招投標(biāo)培訓(xùn)教程

1、招投標(biāo)培訓(xùn)教程招投標(biāo)培訓(xùn)1什么是招投標(biāo)2招投標(biāo)的流程3投標(biāo)文件的編寫4投標(biāo)注意事項(xiàng)5案例分析6綜合實(shí)訓(xùn)2案例-高鐵動車組招標(biāo)3 北車長春客車股份有限公司南車四方機(jī)車車輛股份有限公司德國西門子法國阿爾斯通加拿大龐巴迪日本日本車輛制造公司（日車）JR東日本公司日立制作所川崎重工三菱電機(jī)三菱商事伊藤忠商事丸紅鐵道部中技國際招標(biāo)公司聯(lián)合體1長客西門子聯(lián)合體2四方龐巴迪聯(lián)合體3四方川崎重工聯(lián)合體4 ？阿爾斯通案例-高鐵動車組招標(biāo)41，?時(shí)速200公里鐵路動車組工程投標(biāo)邀請書?2，招標(biāo)內(nèi)容：140列動車組訂單投標(biāo)企業(yè)必須是“在中華人民共和國境內(nèi)合法注冊的，具備鐵路動車組制造能力，并獲得擁有成熟的時(shí)速200

2、公里鐵路動車組設(shè)計(jì)和制造技術(shù)的國外合作方技術(shù)支持的中國制造企業(yè)（含中外合資企業(yè)）”。第一，投標(biāo)企業(yè)必須是中國企業(yè)，西門子、龐巴迪、阿爾斯通以及日本高鐵制造企業(yè)本來想直接參與投標(biāo)，這一條件將它們擋在了門外；第二，中國的企業(yè)也不能隨便投，必須有擁有成熟技術(shù)的國外企業(yè)的支持，這一下又把“中華之星”、“藍(lán)箭”等國產(chǎn)動車組擋在了門外，因?yàn)殍F道部的真正目標(biāo)是引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)。招標(biāo)了還明確規(guī)定了三個(gè)原則，第一關(guān)鍵技術(shù)必須轉(zhuǎn)讓，第二價(jià)格必須最低，第三必須使用中國品牌。鐵道部還要求，投標(biāo)前國外廠商必須與中國國內(nèi)機(jī)車車輛企業(yè)簽訂完善的技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同，如果沒有做到這一點(diǎn)就取消投標(biāo)資格。鐵道部還設(shè)置了一個(gè)考核環(huán)節(jié)，叫作

3、“技術(shù)轉(zhuǎn)讓實(shí)施評價(jià)”，考察對象是中國投標(biāo)企業(yè)，裁判是鐵道部成立的動車組聯(lián)合辦公室，簡稱“動聯(lián)辦”，國外企業(yè)作為老師要向國內(nèi)企業(yè)傳授技藝。動聯(lián)辦不考核國外企業(yè)教得怎么樣，它只考察國內(nèi)企業(yè)學(xué)得怎么樣，只要是國內(nèi)企業(yè)沒有學(xué)好，他就不付錢。什么是招投標(biāo)招標(biāo)是指招標(biāo)人在時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)出招標(biāo)公告或招標(biāo)單，提出準(zhǔn)備買進(jìn)商品的品種、數(shù)量和有關(guān)買賣條件，邀請賣方投標(biāo)的行為。投標(biāo)是指投標(biāo)人應(yīng)招標(biāo)人的邀請，根據(jù)招標(biāo)公告或招標(biāo)單的規(guī)定條件，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)人遞盤的行為。招投標(biāo)其全稱為招標(biāo)投標(biāo)，是一種因招標(biāo)人的要約，引發(fā)投標(biāo)人的承諾，經(jīng)過招標(biāo)人的擇優(yōu)選定，最終形成協(xié)議和合同關(guān)系的平等主體之間的經(jīng)濟(jì)活動過程。5什么是

4、招投標(biāo)招標(biāo)方與投標(biāo)方交易的工程統(tǒng)稱為“標(biāo)的。招投標(biāo)交易的工程分類為工程類、貨物類、效勞類。6標(biāo)的工程類服務(wù)類貨物類工程類工程“標(biāo)的指的是工程的工程設(shè)計(jì)、土建施工、成套設(shè)備、安裝調(diào)試等內(nèi)容。貨物類工程“標(biāo)的指的是擬采購商品規(guī)格、型號、性能、質(zhì)量要求等。效勞類工程“標(biāo)的指的是效勞要保障的內(nèi)容、范圍、質(zhì)量要求等。效勞包括除工程和貨物以外的各類社會效勞、金融效勞、科技效勞、商業(yè)效勞等，包括與工程建設(shè)工程有關(guān)的投融資、工程前期評估咨詢、勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、工程管理效勞等。效勞招標(biāo)中還包括各類資產(chǎn)所有權(quán)、資源經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)出讓招標(biāo)，如企業(yè)資產(chǎn)或股權(quán)轉(zhuǎn)讓、土地使用權(quán)出讓、根底設(shè)施特許經(jīng)營權(quán)、科研成果與技術(shù)轉(zhuǎn)

5、讓以及其他資源使用權(quán)的出讓招標(biāo)等。招投標(biāo)的根本原那么公開原那么是指招標(biāo)工程的要求、投標(biāo)人資格條件、評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)程序和時(shí)間安排等信息應(yīng)當(dāng)按規(guī)定公開透明；公平原那么是指每個(gè)潛在投標(biāo)人都享有參與平等競爭的時(shí)機(jī)和權(quán)利，不得設(shè)置任何條件歧視排斥或偏袒保護(hù)潛在投標(biāo)人；公正原那么是指招標(biāo)人與投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)公正交易，且招標(biāo)人對每個(gè)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)公正評價(jià)；老實(shí)信用原那么是指招標(biāo)投標(biāo)活動主體應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法、老實(shí)善意，恪守信用，嚴(yán)禁弄虛作假、言而無信。7招投標(biāo)的特征-競爭性招投標(biāo)的核心是競爭，按規(guī)定每一次招標(biāo)必須有三家以上投標(biāo)，這就形成了投標(biāo)者之間的競爭，他們以各自的實(shí)力、信譽(yù)、效勞、質(zhì)量、報(bào)價(jià)等優(yōu)勢，戰(zhàn)勝其他的投標(biāo)

6、者。競爭是市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，也是招標(biāo)投標(biāo)的根本特性。8競爭性程序性規(guī)范性一次性技術(shù)經(jīng)濟(jì)性招投標(biāo)的特征-程序性招標(biāo)投標(biāo)活動必須遵循嚴(yán)密標(biāo)準(zhǔn)的法律程序。?中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法?及相關(guān)法律政策，對招標(biāo)人從確定招標(biāo)采購范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式直至選擇中標(biāo)人并簽訂合同的招標(biāo)投標(biāo)全過程每一環(huán)節(jié)的時(shí)間、順序都有嚴(yán)格、標(biāo)準(zhǔn)的限定，不能隨意改變。任何違反法律程序的招標(biāo)投標(biāo)行為，都可能侵害其他當(dāng)事人的權(quán)益，必須承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。9程序性規(guī)范性一次性技術(shù)經(jīng)濟(jì)性競爭性招投標(biāo)的特征-標(biāo)準(zhǔn)性中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法?及相關(guān)法律政策，對招標(biāo)投標(biāo)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作條件、內(nèi)容、范圍、形式、標(biāo)準(zhǔn)以及參與主體的資格、行為和

7、責(zé)任都作出了嚴(yán)格的規(guī)定。 10規(guī)范性一次性技術(shù)經(jīng)濟(jì)性競爭性程序性招投標(biāo)的特征-一次性投標(biāo)要約和中標(biāo)承諾只有一次時(shí)機(jī)，且密封投標(biāo)，雙方不得在招標(biāo)投標(biāo)過程中就實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商談判，討價(jià)還價(jià)，這也是與詢價(jià)采購、談判采購以及拍賣競價(jià)的主要區(qū)別。11一次性技術(shù)經(jīng)濟(jì)型競爭性程序性規(guī)范性招投標(biāo)的特征-技術(shù)經(jīng)濟(jì)性招標(biāo)采購或出售標(biāo)的都具有不同程度的技術(shù)性，包括標(biāo)的使用功能和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建造、生產(chǎn)和效勞過程的技術(shù)及管理要求等；招標(biāo)投標(biāo)的經(jīng)濟(jì)性那么表達(dá)在中標(biāo)價(jià)格是招標(biāo)人預(yù)期投資目標(biāo)和投標(biāo)人競爭期望值的綜合平衡。12技術(shù)經(jīng)濟(jì)型競爭性程序性規(guī)范性一次性招標(biāo)的方式公開招標(biāo) 公開招標(biāo)屬于非限制性競爭招標(biāo)，是招標(biāo)人以招標(biāo)公告

8、的方式邀請不特定的符合公開招標(biāo)資格條件的法人或其他組織參加投標(biāo)，按照法律程序和招標(biāo)文件公開的評標(biāo)方法、標(biāo)準(zhǔn)選擇中標(biāo)人的招標(biāo)方式。邀請招標(biāo) 邀請招標(biāo)屬于有限競爭性招標(biāo)，也稱選擇性招標(biāo)。招標(biāo)人向已經(jīng)根本了解或通過征詢意向的潛在投標(biāo)人，經(jīng)過資格審查后，以投標(biāo)邀請書的方式直接邀請符合資格條件的特定的法人或其他組織參加投標(biāo)，按照法律程序和招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)方法、標(biāo)準(zhǔn)選擇中標(biāo)人的招標(biāo)方式。邀請招標(biāo)不必發(fā)布招標(biāo)公告或招標(biāo)資格預(yù)審文件，但應(yīng)該組織必要的資格審查，且投標(biāo)人不應(yīng)少于3個(gè)。13招標(biāo)的組織形式自行組織招標(biāo) 招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行組織招標(biāo)。自行組織招標(biāo)雖然便于協(xié)調(diào)管理，但往往容

9、易受招標(biāo)人認(rèn)識水平和法律、技術(shù)專業(yè)水平的限制而影響和制約招標(biāo)采購的“三公原那么和標(biāo)準(zhǔn)性、競爭性。因此招標(biāo)人如不具備自行組織招標(biāo)的能力條件者，應(yīng)中選擇委托代理招標(biāo)的組織形式。委托代理招標(biāo) 由于招投標(biāo)活動的周期一般比較長，過程也比較復(fù)雜，涉及的法律法規(guī)和政策性文件較多，在實(shí)際操作中，招標(biāo)人或投標(biāo)人往往委托專業(yè)化的公司即招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)來運(yùn)作。招標(biāo)人應(yīng)該根據(jù)招標(biāo)工程的行業(yè)和專業(yè)類型、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，選擇具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其代理招標(biāo)采購業(yè)務(wù)。14招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)15必須招投標(biāo)的工程-1中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定3項(xiàng)第三條在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行以下工程建設(shè)工程包括工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理

10、以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：一大型根底設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾平安的工程；二全部或者局部使用國有資金投資或者國家融資的工程；三使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的工程。前款所列工程的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院開展方案部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制訂，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。法律或者國務(wù)院對必須進(jìn)行招標(biāo)的其他工程的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。16必須招投標(biāo)的工程-2工程建設(shè)工程招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定24項(xiàng)，滿足特定標(biāo)準(zhǔn)第二條 關(guān)系社會公共利益、公眾平安的根底設(shè)施工程的范圍包括下面7項(xiàng)： 一煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源工程； 二鐵路、公路、管道、水運(yùn)、航空

11、以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等交通運(yùn)輸工程；三郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊工程； 四防洪、灌溉、排澇、引供水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利工程； 五道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設(shè)施工程； 六生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程； 七其他根底設(shè)施工程。17必須招投標(biāo)的工程-2第三條 關(guān)系社會公共利益、公眾平安的公用事業(yè)工程的范圍包括下面6項(xiàng)： 一供水、供電、供氣、供熱等市政工程工程； 二科技、教育、文化等工程； 三體育、旅游等工程； 四衛(wèi)生、社會福利等工程； 五商品住宅，包括經(jīng)濟(jì)適用住房； 六其他公用事業(yè)工程。第四條 使用國有資金投資工程的范圍包括下面3項(xiàng)

12、： 一使用各級財(cái)政預(yù)算資金的工程；二使用納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金的工程；三使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的工程。18必須招投標(biāo)的工程-2第五條 國家融資工程的范圍包括下面5項(xiàng)： 一使用國家發(fā)行債券所籌資金的工程； 二使用國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金的工程； 三使用國家政策性貸款的工程； 四國家授權(quán)投資主體融資的工程； 五國家特許的融資工程。第六條 使用國際組織或者外國政府資金的工程的范圍包括下面3項(xiàng)： 一使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的工程； 二使用外國政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的工程； 三使用國際組織或者外國政府援助資金的工程。19必須招投

13、標(biāo)的工程-2上述規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)工程，包括工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，到達(dá)以下標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)： 一施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的； 二重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的； 三勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等效勞的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的； 四單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第一、二、三項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但工程總投資額在3000萬元人民幣以上的。20必須招投標(biāo)的工程-總結(jié)21招投標(biāo)監(jiān)督管理體系22招投標(biāo)培訓(xùn)231什么是招投標(biāo)2招投標(biāo)的流程3投標(biāo)文件的編寫4投標(biāo)注意事項(xiàng)5案例分析6綜合實(shí)訓(xùn)招投標(biāo)的流程24招標(biāo)方投標(biāo)方1.組建招標(biāo)機(jī)構(gòu)1.收集招標(biāo)信息2.準(zhǔn)備招標(biāo)文件2.前期接觸客戶3.發(fā)布招標(biāo)公告3.索購資格審查文件4.進(jìn)行資格預(yù)審4.填報(bào)資格審查文件5.發(fā)售招標(biāo)文件5.購買招標(biāo)文件6.研究招標(biāo)文件6.組織現(xiàn)場考察7.參加現(xiàn)場考察8.準(zhǔn)備質(zhì)疑問題7.解答標(biāo)書疑問9.參加標(biāo)前會議10.編制投標(biāo)文件8.接受投標(biāo)文件11.遞交投標(biāo)文件9.開標(biāo)12.參加開標(biāo)會議10.評標(biāo)13.澄清有關(guān)問題11.定標(biāo)12.發(fā)中標(biāo)通知書14.準(zhǔn)備履約保證13.商簽合同15.商簽合同如何控標(biāo)25招投標(biāo)培訓(xùn)261什么是招投標(biāo)2招投標(biāo)的流程3投標(biāo)文件的編寫4投標(biāo)注意事項(xiàng)5案例分析6綜合實(shí)訓(xùn)投