大學人力資源處采購管理辦法

1、大學人力資源處采購管理方法第一章總那么第一條為規(guī)范人力資源處采購行為，加強財務支出管理，促進廉政建設， 參照事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行方法、教育部直屬高等學校國有資產(chǎn)管 理暫行方法、XX大學國有資產(chǎn)管理暫行方法、XX大學招標采購管理辦 法、XX大學關于完善科研儀器設備招標采購管理的假設干意見、XX大學 儀器設備分散采購細那么等相關法律法規(guī)及學校政策文件，結(jié)合我處實際情 況，特制定本方法。第二條 人力資源處使用各類經(jīng)費，（包括財政性資金、捐贈資金以及科研 經(jīng)費等）的采購（包括貨物、工程、服務），均適用本方法。學校有專門規(guī)定 的工程經(jīng)費采購，按照有關規(guī)定辦理。第三條 凡納入中央政府集中采購或?qū)W校采購

2、的工程，按國家和學校公布的 采購相關規(guī)定和程序執(zhí)行。第四條采購活動必須遵循公開、公平、公正和老實信用原那么。采購工作應 以計劃明晰、預算精準、論證規(guī)范、立項嚴謹為前提，采用談判、磋商和詢價 等方式，不斷推進采購工作的規(guī)范化、科學化和集約化。第二章學校招標采購范圍及限額標準第五條貨物類工程學校采購的范圍及限額標準。合同預估金額（含批量總金額）在20萬元人民幣及以上，含基建設施設 備、工程材料；儀器、設備、實驗材料（含藥品、化學品、試劑耗材等）、計 算機成品軟件；醫(yī)療藥品、醫(yī)療耗材、醫(yī)療設備；教材、圖書、期刊、電子出 版物、數(shù)據(jù)庫；家具、窗簾、標識標牌、廚房設備、汽車、健身器材、體育器 材、辦公用

3、品、生活用品、服裝、紀念品、藝術品、福利用品、學生食堂大宗 物資等工程。第六條 工程類工程學校采購的范圍及限額標準。按規(guī)定不需到省、市招標的工程，但合同預估金額（含批量總金額）在30 萬元人民幣及以上，含新建、改建、擴建、裝修、撤除、修繕、綠化和景觀工 程；消防、安防工程；網(wǎng)絡工程等工程。第七條 服務類工程學校采購的范圍及限額標準。合同預估金額（含批量總金額）在30萬元人民幣及以上的工程設計、監(jiān) 理、勘察等服務。合同預估金額（含批量總金額）在20萬元人民幣及以上咨詢、會計、審 計、法律、評估、非工程類設計等服務；各類維保服務；物業(yè)管理、租賃、搬 家等服務；科研協(xié)作、成果轉(zhuǎn)讓等服務；會議布展、大

4、型活動、廣告、拍攝、 境外交流、考察、醫(yī)療、印刷、出版等服務；課程制作、網(wǎng)站建設、軟件定制 和授權(quán)使用、數(shù)據(jù)庫授權(quán)使用、數(shù)據(jù)加工、監(jiān)控、信息技術服務；圖書編目與 加工服務；勞動用工、招標采購代理、外貿(mào)代理、養(yǎng)老服務等工程。第三章單位分散采購審批程序第八條單位分散采購主要指單位對非政府集中采購名單內(nèi)、學校招標限額 以下、可自行采購的工程采購活動。單位分散采購按工程金額分，主要分為小 額采購、中型采購、大型采購等三類采購工程，超過相應限額的采購工程由學 校集中招標采購或通過中央政府集中采購機構(gòu)統(tǒng)一購買。第九條單位小額采購工程為預估金額在2萬元人民幣以內(nèi)的（含批量總金 額）采購工程，主要為非政府集中

5、采購工程內(nèi)的日常辦公用品、耗材、零星維 修服務、小批量的家具和設備等采購工程。第十條 單位中型采購工程為預估金額在2萬5萬元人民幣的貨物類、工 程類和服務類采購工程。第十一條 單位大型采購工程為預估金額在520萬元人民幣以上（含批量 總金額）的貨物類工程和服務類工程（局部）合同，或者合同預估金額在5 30萬元人民幣以上（含批量總金額）的工程類工程和服務類工程（局部）合 同。第十二條 單位小額采購工程由各辦公室申請人員提出書面申請，各辦公室 主任審核，分管處領導審批，根據(jù)學校相關規(guī)定自行組織采購活動。第十三條 單位中型采購工程由各辦公室申請人員提出書面申請，各辦公室 主任審核，資產(chǎn)管理員報分管財

6、務的處領導及處長審批，根據(jù)學校相關規(guī)定組 織詢價談判，在國有資產(chǎn)管理處或相應職能部門備案，簽訂合同。第十四條 單位大型采購工程由各辦公室申請人員提出書面申請，各辦公室 主任審核，資產(chǎn)管理員報分管財務的處領導，提交處務會集體討論決定后，向 國有資產(chǎn)管理處或相應職能部門遞交采購申請，根據(jù)需要報相關職能部門或主 管校領導審批，批準后根據(jù)學校規(guī)定采取相應的組織形式開展采購活動。第四章單位分散采購方式第十五條 單位分散采購根據(jù)采購工程和采購環(huán)境的不同，可以采用公開招 標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、詢價、單一來源采購等方式。（-）公開招標：以招標公告的方式邀請不特定的供應商參加投標的采購 方式。（

7、二）邀請招標：從符合資格條件的供應商中隨機邀請三家以上供應商, 以投標邀請書的方式邀請其參加投標的采購方式。（三）競爭性談判：競爭性談判小組（以下簡稱“談判小組”）與符合資格條件的供應商（三家或三家以上）就采購貨物、工程和服務事宜進行談判， 供應商按照談判文件的要求提交響應文件和報價，談判小組對響應文件進行評 審和比擬，確定符合采購需求、質(zhì)量和服務相等的最低報價供應商為成交候選 人的采購方式。談判小組成員及被邀請的特定供應商一般由購置單位與國有資 產(chǎn)管理處等職能部門商議確定。（四）競爭性磋商：競爭性磋商小組（以下簡稱“磋商小組”）與符合資 格條件的供應商就采購貨物、工程和服務事宜進行磋商，供應

8、商按照磋商文件 的要求提交響應文件和報價，磋商小組對磋商文件進行評審和比擬，以綜合評 分法確定成交供應商的采購方式。采購金額在10萬元（含）至30萬元的，一般應實行競爭性談判方式采購，被邀請的特定供應商一般由購置單位和國有資 產(chǎn)管理處等職能部門商議確定。（五）詢價：單位組織詢價小組向符合資格條件的供應商（三家或三家以 上）發(fā)出采購貨物詢價通知書，要求供應商一次報出不得更改的價格，采購人 從詢價小組提出的成交候選人中確定成交供應商的采購方式。第十六條 未到達學校招標限額的采購工程，經(jīng)單位集體研究決定采用招標 方式采購的，參照學校招標相關政策執(zhí)行。第十七條 單位大型采購（金額在10萬元（含）以上的

9、），必須通過公開 招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商等方式之一采購。第十八條屬于以下情形之一的，可以采取詢價采購方式：（一）因出現(xiàn)不可預見的情況而急需采購，無法按競爭性談判方式得到 的；（二）對高新技術含量有特別要求的；（三）采購金額在10萬元以下的；（四）采購價格彈性不大的標準規(guī)格的儀器設備且有現(xiàn)貨的。第十九條屬于以下情形之一，可以采取單一來源采購方式：（一）只能從特定供應商處采購，或供應商擁有專有權(quán)，且無其他合適替 代的；（二）原采購的后繼維修、零配件供應、更換或擴充必須向原供應商采購 的；（三）在原競爭性談判或詢價采購的標的范圍內(nèi)，補充合同的價格不超過 原合同價格的50%,必須與原供

10、應商簽約的；（四）預先聲明需對原有采購進行后繼擴充的;（五）從殘疾人機構(gòu)，慈善機構(gòu)采購的。第二十條屬于XX大學儀器設備分散采購細那么（南字發(fā)2017265號） 規(guī)定范圍的，按分散采購程序執(zhí)行。第二十一條各辦公室如不具備采購條件也可提交書面申請，委托綜合事務 辦公室代為采購，具體采購流程參照學校及本管理方法執(zhí)行。第二十二條同批次采購的嚴禁以規(guī)避相關采購要求為目的而進行拆分采 購。同一個財政年度內(nèi)，同一品目或者類別的貨物、服務累計金額超過學校規(guī) 定招標采購限額的，也應報學校集中招標采購。第二十三條 各類采購金額在2萬元以上的工程，均須填寫XX大學人力 資源處采購立項表（附件一）和XX大學人力資源處采購備忘錄（附件 二），并到國有資產(chǎn)處備案，簽訂合同。第二十四條 各辦公室組織采購的工程，經(jīng)綜合事務辦公室審核相關資料 后，合同統(tǒng)一加蓋人