路面大中修工程事故應(yīng)急預(yù)案

1、2 0 11 年景寧縣農(nóng)村公路路面大中修工程項目風(fēng)險預(yù)測與防范、事故應(yīng)急預(yù)案一、項目風(fēng)險預(yù)測與防范（一）項目的風(fēng)險預(yù)測1、技術(shù)與環(huán)境方面的風(fēng)險（1）地質(zhì)地基條件。工程發(fā)包人一般應(yīng)提供相應(yīng)的地質(zhì)資料和地基技 術(shù)要求，但這些資料有時與實際出入很大，處理異常地質(zhì)情況或遇到其他障礙 物都會增加工作量和延長工期。（2）水文氣象條件。主要表現(xiàn)在異常天氣的出現(xiàn)，如臺風(fēng)、暴風(fēng)雨、 雪、洪水、泥石流、坍方等不可抗力的自然現(xiàn)象和其它影響施工的自然條件， 都會造成工期的拖延和財產(chǎn)的損失。（3）設(shè)計變更或圖紙供應(yīng)不及時。設(shè)計變更會影響施工安排，從而帶 來一系列問題；設(shè)計圖紙供應(yīng)不及時，會導(dǎo)致施工進度延誤，造成承包人工

2、期 推延和經(jīng)濟損失。（4）施工技術(shù)協(xié)調(diào)。工程施工過程出現(xiàn)與自身技術(shù)專業(yè)能力不相適應(yīng) 的工程技術(shù)問題，各專業(yè)間又存在不能及時協(xié)調(diào)的困難等；由于發(fā)包人管理工 程的技術(shù)水平差，對承包人提出需要發(fā)包人解決的技術(shù)問題，而又沒有作出及 時答復(fù)。2、經(jīng)濟方面的風(fēng)險（1）招標(biāo)文件。這是招標(biāo)的主要依據(jù)，特別是投標(biāo)者須知，設(shè)計圖紙、 工程質(zhì)量要求、合同條款以及工程量清單等都存在著潛在的經(jīng)濟風(fēng)險，必須仔 細分析研究。（2）市場價格。要素市場包括勞動力市場、材料市場、設(shè)備市場等，這些市場價格的變化，特別是價格的上漲，直接影響著工程承包價格。（3）金融市場因素。金融市場因素包括存貸款利率變動、貨幣貶值等， 也影響著工程

3、項目的經(jīng)濟效益。（4）資金、材料、設(shè)備供應(yīng)。主要表現(xiàn)為發(fā)包人供應(yīng)的資金、材料或 設(shè)備質(zhì)量不合格或供應(yīng)不及時。（5）國家政策調(diào)整。國家對工資、稅種和稅率等進行宏觀調(diào)控，都會 給建筑企業(yè)帶來一定風(fēng)險。3、合同簽訂和履行方面的風(fēng)險（1）存在缺陷、顯失公平的合同。合同條款不全面、不完善，文字不 細致、不嚴(yán)密，致使合同存在漏洞。如在合同條款上，存在不完善或沒有轉(zhuǎn)移 風(fēng)險的擔(dān)保、索賠、保險等相應(yīng)條款，缺少因第三方影響造成工期延誤或經(jīng)濟 損失的條款，存在單方面的約束性、過于苛刻的權(quán)利等不平衡條款。（2）分包方面。選擇分包商不當(dāng)，遇到分包商違約，不能按質(zhì)按量按 期完成分包工程，從而影響整個工程的進度或發(fā)生經(jīng)濟

4、損失。（3）履約方面。合同履行過程中，由于發(fā)包人派駐工地代表或監(jiān)理工 程師的工作效率低，不能及時解決遇到的問題，甚至發(fā)出錯誤指令等。上述各類風(fēng)險都是建筑企業(yè)生存與發(fā)展的威脅。因此，必須進行有效的風(fēng) 險防范。（二）項目防范風(fēng)險的方式項目防范風(fēng)險一般可以采取三種方式，即控制風(fēng)險、轉(zhuǎn)移風(fēng)險和保留 風(fēng)險。1、控制風(fēng)險。這是使風(fēng)險發(fā)生的概率和導(dǎo)致的經(jīng)濟損失降到最低程度， 它包括避免風(fēng)險、消滅風(fēng)險和減少風(fēng)險三種。控制工程項目風(fēng)險的主要措施如 下：（1）熟悉和掌握工程施工階段的有關(guān)法律法規(guī)。涉及施工階段的法律 法規(guī)是保護工程承發(fā)包雙方利益的法定根據(jù)，建筑企業(yè)只有熟悉和掌握這些法 律法規(guī)，依據(jù)法律法規(guī)辦事，才

5、能增強用法律保護自己利益的意識，有效地依 法控制工程風(fēng)險。（2）深入研究和全面分析招標(biāo)文件。承包商取得招標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)深 入研究和分析，正確理解招標(biāo)文件，吃透業(yè)主意圖及要求；全面分析招標(biāo)人須 知，詳細審查圖紙，復(fù)核工程量，分析合同文本，研究招標(biāo)策略，以減少合同 簽訂后的風(fēng)險。（3）掌握要素市場價格動態(tài)。要素市場價格變動是經(jīng)常遇到的風(fēng)險， 在招標(biāo)報價時，必須及時掌握要素市場價格，使報價準(zhǔn)確合理，減少風(fēng)險的潛 在因素。（4）加強履約管理，分析工程風(fēng)險。任何施工合同履行過程都要加強合同 管理，分析不可避免的風(fēng)險。如果不能及時透徹地分析出風(fēng)險，就不可能對風(fēng) 險有充分的準(zhǔn)備，在合同履行中就很難有效控制，

6、特別是對風(fēng)險較大的工程項 目更要強化合同分析，及時進行工程結(jié)（決）算。 2.2轉(zhuǎn)移風(fēng)險。包括向 對方轉(zhuǎn)移風(fēng)險和向第三方轉(zhuǎn)移風(fēng)險。轉(zhuǎn)移工程風(fēng)險主要有如下幾種措施：（5）推行索賠制度。由于不可預(yù)測的某些風(fēng)險總是存在，風(fēng)險事件的發(fā) 生是造成經(jīng)濟損失或時間損失的根源，合同雙方都期望轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險。所以必須了 解索賠制度轉(zhuǎn)移風(fēng)險的意義，學(xué)會索賠方法，使轉(zhuǎn)移工程風(fēng)險的合法、合理的 索賠制度健康地開展起來，逐步向國際工程慣例接軌。2、向第三方轉(zhuǎn)移風(fēng)險。包括推行擔(dān)保制度和進行工程保險。（1）推行擔(dān)保制度。這是向第三方轉(zhuǎn)移風(fēng)險的一種有效作法。我國擔(dān) 保法規(guī)定了五種擔(dān)保方式，但在工程施工階段以推行保證和抵押兩種方式為

7、宜。第一、保證。是指保證人和債權(quán)人約定，當(dāng)債務(wù)人不履行債務(wù)時，保證 人按照約定履行債務(wù)或者承擔(dān)責(zé)任的行為。當(dāng)前我國可以逐漸推行銀行保證或 企業(yè)保證。第二，抵押。是指債務(wù)人或者第三人不轉(zhuǎn)移抵押財產(chǎn)的占有而將該財產(chǎn)作 為債權(quán)的擔(dān)保。推行該制度，要在承發(fā)包雙方簽訂工程承發(fā)包合同時，由承發(fā) 包雙方或其任何一方與第三方抵押人訂立抵押合同并進行抵押物登記。（2）推行保險制度。工程保險是指發(fā)包人和承包人轉(zhuǎn)移風(fēng)險的一種重 要手段。當(dāng)出現(xiàn)保險范圍內(nèi)的風(fēng)險而造成經(jīng)濟損失時，工程發(fā)包人或承包人才 能向保險公司索賠，以獲得相應(yīng)賠償。3、保留風(fēng)險?；蚍Q自留風(fēng)險，是指當(dāng)風(fēng)險不能避免或因風(fēng)險有可能獲利時， 由自己承擔(dān)風(fēng)險的

8、一種作法。二、事故應(yīng)急預(yù)案（一）應(yīng)急準(zhǔn)備1、組織機構(gòu)及職責(zé)（1）成立以項目經(jīng)理為核心的事故應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長：任海平副組長：王曉忠、陳偉東（大）成員：張樹民、雷利榮、何偉林、陳曉東、陳偉東（?。蔷　⒘肿鞅蟆?馬劉民、吳光平、吳建華（2）事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對項目突發(fā)傷害事故的應(yīng)急處理。2、培訓(xùn)和演練（1）項目部安全員負(fù)責(zé)主持、組織全機關(guān)每年進行一次按傷害事故 應(yīng)急響應(yīng)的要求進行模擬演練。各組員按其職責(zé)分工，協(xié)調(diào)配合完成演練，演 練結(jié)束后由組長組織對應(yīng)急響應(yīng)的有效性進行評價，必要時對應(yīng)急響應(yīng)的要求進行調(diào)整或更新。演練、評價和更新的記錄應(yīng)予以保持（2）設(shè)備中心負(fù)責(zé)對相關(guān)人員每年進

9、行一次培訓(xùn)。（3）應(yīng)急物資的準(zhǔn)備、維護、保養(yǎng)、應(yīng)急物資的準(zhǔn)備：簡易單架、跌達損傷藥品、包扎紗布。、各種應(yīng)急物資要配備齊全并加強日常管理。（4）應(yīng)急響應(yīng)傷害事故事故發(fā)生，項目部成立義務(wù)小組，由項目經(jīng)理擔(dān)任組長，項 目總工及安全員，各設(shè)備人員為組員，主要負(fù)責(zé)緊急事故發(fā)生時有條有理的進 行搶救或處理，外包隊管理人員及后勤人員，協(xié)助做好相關(guān)輔助工作。發(fā)生傷害事故后，由項目經(jīng)理負(fù)責(zé)現(xiàn)場總指揮，由現(xiàn)場安全員打事故搶救 電話120，向公司有關(guān)部門或醫(yī)院打電話搶救，同時通知項目總工組織緊急應(yīng) 變小組進行可行的應(yīng)急搶救，如現(xiàn)場包扎、止血等措施。預(yù)先成立的應(yīng)急小組 人員各負(fù)其責(zé)，對重傷人員進行搶救工作，有程序的處理事故、事件，最大限 度的減少人員和財產(chǎn)損失。（二）事故后處理工作1