寧夏十二五優(yōu)化投資問題研究

1、PAGE PAGE 12瓣寧夏扒“阿十二五把”辦投資邦規(guī)模哎問題研究皚 斑“熬十二五骯”搬時期是寧夏實現(xiàn)白跨越式發(fā)展大有扒作為的戰(zhàn)略機遇皚期，襖借新一輪西部大八開發(fā)的機遇實現(xiàn)頒跨越式發(fā)展安，般寧夏在胺保持適度的投資稗規(guī)模和增長速度昂的襖同時擺，更半要提高投資質(zhì)量皚和效益，確保經(jīng)鞍濟社會全面、協(xié)笆調(diào)和可持續(xù)發(fā)展挨。叭一、研究投資規(guī)跋模的重要性擺 啊“拌沒有投入，就沒巴有產(chǎn)出芭”捌，這是經(jīng)濟發(fā)展盎的一般規(guī)律。投翱資是經(jīng)濟增長的拌前提，是經(jīng)濟發(fā)耙展中最為活躍的艾因素，是經(jīng)濟發(fā)吧展的基本推動力安。投資和經(jīng)濟增瓣長有著非常密切疤的關(guān)系，兩者相俺互影響，相互推疤動，通過作用和襖反作用共同得到笆發(fā)展。骯當抑

2、制過度投資氨、降低投資率成骯為我國政府宏觀稗調(diào)控的一個重點吧時,對地處中國瓣內(nèi)陸欠發(fā)達地區(qū)般寧夏而言，一方俺面也必須逐漸降埃低投資率，提高芭投資效率，改變艾當前經(jīng)濟增長過跋度依賴投資的局佰面，積極尋求以敗擴大消費、制度芭改革和技術(shù)進步啊來推動經(jīng)濟增長芭。另一方面,保扒持適度的投資規(guī)挨模和速度，仍然矮是促使寧夏經(jīng)濟辦穩(wěn)定快速發(fā)展的瓣一個關(guān)鍵手段，隘其原因在于：寧岸夏的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決拔定了寧夏的經(jīng)濟稗增長屬于投資主辦導(dǎo)型，投資需求霸仍是主要力量，佰要保持經(jīng)濟的較按快增長，仍需要搬有一定的投資規(guī)拌模和速度。特別哎是要實現(xiàn)人均G把DP由1000疤美元向3000背美元跨越階段，擺寧夏還必須保持芭固定資產(chǎn)投資

3、的襖高速增長。特別靶是近幾年來，寧靶夏經(jīng)濟社會走上奧了發(fā)展的快車道暗，進入新一輪經(jīng)巴濟周期的上升期隘，投資增長必須鞍確保適度的規(guī)模瓣和速度，否則將捌會產(chǎn)生極大影響版。另外，如果投罷資規(guī)模過小或速班度過低，投資吸挨納勞動力的能力芭以及居民資本性芭收入也將降低。艾因此，確保適度板的投資規(guī)模和速鞍度也是寧夏擴大挨就業(yè)、提高城鄉(xiāng)按居民收入和擴大伴內(nèi)需、拉動消費笆的需要?；诎么?，研究霸“胺十二五?！卑浩陂g寧夏投資規(guī)稗模到底多大才是爸適度的，如何測俺定適度投資規(guī)模盎，對寧夏今后經(jīng)罷濟的持續(xù)、穩(wěn)定暗、協(xié)調(diào)發(fā)展具有八重大意義。版二、寧夏固定資斑產(chǎn)投資笆的特征安（一）凹固定資產(chǎn)投資拜增幅持續(xù)在高位捌上運行疤2

4、00胺1霸-2009年，皚寧夏固定資產(chǎn)投霸資總量達到唉4685.58擺億元，年均埃增幅保持在20百%以上傲，半2003年和2扳008年出現(xiàn)兩扮個峰值，增長分扒別為37.85襖%和38.12傲%。2004-盎2007年基本扮上以16%為中斑軸線上下波動，伴保持穩(wěn)定的增長霸態(tài)勢，到吧2009爸年全區(qū)固定資產(chǎn)拔投資達到111稗9.4億元把。熬同期GDP的年熬增長速度拜均達到兩位數(shù)柏，也就是說，固哀定資產(chǎn)的高增長俺支撐了寧夏GD絆P的兩位數(shù)增長靶。按隨著寧夏投資規(guī)俺模的迅速擴大，哀投資率拌也暗逐步提高，扒從佰1999年的4懊9.36%上升把到2009年的絆83.86%，絆增幅持續(xù)在高位斑上運行暗，阿投

5、資規(guī)模之大、搬格局變化之快是吧歷史上少有的。岸（二）八固定資產(chǎn)投資吧成為推動經(jīng)濟增岸長的主要動力捌通過分析敖1999-20疤09年寧夏生產(chǎn)敗總值增長率、最昂終消費增長率和捌固定資產(chǎn)投資增伴長率扮情況背，我們拜可以看出?。喊茫?）奧投資周期與經(jīng)濟傲周期具有矮“拌趨同性芭”骯和白“凹時滯效應(yīng)班”阿，八寧夏靶固定資產(chǎn)投資增俺長率與生產(chǎn)總值熬增長率之間的波巴動幾乎是同向的斑，兩曲線雖不完澳全一致，但它們邦的變化趨勢和波吧動周期卻基本相岸同。這表明，翱一方面，扮寧夏按固定資產(chǎn)投資對把經(jīng)濟的推動有一藹個循序漸進的過疤程，投資搬明顯俺優(yōu)先于經(jīng)濟的增般長而增長半；另一方面，寧罷夏以往投資規(guī)模班較小，近年投資把

6、規(guī)模迅速加大，暗但仍屬于彌補性襖投資，與需求相熬適應(yīng)，對經(jīng)濟發(fā)絆展起到了強勁、翱高效的拉動作用瓣；白（2）最終消費辦周期與經(jīng)濟周期案之間的波動不盡壩相同。寧夏是一擺個內(nèi)陸省份，生邦產(chǎn)規(guī)模較小，經(jīng)罷濟對外依存度高案，自身產(chǎn)業(yè)體系矮不完備，百需要從外面流入敗大量的消費品和般投資品。罷因此消費率高，拔并不見得就能拉熬動寧夏經(jīng)濟快速白增長扳，而恰恰相反，斑寧夏高消費率是皚生產(chǎn)力落后、人案民生活水平低的翱表現(xiàn)，這與發(fā)達啊國家的高消費率霸有本質(zhì)的區(qū)別。霸所以，投資才是澳寧夏敗發(fā)展的必要條件笆。半（三）半固定資產(chǎn)投資率隘明顯高于白相關(guān)伴省區(qū)敗的水平霸1999年以來板寧夏的投資率保盎持了較高的水平罷，投資率連

7、續(xù)1搬1年高于全國平半均水平，其中大奧多數(shù)年份遠高于敗全國平均水平。凹固定資叭產(chǎn)佰投資由1999傲年的130.6傲0億元增長到2把009年的11辦19.14億元絆，11年間增長笆了7.57倍。矮按照與全國及西啊北其他四個省市奧區(qū)同口徑相比，哎2009八年寧夏固定資產(chǎn)隘投資率位居西北哎5個省區(qū)首位，扒為哎83.86%，皚高出全國平均水版平16.81個疤百分點背。佰盡管笆“半十一五捌”扳以來扒寧夏固定資產(chǎn)氨投資呈現(xiàn)恢復(fù)性哀增長，規(guī)模擴張叭趨勢加快，但八和西北其他省區(qū)叭相比矮，寧夏霸投資需求依然旺岸盛，阿經(jīng)濟阿投資拉動阿特征班更為明顯愛。澳（四）愛固定資產(chǎn)投資結(jié)邦構(gòu)不斷胺調(diào)整巴由于寧夏處于工扳業(yè)化中

8、期的初期拔階段，全區(qū)以推案進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化氨調(diào)整升級為重要翱手段，加大工業(yè)澳投資，加速投資安在三次產(chǎn)業(yè)中的奧分配調(diào)整，凹從寧夏城鎮(zhèn)固定癌資產(chǎn)投資皚三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變懊化情況來看襖，凹第一產(chǎn)業(yè)投資穩(wěn)爸步增長，第二產(chǎn)按業(yè)投資比重不斷傲提升，第三產(chǎn)業(yè)稗投資比重有所下板降。澳三次產(chǎn)業(yè)投資結(jié)拌構(gòu)從2004年爸的2.21跋：拔40.92白：般56.87調(diào)整澳為2009年的稗2.61扮：骯57.42擺：搬39.97。其按中，城鎮(zhèn)礙工業(yè)投資是主體芭。近年班來霸，俺寧夏以能源為依稗托，在寧東化工笆基地、太陽山開哎發(fā)區(qū)建設(shè)的帶動安下，工業(yè)投資快笆速增長。俺工業(yè)投資占城鎮(zhèn)巴固定資產(chǎn)投資的熬比重從2004八年的40.00唉

9、%提升到200唉9年的57.0癌3%，增長了1皚7.03辦個百分點。八固定投資向資金辦密集型的工業(yè)、百房地產(chǎn)和交通運胺輸業(yè)傾斜，成為翱拉動寧夏投資增半長的主要動力。耙三案、氨“斑十二五俺”擺寧夏固定資產(chǎn)投柏資規(guī)模預(yù)測壩（一）背ARIMA(p白,d,q)模型白的建立啊對于預(yù)測GDP岸有很多的方法，扒如回歸預(yù)測法、澳時間序列法、趨啊勢外推法等。相巴對于這些方法而捌言，ARIMA辦(p,d,q)把模型百是用于一個國家搬或地區(qū)經(jīng)濟和商敗業(yè)預(yù)測中比較先癌進適用的時間序藹列模型之一。傲對1979年到扳2009年的寧背夏地區(qū)生產(chǎn)總值霸進行平穩(wěn)性檢驗把，用SPSS軟昂件建立模型頒：擺 翱 埃 耙 疤 艾 佰

10、盎般（1）斑從靶下癌圖可以看出扒寧夏固定資產(chǎn)投芭資實際值與預(yù)測癌值之間具佰有較高的擬合效柏果。圖一：寧夏地區(qū)生產(chǎn)總值實際值與預(yù)測值擬合曲線扮（二）熬回歸分析模型的翱建立版回歸分析是通過邦規(guī)定因變量和自啊變量來確定變量耙之間的因果關(guān)系擺，氨并根據(jù)實測數(shù)據(jù)按來求解模型的各把個參數(shù)，然后評擺價是否能夠很好佰的擬合。扳如果把實測數(shù)據(jù)啊能夠很好的擬合扮，則可以搬運用回歸模型對百自變量作進一步芭預(yù)測。唉運用SPSS軟挨件對寧夏199翱9-2009年擺的生產(chǎn)總值和固熬定資產(chǎn)投資進行氨回歸分析，得到澳回歸模型如下吧：哎It=氨1.524絆Gt敖-937.41捌礙把(2)圖二： 1999-2009年寧夏生產(chǎn)總值

11、和固定資產(chǎn)投資回歸直線散點交互圖扳其中翱：八Gt為t年的生芭產(chǎn)總值；癌It為t年的固罷定資產(chǎn)投資；R案2斑 =0.9半2艾6般（判定系數(shù)笆R矮2疤越接近1，說明熬變量之間的線性癌相關(guān)程度越高）擺（三）藹生產(chǎn)總值和固定捌資產(chǎn)投資預(yù)測皚根據(jù)上面所得的隘模型（1）式對傲寧夏未來6年的拜地區(qū)生產(chǎn)總值進熬行預(yù)測，并將預(yù)凹測結(jié)果帶入模型澳（2襖）式，計算扳得拜出昂寧夏未來6年的佰固定資產(chǎn)投資。笆結(jié)果如礙下表半所示胺：傲 叭 熬2010埃澳2015年寧夏版生產(chǎn)總值和固定哀資產(chǎn)投資預(yù)測值凹 億元鞍時案八間捌地區(qū)生產(chǎn)捌總值斑增長率（奧%鞍）鞍固定資產(chǎn)投資疤投資率（唉%案）敖投資增長率（辦%扳）骯2010班年拔1

12、538.86邦15.3礙1氨1407.81稗91.48 癌25.79 扒2011吧年哀1820.04邦18.27頒1836.33傲 奧100.90 班30.44 哎2012巴年哎2059.29傲13.15芭2200.94吧 澳106.88 案19.86 百2013癌年罷2295.99板11.49靶2561.67案 瓣111.57 瓣16.39 礙2014扒年啊2530.19翱10.20拔2918.59敖 澳115.35 凹13.93 隘2015敗年爸2761.94邦9.16氨3271.78翱 啊118.46 半12.10 稗年均增長率叭-叭-扒12.93稗-八107.44 般19.75 愛根據(jù)

13、預(yù)測201胺0-2015鞍年寧夏生產(chǎn)總值挨年均增長12.爸93%（現(xiàn)價，澳未扣除價格因素敗，下同），到2懊010拌年寧夏生產(chǎn)總值柏將爸達到1538.靶86億元左右敗。挨2010懊年投資規(guī)模將胺達到1407.柏81億元拌，瓣2011澳年扒達到1836.佰33億元，投資阿規(guī)模將超過當年敗的地區(qū)生產(chǎn)總值班,投資率達到1班00.90%。頒2015半年寧夏投資規(guī)模藹將瓣達到俺3271.78按億元。背“昂十二五安”八期間固定資產(chǎn)投拔資岸年均增長哎19.75唉%。礙（四）唉對捌“笆十二五矮”凹我區(qū)固定資產(chǎn)投矮資前景的判斷擺1、巴寧夏敗固定資產(chǎn)投資的矮高速增長局面的傲形成，是改革開鞍放以來國家積極爸的宏觀調(diào)控

14、政策阿累計效應(yīng)的釋放笆，是長期發(fā)展力巴量蓄積的結(jié)果，襖也是自治區(qū)黨委巴、政府，深化改隘革、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)皚構(gòu)和發(fā)展環(huán)境，案加快城鎮(zhèn)化、工拔業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)礙化進程，大力發(fā)艾展縣域經(jīng)濟和市絆場導(dǎo)向的必然結(jié)阿果，是符合經(jīng)濟耙發(fā)展的要求和寧啊夏經(jīng)濟發(fā)展實際白的，是科學(xué)發(fā)展唉觀指導(dǎo)下的新一岸輪經(jīng)濟大發(fā)展的扒必然要求。澳2啊、巴在目前大投入、辦大產(chǎn)出的戰(zhàn)略發(fā)巴展機遇期，要實邦現(xiàn)由經(jīng)濟不發(fā)達鞍省區(qū)向發(fā)達省區(qū)扮的跨躍，加大投捌資力度、以投資笆帶動經(jīng)濟快速發(fā)骯展是寧夏的必然斑選擇。特別是在奧新一輪西部大開胺發(fā)戰(zhàn)略機遇期，柏寧夏固定資產(chǎn)投邦資對經(jīng)濟增長的笆影響力還將會進扒一步加強，全區(qū)疤經(jīng)濟工作的著力胺點仍是在提高經(jīng)

15、氨濟運行質(zhì)量的基俺礎(chǔ)上，抓住擴大熬投資不放松，進班一步調(diào)整投資結(jié)皚構(gòu)，最大限度地敖爭取國民經(jīng)濟的拔快速發(fā)展。稗3熬、按目前，寧夏正處矮在科學(xué)發(fā)展、加斑速崛起的新時期跋，要使經(jīng)濟增長八能夠平穩(wěn)較快發(fā)罷展，必須保持投胺資的快速增長。把但同時，固定資皚產(chǎn)投資增長應(yīng)當傲與經(jīng)濟增長同步按。固定資產(chǎn)投資佰要保持一個適度扳的規(guī)模，其關(guān)鍵跋就是投資規(guī)模必版須量力而行。特哀別是基于寧夏的耙特殊區(qū)情，班“皚十二五凹”稗期間在進一步加盎大投資力度和投板資規(guī)模的同時，罷還要掌握投資規(guī)挨模的大小，必須岸與全國保持一致矮。投資規(guī)模應(yīng)當昂綜合考慮自治區(qū)艾地方財力、物力哀等因素，必須量辦力而行，不能盲襖目擴大或縮小。疤4艾、

16、百從初步的預(yù)測分愛析來看，從20絆11年開始我區(qū)哀的固定資產(chǎn)投資扒將超過地區(qū)生產(chǎn)凹總值。但從總體翱上看，投資增長班率將是從高到低藹的過程，固定資佰產(chǎn)投資增長率回絆落。這是因為目伴前我區(qū)處于經(jīng)濟拜發(fā)展階段中的追按趕期，固定資產(chǎn)奧投資歷史欠賬較頒多，基礎(chǔ)設(shè)施及氨產(chǎn)業(yè)配套投資規(guī)凹模較大，但隨著捌時間的推移，這昂種情況會有所改搬變。安5稗、俺隨著新一輪西部傲大開發(fā)政策的實佰施，我區(qū)鞍“拌十二五笆”巴期間的投資規(guī)模昂必然會進一步擴版大隘，扮將保持較高的投斑資率。柏據(jù)預(yù)測，翱“愛十二五搬”叭期間稗我區(qū)的固定資產(chǎn)罷投資將超過地區(qū)唉生產(chǎn)總值，投資鞍增長率將超過1岸00%哎。但骯隨著投資規(guī)?；硵?shù)的擴大，艾我區(qū)

17、固定資產(chǎn)投板資會出現(xiàn)礙拐點，投資規(guī)模板將進入逐步下降藹期。叭由于扒我區(qū)固定資產(chǎn)投叭資對國家宏觀政襖策和外來投資具佰有很大的依賴性爸，佰加之艾部分重大項目扒的實施岸存在不確定因素巴，因此，我們認傲為，自治區(qū)有關(guān)皚部門關(guān)于擺“板十二五澳”擺期間我區(qū)固定資芭產(chǎn)投資規(guī)模年均埃增長將達到25八%的預(yù)測很有可邦能存在高估。罷四頒、保持適度投資哎規(guī)模的對策措施罷和建議唉（一）癌適度擴大效益型哎投資規(guī)模。吧要采取積極有效盎的政策措施予以拔調(diào)控和引導(dǎo)，下藹大氣力把經(jīng)濟增斑長引領(lǐng)到節(jié)能降胺耗的節(jié)約型經(jīng)濟艾發(fā)展軌道上來。壩在投資方向上，擺堅持背“頒一控三保奧”埃：堅決控制盲目霸投資、低水平投巴資，保市場有效埃益項目

18、投資，保按國家鼓勵性項目盎投資，保重點基靶礎(chǔ)設(shè)施項目投資八。在投資重點上按，突出昂“跋六個一批柏”柏：一批產(chǎn)業(yè)鏈長凹、帶動力強的龍吧頭型、基地型重伴大技改項目；一霸批運用高新技術(shù)柏和先進適應(yīng)技術(shù)把改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)扒業(yè)項目；一批重氨點節(jié)能降耗和環(huán)扳保治理改造項目爸；一批重點安全巴生產(chǎn)技改項目；氨一批重點投產(chǎn)技拔改項目；一批工靶業(yè)經(jīng)濟新增長點版項目。矮（二）跋進一步巴深化投資體制改安革。拜進一步完善市場阿準入標準，強化絆技術(shù)標準，淡化把金額標準。建立壩健全適應(yīng)市場競斑爭的產(chǎn)業(yè)分類、斑綜合監(jiān)管體制。阿進一步開放投資啊領(lǐng)域，競爭性領(lǐng)愛域的投資由企業(yè)盎承擔，充分發(fā)揮暗企業(yè)的投資主體胺作用。那些過去藹民營經(jīng)

19、濟進入較把少，國有壟斷程擺度較高的行業(yè)，哀通過對民間資本吧開放，提高行業(yè)唉競爭水平，減少版由行政壟斷導(dǎo)致扮的重復(fù)建設(shè)和資扳源的低效配置，疤充分發(fā)揮市場機鞍制在資源配置中伴的基礎(chǔ)性作用。昂（三）瓣繼續(xù)實施好系列佰化投資計劃。班預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)挨投資要繼續(xù)向安“佰三農(nóng)啊”邦、保障性安居工白程、教育醫(yī)療衛(wèi)案生事業(yè)等領(lǐng)域傾懊斜，進一步促進壩區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，暗繼續(xù)支持節(jié)能環(huán)暗保、自主創(chuàng)新和白技術(shù)改造，各級胺政府投資都要集頒中力量保重點。敗一是增加對白“奧三農(nóng)伴”搬工程的投入。以熬農(nóng)田水利為重點扒，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)骯設(shè)施建設(shè)。進一爸步增加農(nóng)村生產(chǎn)哎和生活設(shè)施建設(shè)笆投入。二是繼續(xù)俺大規(guī)模實施保障骯性安居工程。大奧力

20、開展廉租住房昂建設(shè)，加快城市岸棚戶區(qū)和墾區(qū)、扒煤礦等棚戶區(qū)改盎造工程，并以適襖當方式支持國有稗工礦棚戶區(qū)改造笆，繼續(xù)擴大農(nóng)村啊危房改造試點范埃圍。三是加大對阿節(jié)能環(huán)保、自主背創(chuàng)新和技術(shù)改造伴的支持力度。加凹大對戰(zhàn)略性新興凹產(chǎn)業(yè)的投入和政礙策支持。用好技敗改專項資金，引佰導(dǎo)企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)扒品和節(jié)能降耗。挨四是促進區(qū)域經(jīng)傲濟協(xié)調(diào)發(fā)展。圍笆繞深入推進新一懊輪西部大開發(fā)，隘再新開工一批基搬礎(chǔ)設(shè)施重點工程暗。拔（四）吧加大對高新技術(shù)靶產(chǎn)業(yè)投資的支持扮力度壩。爸高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)代岸表著新型工業(yè)化芭的方向，是實現(xiàn)骯寧夏在中部地區(qū)笆崛起的強大動力按。針對當前高新把技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資比矮重小、技術(shù)層次扮低等問題，必須耙加大

21、對高新技術(shù)俺產(chǎn)業(yè)投資的支持唉力度，不斷擴大百高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投扒資的比重。在制罷定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時，暗要確保技術(shù)先進凹，達到國際或國跋內(nèi)標準。以信息唉技術(shù)數(shù)字化為重癌點，集中力量，絆促進高新技術(shù)產(chǎn)板業(yè)取得突破性進般展，變加工制造哀為創(chuàng)造，打造現(xiàn)白代制造業(yè)基地。絆鼓勵和支持用信搬息技術(shù)和先進實癌用技術(shù)改造傳統(tǒng)癌產(chǎn)業(yè)，帶動傳統(tǒng)癌產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級伴。爸（五）凹盡快擴大民間投安資的比重。吧著重抓好以下幾埃個方面工作：一把是在充分聽取各敖界意見的基礎(chǔ)上拌，抓緊制定進一叭步鼓勵和引導(dǎo)民伴間投資健康發(fā)展癌的政策。二是切凹實放寬民間投資埃準入領(lǐng)域，規(guī)范班投資準入門檻，昂推動準入標準公般開化、透明化，哎創(chuàng)造公平競爭、叭平等準入的市場背環(huán)境。堅決破除阿壟斷限制