論軌道交通建設(shè)對城市管理的影響及對策

1、論軌道交通建設(shè)對城市管理的影響及對策作者：王成金郝振虎張孝林錢振明摘要：軌道交通以其運(yùn)量大、速度快、安全、準(zhǔn)點(diǎn)、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約能源 和用地等特點(diǎn)，成為各大城市發(fā)展公共交通的首選。然而在享受其帶來的方便 前，我們必須經(jīng)歷其建設(shè)過程中給我們從市容環(huán)境、道路交通、居民生活質(zhì)量、 周邊商業(yè)帶來的巨大影響，這些影響也從不同的角度影響并考驗(yàn)著蘇州的城市 管理工作。關(guān)鍵詞：軌道交通；城市管理；影響1課題研究內(nèi)容和研究方法1.1研究內(nèi)容城市管理有狹義和廣義之分。狹義的城市管理是指對城市公共空間和公共 設(shè)施的管理。目前我國城市管理部門的職能范圍，通常是指狹義的城市管理。 廣義的城市管理是指對城市一切活動進(jìn)行的管

2、理，包括社會的、經(jīng)濟(jì)的和市政 的管理，是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作。它既有微觀的管理又有宏觀的管 理。主要包括基礎(chǔ)設(shè)施管理、社會管理、經(jīng)濟(jì)管理、環(huán)境管理、規(guī)劃管理等主 要內(nèi)容。軌道交通建設(shè)是一項(xiàng)重大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，涉及經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等 多個方而?；诖?，課題組以廣義城市管理為前提，結(jié)合蘇州市的特點(diǎn)，選擇 了以下幾個方而作為課題研究的內(nèi)容：（1）軌道交通建設(shè)對市容環(huán)境管理的影響 及應(yīng)對；（2）軌道交通建設(shè)對道路交通管理的影響及應(yīng)對；（3）軌道交通建設(shè)對 保證居民生活質(zhì)量（社會管理）產(chǎn)生的影響及應(yīng)對；（4）軌道交通建設(shè)對經(jīng)濟(jì)管理 （沿線商業(yè)、房地產(chǎn)）的影響及應(yīng)對。（1）文獻(xiàn)M究：通過電子數(shù)據(jù)庫

3、（中國期刊網(wǎng)、重慶維普、萬方數(shù)據(jù)等）， 因特網(wǎng)相關(guān)網(wǎng)站，相關(guān)論著及政府相關(guān)政策、法規(guī)來查閱資料。（2）問卷調(diào)查：本課題采用了問卷調(diào)查的方式，對工作區(qū)、生活區(qū)、商業(yè)區(qū)的蘇州市民進(jìn)行了問卷調(diào)查。（3）訪談?wù){(diào)查：主要對蘇州市民、施工人員進(jìn)行了訪談。（4）實(shí)地觀察：對軌道交通一號線沿線市容環(huán)境、交通狀況、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)狀況、工地附近居民出行等生活環(huán)境進(jìn)行了多次詳細(xì)觀察記錄。2軌道交通建設(shè)對城市管理產(chǎn)生的影響簡析2.1對市容環(huán)境管理產(chǎn)生的影響（1）工地附近路面狀況管理。國務(wù)院制定的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例 （1992年），原國家城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部制定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)（1986年）及江 蘇省、蘇州市的相應(yīng)法規(guī)、

4、規(guī)章規(guī)定道路及附屬設(shè)施應(yīng)符合道路平整，路牙完 好的要求。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，軌道交通一號線各施工場地附近均出現(xiàn)不同程度的路面 破壞。初步分析，這種破壞主要包括：重型機(jī)器設(shè)備施工擠壓造成的工地圍 擋外圍路面凸出明顯；道路改造時造成的路而破壞；部分臨時便道路面不 平整。路面能很直觀的反映市容環(huán)境的好壞，不論是步行還是坐車都能感受到， 做好路面管理刻不容緩。（2）工地附近綠化管理。綠化是美化市容的重要途徑。軌道交通一號線沿 線基本都是城市建成區(qū)，大部分地方都有現(xiàn)存綠化。工程施工建設(shè)必須占用、破 壞一定原有綠化，而且占用后很難就近增加綠化覆蓋。這一點(diǎn)在干將路上反映 明顯。工程施工后，干將河成了工地，河兩岸部分綠

5、化被圍或破壞，使綠化本 就不多的干將路綠化更少。干將河也被截流成好幾段，致使河水流通不暢，水 面狀況極差，天氣炎熱時還易發(fā)出難聞的異味。如不采取措施，到后面水面狀 況會越來越差，異味也會更加嚴(yán)重。調(diào)查顯示，道路改造建設(shè)便道時也會占用 破壞路邊綠化，而且還存在泥沙碎石等很凌亂地堆放在綠化上，施工完后還得 不到及時清理的現(xiàn)象。（3）工地構(gòu)筑物立面管理。國家和省市關(guān)于市容環(huán)境的規(guī)章中明文規(guī)定：建 筑物、構(gòu)筑物外立面應(yīng)當(dāng)保持整潔，并規(guī)定需定期清洗、與周圍景觀保持協(xié)調(diào)。據(jù)蘇州軌道交通公司介紹，輕軌一號線的圍擋總面積超過5萬平方米，將來2 號線甚至3號線開工以后，圍擋面積還會大幅增加，而且會存在相當(dāng)長時間

6、。 大面積圍擋長期存在加重了市容環(huán)境管理負(fù)擔(dān)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)圍擋并不是十分整 潔，主要表現(xiàn)在：部分圍擋破損嚴(yán)重看上去十分破舊，圍擋上有十分明顯的膠 痕等污跡與整個圍擋不協(xié)調(diào)。圍擋上的廣告破損脫落較多致使圍擋表面凌亂， 圍擋上的標(biāo)注很隨意影響美觀，城市牛皮癬一小廣告也偶爾出現(xiàn)在圍擋上。要減少甚至避免以上現(xiàn)象就必須加大管理力度，這也一定程度上考驗(yàn)著市容環(huán) 境管理工作。2.2對道路交通管理產(chǎn)生的影響（1）對道路管理的影響。道路是交通暢通的載體，道路狀況的好壞直接影 響著交通的暢通度。軌道交通施工必須占用一部分道路，這就減少了交通工具和 行人的通行空間，增加了擁擠的可能性。高新區(qū)和工業(yè)園區(qū)由于道路較寬，行

7、 人較少，即使占用一部分還能較好的保證通行，在道路管理方面壓力相對較小， 只需做好道路占用的合理規(guī)劃并嚴(yán)格執(zhí)行。工程建設(shè)給道路管理帶來巨大影響 的是在古城區(qū)的干將路。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)改造道路時存在影響附近道路、改造后路 面不平整等問題，影響了交通出行。（2）對行人出行管理的影響。軌道交通建設(shè)過程中占用道路后給行人出行 -H4-帶 來了許多不便。原本可以直走的道路現(xiàn)在要繞一段很長的路才能穿過、過十字 路口時要等更長的時間，出于個人方便，部分人就不遵守規(guī)定，橫穿馬路，搶 過紅燈，造成交通混亂。（3）對車輛出行管理的影響。一方面如前所述道路占用減少了車輛行駛空間，使車輛行駛速度變慢，加重了交通的擁擠，另一

8、方面，行車空間變小，車輛數(shù) 量卻沒有減少，這意味著車輛問的間距會變小，增加了安全風(fēng)險。軌道交通施 工還造成部分路段全線封閉或部分封閉，車輛必須繞道行駛，為此交管部門還 更改了十多條工交線路，車輛在十字路口的轉(zhuǎn)向也受到了限制。但在實(shí)施過程 中卻遇到了一定困難。很多車主擔(dān)心在干將路通行受阻而選擇平行于干將路的 道路行駛，結(jié)果造成干將路附近道路擁擠異常。（4）對道路交通管理部門的影響。道路交通管理部門是道路交通管理政策措施的制定者和執(zhí)行者，軌道交通建設(shè)后，既加大了道路交通管理政策措施制定 的任務(wù)和難度，又加大了執(zhí)行難度，并對加強(qiáng)與其他部門的協(xié)調(diào)提出了新要求。據(jù)了解，2008年上半年，因軌道交通建設(shè)，

9、交管部門共發(fā)布交通管制公告9份， 搬移并新設(shè)交通警示標(biāo)志283套，交通信號燈120座，配備輔警178名指揮現(xiàn) 場交通秩序。調(diào)整18條公交線路，遷移公交站臺10座。從這些數(shù)據(jù)可以看出， 交管部門在人力、物力、財(cái)力、精力方面都受到了巨大影響。不僅如此，他們 還得考慮如何保證政策措施的實(shí)際效果，這才是最大的難題。2.3對保證居民生活質(zhì)量的影響（1）對保證居民出行需要和質(zhì)量產(chǎn)生的影響。人們都有追求方便舒適的心里，在出行方面更是如此。交通出行是現(xiàn)代城市居民生活質(zhì)量的重要保證。軌道交通建設(shè)造成的公交改道、站臺遷移、道路封閉和改造、路面不平整和污染等都 影響著城市居民的生活質(zhì)量。變慢的交通速度嚴(yán)重影響了現(xiàn)代

10、市民的生活。問 卷調(diào)查顯示超過80%的人認(rèn)為軌道交通施工沿線交通更加擁擠，38%的被調(diào)查 者明顯感覺到過軌道交通施工地沿線的十字路口要比以前花更多的時間。道路 改造和路面被污染同樣影響居民出行。道路改造中往往存在路面上堆滿磚板碎 石和布滿泥土甚至泥濘的情況，影響出行。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)五月份干將西路蘇州人 才市場前道路改造及七月份東環(huán)路站附近道路改造時就是如此。城市管理部門 不能無視擺在眼前的問題，必須采取措施做好前述道路交通管理，保證居民出 行方便和質(zhì)量。另外據(jù)了解，市民也在通過蘇州便民服務(wù)中心要求政府解決路 面不整和泥濘等影響出行的問題。（2）對保證安靜環(huán)境產(chǎn)生的影響。安靜的環(huán)境是居民正常生活特別

11、是休息的 重要保證。居住在軌道交通沿線的居民平時一直要承受過往車輛產(chǎn)生的噪音，現(xiàn)在軌道交通施工，更加重了這種影響。通過對沿線居民的走訪了解到各站點(diǎn) 的起重機(jī)、挖土機(jī)、水泥攪拌機(jī)在工作時的轟鳴即使在白天也感覺十分強(qiáng)烈， 到晚上更是嚴(yán)重影響居民正常作息。按照規(guī)定，產(chǎn)生較大噪音的機(jī)械在晚間不 能運(yùn)行，以免擾民。在從蘇州便民服務(wù)中心獲取的106份記錄資料中有多達(dá) 41. 51%的市民反映晚間噪音擾民。對于白天的噪音市民基本能夠理解，但對晚 上的噪音表示不滿。軌道交通施工歷時較長，必須加強(qiáng)在這方面的管理工作， 嚴(yán)格控制噪音，保證居民生活質(zhì)量。（3）對保證清新空氣產(chǎn)生的影響。清新空氣對人體健康有著重要意義

12、，現(xiàn) 代城市居民越來越追求有清新空氣的生活環(huán)境。蘇州屬水鄉(xiāng)。綠化較好，空氣質(zhì) 量較高。軌道交通施工后產(chǎn)生的揚(yáng)塵嚴(yán)重影響了空氣質(zhì)量，進(jìn)而影響居民生活 質(zhì)量。揚(yáng)塵不僅僅影響居住在附近的居民也影響著過往的居民，因而較小的局 部揚(yáng)塵影響面是很廣的。經(jīng)過初步調(diào)查發(fā)現(xiàn)造成揚(yáng)塵的途徑很多，主要有堆放 的土方干燥后產(chǎn)生揚(yáng)塵，用路渣回填開挖處時因起風(fēng)引起揚(yáng)塵，水泥攪拌時起揚(yáng)塵等。2.4對經(jīng)濟(jì)管理的影響對沿線商業(yè)管理產(chǎn)生的影響。交通干線兩側(cè)基本都是商業(yè)較為發(fā)達(dá)的地 帶，分布著許多商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。蘇州軌道交通途經(jīng)的基本都是交通干線，如干將路。 工程建設(shè)對沿線商業(yè)造成了很大影響。這種影響集中表現(xiàn)在兩個方面。一是商 業(yè)網(wǎng)點(diǎn)被

13、迫遷移、關(guān)閉或拆除。這就要求城市管理部門合理規(guī)劃，協(xié)調(diào)組織好 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)地遷移、關(guān)閉或拆除，并對相關(guān)業(yè)主進(jìn)行合理安置，提供必要服務(wù)， 保證他們不因此而受到太大的經(jīng)濟(jì)影響。這將是一項(xiàng)有一定困難的工作。調(diào)查 中發(fā)現(xiàn)有好些業(yè)主對即將搬遷的事實(shí)不滿。一是繼續(xù)經(jīng)營的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)環(huán)境受到 嚴(yán)重破壞。圍擋、道路改造、堆放土方和材料都影響了商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)周邊的環(huán)境， 造成網(wǎng)點(diǎn)顧客減少。這最典型的就是干將東路的顧亭酒家和干將西路南側(cè)烽火 路至間胥路段的商店。政府部門應(yīng)該積極采取措施，為這些網(wǎng)點(diǎn)提供服務(wù)。保 證其正常運(yùn)行，從而保證干將路沿線經(jīng)濟(jì)不因軌道交通建設(shè)而衰退。對沿線房地產(chǎn)的管理。交通通達(dá)性是影響地價的重要因素，軌道交

14、通的 建設(shè)將大大提高沿線交通通達(dá)性，這意味著沿線地價要上漲，緊接著房價也要 上漲?，F(xiàn)在軌道交通剛施工就有不少商家大打軌道交通牌來推銷提高房價，推 銷新房。城市經(jīng)濟(jì)管理部門而臨的問題就是如何做好監(jiān)督管理者和服務(wù)提供者， 保證合理有序的競爭環(huán)境及地價、房價上漲符合市場規(guī)律，并協(xié)調(diào)好商品房與 經(jīng)濟(jì)房的關(guān)系，從而保證沿線房地產(chǎn)也健康持續(xù)發(fā)展，提高居民生活水平。3應(yīng)對對策3.1從思想認(rèn)識上著手思想認(rèn)識指導(dǎo)著人們的行動，強(qiáng)烈的思想是解決任何問題的重要動力。軌 道交通建設(shè)期間城市管理受到的影響都是在關(guān)乎城市形象、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居民生 活的重大方面，要解應(yīng)對好這些影響首先得從思想認(rèn)識上高度重視。提高認(rèn)識，把應(yīng)對軌

15、道交通建設(shè)給城市管理帶來的影響當(dāng)做大事來抓。 城市市容環(huán)境、道路交通、居民生活、商業(yè)經(jīng)濟(jì)或是城市的名片，直接反映一 個城市的管理水平，或是城市運(yùn)行的基礎(chǔ)，直接影響著城市的發(fā)展。這些重大 問題的管理工作受到影響時，我們必須意識到處理不好將會帶來的嚴(yán)重后果， 從而提高對加強(qiáng)這些方面管理工作的認(rèn)識，把它作為重要工作看待，在制定政 策措施和經(jīng)費(fèi)預(yù)算時予以重點(diǎn)考慮，而不僅僅是一筆帶過。注重調(diào)研，分析原因，認(rèn)清特點(diǎn)。軌道交通施工是一個不斷推進(jìn)， 持續(xù) 變化的過程，在不同的施工階段會有不同的影響。同一施工階段中對不同地段 也會有不同的影響。這就要求管理部門必須跟蹤工程進(jìn)度、對工程沿線狀況做 翔實(shí)的了解、聽取

16、廣大市民的聲音，從而分析城市管理問題產(chǎn)生的原因，認(rèn)清影響和管理問題的特點(diǎn)，及時提出應(yīng)對措施。并預(yù)測下一階段將可能產(chǎn)生的影 響，提前做好應(yīng)對準(zhǔn)備工作，將影響降至最小。3. 2從規(guī)劃統(tǒng)籌上著手規(guī)劃是工程建設(shè)的重要前提，好的規(guī)劃在實(shí)施過程中能有效的減少對周邊 的影響。規(guī)劃在執(zhí)行中必須統(tǒng)籌好各方面的關(guān)系，才能保證順利實(shí)施。軌道交通建設(shè)本就是一個重大工程，影響和投資都非常大，必須進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)劃。它涉 及經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境、交通等方面，牽扯到許多不同的政府部門，給城市管理 帶來全面的影響。應(yīng)對其建設(shè)對城市管理的影響，很重要的一點(diǎn)就是從做好規(guī) 劃及其管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各管理部門入手。合理規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行，根據(jù)實(shí)際靈活

17、微調(diào)。軌道交通涉及面廣，工程浩 大，必須事先做好詳實(shí)、細(xì)致的規(guī)劃。認(rèn)真評估可能產(chǎn)生的負(fù)面影響，提高預(yù) 見性，把握因果，在模擬分析的基礎(chǔ)上，預(yù)先進(jìn)行反復(fù)修改，并要做好相應(yīng)的 控制預(yù)案。在具體實(shí)施操作過程當(dāng)中耍精心組織，合理安排，科學(xué)調(diào)度，從嚴(yán) 執(zhí)行規(guī)劃以及其他有關(guān)部門的硬性要求。值得注意的是，我們必須本著實(shí)事求 是的原則，根據(jù)施工過程中遇到的實(shí)際困難和市民的反映，組織對規(guī)劃進(jìn)行討 論，并靈活對規(guī)劃進(jìn)行細(xì)微調(diào)整。實(shí)施過程中就工序、時間、方式等更應(yīng)該在 保證工程順利建設(shè)的同時靈活調(diào)整，切實(shí)減輕其建設(shè)對城市各方面的影響，從 而減輕城市管理工作的困難。理順政府部門關(guān)系，做好責(zé)任歸口，加強(qiáng)各部門協(xié)調(diào)。軌道

18、交通建設(shè)涉 及交通、市政、園林綠化、水務(wù)、城市照明等諸多方面，牽涉很多的政府部門， 因此，要保證軌道交通建設(shè)的順利進(jìn)行。減小其對城市各方面產(chǎn)生的影響，防 止因工作不到位而給后續(xù)城市管理工作帶來不必要的麻煩，就必須加強(qiáng)相關(guān)責(zé) 任部門的協(xié)調(diào)配合。應(yīng)充分發(fā)揮軌道交通總指揮部的統(tǒng)一調(diào)度作用，理順政府 職能部門的關(guān)系，明確各自的責(zé)任，杜絕出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象。在具體實(shí)施當(dāng)中。 把出現(xiàn)的問題集中于指揮部，由指揮部統(tǒng)一調(diào)度，指定負(fù)責(zé)部門。限定完成時 間，并要求其及時將完成或?qū)嵤┣闆r反饋回指揮部，指揮部對相關(guān)情況進(jìn)行嚴(yán) 格監(jiān)督。根據(jù)實(shí)際實(shí)施情況，靈活增減人力，以保證軌道交通建設(shè)有效、有序 進(jìn)行，保證城市管理的效率

19、和效應(yīng)。3.3從戰(zhàn)略性措施和靈活高效策略性措施著手戰(zhàn)略性措施是從問題影響產(chǎn)生的根源、機(jī)制和機(jī)理中發(fā)掘?qū)е聠栴}的內(nèi)在 的、系統(tǒng)性的原因，并從根源上加以解決，達(dá)到根治的目的。具體到應(yīng)對軌道 交通建設(shè)給城市管理的影響上就是要做好詳細(xì)規(guī)劃，考慮各種可能的影響，并 事先做好安排。由子實(shí)際情況是十分復(fù)雜而變化無窮的，很難做到從源頭上解 決所有問題。策略性管理手段主要是針對具體問題，采取各種工程性及技術(shù)性 措施進(jìn)行治理，以達(dá)到速效的目的。這應(yīng)該是主要的應(yīng)對措施。堅(jiān)持統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一管理原則，施工單位、主管部門、 市民 攜手努力，保持市容整潔。軌道交通線路長，途經(jīng)地區(qū)各有不同的特點(diǎn)，相關(guān) 主管本部門要

20、和施工單位一道，結(jié)合施工標(biāo)段，將施工沿線市容管理分段，在 管理段內(nèi)統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一管理，減少不必要的破壞。為保持市容整潔，施工單位要堅(jiān)持文明作業(yè)，材料、機(jī)具應(yīng)堆放整齊，建筑工地設(shè)置完全圍 擋并保持圍擋表面整潔不被破損，殘土廢渣應(yīng)當(dāng)及時清運(yùn)，合理施工以減少對 路面的破壞，竣工時應(yīng)及時清理和平整現(xiàn)場。城市各主管部門對沿線市政、公 用、供電、通訊交通等受到施工影響的設(shè)施，應(yīng)該經(jīng)常保持其完好和整潔。沿 線居民應(yīng)當(dāng)配合施工單位和政府部門保持圍擋等構(gòu)筑物及路面的整潔，并維護(hù) 沿線綠化的完好整潔。管疏結(jié)合，多種方式并舉解決交通管理問題。在解決建設(shè)期間交通 問題 上我們可以借鑒國外發(fā)達(dá)國家常用的交通需

21、求管理來調(diào)節(jié)和發(fā)揮已有設(shè)施的潛 在能力。具體做法有通過實(shí)施時差出勤等對策，在時間上分散交通要求；通過 向駕駛員提供道路交通情報和擁擠，事故狀況，促進(jìn)交通需求在空間上分散化； 通過提高公共交通的服務(wù)水平，促進(jìn)人們利用公共交通出行，減少私家車數(shù)量 等。依照國外經(jīng)驗(yàn)，通過一系列平衡需求的措施可以不斷挖掘已有設(shè)施潛力， 改善現(xiàn)有交通。主管部門要進(jìn)行合理詳細(xì)的交通出行規(guī)劃，制定交通管制和疏 導(dǎo)方案，嚴(yán)格控制部分繁忙路段的通行車輛，實(shí)現(xiàn)合理的交通分流。另外主管 部門還應(yīng)重新規(guī)劃路邊停車點(diǎn)和停車場，以保證道路寬度，確保交通暢通。（3）以“合理規(guī)劃，適當(dāng)補(bǔ)貼，給予優(yōu)惠，有效監(jiān)管”十六字方針為指導(dǎo) 解決沿線經(jīng)濟(jì)

22、管理問題。針對蘇州軌道交通沿線特別是干將路沿線商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)多的 特點(diǎn)，在解決經(jīng)濟(jì)管理問題時應(yīng)當(dāng)以軌道交通施工規(guī)劃為基礎(chǔ)。對要拆遷的網(wǎng) 點(diǎn)進(jìn)行合理規(guī)劃，分批次有秩序的對其進(jìn)行拆遷，并對其進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼或在其 擇址繼續(xù)經(jīng)營時給與政策上的優(yōu)惠。規(guī)劃時應(yīng)堅(jiān)持能不拆遷則不拆遷的原則， 減少拆遷，并對繼續(xù)經(jīng)營而經(jīng)營環(huán)境受到影響的業(yè)主予以補(bǔ)貼或優(yōu)惠。對于沿 線房地產(chǎn)管理最重要的就是要尊重市場規(guī)律，形成有效監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，拓寬監(jiān) 管渠道，對其合理監(jiān)管，防止投機(jī)炒作和壟斷，并提供各種咨詢服務(wù)，為房地 產(chǎn)市場創(chuàng)造公平有序的市場競爭環(huán)境。（4）靈活處理，搞好現(xiàn)場管理?，F(xiàn)場管理是減少不利影響最為直接有效也是 最容易實(shí)施和看到

23、成果的管理?，F(xiàn)場管理就是要根據(jù)實(shí)際情況，針對出現(xiàn)的問 題及時采取措施。主要要求施工單位和主管部門對現(xiàn)場施工進(jìn)行合理調(diào)整，科 學(xué)安排，嚴(yán)要求，勤監(jiān)管，把好每一個關(guān)口，及時發(fā)現(xiàn)問題并做出處理。具體 來說有針對揚(yáng)塵，采取覆蓋。加密路而灑水次數(shù)；針對噪音，合理調(diào)整工序， 將聲響較大的工種調(diào)整到白天；針對圍擋破損和表面不整，要經(jīng)常清潔，及時 補(bǔ)缺；針對綠化破壞，要加強(qiáng)控制，減小占用，施工完成后及時做好清理補(bǔ)植 工作等。3.4從加強(qiáng)宣傳教育和正確引導(dǎo)著手（1）公交宣傳。蘇州有著較為完備和發(fā)達(dá)的公交服務(wù)，日服務(wù)人數(shù)的絕對 值也是相當(dāng)大的，服務(wù)對象幾乎覆蓋了城市所有的群體，這就使得公交廣告的受 眾面廣量大；蘇州的公交車大部分配有公交廣播和公交電視以及圖文平面廣告， 再加上公交車的服務(wù)對象流