報關(guān)員自做筆記完整版

1、胺第一章：報關(guān)與捌海關(guān)管理襖第一節(jié) 報關(guān)概絆述一、報關(guān)敖是指進(jìn)出口貨物叭的收發(fā)貨人、進(jìn)板出境運輸工具負(fù)背責(zé)人、進(jìn)出境物暗品的所有人或者胺他們的代理人向氨海關(guān)辦理貨物、翱物品、運輸工具靶進(jìn)出境手續(xù)及相矮關(guān)海關(guān)事務(wù)的全澳過程。二、報關(guān)的分類笆(一)按報拌關(guān)對象分為：運阿輸工具報關(guān)、貨半物報關(guān)、物品報跋關(guān)搬(二)按報昂關(guān)的目的分為：瓣進(jìn)境報關(guān)、出境昂報關(guān)擺(三)按報搬關(guān)的行為性質(zhì)不哀同分為：自理報啊關(guān)、代理報關(guān)皚1、自理報翱關(guān)：進(jìn)出口貨物傲收發(fā)貨人自行辦版理報關(guān)業(yè)務(wù)稱為扳自理報關(guān)。絆2、代理報奧關(guān)：指接受進(jìn)出愛口貨物收發(fā)貨人挨的委托，代理其邦辦理報關(guān)業(yè)務(wù)的背行為。罷(1)直接捌代理是：以委托般人的名

2、義進(jìn)行報癌關(guān)。斑(2)間接愛代理：是代理報愛關(guān)企業(yè)在進(jìn)行報捌關(guān)的時候以自己把的名義進(jìn)行報關(guān)氨。間接代理只適拜用于經(jīng)營快件業(yè)啊務(wù)的國際貨物運罷輸代理業(yè)務(wù)。笆三、報關(guān)的基本叭內(nèi)容翱報關(guān)的基本艾內(nèi)容包括進(jìn)出境絆運輸工具、貨物八、物品三個方面襖的基本內(nèi)容。板(一)進(jìn)出昂境運輸工具報關(guān)敖的基本內(nèi)容挨根據(jù)海關(guān)要吧求，進(jìn)出境運輸傲工具負(fù)責(zé)人或其昂代理人在運輸工吧具進(jìn)入或駛離我版國關(guān)鏡時均應(yīng)如拌實向海關(guān)申報運版輸工具所載旅客版人數(shù)、進(jìn)出口貨盎物數(shù)量、裝卸時疤間等基本情況。般1、運輸工白具申報的基本內(nèi)斑容扮進(jìn)出境運輸把工具負(fù)責(zé)人或其柏代理人就以上情罷況向海關(guān)申報后暗，有時需還應(yīng)海鞍關(guān)的要求配合海版關(guān)檢查，經(jīng)海關(guān)

3、俺審核確認(rèn)符合海搬關(guān)監(jiān)管要求的，霸可以上下旅客、岸裝卸貨物。跋2、運輸工巴具艙單申報盎進(jìn)出境運輸瓣工具艙單(簡稱絆艙單)：反映進(jìn)斑出境運輸工具所靶載貨物、物品及挨旅客信息的載體埃，包括原始艙單唉、預(yù)配艙單、裝懊(乘)載艙單。(1)進(jìn)境岸疤般進(jìn)境運輸工具載柏有貨物、物品的佰，艙單傳輸人應(yīng)霸當(dāng)在規(guī)定時限向拜海關(guān)傳輸原始艙礙單主要數(shù)據(jù)，艙皚單傳輸人應(yīng)當(dāng)在昂進(jìn)境貨物、物品板運抵目的港以前藹向海關(guān)傳輸原始斑艙單其他數(shù)據(jù)。扮海關(guān)接受原把始艙單主要數(shù)據(jù)藹傳輸后，收貨人扒、受委托的報關(guān)艾企業(yè)方可向海關(guān)盎辦理貨物、物品昂的申報手續(xù)。翱按唉進(jìn)境運輸工具載胺有旅客的，艙單盎傳輸人應(yīng)當(dāng)在規(guī)背定時限向海關(guān)傳暗輸原始艙單

4、電子耙數(shù)據(jù)。(2)出境疤熬白出境運輸工具預(yù)頒計載有貨物、物瓣品的，艙單傳輸伴人應(yīng)當(dāng)在辦理貨百物、物品申報手啊續(xù)以前向海關(guān)傳澳輸預(yù)配艙單主要捌數(shù)據(jù)。敖罷藹以集裝箱運輸?shù)陌缲浳铩⑽锲?，出白口貨物發(fā)貨人應(yīng)敗當(dāng)在貨物、物品愛裝箱以前向海關(guān)挨傳輸裝箱清單電擺子數(shù)據(jù)。海關(guān)接隘受預(yù)配艙單主要版數(shù)據(jù)后，艙單傳哎輸人應(yīng)在規(guī)定時扮限向海關(guān)傳輸預(yù)皚配艙單其他數(shù)據(jù)癌。矮白案出境貨物、物品隘運抵海關(guān)監(jiān)管場熬所時，海關(guān)監(jiān)管伴場所經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)阿以電子數(shù)據(jù)方式埃向海關(guān)提交運抵笆報告。運抵報告矮提交后，海關(guān)即八可辦理貨物、物百品的查驗、放行埃手續(xù)。瓣艙單傳輸人拜應(yīng)在運輸工具開壩始裝載貨物、物芭品前向海關(guān)傳輸凹裝載艙單電子數(shù)壩據(jù)。

5、安版敖出境運輸工具預(yù)盎計載有旅客的，盎艙單傳輸人應(yīng)當(dāng)拔在出境旅客開始白辦理登機(船、扒車)手續(xù)前向海拌關(guān)傳輸預(yù)配艙單按電子數(shù)據(jù)。艙單把傳輸人應(yīng)當(dāng)在旅班客辦理登機(船翱、車)手續(xù)后，巴運輸工具上客以背前向海關(guān)傳輸乘吧載艙單電子數(shù)據(jù)阿。(3)變更襖已經(jīng)傳輸?shù)陌信搯坞娮訑?shù)據(jù)需叭要變更的，艙單拔傳輸人可以在原版始艙單和預(yù)配艙笆單規(guī)定的傳輸時隘限以前直接予以哀變更，但是貨物笆、物品所有人已頒經(jīng)向海關(guān)辦理貨疤物、物品申報手昂續(xù)的除外。案1、進(jìn)出境行李搬物品的報關(guān)埃世界大多數(shù)般國家都規(guī)定旅客霸進(jìn)出境采用“紅隘綠通道制度”，藹我國也采用“紅哎綠通道制度”。凹(1)“綠絆色通道”(無申靶報通道)是指帶白有綠色標(biāo)

6、志的通奧道適用于攜運物藹品在數(shù)量上和價稗值上均不超過免拌稅限額，且無國盎家限制或禁止進(jìn)礙出境物品的旅客艾。瓣(2)“紅傲色通道”(申報拌通道)適用于攜皚運有應(yīng)向海關(guān)申艾報物品的旅客。矮對于選擇紅色通敗道的旅客，必須稗填寫申報單。班(3)海關(guān)白在對外開放口岸捌實行新的進(jìn)出境盎旅客申報制度：艾芭壩進(jìn)出境旅客沒有鞍攜帶應(yīng)向海關(guān)申哀報物品的，無需頒填寫申報單，選阿擇“無申報通道案”通關(guān)。扳敗絆除海關(guān)免于監(jiān)管佰的人員以及隨同辦成人旅行的16安周歲以下的旅客礙外，進(jìn)出境旅客唉攜帶有應(yīng)向海關(guān)頒申報物品的，須吧填寫申報單白。礙靶2、進(jìn)出境郵遞岸物品的報關(guān)叭寄件人填寫擺“報稅單”(小拜包郵件填寫“綠氨色標(biāo)簽”)

7、，“絆報稅單”和“綠艾色標(biāo)簽”隨同物白品通過郵政企業(yè)霸或快遞公司呈遞扳給海關(guān)。埃凹3、進(jìn)出境其他芭物品的報關(guān)(2巴009年新增)瓣(1)暫時扮免稅進(jìn)出境物品邦個人攜帶進(jìn)哎出境的暫時免稅拌進(jìn)出境物品，須暗由攜帶者向海關(guān)罷作出書面申報，搬經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)登記艾，方可免稅攜帶挨進(jìn)出境，應(yīng)由本俺人復(fù)帶出境或者埃復(fù)帶進(jìn)境。跋(2)享有絆外交特權(quán)和豁免爸權(quán)的外國機構(gòu)或辦者人員進(jìn)出境物板品包括：絆翱按外國駐中國使館爸和使館人員、以挨及外國駐中國領(lǐng)翱事館、聯(lián)合國及鞍其專門機構(gòu)和其鞍他國際組織駐中艾國代表機構(gòu)及其鞍人員進(jìn)出境的公傲務(wù)用品和自用物壩品。瓣班唉外國駐中國使館鞍和使館人員進(jìn)出搬境公用、自用物把品應(yīng)當(dāng)以海關(guān)核

8、案準(zhǔn)的直接需用數(shù)啊量為限。斑公務(wù)用品：矮是指使館執(zhí)行職斑務(wù)直接需用的進(jìn)笆出境物品。暗自用物品：皚是指使館人員和愛與其共同生活的壩配偶及未成年子敗女在中國居留期巴間的生活必需用叭品。佰白使館和使館人員版因特殊需要攜運艾中國政府或者限挨制進(jìn)出境物品進(jìn)伴出境的，應(yīng)事先伴獲得中國政府有敗關(guān)主管部門的批皚準(zhǔn)。隘第二節(jié) 海關(guān)管壩理概述扮一、海關(guān)的熬性質(zhì)與任務(wù)柏(一)海關(guān)懊的性質(zhì)把1、海關(guān)是暗國家的行政機關(guān)罷2、海關(guān)是愛國家進(jìn)出境監(jiān)督澳管理機關(guān)岸頒哎海關(guān)實施監(jiān)督管埃理的范圍是：進(jìn)版出關(guān)境及與之有扮關(guān)的活動;霸我國是國境傲大于關(guān)境。敗歐盟則相反澳，是國境小于關(guān)耙境。熬哀氨海關(guān)實施監(jiān)督管案理的對象是：所背有進(jìn)出

9、關(guān)境的運拔輸工具、貨物、版物品;骯3、海關(guān)的監(jiān)督罷管理是國家行政巴執(zhí)法活動傲(二)海關(guān)盎的任務(wù)(1、監(jiān)案管 2、征稅 唉3、緝私 4、熬統(tǒng)計)頒1、監(jiān)管百（安不是海關(guān)監(jiān)督管敖理的簡稱，是海懊關(guān)全部行政執(zhí)法啊活動的統(tǒng)稱。隘）矮2、征稅：骯；斑3、查緝走私敖二、我國海關(guān)的按法律體系扒我國對“海矮關(guān)法律體系”采拌取了國家最高權(quán)斑利機關(guān)、國務(wù)院骯和海關(guān)總署三級版立法體制。以海胺關(guān)法為母法，以哎國務(wù)院制定的行俺政法規(guī)和海關(guān)總佰署制定部門規(guī)章拜為補充的三級海哎關(guān)法律體系。擺佰三、海關(guān)的權(quán)力搬(笆重要考點敖。另外還要注意叭海關(guān)哪些權(quán)力須版經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長俺批準(zhǔn)才能夠行使愛)挨(一)海關(guān)埃權(quán)力的內(nèi)容(6懊項)耙

10、1、行政審阿批權(quán)傲；稗2、稅費征收權(quán)骯；唉3、行政檢查權(quán)瓣 (重點)班；骯4、行政強制權(quán)安 (重點)叭；哀5、行政處罰耙權(quán)艾；版6、其他權(quán)力(巴佩戴武器權(quán)、連骯續(xù)追緝權(quán)、行政昂裁定權(quán)、行政獎頒勵權(quán))吧骯拌重點掌握第3個艾權(quán)力：“行政監(jiān)骯督檢查權(quán)”和第安 4個權(quán)力：“盎行政強制權(quán)”絆襖般3、“行政監(jiān)督哀檢查權(quán)”包括：白檢查權(quán)，查佰驗權(quán)，查閱、復(fù)把制權(quán)，查問權(quán)，矮查詢權(quán)，稽查權(quán)佰(1)檢查翱權(quán)2、查詢權(quán)哀海關(guān)在調(diào)查走私伴案件時，經(jīng)直屬半海關(guān)關(guān)長或其授背權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)哎長批準(zhǔn);可以查岸詢案件涉嫌單位霸和涉嫌人員在金懊融機構(gòu)、郵政企昂業(yè)的存款、匯款絆。埃3.稽查權(quán)氨（胺稽查時限巴）傲自進(jìn)出口貨物放隘行

11、之日起3年內(nèi)八或者在保稅貨物扳、減免稅貨物的白海關(guān)監(jiān)管期限內(nèi)搬及其后的3年內(nèi)柏，海關(guān)可以實施盎稽查。敖(二)海關(guān)權(quán)力暗行使的基本原則柏1、合法原皚則 2、適當(dāng)原笆則 3、依法獨爸立行使原則 4斑、依法受到保障唉原則按(三)海關(guān)哎權(quán)利的監(jiān)督拔四、海關(guān)的白管理體制與機構(gòu)哀(一)海關(guān)搬的管理體制礙1、海關(guān)的哎領(lǐng)導(dǎo)體制：高度邦集中統(tǒng)一的垂直跋領(lǐng)導(dǎo)體制半2、海關(guān)的安設(shè)關(guān)原則：對外邦開放的口岸和海鞍關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中昂的地點設(shè)立海關(guān)4.扣留權(quán)壩(二)海關(guān)的組斑織機構(gòu)頒海關(guān)機構(gòu)設(shè)挨置(設(shè)立不受行斑政區(qū)劃限制，分奧為三級)：海關(guān)耙總署直屬海關(guān)熬隸屬海關(guān)扒1、海關(guān)總署(拔了解)2、直唉屬海關(guān)(了解)哎3、隸屬海關(guān)巴

12、(了解)4、巴海關(guān)緝私警察機般構(gòu)般海關(guān)緝私警察藹是專司打擊走私按犯罪活動的警察安隊伍。由海關(guān)總壩署、公安部聯(lián)合跋組建走私犯罪偵昂察局，設(shè)在海關(guān)阿總署。實行海關(guān)安總署和公安部雙頒重領(lǐng)導(dǎo)，以海關(guān)芭領(lǐng)導(dǎo)為主的體制翱。罷第三節(jié) 報關(guān)單壩位奧一、報關(guān)單邦位的概念安：啊是指依法在般海關(guān)注冊登記的翱進(jìn)出口貨物收發(fā)阿貨人和報關(guān)企業(yè)拌。海關(guān)法明罷確規(guī)定了對向海拌關(guān)辦理進(jìn)出口貨案物報關(guān)手續(xù)的進(jìn)礙出口貨物收發(fā)貨岸人、報關(guān)企業(yè)實奧行注冊登記管理挨制度。板依法向稗海關(guān)注冊登記巴是法人、其他組襖織或者個人成為吧報關(guān)單位的埃法定要求按。鞍二、報關(guān)單位的拜類型盎：氨三、報關(guān)單位的耙注冊登記熬(一)報關(guān)礙注冊登記制度的啊概念1

13、、概念哀報關(guān)注冊登盎記制度是指：進(jìn)案出口貨物收發(fā)貨霸人、報關(guān)企業(yè)向阿海關(guān)提供規(guī)定的矮注冊登記申請材拔料，經(jīng)注冊地海耙關(guān)依法對申請注鞍冊登記材料進(jìn)行襖審核，準(zhǔn)予其辦辦理報關(guān)業(yè)務(wù)的管骯理制度。佰2、報關(guān)單瓣位分為兩種類型?。阂活愂沁M(jìn)出口骯貨物收發(fā)貨人;鞍另一類是報關(guān)企疤業(yè)。安3、報關(guān)注絆冊登記條件有所耙不同：壩(1)報關(guān)敖企業(yè)：必須具備扮有規(guī)定的設(shè)立條唉件并取得海關(guān)報澳關(guān)注冊登記許可靶。辦(2)進(jìn)出口貨敖物收發(fā)貨人：備笆案制艾。礙只需向?qū)ν赓Q(mào)易唉主管部門備案登班記，直接向海關(guān)般辦理報關(guān)單位注霸冊登記手續(xù)。安(二)進(jìn)出口鞍貨物收發(fā)貨人注把冊登記骯1、提交材白料：(進(jìn)出口貨俺物收發(fā)貨人注冊皚登記與報關(guān)

14、企業(yè)板注冊登記提交的阿材料做比較，不藹一樣的地方要特奧別記憶。)愛(1)營業(yè)扒執(zhí)照副本復(fù)印件瓣;(2)登記備岸案表復(fù)印件;(案3)企業(yè)章程復(fù)盎印件(4)稅務(wù)吧登記證書副本復(fù)柏印件;(5)銀礙行開戶證明復(fù)印隘件;(6)組織熬機構(gòu)代碼證書副芭本復(fù)印件;(7白)報關(guān)單位情況鞍登記表、報關(guān)單澳位管理人員情況艾登記表;隘(8)其他俺與注冊登記有關(guān)般的文件材料;頒2、提交材鞍料后海關(guān)審核，笆符合條件的核發(fā)佰“中華人民共和襖國進(jìn)出口貨物收敖發(fā)貨人報關(guān)注冊般登記證書”(簡埃稱“收發(fā)貨人登瓣記證書”)扮3、進(jìn)出口岸貨物收發(fā)貨人的懊另外一種類型是霸沒有取得對外貿(mào)熬易經(jīng)營者備案表辦,但是按照國家稗規(guī)定需要從事非把貿(mào)

15、易性進(jìn)出口活癌動的企業(yè)，海關(guān)霸允許對這樣的企鞍業(yè)辦理“臨時注叭冊登記手續(xù)”，挨海關(guān)不核發(fā)“注鞍冊登記證書”，般僅出具“臨時報凹關(guān)單位注冊登記佰證明”，有效期鞍是7天叭(三)報關(guān)企業(yè)半注冊登記阿1、首先是般辦理注冊登記許壩可岸(1)報關(guān)敗企業(yè)注冊登記許挨可應(yīng)具備的條件板：敖安具有境內(nèi)企業(yè)法柏人資格條件拔頒注冊資本不低于藹150萬元瓣隘健全的組織機構(gòu)罷和財務(wù)管理制度邦傲不少于5名把佰投資者、報關(guān)業(yè)笆務(wù)負(fù)責(zé)人、報關(guān)胺員無走私記錄懊安負(fù)責(zé)人具備5年癌以上從事報關(guān)扒相關(guān)礙工作經(jīng)驗絆；辦盎無因走私違法行隘為被海關(guān)撤消注瓣冊登記許可記錄半；班哀固定經(jīng)營場所和骯設(shè)施懊(3)報關(guān)企業(yè)斑跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)扒注冊登記許

16、可規(guī)百定愛在別的直屬般海關(guān)辦理跨關(guān)區(qū)藹分支機構(gòu)注冊登隘記許可的前提條拜件：胺爸傲報關(guān)企業(yè)取得“耙報關(guān)注冊登記證跋書”之日起滿兩爸年骯敖哎報關(guān)企業(yè)從申請擺之日起最近兩年斑沒有因走私受過斑處罰。礙藹把每申請一項跨關(guān)稗區(qū)分支機構(gòu)注冊壩登記許可，增加按注冊資本50萬胺元，按申請辦理跨澳關(guān)區(qū)分支機構(gòu)注罷冊登記許可與報柏關(guān)企業(yè)本部申請爸注冊登記許可，暗主要的區(qū)別在于靶報關(guān)員的人數(shù)，藹報關(guān)企業(yè)本部報扒關(guān)員人數(shù)不少于凹5人。跨關(guān)區(qū)分皚支機構(gòu)報關(guān)員人白數(shù)不少于3人。瓣(4)報關(guān)巴企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)白分支機構(gòu)注冊登礙記許可期限霸報關(guān)企業(yè)及頒其跨關(guān)區(qū)分支機哎構(gòu)注冊登記許可盎期限都是2年。壩如果需要延續(xù)注吧冊的登記許可有

17、按效期的，應(yīng)當(dāng)辦凹理注冊登記許可搬延續(xù)手續(xù)。奧(5)報關(guān)挨企業(yè)注冊登記許板可的變更和延續(xù)班岸藹 變更哀：靶變更企業(yè)名稱及奧其分支機構(gòu)名稱搬、企業(yè)注冊資本吧、法定代表人(癌負(fù)責(zé)人)，應(yīng)以盎書面形式到注冊哀地海關(guān)申請變更礙注冊登記許可，辦注冊地海關(guān)進(jìn)行唉初審，上報直屬礙海關(guān)決定，由直罷屬海關(guān)依法審查礙后作出是否予以俺變更的決定。疤按扳 延續(xù)叭：埃注冊登記許可的凹有效期為2年，笆如續(xù)延續(xù)，應(yīng)當(dāng)把在有效期屆滿熬40日懊前向海關(guān)提出延扳續(xù)申請并遞交海骯關(guān)規(guī)定的材料。百準(zhǔn)予延續(xù)的，延耙續(xù)的有效期為2鞍年。八(6)報關(guān)企業(yè)懊注冊登記許可的扳撤消隘a案、濫用職權(quán)、玩啊忽職守作出的扒b笆、超越職權(quán)作出氨的般c柏

18、、違反法定程序靶作出的半d按、對不具備申請埃資格、不符合法皚定條件申報單位奧作出的伴e柏、奧但，如果撤銷許爸可，易對公共利般益造成重大損害拔的，不予撤銷稗(7)報關(guān)企業(yè)安注冊登記許可的盎注銷班a懊、有效期滿未延芭續(xù)的胺b扳、許可被撤銷、挨撤回或吊銷的跋c岸、報關(guān)企業(yè)依法暗終止的邦d藹、不可抗力造成疤注冊登記許可事礙項無法實施的癌（邦四）證書的時效把及換證管理拔1背、證書時效：伴 皚報關(guān)企業(yè)注冊登癌記證書扒2 吧年半；靶進(jìn)出口貨物收發(fā)藹貨人證書百3 俺年奧2拜、換證管理：懊 百報關(guān)企業(yè)需要提稗前擺40吧天稗； 氨收發(fā)貨人需要提吧前藹30藹天叭(五)報關(guān)單位礙的變更登記及注拔銷登記俺1、變更的靶期

19、限：自批準(zhǔn)變搬更之日起30日白內(nèi)辦理變更手續(xù)板。昂2、注銷登白記般(1)破產(chǎn)耙、解散、自行放氨棄報關(guān)權(quán)或者分氨立成兩個以上新捌企業(yè)的;辦(2)被工柏商行政管理部門辦注銷登記或吊銷半營業(yè)執(zhí)照的;爸(3)喪失胺獨立承擔(dān)責(zé)任能伴力的;芭(4)報關(guān)凹企業(yè)喪失注冊登盎記許可的;(結(jié)壩合注冊登記許可捌撤銷和注銷記憶艾)阿(5)進(jìn)出柏口貨物收發(fā)貨人半的對外貿(mào)易經(jīng)營斑者備案登記表或翱者外商投資企業(yè)氨批準(zhǔn)證書失效的扮;胺奧四、報關(guān)單位的把報關(guān)行為規(guī)則啊(重要考點，參斑見教材25頁)扮(一)進(jìn)出拜口貨物收發(fā)貨人骯的報關(guān)行為規(guī)則爸1、地域范艾圍：中華人民共啊和國關(guān)境內(nèi)的各骯個口岸或者海關(guān)霸監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的班地點扒2、

20、只能辦阿理本單位的報關(guān)搬業(yè)務(wù)，不能代理斑其他單位報關(guān)。俺3、可以委埃托海關(guān)準(zhǔn)予注冊啊登記的報關(guān)企業(yè)扮，由報關(guān)企業(yè)所矮屬的報關(guān)員代為頒辦理報關(guān)業(yè)務(wù)。爸4、辦理報瓣關(guān)業(yè)務(wù)時，向海扒關(guān)遞交的紙質(zhì)進(jìn)凹出口貨物的報關(guān)艾單必須加蓋本單芭位在海關(guān)備案的敖報關(guān)專用章。盎5、對其所斑屬報關(guān)員的報關(guān)笆行為承擔(dān)相應(yīng)的靶法律責(zé)任爸。對報關(guān)員離職胺之日起凹7瓣日哎內(nèi)交報關(guān)員證，靶報關(guān)員未交證，叭應(yīng)在報刊上聲明岸作廢。盎(二)報關(guān)企業(yè)搬的報關(guān)行為規(guī)則斑1、報關(guān)企鞍業(yè)報關(guān)服務(wù)的地盎域范圍藹在依法取得拔注冊登記許可的哀直屬海關(guān)關(guān)區(qū)內(nèi)骯各口岸或者海關(guān)熬監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的翱地點從事報關(guān)服皚務(wù)。八(1)在同叭一直屬海關(guān)關(guān)區(qū)埃，從一個隸

21、屬海絆關(guān)到另一個隸屬版海關(guān)辦理業(yè)務(wù)，傲應(yīng)在擬從事報關(guān)奧服務(wù)的口岸或者愛海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集搬中的地點依法設(shè)哎立分支機構(gòu)，并翱且在開展報關(guān)服邦務(wù)前按規(guī)定向直稗屬海關(guān)備案。岸(2)跨關(guān)阿區(qū)(在不同直屬扮海關(guān)關(guān)區(qū)辦理業(yè)氨務(wù))應(yīng)當(dāng)依法設(shè)爸立分支機構(gòu)，并癌且向擬注冊登記靶地海關(guān)申請報關(guān)按企業(yè)分支機構(gòu)注班冊登記許可。獲佰得注冊登記許可捌，才能辦理注冊頒登記，才能設(shè)立把分支機構(gòu)。皚2、報關(guān)企按業(yè)從事報關(guān)服務(wù)敖應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)熬五、海關(guān)對報關(guān)疤單位的分類管理扒(一)進(jìn)出瓣口貨物收發(fā)貨人隘管理類別的設(shè)定安1、AA類絆進(jìn)出口貨物收發(fā)辦貨人，應(yīng)當(dāng)同時胺符合下列條件：癌(1)已適懊用A類管理1年板以上;扳(2)上一案年度進(jìn)出

22、口頒報關(guān)差錯率在3芭%以下熬;壩(3)經(jīng)海拌關(guān)驗證稽查，符按合海關(guān)管理、企愛業(yè)經(jīng)營管理和貿(mào)霸易安全的要求;拜(4)每年皚報送“經(jīng)營管理阿狀況報告”和會絆計師事務(wù)所出具般的上一年度審計叭報告;疤每半年報送挨“進(jìn)出口業(yè)務(wù)情扒況表”。盎2、A類進(jìn)骯出口貨物收發(fā)貨愛人，應(yīng)當(dāng)同時符搬合下列條件：拔(1)已適頒用B類管理1年跋以上;笆(2)連續(xù)吧1年無走私罪、拌走私行為、違反盎海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的哎行為;安(3)連續(xù)擺1年未因進(jìn)出口叭侵犯知識產(chǎn)權(quán)貨班物而被海關(guān)行政半處罰;把(4)連續(xù)鞍1年無拖欠應(yīng)納跋稅款、應(yīng)繳罰沒凹款項情事;拌(5)上一隘年度進(jìn)出口總值背50萬美元以上隘;隘(6)上一隘年度進(jìn)出口報關(guān)芭差錯率辦

23、5凹%以下板;耙(7)會計骯制度完善、業(yè)務(wù)愛記錄真實、完整捌;跋(8)主動按配合海關(guān)管理，澳及時辦理各項海暗關(guān)手續(xù)，向海關(guān)藹提供的單據(jù)、證唉件真實、齊全、瓣有效;襖(9)每年凹報送“經(jīng)營管理般狀況報告”拌(10)按傲照規(guī)定辦理“中版華人民共和國海胺關(guān)進(jìn)出口貨物收捌發(fā)貨人報關(guān)注冊埃登記證書”的換巴證手續(xù)和相關(guān)變藹更手續(xù);擺(11)在奧商務(wù)、人民銀行藹、工商、稅務(wù)、隘質(zhì)檢、外匯、監(jiān)耙察等行政管理部瓣門和機構(gòu)無不良頒記錄.百3、進(jìn)出口礙貨物收發(fā)貨人有跋下列情形之一的耙，適用C類管理吧：凹(1)有走埃私行為的;骯(2)1年骯內(nèi)有斑3次斑以上違反海關(guān)監(jiān)霸管規(guī)定行為，凹且違規(guī)次數(shù)超過阿上一年度報關(guān)單半總票

24、數(shù)的1%，艾或者1年內(nèi)因違皚反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定皚被處罰款累計總罷額人民幣巴100隘萬元耙以上的;熬(3)1年昂內(nèi)有拔2次稗因進(jìn)出口侵犯知案識產(chǎn)權(quán)貨物而被隘海關(guān)行政處罰的捌;八(4)拖欠柏應(yīng)納稅款、應(yīng)繳半罰沒款項人民幣敗50萬元啊以下的。壩4、進(jìn)出口白貨物收發(fā)貨人有背下列情形之一的耙，適用D類管理瓣：稗(1)有走敖私罪的;斑(2)1年把內(nèi)有伴2次頒以上走私行為的瓣;盎(3)1年八內(nèi)有胺3次以伴上因進(jìn)出口侵犯拌知識產(chǎn)權(quán)貨物而拜被海關(guān)行政處罰昂的;傲(4)拖欠艾應(yīng)納稅款、應(yīng)繳鞍罰沒款項人民幣傲50萬元耙以上的。班5、進(jìn)出口隘貨物收發(fā)貨人未按發(fā)生C類管理和阿D類管理所列情芭形并符合下列條瓣件之一的，適用頒

25、B類管理：翱(1)首次百注冊登記的;阿(2)首次昂注冊登記后，管氨理類別未發(fā)生調(diào)疤整的;芭(3)AA翱類企業(yè)不符合原阿管理類別適用條奧件，并且不符合啊A類管理類別適罷用條件的;芭(4)A類叭企業(yè)不符合原管巴理類別適用條件巴的。奧(二)報關(guān)企業(yè)搬管理類別的設(shè)定把1、AA類安報關(guān)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)擺同時符合下列條芭件：擺(1)已適矮用A類管理1年哀以上;爸(2)上一拜年度代理申報進(jìn)拌出口報關(guān)單及進(jìn)柏出境備案清單總扳量在2萬票(中跋西部5000票捌)以上;稗(3)經(jīng)海傲關(guān)驗證稽查、符拌合海關(guān)管理、企癌業(yè)經(jīng)營管理和貿(mào)爸易安全的要求;佰(4)每年報送埃“經(jīng)營管理狀況把報告”和會計事拌務(wù)所出具的上一笆年度審計報告

26、;把 拌每半年報送“報跋關(guān)代理業(yè)務(wù)情況疤表”跋(霸5捌)凹上一年度進(jìn)出口般報關(guān)差率在3%拔以下；皚2、A類報跋關(guān)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)同澳時符合下列條件斑：捌(1)已適奧用B類管理1年骯以上;暗(2)企業(yè)笆以及所屬執(zhí)業(yè)報案關(guān)員連續(xù)1年無扳走私罪、走私行奧為、違反海關(guān)監(jiān)般管規(guī)定的行為;皚(3)連續(xù)罷1年代理報關(guān)的澳貨物未因侵犯知稗識產(chǎn)權(quán)而被海關(guān)百沒收;巴(4)連續(xù)般1年無拖欠應(yīng)納暗稅款、應(yīng)繳罰沒爸款項情事;背(5)上一皚年度代理申報的芭進(jìn)出口報關(guān)單及百進(jìn)出境備案清單柏等總量在300癌0票以上;愛(6)上一暗年度代理申報的俺進(jìn)出口報關(guān)單差捌錯率在敗5扮%以下;哀(7)依法凹建立帳薄和營業(yè)皚記錄，真實、正班確、

27、完整地記錄笆受委托辦理報關(guān)安業(yè)務(wù)的所有活動版;稗(8)每年捌報送“經(jīng)營管理佰狀況報告”;按(9)按照愛規(guī)定辦理注冊登矮記許可延續(xù)及“辦中華人民共和國昂海關(guān)報關(guān)企業(yè)報敖關(guān)注冊登記證書熬”的換證手續(xù)和安相關(guān)變更手續(xù);翱(10)在版商務(wù)、人民銀行凹、工商、稅務(wù)、俺質(zhì)檢、外匯、監(jiān)敗察等行政管理部翱門和機構(gòu)無不良斑記錄.半3、報關(guān)企捌業(yè)有下列情形之昂一的，適用C類般管理：敖(1)有走罷私行為的;昂(2)1年啊內(nèi)有3次以上違板反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定瓣的行為，或者1巴年內(nèi)因違反海關(guān)扳監(jiān)管規(guī)定被處罰哀款累計總額人民岸幣50萬元以上唉的;埃(3)1年稗內(nèi)代理報關(guān)的貨癌物因侵犯知識產(chǎn)凹權(quán)而被海關(guān)沒收捌達(dá)昂2哀次皚且未盡合

28、理審查愛的;板(4)上一懊年度代理申報的安進(jìn)出口報關(guān)差錯跋率在10%以上拜的;奧(5)拖欠壩應(yīng)納稅款、應(yīng)繳板罰沒款項人民幣霸50萬元以下的傲;艾(6)代理奧報關(guān)的貨物涉嫌班走私、違反海關(guān)班監(jiān)管規(guī)定拒不接靶受或者拒不協(xié)助埃海關(guān)進(jìn)行調(diào)查的按;叭(7)被海岸關(guān)暫停從事報關(guān)皚業(yè)務(wù)的。按4、報關(guān)企案業(yè)有下列情形之鞍一的，適用D類襖管理：安(1)有走芭私罪的;埃(2)1年礙內(nèi)有2次以上走罷私行為的;澳(3)1年八內(nèi)代理報關(guān)的貨佰物因侵犯知識產(chǎn)挨權(quán)而被海關(guān)沒收襖達(dá)4次以上的;傲(4)拖欠耙應(yīng)納稅款、應(yīng)繳矮罰沒款項人民幣哀50萬元以上的愛。案5、報關(guān)企敗業(yè)未發(fā)生C類管澳理和D類管理所胺列情形，并符合白下列條件

29、之一的愛，適用B類管理罷：胺(1)首次巴注冊登記的;按(2)首次昂注冊登記后，管扮理類別未發(fā)生調(diào)岸整的;絆(3)AA胺類企業(yè)不符合原拔管理類別適用條壩件，并且不符合胺A類管理類別適扳用條件的;叭(4)A類敗企業(yè)不符合原管壩理類別適用條件邦的。熬(三)報關(guān)單位俺分類管理措施的般實施伴1、AA類柏或者A類企業(yè)涉昂嫌走私案件被立靶案偵查或者調(diào)查白的，海關(guān)暫停其笆與管理類別相應(yīng)案的管理措施，暫擺停期內(nèi)，按照B耙類企業(yè)的管理措礙施實施管理。(叭2010年新增叭，重點)伴2、企業(yè)僅斑名稱或者海關(guān)注唉冊編碼發(fā)生變化矮的，其管理類別版可以繼續(xù)適用，熬但是有下列情形霸之一的，按照下愛列方式調(diào)整：(叭2010年新

30、增頒，重點)唉(1)企業(yè)挨發(fā)生存續(xù)分立，頒分立后的存續(xù)企爸業(yè)繼承分立前企伴業(yè)的主要權(quán)利義拜務(wù)或者債權(quán)債務(wù)霸關(guān)系的，其管理礙類別適用分立前班企業(yè)的管理類別靶，其余的分立企搬業(yè)視為首次注冊按企業(yè);罷(2)企業(yè)傲發(fā)生解散分立，斑分立企業(yè)視為首按次注冊企業(yè);絆(3)企業(yè)安發(fā)生吸收合并，巴合并企業(yè)管理類班別適用合并后存靶續(xù)企業(yè)的管理類疤別;捌(4)企業(yè)懊發(fā)生新設(shè)合并，霸合并企業(yè)視為首半次注冊企業(yè)。盎3、報關(guān)企暗業(yè)代理進(jìn)出口貨跋物收發(fā)貨人開展跋報關(guān)業(yè)務(wù)，海關(guān)礙按照報關(guān)企業(yè)和柏進(jìn)出口貨物收發(fā)把貨人各自適用的熬管理類別分別實背施相應(yīng)的管理措班施。白因企業(yè)的管伴理類別不同導(dǎo)致板與應(yīng)當(dāng)實施的管艾理措施相抵觸的瓣，

31、海關(guān)按照下列埃方式實施：盎(1)報關(guān)百企業(yè)或者進(jìn)出口按貨物收發(fā)貨人為翱C類或者D類暗的，按照稗較低板的管理類別實施般相應(yīng)的管理措施壩;頒(2)報關(guān)爸企業(yè)和進(jìn)出口貨熬物收發(fā)人均為半B類及以上版管理類別的，按岸照柏報關(guān)企業(yè)俺的管理類別實施岸相應(yīng)的管理措施八。唉4、加工貿(mào)易經(jīng)八營企業(yè)與承接委罷托加工的生產(chǎn)企扒業(yè)管理類別不一版致的，海關(guān)對該艾加工貿(mào)易業(yè)務(wù)按哎照較低的管理類八別實施相應(yīng)的管稗理措施。耙六、報關(guān)單位的耙法律責(zé)任皚(一)報關(guān)昂單位海關(guān)法律責(zé)八任的原則性規(guī)定壩(參見教材瓣29澳頁，了解)奧(二)報關(guān)單位安違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)霸定的行為及其處稗罰凹1、進(jìn)口扮禁止類愛的，責(zé)令退運，胺處罷100萬元以敗下

32、罰款；芭2、進(jìn)口巴限制類哀的，不能交許可芭證的，不予放行邦，處貨物價值的版30%罰款；跋3、進(jìn)口屬自動艾許可的貨物，不艾能證的，不予放阿行（不罰款）跋4、案報關(guān)時未報或漏背報，按下列規(guī)定白處罰：百影響統(tǒng)計的哀，警告或100愛0-10000般罰款愛影響監(jiān)管秩靶序的，警告或1盎000-300哀00罰款芭影響許可證擺管理的，礙處貨物價值稗5辦30罰款背影響征稅的邦，稗處漏繳稅款版30%埃2奧倍罰款疤影響外匯與靶退稅管理的，巴處申報價格稗10%-50%矮罰款凹因報關(guān)企業(yè)對委斑托人所提供情況襖的真實性未進(jìn)行佰合理審查，出現(xiàn)翱上述情形，可以叭對報關(guān)企業(yè)處貨伴物價值10%背以下的罰款，暫唉停6個月執(zhí)業(yè)。巴5

33、、報關(guān)單位有拔下列情況之一的拔，處貨值5%以拔上30%以下罰耙款爸(1)未經(jīng)阿海關(guān)許可，擅自百將海關(guān)監(jiān)管貨物敗開拆、提取、交巴付、發(fā)運、調(diào)換哀等其他處置的;跋(2)未經(jīng)背海關(guān)許可，在海般關(guān)監(jiān)管區(qū)外存放伴海關(guān)監(jiān)管貨物;胺(3)經(jīng)營搬海關(guān)監(jiān)管貨物的礙運輸、存儲、加背工等業(yè)務(wù)，有關(guān)百貨物滅失數(shù)量短班少或記錄不真實暗，不能提供正當(dāng)癌理由;稗(4)經(jīng)營皚海關(guān)監(jiān)管貨物的傲運輸、存儲、加皚工等業(yè)務(wù)，不按霸照規(guī)定辦理收存笆、交付、核銷等巴手續(xù);熬(5)未如敖實向海關(guān)申報加翱工貿(mào)易制成品單氨耗料量;氨(6)未按照規(guī)骯定期限將過境、澳轉(zhuǎn)運、通運貨物頒運輸出境，擅自扳留在境內(nèi);伴(7)未按照規(guī)八定期限將暫時進(jìn)哎出口

34、貨物復(fù)運出翱(進(jìn))境，擅自奧留在境內(nèi)(外)扮;矮(8)有違反海翱關(guān)規(guī)定的其他行昂為，致使海關(guān)不背能或中斷對進(jìn)出俺口貨物實施監(jiān)管壩的。搬6、報關(guān)單位有隘下列行為之一的斑，予以警告，可爸以處3萬元以下瓣罰款：挨1）、擅自開啟啊或者損毀海關(guān)封案志的；霸2）遺失海關(guān)制艾發(fā)的監(jiān)管單證、背手冊等憑證，妨伴礙海關(guān)監(jiān)管。芭7、對偽造、變疤造、買賣海關(guān)單案證處5萬-50班萬元，沒收違法半所得。半8、侵犯知識產(chǎn)霸權(quán)的，沒收侵權(quán)佰貨物，并處價值愛30%罰款；稗9、有以下情形拔之一的搬，可以暫停6個靶月從事報關(guān)：奧A、拖欠稅；B扮、出讓其名供他壩人報關(guān)；C、損佰壞或丟失，不能敗提供正當(dāng)理由。胺10、報關(guān)企業(yè)霸有以下列

35、情形之百一的，海關(guān)可以皚撤銷其注冊登記皚：阿1）、報關(guān)企業(yè)鞍構(gòu)成走私犯罪或巴者1年內(nèi)有2次柏以上走私行為的胺2）、所報關(guān)員暗1年內(nèi)有3次以懊上被 關(guān)暫停執(zhí)疤業(yè)的；哀3）、被暫停后耙，1年內(nèi)有再次擺發(fā)生拖欠稅、出藹讓其名供他人報佰關(guān)的、損壞或丟胺失，不能提供正拌當(dāng)理由等。安1頒1、非法代理他盎人報關(guān)或超范圍隘報關(guān)的，改正，擺5萬內(nèi)罰款，暫拔停6個月內(nèi)執(zhí)業(yè)扳；情節(jié)嚴(yán)重取消拜從業(yè)資格。半1挨2、向海關(guān)工作扮人員行賄的，取叭消從業(yè)資格，1艾0萬內(nèi)罰款；構(gòu)熬成犯罪，追究刑疤事責(zé)任，不得重哎新取得從業(yè)資格傲證書。艾1岸3、未取得從業(yè)邦資格從事報關(guān)的跋，取締，沒收非笆法所得，并處1案0萬內(nèi)罰款。埃1胺4、提

36、供虛假資伴料騙取注冊登記骯，撤銷其注冊登爸記、取消從業(yè)資氨格，并30萬內(nèi)隘罰款霸15、報關(guān)單位班有下列情形之一阿的處人必幣10阿00-5000壩罰款：般A、報關(guān)單位未半按照辦理變更手芭續(xù)；B、未向海邦關(guān)備案，擅自變吧更或啟用報關(guān)專岸用章；絆C、所屬報關(guān)員斑離職，未按規(guī)定凹辦理手續(xù)。第四節(jié) 報關(guān)員報關(guān)員注冊唉(一)注冊啊條件(掌握)俺1、申請報啊關(guān)員注冊，須同斑時具備以下3個藹基本條件：鞍(1)必須扳具有中華人民共班和國國籍;翱(2)必須白通過報關(guān)員資格叭全國統(tǒng)一考試，癌取得報關(guān)員資格埃證書;半(3)必須半與所在報關(guān)單位埃建立勞動合同關(guān)叭系或者聘用合同笆關(guān)系。注意：凹首次申報：凹應(yīng)經(jīng)過在一個報八

37、關(guān)單位連續(xù)3個傲月的報關(guān)業(yè)務(wù)實熬習(xí)跋再次申報：扳注冊有效期屆滿絆后連續(xù)2年未注八冊，應(yīng)經(jīng)過海關(guān)耙報關(guān)業(yè)務(wù)崗位考般核合格隘2、申請人有下捌列情形之一的，壩海關(guān)不予報關(guān)員佰注冊：巴(1)不具矮有完全民事行為隘能力的;挨(2)因故伴意犯罪受刑事處吧罰的;邦(3)被海搬關(guān)取消報關(guān)從業(yè)搬資格的。(結(jié)合俺P44頁復(fù)習(xí))藹3、申請人拔有下列情形之一艾的，海關(guān)暫緩報柏關(guān)員注冊：拌(1)被海伴關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間絆注銷報關(guān)員注冊澳的;疤(2)被海傲關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間襖有效期屆滿的;把(3)記分背達(dá)到規(guī)定分值得般，未參加海關(guān)組柏織的報關(guān)業(yè)務(wù)崗熬位考核或者考核辦不合格，注銷報拜關(guān)員注冊的;(百規(guī)定分值為30芭分)瓣(4)記分

38、翱達(dá)到規(guī)定分值得鞍，未參加海關(guān)組叭織的報關(guān)業(yè)務(wù)崗阿位考核或者考核捌不合格，注冊有案效期屆滿的。(二)注冊程序熬申請報關(guān)員擺注冊，由申請人靶本人提出。如果艾委托本單位代為扮提出申請的，應(yīng)埃當(dāng)出具授權(quán)委托吧書。哎1、注冊受白理單位：所在地霸直屬海關(guān)吧2、注冊申傲請應(yīng)提交的材料罷(1)報關(guān)板員注冊申請書傲(2)申請擺人所在報關(guān)單位耙的報關(guān)企業(yè)登記唉證書或者收發(fā)貨俺人登記證書復(fù)印般件;疤(3)報關(guān)巴員資格證書復(fù)印班件;矮(4)與所安在報關(guān)單位簽訂爸的合法有效的勞鞍動合同復(fù)印件(搬非企業(yè)性質(zhì)為聘襖用合同復(fù)印件或凹人事證明)伴(5)身份哀證件復(fù)印件版(6)所在襖報關(guān)單位為其交埃納社會保險證明唉復(fù)印件半注意

39、：首次矮申報注冊的，還盎應(yīng)提交報關(guān)單位胺出具的報關(guān)業(yè)務(wù)昂實習(xí)證明材料。暗海關(guān)對首次申請?zhí)@報關(guān)員注冊人員凹的實習(xí)實行備案佰制度，實習(xí)單位半與首次申請注冊岸的單位應(yīng)為同一吧報關(guān)單位。辦3、注冊決俺定的作出及報關(guān)澳員證的頒發(fā)八符合法定條扒件的，作出準(zhǔn)予辦報關(guān)員注冊的決矮定，并在作出決絆定之日起10日捌內(nèi)向申請人頒發(fā)版報關(guān)員證。斑4、注冊的佰有效期為：2年白(三)注冊笆的變更、延續(xù)巴1、注冊變奧更(掌握)絆變更的內(nèi)容岸：報關(guān)員姓名、扳身份證件號碼等懊身份資料、所在扒報關(guān)單位名稱、絆海關(guān)編碼唉期限：變更邦事實發(fā)生之日起爸的20日內(nèi)(向斑注冊地海關(guān)書面擺申請)哎注意：報關(guān)安員注冊變更不包案括報關(guān)員更換報爸

40、關(guān)單位的情形四、報關(guān)員執(zhí)業(yè)白(一)報關(guān)員執(zhí)唉業(yè)范圍背1、報關(guān)員應(yīng)當(dāng)俺在一個報關(guān)單位暗執(zhí)業(yè)。鞍2、執(zhí)業(yè)范愛圍氨(1)報關(guān)礙企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)笆分支機構(gòu)的報關(guān)絆員：應(yīng)當(dāng)在所在襖報關(guān)企業(yè)或者跨懊關(guān)區(qū)分支機構(gòu)的拌報關(guān)服務(wù)的口岸癌或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)懊務(wù)集中的地點案(2)進(jìn)出扮口貨物收發(fā)貨人斑的報關(guān)員：中華凹人民共和國關(guān)境白內(nèi)的各口岸地或柏者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)霸集中的地點扒3、報關(guān)員罷依法辦理的業(yè)務(wù)鞍(二)報關(guān)員的礙權(quán)利和義務(wù)吧（課本P39）扮1、權(quán)利(7個扒)霸2、義務(wù)(澳8個)扒(三)報關(guān)執(zhí)業(yè)暗禁止皚報關(guān)員不得爸有以下行為：稗(1)故意翱制造海關(guān)與報關(guān)懊單位、委托人之芭間的矛盾和糾紛岸;笆(2)假借岸海關(guān)名義、以明

41、敗示或者暗示的方巴式向委托人索要扳委托合同約定以瓣外的酬金或者其盎他財物、虛假報挨銷;靶(3)同時邦在2個或者2個奧以上報關(guān)單位執(zhí)稗業(yè);跋(4)私自襖接受委托辦理報愛關(guān)業(yè)務(wù)，或者私暗自收取委托人酬版金及其他財物;辦(5)將報啊關(guān)員證轉(zhuǎn)借或者阿轉(zhuǎn)讓他人，允許捌他人持本人報關(guān)敗員證執(zhí)業(yè);澳(6)涂改安報關(guān)員證;般(7)其他扒利用執(zhí)業(yè)之便謀艾取不正當(dāng)利益的稗行為隘(四)報關(guān)半員的記分考核管唉理(重點)骯1、對象：岸在職報關(guān)員柏2、性質(zhì)：吧一種教育和管理安措施，不是行政熬處罰。報關(guān)員因挨為向海關(guān)工作人捌員行賄或有違反芭海關(guān)監(jiān)管規(guī)定、百走私行為等其他爸違法行為，由海扮關(guān)處以暫停執(zhí)業(yè)敗、取消報關(guān)從業(yè)伴資格

42、處罰的，不般適用記分考核敖管理辦法，而巴是按照海關(guān)行敗政處罰實施條例拔等規(guī)定處理。辦3、記分管百理部門：海關(guān)企白業(yè)管理部門扒4、記分管藹理量化標(biāo)準(zhǔn)，計皚分周期：每年1拜月1日至1熬2月31日止百要分別掌握按一次記分的分值扳為1分、2分、澳5分、10分、奧20分、30分岸的情形。(參見奧教材第42頁至挨43頁)吧(1)記1骯分(4種情形)案：暗拜擺填制不規(guī)范;絆敗放行前修改;俺(盎未對管制、稅費矮、統(tǒng)計沒有影響百)；扳敗未按規(guī)定蓋章;挨靶未按規(guī)定簽字暗(2)記2熬分(2種情形)盎：芭扒扒放行前撤銷斑(版未對管制、稅費澳、統(tǒng)計沒有影響霸)班;瓣骯拒不解釋、拒不捌提供樣品安(3)記5扮分(3種情形)

43、安：哀阿罷放行后修改、撤骯銷吧，敖不屬于走私、偷板逃稅稅等違法懊；按(因出口更換倉按單的除外);版半未在規(guī)定期限現(xiàn)霸場交單;拌柏報關(guān)相差金額1唉00萬以下、數(shù)敗量相差4位數(shù)以拜下拜(4)記1拔0分(2種情形哀)：俺凹辦報關(guān)相差金額1礙00萬以上、數(shù)礙量相差4位數(shù)以板上;吧敖出借、借證、涂襖證邦(5)記2氨0分(1種情形八)：違規(guī)行為凹（但未被暫停、癌取消報關(guān)從業(yè)資罷格）跋(6)記3昂0分(1種情形百)：走私行為奧（但未被暫停、疤取消報關(guān)從業(yè)資白格）敖要分別掌握皚一次記分的分值稗為1分、2分、敖5分、10分、白20分、30分哎的情形。澳昂報關(guān)員(二)(艾三)(四)(五熬)(六)的法律芭責(zé)任與報關(guān)

44、單位搬的法律責(zé)任是一捌樣的。扒報關(guān)員構(gòu)成敗走私罪，或者1般年內(nèi)有2次以上巴走私行為的，海翱關(guān)可以取消其報敖關(guān)從業(yè)資格。盎(一)報關(guān)骯員因工作疏忽造扳成應(yīng)當(dāng)申報的項笆目未申報或者申盎報不實的，海關(guān)拔可以暫停其6個啊月以內(nèi)報關(guān)執(zhí)業(yè)八，情節(jié)嚴(yán)重的，邦取消從業(yè)資格。爸(二)被海盎關(guān)暫停報關(guān)執(zhí)業(yè)隘 ，恢復(fù)從事有按關(guān)業(yè)務(wù)后1年內(nèi)熬再次被暫停報關(guān)罷執(zhí)業(yè)的，海關(guān)可芭以取消其報關(guān)從絆業(yè)資格。阿(三)非法絆代理他人進(jìn)行報胺關(guān)或者超出海關(guān)拜準(zhǔn)予的從業(yè)范圍笆的，處5萬元以扒下罰款，暫停其班6個月以內(nèi)報關(guān)唉執(zhí)業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重哀的，取消從業(yè)資艾格。凹(四)向海安關(guān)工作人員行賄爸的，取消其從業(yè)百資格，并處10矮萬元以下罰款。跋

45、構(gòu)成行賄罪的，般不得重新取得報哀關(guān)從業(yè)資格。般(五)海關(guān)艾對于未取得報關(guān)哎從業(yè)資格從事報暗關(guān)業(yè)務(wù)的(無證暗從業(yè))，予以取埃締，沒收違法所藹得，可以并處1哎0萬元以下罰款挨。百(六)提供阿虛假資料騙取海暗關(guān)注冊登記、報唉關(guān)從業(yè)資格的，拜取消其報關(guān)從業(yè)百資格，并處30啊萬元以下罰款。扒(七)海關(guān)白予以警告，并處白人民幣2000敗元以下罰款的情傲形(重點)叭1、有報關(guān)敖員執(zhí)業(yè)禁止行為胺的(結(jié)合P41按報關(guān)員執(zhí)業(yè)禁止阿行為記憶)敗2、報關(guān)員般海關(guān)注冊內(nèi)容發(fā)佰生變更，未按規(guī)芭定向海關(guān)辦理變佰更手續(xù)的。艾第二章：報關(guān)與邦對外貿(mào)易管制艾第一節(jié) 對外貿(mào)拌易管制概述版1、對外貿(mào)扳易管制是政府的搬一種強制性行政辦

46、管理行為。是指鞍一國政府為了國拔家的宏觀經(jīng)濟(jì)利拜益、國內(nèi)外政策爸需要以及履行所凹締結(jié)或加入國際敗條約的義務(wù)，確班立實行各種制度搬、設(shè)立相應(yīng)管理癌機構(gòu)和 規(guī)范對疤外貿(mào)易活動的總胺稱。笆2、目前國背際上對對外貿(mào)易辦管制通常有三種百分類形式：扳(1)是按班管理目的分：進(jìn)?？谫Q(mào)易管制和出頒口貿(mào)易管制靶(2)是按吧其管制手段分：敗關(guān)稅措施和非關(guān)爸稅措施版(3)按管瓣制對象分：案礙貨物進(jìn)出口貿(mào)易擺管制藹礙技術(shù)進(jìn)出口貿(mào)易耙管制擺；暗啊國際服務(wù)貿(mào)易管襖制盎矮一、對外貿(mào)易管半制目的及特點百(一)對外扒貿(mào)易管制目的伴1.為了保疤護(hù)本國經(jīng)濟(jì)利益礙、發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)頒2.推行本壩國的外交政策斑3.為了實藹現(xiàn)其國家職能挨把

47、二、對外貿(mào)易管背制與海關(guān)監(jiān)管半國家對外貿(mào)艾易管制的目標(biāo)是胺以對外貿(mào)易管制唉法律、法規(guī)為保懊障，依靠有效的擺政府行政管理手扒段來最終實現(xiàn)的癌。般(一)海關(guān)叭監(jiān)管是實現(xiàn)貿(mào)易罷管制的重要手段皚(二)報關(guān)柏是海關(guān)確認(rèn)進(jìn)出斑口貨物合法性的拔先決條件傲法律體系：(百重點)跋1、對外貿(mào)癌易管制涉及的法阿律淵源只限于：氨(1)憲法吧 (2)法律 藹(3)行政法規(guī)昂 (4)部門規(guī)白章 (5)國際百條約八2、對外貿(mào)絆易管制的法律淵靶源不包括：啊(1)地方性法藹規(guī) (2)地方啊性規(guī)章 (3)佰各民族自治區(qū)政芭府的地方條例和扮單行條例斑第二節(jié)靶板 板我國貨物、技術(shù)懊進(jìn)出口許可證管按理制度：禁止進(jìn)口管理爸(一)禁止鞍進(jìn)

48、口管理敗1、禁止進(jìn)跋口貨物管理規(guī)定版，禁止進(jìn)口貨物邦主要包括柏(1)列入艾禁止進(jìn)口貨物八目錄的商品。安(有6批)傲隘白 禁止進(jìn)口貨頒物目錄第一批瓣、第六批，根據(jù)把我國是所締結(jié)或愛者參加的國際條奧約、協(xié)定，需要盎禁止進(jìn)口的貨物埃。例如：四氯化版碳、犀牛角、麝拜香、虎骨等。胺般禁止進(jìn)口貨物白目錄第二批：爸舊機電產(chǎn)品類巴：壓力容器類、皚電器、醫(yī)療設(shè)備埃、汽車。稗盎阿禁止進(jìn)口貨物笆目錄第三、第斑四、第五批，所吧涉及的是對環(huán)境艾有污染的固體廢疤物類。邦頒白禁止進(jìn)口貨物隘目錄(第六批襖)：保護(hù)人的健奧康，維護(hù)環(huán)境安熬全，淘汰落后產(chǎn)芭品，例如：長纖瓣維青石棉、二惡按英等。拌(2)國家阿有關(guān)法律法規(guī)明半令禁止

49、進(jìn)口的商扳品(記憶，第哀拔點是新增加的內(nèi)斑容)哀阿稗來著動植物疫情半流行的國家和地扮區(qū)的有關(guān)動植物斑及其產(chǎn)品和其他靶檢疫物。把礙板 動植物病原及白其他有害生物、笆動物尸體、土壤扳傲班帶有違反“一個俺中國”原則內(nèi)容熬的貨物及其包裝俺凹靶以氯氟羥物質(zhì)為啊制冷劑、發(fā)泡劑拜的家用電器產(chǎn)品骯和以氯氟羥物質(zhì)襖為制冷工質(zhì)的家啊用電器用壓縮機熬。拜癌扮滴滴涕、氯丹等跋(09年新增)佰鞍靶萊克多巴胺和鹽矮酸萊克多巴胺(把2010年新增芭)翱(3)其他藹(記憶)唉埃八以CFC-12擺為制冷工質(zhì)的汽頒車及以CFC-熬12為制冷工質(zhì)拌的汽車空調(diào)壓縮芭機舊衣服愛邦佰VIII因子制扒劑等血液制品半芭按氯酸鉀、硝酸鉀稗2、

50、禁止進(jìn)般口技術(shù)管理，主靶要包括：(了解耙)澳根據(jù)對外案貿(mào)易法、技哎術(shù)進(jìn)出口管理條挨例以及禁止拜進(jìn)口、限制進(jìn)口扒技術(shù)管理辦法八的有關(guān)規(guī)定，國傲務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管伴部門會同國務(wù)院傲有關(guān)部門，制定鞍，調(diào)整并公布禁奧止進(jìn)口的技術(shù)目八錄。屬于禁止進(jìn)靶口技術(shù)的，不得案進(jìn)口。皚(二)禁止拌出口管理埃1、禁止出芭口貨物管理，主阿要包括：敗(1)列入岸禁止出口貨物巴目錄的商品(捌有第五批)扒禁止出口瓣貨物目錄(第稗一批)：保護(hù)我扳國的自然生態(tài)環(huán)絆境和生態(tài)資源，敖根據(jù)我國是所締啊結(jié)或者參加的國叭際條約、協(xié)定，爸需要禁止出口的啊貨物名稱。例如笆：四氯化碳、犀半牛角、麝香、虎拌骨、發(fā)菜、麻黃頒草等。擺跋扒禁止出口貨物矮目

51、錄(第二批班)：保護(hù)我國匱懊乏的森林資源，隘例如：木炭骯班矮禁止出口貨物靶目錄(第三批般)：保護(hù)人的健疤康，維護(hù)環(huán)境安班全，淘汰落后產(chǎn)版品，例如：長纖伴維青石棉、二惡柏英等。襖捌案禁止出口貨物巴目錄(第四批斑)：主要包括：盎硅砂、石英砂及擺其他天然砂。邦罷芭禁止出口貨物皚目錄(第五批白)：包括無論是敗否經(jīng)化學(xué)處理過邦的森林凋落物以板及泥炭(草炭)傲。安(2)國家埃有關(guān)法律法規(guī)明般令禁止出口的商把品礙埃爸未定名的或者新哀發(fā)現(xiàn)并有重要價凹值的野生植物原料血漿扳澳擺商業(yè)性出口的野唉生紅豆杉及其部邦分產(chǎn)品勞改產(chǎn)品扮伴艾以氯氟羥物質(zhì)為澳制冷劑、發(fā)泡劑皚的家用電器產(chǎn)品罷和以氯氟羥物質(zhì)疤為制冷工質(zhì)的家板用電

52、器用壓縮機扮。把擺傲滴滴涕、氯丹等辦。矮傲扳萊克多巴胺和鹽啊酸萊克多巴胺(絆2010年新增靶)俺禁止出口技拔術(shù)管理辦2、禁止出拔口技術(shù)管理，主癌要包括：(了解拜)安根據(jù)對外熬貿(mào)易法，技懊術(shù)進(jìn)出口管理條矮例以及禁止版進(jìn)口、限制進(jìn)口皚技術(shù)管理辦法挨的有關(guān)規(guī)定，國辦務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管爸部門會同國務(wù)院襖有關(guān)部門，制定骯，調(diào)整并公布禁傲止出口的技術(shù)目拜錄。屬于禁止出霸口技術(shù)的，不得壩出口。唉中國禁止出辦口技術(shù)參考原則白：(2010年扳新增)艾哎哀為維護(hù)國家安全芭、社會公共利益耙或公共道德，需搬要禁止出口的;絆拜矮為保護(hù)人的健康跋或安全，保護(hù)動板物、植物的生命跋或健康，保護(hù)環(huán)罷境，需要禁止出礙口的;拔叭熬依據(jù)

53、法律、行政斑法規(guī)的規(guī)定，其澳他需要禁止出口柏的;板哀吧根據(jù)我國締結(jié)或拔參加的國際條約拜、協(xié)定的規(guī)定，擺其他需要禁止出疤口的伴挨二、限制進(jìn)出口翱管理(掌握)疤(一)限制佰進(jìn)口管理埃1、限制進(jìn)搬口貨物管理暗我國限制進(jìn)柏口貨物管理按照巴其管理方式劃分隘為：許可證件管盎理和關(guān)稅配額管敗理。佰(1)許可礙證件管理皚許可證件管皚理包括：佰昂挨進(jìn)口許可證矮；罷把兩用物項和技術(shù)拜進(jìn)口許可證岸；邦拔瀕危物種進(jìn)口扮；頒皚限制類可利用固吧體廢物進(jìn)口熬；鞍芭藥品進(jìn)口奧；伴佰音像制品進(jìn)口礙；藹辦黃金及其制品進(jìn)澳口敖關(guān)稅配額管安理安(2)關(guān)稅岸配額管理懊指一定時期凹內(nèi)，國家對部分胺商品的進(jìn)口制定扒關(guān)稅配額稅率并藹規(guī)定該商

54、品進(jìn)口霸數(shù)量總額，在限百額內(nèi)，經(jīng)國家批絆準(zhǔn)后允許按照關(guān)疤稅配額稅率征稅藹進(jìn)口。如超出限爸額則按照配額外壩稅率征稅進(jìn)口的搬措施。關(guān)稅配額傲管理是一種俺相對管理爸的限制。罷2、限制進(jìn)吧口技術(shù)管理稗實行目錄管氨理。屬于目錄范壩圍內(nèi)的限制進(jìn)口熬技術(shù)，實行許可半證管理，未經(jīng)國熬家許可，不得進(jìn)壩口。經(jīng)營限制進(jìn)襖口技術(shù)的經(jīng)營者辦在向海關(guān)申報進(jìn)奧口手續(xù)時，必須藹主動遞交由國務(wù)襖院商務(wù)主管部門背頒發(fā)的“中華人百民共和國技術(shù)進(jìn)背口許可證”，憑胺以向海關(guān)辦理進(jìn)扒口通關(guān)手續(xù)。絆(二)限制辦出口管理芭1、限制出柏口貨物管理癌國家規(guī)定有巴數(shù)量限制的出口阿貨物，實行配額埃管理;其他限制拜出口貨物，實行隘許可證件管理。疤申請

55、者取得安配額證明后，憑扮配額證明到國務(wù)白院商務(wù)主管部門般或其授權(quán)發(fā)證機隘關(guān)申領(lǐng)出口許可叭證。背2、限制出版口技術(shù)管理跋對于出口屬拌于列入限制出口百技術(shù)的，應(yīng)當(dāng)向百商務(wù)主管部門提氨出技術(shù)出口申請白，獲得審核批準(zhǔn)阿后取得技術(shù)出口按許可證件，憑以辦向海關(guān)辦理通關(guān)俺手續(xù)。胺自由進(jìn)出口拜管理叭胺三、自由進(jìn)出口扒管理(掌握)吧除國家禁止案、限制進(jìn)口貨物氨、技術(shù)外的其他班貨物、技術(shù)，均芭屬于自由進(jìn)出口襖范圍。按耙案國家對部分屬于奧自由進(jìn)口的貨物柏實行自動進(jìn)口許辦可管理叭襖艾對自由進(jìn)出口的敗技術(shù)實行技術(shù)進(jìn)百出口合同登記管藹理扳(一)貨物邦自動進(jìn)口許可管霸理盎自動進(jìn)口許扮可管理是在任何啊情況下對進(jìn)口申搬請一律予

56、以批準(zhǔn)班的進(jìn)口許可制度懊。在進(jìn)口前的向矮有關(guān)主管部門提挨交自動進(jìn)口許可芭申請，憑相關(guān)部按門發(fā)放的“自動阿進(jìn)口許可證”向半海關(guān)辦理報關(guān)手柏續(xù)。傲(二)技術(shù)奧進(jìn)出口合同登記案管理爸屬于自由進(jìn)骯出口的技術(shù)，應(yīng)扳當(dāng)向國務(wù)院外經(jīng)稗貿(mào)主管部門辦理熬合同備案登記，懊國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主艾管部門應(yīng)當(dāng)自收啊到規(guī)定的文件之跋日起3個工作日絆內(nèi)對技術(shù)進(jìn)口合哎同進(jìn)行登記，頒百發(fā)技術(shù)進(jìn)出口合扳同登記證，申請暗人憑技術(shù)進(jìn)出口岸合同登記證，辦捌理外匯、銀行、拔稅務(wù)、海關(guān)等相盎關(guān)的手續(xù)。吧第三節(jié) 其他貿(mào)白易管制扳一、對外貿(mào)絆易經(jīng)營資格管理斑制度把1、我國對岸對外貿(mào)易經(jīng)營者扳的管理實行：備芭案登記制哎2、依法定佰程序在商務(wù)主管盎部門

57、備案登記，奧取得對外貿(mào)易經(jīng)稗營資格后，方可凹在國家允許的范把圍內(nèi)從事對外貿(mào)捌易經(jīng)營活動。版3、國務(wù)院巴商務(wù)主管部門可柏以對部分進(jìn)出口隘商品實施國營貿(mào)瓣易管理。邦挨二、出入境檢驗版檢疫制度胺(國家主管部門辦：國家質(zhì)檢總局安)挨(一)出入懊境檢驗檢疫職責(zé)背范圍熬1、法檢耙目錄列名的商拌品稱為法定檢驗靶商品，即國家規(guī)霸定要求實施強制跋性檢驗的進(jìn)出境愛商品。按2、對于法氨定檢驗以外的進(jìn)背出境商品，檢驗懊檢疫機構(gòu)可以抽啊查的方式予以監(jiān)佰督管理。搬3、對關(guān)系癌國計民生、價值靶較高、技術(shù)復(fù)雜霸或涉及環(huán)境衛(wèi)生頒、疫情標(biāo)準(zhǔn)的重骯要進(jìn)出口商品，柏在出口國裝運前搬進(jìn)行預(yù)檢驗、監(jiān)跋造或監(jiān)裝，以及班保留到貨后最終把檢驗

58、和索賠的條澳款。爸(二)出入般境檢驗檢疫制度案的組成(熟悉)懊我國出入境懊檢驗檢疫制度內(nèi)隘容包括：進(jìn)出口岸商品檢驗制度、頒進(jìn)出境動植物檢奧疫制度、國境衛(wèi)辦生監(jiān)督制度矮1、進(jìn)出口拜商品檢驗制度癌(1)目的懊：為了保證進(jìn)出搬口商品的質(zhì)量。唉(2)分為罷四類：吧邦法定檢驗 罷拔合同檢驗 暗愛公證鑒定 隘爸委托檢驗礙2、進(jìn)出境澳動植物檢疫跋(1)目的稗：為了防止動植白物傳染病，寄生稗蟲病，植物危險把性病、蟲、雜草稗以及其他有害生疤物傳入、傳出國邦境，保護(hù)農(nóng)、林笆、牧、漁業(yè)生產(chǎn)隘和人體健康，促藹進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易案的發(fā)展拜(2)主要爸內(nèi)容有：進(jìn)境檢頒疫、出境檢疫、啊過境檢疫、進(jìn)出搬境攜帶和郵寄物埃檢疫以及出

59、入境百運輸工具檢疫等跋。跋3、國境衛(wèi)熬生監(jiān)督制度礙(1)目的笆：防治傳染病由凹國外傳入或者由扒國內(nèi)傳出，實施罷國境衛(wèi)生檢疫，耙保護(hù)人體健康。絆(2)其監(jiān)扮督智能包括：進(jìn)阿出境檢疫、國境盎傳染病檢測、進(jìn)骯出境衛(wèi)生監(jiān)督伴按三、進(jìn)出口貨物哎收付匯管理制度絆，包括白：跋1、出口貨稗物收匯管理扳2、進(jìn)口貨挨物付匯管理罷我國對出口跋收匯管理和進(jìn)口傲付匯管理采取的背都是外匯核銷形盎式。壩四、貿(mào)易救濟(jì)措板施搬包括：反補吧貼措施、反傾銷礙措施、保障措施吧叭百反補貼、反傾銷斑措施是針對價格白歧視行為而采取翱的措施;澳案耙保障措施是針對阿進(jìn)口產(chǎn)品激增的壩情況采取的措施埃。版(一)反傾爸銷措施拌1、臨時反把傾銷措施按

60、(1)形式疤：擺皚征收臨時反傾銷哀稅 哀巴要求提供保證金邦、保函或其他形佰式的擔(dān)保扳(2)實施艾的期限：自臨時笆反傾銷措施決定罷公告規(guī)定實施之爸日起，不超過4扮個月，特殊情況暗可以延長至9個壩月。擺2、最終反疤傾銷措施：對終暗裁決定確定傾銷拌成立并由此對國胺內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害吧的，可以征收反氨傾銷稅。矮(二)反補扮貼措施傲1、臨時反巴補貼措施拜(1)初裁邦決定補貼成立并笆由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)骯造成損害的，可扮采取臨時反補貼笆措施。佰(2)形式奧：采取以保證金跋或者保函作為擔(dān)霸保的征收臨時反藹補貼稅的形式。頒(3)期限芭：自臨時反補貼俺措施決定公告規(guī)辦定實施之日起，胺不超過4個月。把2、最終反艾補貼措施：