2020《肥東縣危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》

1、肥東縣危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案 目 錄1 總則 1.1編制目的 1.2編制依據(jù) 1.3適用范圍 1.4工作原則 2組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé) 2.1組織指揮機(jī)構(gòu) 2.1.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 2.1.2縣應(yīng)急指揮部 2.1.3指揮部成員單位 2.1.4縣應(yīng)急指揮部辦公室 2.1.5危險化學(xué)品單位 2.2現(xiàn)場指揮部 2.3專家組 3預(yù)警預(yù)防 3.1 監(jiān)測預(yù)警 3.2 安全預(yù)警 3.2.1預(yù)警級別 3.2.2預(yù)警信息發(fā)布 3.2.3預(yù)警行動 3.2.4 預(yù)警解除 3.3事故信息報告 4應(yīng)急響應(yīng)與處置 4.1事故單位 4.2分級響應(yīng)與響應(yīng)分級 4.3特別重大、重大、較大事故響應(yīng) 4.4一般生產(chǎn)安全事故響應(yīng) 4.

2、4.1現(xiàn)場指揮 4.4.2安全防護(hù) 4.4.3 信息發(fā)布 5后期處置 5.1善后處理 5.2保險理賠 5.3事故調(diào)查與總結(jié) 6保障措施 6.1通信與信息保障 6.2隊(duì)伍保障和物資保障 6.3交通運(yùn)輸保障 6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障 6.5治安保障 6.6資金保障 6.7 避難場所保障 6.8社會動員 6.9技術(shù)儲備與保障 7附 則 7.1宣傳 7.2獎勵與責(zé)任追究 7.3預(yù)案管理 507.4預(yù)案實(shí)施時間 8附 件 8.1危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故等級標(biāo)準(zhǔn) 1 總則1.1編制目的規(guī)范本縣危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作機(jī)制，及時控制和消除事故危害，提高應(yīng)急處置能力，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)

3、損失，維護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。1.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例安徽省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法合肥市危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案肥東縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案關(guān)于印發(fā)肥東縣預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)運(yùn)行管理暫行辦法的通知等法律法規(guī)及有關(guān)文件、規(guī)定，制定本預(yù)案。1.3適用范圍本縣行政區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對工作。1.4工作原則（1）以人為本，安全第一。保障人民群眾生命安全和身體健康，最大程度地減少危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）和縣有關(guān)部門按照

4、各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理和處置工作。（3）預(yù)防為主，高效處置。建立健全資源共享機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理和應(yīng)急演練，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，健全應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，持續(xù)提升預(yù)防預(yù)警水平和救援能力，科學(xué)高效有序處置各類危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故。2組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)2.1組織指揮機(jī)構(gòu)2.1.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府是全縣危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作的最高行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。在縣長領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府對一般及以上危險化學(xué)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作進(jìn)行研究、決策和部署。2.1.2縣應(yīng)急指揮部在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下成立縣危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱縣應(yīng)急指揮部），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全縣危險化

5、學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)對工作，其組成如下：總指揮：由分管副縣長擔(dān)任。副總指揮：縣政府辦公室相關(guān)副主任和縣有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人任副指揮長。成員：由縣政府值班室、縣委宣傳部、縣發(fā)展改革委、縣經(jīng)濟(jì)和信息化局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣人力資源社會保障局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣衛(wèi)生健康委、縣應(yīng)急局、縣市場監(jiān)管局、縣氣象局、縣消防救援大隊(duì)等相關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。2.1.3指揮部成員單位縣應(yīng)急指揮部成員單位由縣政府負(fù)有危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門和有關(guān)單位組成。各成員單位按照職責(zé)制訂、管理并實(shí)施有關(guān)應(yīng)急工作方案?？h委宣傳部：負(fù)責(zé)事故情況和應(yīng)急救援工作的信息發(fā)布，以及輿

6、情監(jiān)管與輿論引導(dǎo)。縣發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)物資器材的調(diào)撥和供應(yīng)，明確事故常用應(yīng)急救援物資的儲備數(shù)量和地點(diǎn)?？h經(jīng)濟(jì)和信息化局：負(fù)責(zé)現(xiàn)行醫(yī)藥儲備體應(yīng)急藥品的調(diào)撥供應(yīng)?？h公安局：負(fù)責(zé)危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛的道路交通安全管理和事故防范處置；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場及周邊道路交通管制工作；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場警戒、維穩(wěn)和涉案人員監(jiān)控等工作?？h民政局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)遇難人員遺體處置等相關(guān)事務(wù)。縣財政局：負(fù)責(zé)按規(guī)定應(yīng)由縣級財政承擔(dān)的事故應(yīng)急資金保障工作。縣人力資源社會保障局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)對事故災(zāi)難傷亡人員的工傷認(rèn)定和工傷保險待遇支付工作，并參與善后處理工作。縣生態(tài)環(huán)境分局：負(fù)責(zé)廢棄危險化學(xué)品處置監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)組

7、織指導(dǎo)因危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急監(jiān)測，分析研判事故現(xiàn)場污染狀況及趨勢；負(fù)責(zé)做好應(yīng)對次生環(huán)境事件的環(huán)境應(yīng)急準(zhǔn)備工作，一旦發(fā)生因事故引發(fā)環(huán)境污染，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急處置?？h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)因事故造成受損建（構(gòu)）筑物的評估、鑒定、處置工作，指導(dǎo)事故發(fā)生地開展城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施的處置和恢復(fù)重建工作。縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)建立有關(guān)危險化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)急救援運(yùn)輸車輛型號、規(guī)格、數(shù)量檔案；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急期間道路和內(nèi)河運(yùn)輸?shù)谋Ｕ瞎ぷ?；協(xié)助調(diào)集、征用救援車輛等，做好事故現(xiàn)場搶險物資和搶險人員運(yùn)送工作?？h衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)具體組織協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療救援、衛(wèi)

8、生防疫及災(zāi)民心理康復(fù)工作。縣應(yīng)急局：承擔(dān)縣應(yīng)急救援指揮部辦公室職責(zé)；向縣應(yīng)急救援指揮部提出應(yīng)急處置建議；負(fù)責(zé)危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用（屬于國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類規(guī)定的化工、醫(yī)藥行業(yè)）、經(jīng)營（指從事列入危險化學(xué)品目錄的危險化學(xué)品的經(jīng)營包括倉儲經(jīng)營）企業(yè)的安全管理和事故防范處置；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)專業(yè)危險化學(xué)品救援隊(duì)伍參與應(yīng)急處置；會同當(dāng)?shù)厝嗣裾M織協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移人員生活安置工作?？h市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的檢測和認(rèn)定及其處置方案，對事故救援現(xiàn)場所需特種設(shè)備提供技術(shù)支持?？h氣象局：負(fù)責(zé)提供事故現(xiàn)場或者現(xiàn)場附近的天氣情況實(shí)時監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報等氣象服務(wù)?？h消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)制定事故火災(zāi)撲救和應(yīng)急救

9、援方案；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場撲滅火災(zāi)控制和有關(guān)設(shè)備容器的冷卻；負(fù)責(zé)組織傷員搜救；負(fù)責(zé)事故得到控制后的洗消工作。2.1.4縣應(yīng)急指揮部辦公室縣應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣應(yīng)急局。其職責(zé)如下：（1）編制、管理縣級危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，綜合監(jiān)督檢查、指導(dǎo)全縣危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系建設(shè)；（2）負(fù)責(zé)應(yīng)急救援資源和信息統(tǒng)計工作，建立和維護(hù)全縣危險化學(xué)品風(fēng)險預(yù)警、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、專家、預(yù)案、技術(shù)、裝備等信息數(shù)據(jù)庫；（3）承擔(dān)危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場應(yīng)急救援的組織、指揮、協(xié)調(diào)等相關(guān)工作，調(diào)集有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援力量參加事故搶救；（4）組織、指導(dǎo)全縣危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援培訓(xùn)、演練

10、、交流及應(yīng)急救援隊(duì)伍救援能力評估工作。2.1.5危險化學(xué)品單位危險化學(xué)品單位應(yīng)貫徹落實(shí)法律法規(guī)要求，完善危險化學(xué)品安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備各項(xiàng)工作，依法落實(shí)危險化學(xué)品的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急職責(zé)。2.2現(xiàn)場指揮部發(fā)生危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故后，縣政府設(shè)立由縣政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、應(yīng)急救援專家、應(yīng)急救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人、事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人等人員組成的應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部，并指定現(xiàn)場指揮部總指揮?，F(xiàn)場指揮部實(shí)行總指揮負(fù)責(zé)制，參加現(xiàn)場應(yīng)急救援的單位和個人應(yīng)當(dāng)服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮?，F(xiàn)場指揮部主要職責(zé)：（1）立即組織營救和救治受害人員，疏散、撤離或者采取其他措施保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的

11、其他人員；（2）迅速控制危害源，測定危險化學(xué)品的性質(zhì)、事故的危害區(qū)域及危害程度；（3）針對事故對人體、動植物、土壤、水源、大氣造成的現(xiàn)實(shí)危害和可能產(chǎn)生的危害，迅速采取封閉、隔離、洗消等措施；（4）對危險化學(xué)品事故造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞狀況進(jìn)行監(jiān)測、評估，并采取相應(yīng)的環(huán)境污染治理和生態(tài)修復(fù)措施。危險化學(xué)品事故造成環(huán)境污染的，現(xiàn)場指揮部上報縣政府，報請由設(shè)區(qū)的市級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門統(tǒng)一發(fā)布有關(guān)信息。2.3專家組依托肥東縣、合肥市危險化學(xué)品專家組成員組建為危險化學(xué)品安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置等工作提供技術(shù)支持。3預(yù)警預(yù)防3.1監(jiān)測預(yù)警危險化學(xué)品單位依據(jù)危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)風(fēng)

12、險點(diǎn)查找指導(dǎo)手冊（試行）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織實(shí)施，并科學(xué)、全面排查風(fēng)險點(diǎn)?？h政府及其負(fù)有危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門根據(jù)安徽省危險化學(xué)品領(lǐng)域安全防控監(jiān)測信息系統(tǒng)建立本行政區(qū)內(nèi)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單，形成風(fēng)險隱患、救援物資、專家隊(duì)伍、避難場所等應(yīng)急資源信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)施動態(tài)管控。3.2 安全預(yù)警危險化學(xué)品單位發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故時，應(yīng)當(dāng)發(fā)布本單位安全生產(chǎn)預(yù)警，并及時向事發(fā)地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告。負(fù)有危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)落實(shí)監(jiān)測預(yù)警工作，當(dāng)研判可能發(fā)生危險化學(xué)品事故化時或者發(fā)生的可能性增大時，應(yīng)及時向涉險單位和社會公眾發(fā)布預(yù)警信息，并向同級政府或上級部門報

13、告，必要時可越級上報。3.2.1預(yù)警級別危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故預(yù)警按照風(fēng)險由高到低分為：級（特別嚴(yán)重）、級（嚴(yán)重）、級（較重）、級（一般）四級，分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色標(biāo)示。因自然災(zāi)害、周邊發(fā)生突發(fā)事件等情況，有可能發(fā)生或引發(fā)危險化學(xué)品特別重大、重大、較大、一般生產(chǎn)安全事故，分別發(fā)布級、級、級、級預(yù)警。3.2.2預(yù)警信息發(fā)布利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、短信、電子顯示屏、人防警報器、宣傳車等多種渠道發(fā)布預(yù)警信息。對老、幼、病、殘等特殊人群和通信、廣播、電視盲區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取足以使其知悉的有效方式發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息發(fā)布前的審查、審批以及信息的發(fā)布執(zhí)行肥東縣預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)運(yùn)行管理暫行辦法（東

14、政辦20169號）相關(guān)規(guī)定。當(dāng)事實(shí)證明突發(fā)事件不可能發(fā)生或危險已經(jīng)解除的，發(fā)布預(yù)警的部門或單位應(yīng)當(dāng)立即宣布解除預(yù)警。3.2.3預(yù)警行動預(yù)警信息發(fā)布后，預(yù)警區(qū)域內(nèi)各有關(guān)單位要采取有效預(yù)防措施，預(yù)防事故發(fā)生。危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行安全風(fēng)險排查和評估，加強(qiáng)重大危險源、關(guān)鍵設(shè)施檢查監(jiān)測，采取有效措施做好防范應(yīng)對工作及應(yīng)急準(zhǔn)備，必要時組織停產(chǎn)撤人?？h政府及其負(fù)有危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門根據(jù)預(yù)警級別和實(shí)際情況以及分級負(fù)責(zé)的原則，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施: （1）組織收集、分析預(yù)警信息，研判可能導(dǎo)致的事故風(fēng)險影響范圍和危害程度，制訂預(yù)警行動方案。（2）組織預(yù)警區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品各有關(guān)單位采取有效

15、措施，防止發(fā)生事故或降低事故危害。必要時采取疏散轉(zhuǎn)移和妥善安置可能受到危害的人員；限制使用或關(guān)閉易受事故危害的場所。（3）通知應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)；通知指揮部成員單位做好應(yīng)急資源準(zhǔn)備。（4）及時發(fā)布事態(tài)信息，公布應(yīng)急措施，回應(yīng)社會關(guān)切，維護(hù)社會正常秩序。3.2.4 預(yù)警解除當(dāng)安全風(fēng)險得到有效控制，按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則，由發(fā)布單位立即宣布解除警報，終止預(yù)警行動，解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。3.3事故信息報告危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人；單位負(fù)責(zé)人接報后，應(yīng)于1小時內(nèi)向事發(fā)地負(fù)有危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。情況緊急時，現(xiàn)場有關(guān)人員可越級報告。

16、負(fù)有危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報事故，并同時報告本級人民政府并通報可能受影響的地區(qū)、部門和企業(yè)：較大事故逐級上報至省應(yīng)急管理廳和負(fù)有危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；一般事故上報至市級應(yīng)急管理局和負(fù)有危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；每級上報的時間不得超過2小時。必要時，可以越級上報事故情況。特別重大、重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，縣政府及有關(guān)部門要立即向省政府報告，最遲不超過1小時。事故報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括失蹤人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)

17、濟(jì)損失；已經(jīng)采取的措施；其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。4應(yīng)急響應(yīng)與處置4.1事故單位發(fā)生危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故后，事故單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取下列（不限于）應(yīng)急救援措施，并按規(guī)定報告事故情況：（1）組織搶救遇險人員，組織現(xiàn)場人員撤離或者采取可能的應(yīng)急措施后撤離；（2）控制危險源，標(biāo)明危險區(qū)域，封鎖危險場所，采取防止危害擴(kuò)大的措施；（3）及時通知周邊可能受到事故影響的單位和人員；（4）根據(jù)需要，向縣政府及有關(guān)部門請求應(yīng)急救援隊(duì)伍參加救援。4.2分級響應(yīng)與響應(yīng)分級危險化學(xué)品事故應(yīng)對遵循分級負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。當(dāng)事故超出事發(fā)地政府的應(yīng)對能力時，由上一級人民政府提供支援或組織應(yīng)對。一般、較大事故分別由縣

18、、市級人民政府組織應(yīng)對。重大、特別重大事故，由省級人民政府組織應(yīng)對（必要時報請國務(wù)院及國家相關(guān)牽頭部門提供支援或組織應(yīng)對）。4.3特別重大、重大、較大事故響應(yīng)縣應(yīng)急指揮部接特別重大、重大生產(chǎn)安全事故報告后，立即向縣委、縣政府和市應(yīng)急管理局報告?？h政府立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，政府主要負(fù)責(zé)人立即趕赴現(xiàn)場，成立應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部，組織先期處置，采取下列（不限于）應(yīng)急救援措施：（1）組織搶救遇險人員，救治受傷人員；（2）研判事故發(fā)展趨勢以及可能造成的危害，通知可能受到事故影響的單位和人員，疏散受到威脅的人員，實(shí)施交通管制；（3）依法發(fā)布調(diào)用和征用應(yīng)急資源的決定，下達(dá)應(yīng)急救援隊(duì)伍參與救援命令；（4）維護(hù)事故現(xiàn)

19、場秩序，組織安撫遇險人員和遇險遇難人員親屬；（5）按照國家有關(guān)規(guī)定上報事故情況，依法發(fā)布有關(guān)事故情況和應(yīng)急救援工作的信息；縣政府不能有效控制事故的，及時向合肥市人民政府報告。省、市級應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部成立后，縣政府先期設(shè)立的現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)納入省、市級現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在省、市級現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織開展應(yīng)對工作。4.4一般生產(chǎn)安全事故響應(yīng)發(fā)生一般事故，縣政府組織應(yīng)對。應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為三級：一級、二級、三級。原則上，啟動一級響應(yīng)由縣政府主要負(fù)責(zé)同志決定，由縣委、縣政府指定的負(fù)責(zé)同志組織指揮；啟動二級相應(yīng)由縣政府分管負(fù)責(zé)同志決定，由縣委、縣政府指定的負(fù)責(zé)同志組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)；啟動三級響

20、應(yīng)由縣應(yīng)急管理局（或其他負(fù)有危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門）主要負(fù)責(zé)同志決定，并負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)。對于涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)后果嚴(yán)重的較大事故或重大涉險事故，或事件本身比較敏感，或發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)或重大活動期間的，可提高響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視情調(diào)整響應(yīng)級別。4.4.1現(xiàn)場指揮根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，縣政府決定成立現(xiàn)場救援指揮部，并指定現(xiàn)場救援指揮部總指揮?，F(xiàn)場救援指揮部視情成立以下各應(yīng)急工作組，必要時可增設(shè)其他工作組：（1）綜合協(xié)調(diào)組：由縣應(yīng)急管理局牽頭，宣傳、事故行業(yè)主管部門和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等相關(guān)部門和單位人員參加，負(fù)責(zé)事故信息綜合整理及報送、發(fā)布以及媒體接待、事故處置綜合協(xié)調(diào)、

21、重要事項(xiàng)記錄和相關(guān)檔案資料管理等工作。（2）搶險救援組：由縣負(fù)有危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的相關(guān)主管部門牽頭，應(yīng)急管理、公安、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)督管理、消防救援、專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍等部門和單位人員參加，負(fù)責(zé)組織開展現(xiàn)場應(yīng)急處置。（3）現(xiàn)場監(jiān)測組：由縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，縣氣象局、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）和事故單位參加。負(fù)責(zé)監(jiān)測事故周邊環(huán)境的污染程度；對事故周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測評價，負(fù)責(zé)對應(yīng)急過程中可能出現(xiàn)的水體、土壤污染提出處置措施并監(jiān)督實(shí)施；在應(yīng)急結(jié)束及現(xiàn)場清理恢復(fù)階段，繼續(xù)跟蹤監(jiān)測直至正常。（4）治安管理組：由縣公安局牽頭，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)實(shí)施現(xiàn)場警戒，維護(hù)治安秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場；負(fù)責(zé)指揮危險區(qū)域內(nèi)人員疏散

22、轉(zhuǎn)移和安置，協(xié)調(diào)事發(fā)地交通管制工作。（5）后勤保障組：由縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、應(yīng)急管理、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、財政、交通運(yùn)輸、通信管理、電力等相關(guān)部門和單位人員參加，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置所需物資、裝備、資金、交通、通信、電力的供應(yīng)，以及群眾緊急疏散安置以及應(yīng)急救援人員和疏散安置人員的生活保障等。（6）醫(yī)療救護(hù)組：由縣衛(wèi)生健康委牽頭，市場監(jiān)督管理、經(jīng)濟(jì)和信息化等部門及事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、事故單位人員參加。負(fù)責(zé)組織開展醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫等工作。4.4.2安全防護(hù)現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定?，F(xiàn)場應(yīng)急救

23、援指揮部根據(jù)需要協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備?，F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作。（1）督促事故發(fā)生單位和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府建立應(yīng)急互動機(jī)制，確定保護(hù)群眾安全需要采取的安全防護(hù)措施。（2）決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。（3）指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施疏散、轉(zhuǎn)移。（4）啟動應(yīng)急避難場所。（5）開展醫(yī)療、防疫和疾病控制工作。（6）負(fù)責(zé)治安管理。4.4.3 信息發(fā)布縣應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織事故信息發(fā)布工作。發(fā)布的信息要經(jīng)縣應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)同志審查，做到及時、準(zhǔn)確、客觀。4.4.4 應(yīng)急結(jié)束當(dāng)事故現(xiàn)場得到控制，人員搜救任務(wù)完成，可能導(dǎo)致次生、衍生的事故隱患消除后

24、，現(xiàn)場指揮部向縣應(yīng)急指揮部提交結(jié)束現(xiàn)場應(yīng)急處置的報告，經(jīng)批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。5后期處置5.1善后處理事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）會同縣民政局、縣人力資源社會保障局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)事故善后處理工作，包括人員安置、征用物資補(bǔ)償、災(zāi)后重建等事項(xiàng)。5.2保險理賠危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，相關(guān)保險機(jī)構(gòu)及時開展應(yīng)急救援人員和受災(zāi)人員保險理賠工作。5.3事故調(diào)查與總結(jié)應(yīng)急處置工作結(jié)束后，縣應(yīng)急救援指揮部將有關(guān)信息資料移交縣應(yīng)急局歸檔，有關(guān)部門對各自事故應(yīng)急救援情況進(jìn)行總結(jié)，根據(jù)事故檢測、鑒定的數(shù)據(jù)，分析事故原因，評估事故應(yīng)急響應(yīng)情況，總結(jié)評估報告要及時報送縣政府和縣應(yīng)急局。6保障措施6.1通信與信息保障縣、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

25、政府及負(fù)有危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門要建立健全本地區(qū)本部門本單位事故應(yīng)急通信保障體系，應(yīng)急值班電話須保障24小時暢通；縣應(yīng)急救援指揮部成員單位負(fù)責(zé)本部門、本系統(tǒng)相關(guān)信息收集、分析和處理，按規(guī)定向縣應(yīng)急管理局報送；各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)掌握本區(qū)域內(nèi)所有應(yīng)急機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門的通信聯(lián)系方式；通信主管部門要保障應(yīng)急期間的通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞。6.2 隊(duì)伍保障和物資保障縣政府統(tǒng)一規(guī)劃、組織和指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)負(fù)有危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)專業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，形成安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。鼓勵和支持其他社會力量建立提供社會化應(yīng)急救援服務(wù)的應(yīng)急救援隊(duì)伍。涉及危險

26、化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸單位，應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍；其中，小型企業(yè)或者微型企業(yè)等規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以不建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員，并且可以與鄰近的應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以聯(lián)合建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。危險化學(xué)品單位應(yīng)配備必要的滅火、排水、通風(fēng)以及危險物品稀釋、掩埋、收集等應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。應(yīng)急隊(duì)伍的救援人員應(yīng)當(dāng)具備必要的專業(yè)知識、技能、身體素質(zhì)和心理素質(zhì)。經(jīng)培訓(xùn)合格后，方可參加應(yīng)急救援工作。應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援裝備和物資，并定期組織訓(xùn)練。應(yīng)將應(yīng)急救援隊(duì)伍建

27、立情況報送負(fù)有危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門，并依法向社會公布?？h政府儲備必要的應(yīng)急救援裝備和物資以及救治藥品和醫(yī)療器械等，并及時更新和補(bǔ)充。6. 3交通運(yùn)輸保障事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場應(yīng)實(shí)施治安警戒和治安管理，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)，維持現(xiàn)場秩序，必要時及時疏散群眾，保持社會治安秩序的穩(wěn)定。根據(jù)需要及時對現(xiàn)場和相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，對受損道路應(yīng)迅速組織搶修，確保救災(zāi)物資、器材和人員的運(yùn)送，形成快速、高效、順暢、協(xié)調(diào)的應(yīng)急運(yùn)輸系統(tǒng)。6. 4醫(yī)療衛(wèi)生保障縣衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)院前急救、后續(xù)治療的醫(yī)療急救；疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)做好有關(guān)衛(wèi)生防疫工作；紅十字會等群眾性救援組織應(yīng)配合專業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍開展群眾性救護(hù)工作。6. 5治安保障公安部門負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群、重要物資的防范保護(hù)，維持現(xiàn)場秩序，必要時疏散群眾，保持社會秩序穩(wěn)定。6.6資金保障危險化學(xué)品單