農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)體系課件

1、兩社融合發(fā)展的探索與實踐 以靈壽縣深化供銷合作社綜合改革為例時兵江 一、兩社內(nèi)涵建設(shè)背景政策支持組建模式二、兩社融合 四個一體化五大創(chuàng)新六個服務(wù)體系 三、兩社融合發(fā)展的社會效應(yīng)生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條助推一二三產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展助力脫貧攻堅旗幟供銷工程 兩社內(nèi)涵 新型基層供銷合作社農(nóng)民合作社聯(lián)合社新型基層供銷合作社 以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，由本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)民專業(yè)合作社、社會能人、村“兩委”干部、涉農(nóng)企業(yè)、種植大戶、家庭農(nóng)場、流通網(wǎng)點等按照合作制原則自愿組成的合作經(jīng)濟組織農(nóng)民合作社聯(lián)合社農(nóng)民合作社聯(lián)合社由三個以上農(nóng)民專業(yè)合作社自愿組成。我縣已成立15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民合作社聯(lián)合社、兩個產(chǎn)業(yè)型農(nóng)民合作社聯(lián)合社，率先成立了河北省首

2、家縣級農(nóng)民合作社聯(lián)合社。2016年5月27日全國人大“農(nóng)民合作社法”修改工作調(diào)研組到靈壽調(diào)研 建設(shè)背景重振供銷社的需要推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的需要開放辦社的需要黨委政府的需要重振供銷社的需要靈壽縣供銷社原有20個基層社和7個社有企業(yè)，2005年，除鹽業(yè)和煙花爆竹專營外其他企業(yè)全部改制退出，一度成為基層社網(wǎng)絡(luò)空白縣，為農(nóng)服務(wù)鏈條斷層。供銷社一度在人民群眾的視野中淡出，社會地位日趨低下，迫切需要重組重建。 推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的需要供銷社作為推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要力量，必須加快適應(yīng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新形勢，加快推進改革，創(chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)化服務(wù)供給，在推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，培育壯大農(nóng)村新產(chǎn)

3、業(yè)、新業(yè)態(tài)，促進農(nóng)民持續(xù)增收上發(fā)揮更大作用。開放辦社的需要各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)加銷一體化加速發(fā)展，一二三產(chǎn)業(yè)日益融合，對創(chuàng)新和優(yōu)化服務(wù)供給提出了新要求。在進一步優(yōu)化服務(wù)供給，創(chuàng)新服務(wù)手段，提升服務(wù)質(zhì)量，滿足農(nóng)民需求上發(fā)揮應(yīng)有的作用。在服務(wù)方式、體制機制及發(fā)展能力和活力等方面，還難以滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村的新變化、新需求。黨委政府的需要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實施精準扶貧、建設(shè)小康社會，政府是主導(dǎo)，但完全依靠政府力量投入和推動，現(xiàn)階段國力難以達到，需要調(diào)動全社會的力量。供銷社作為政府的一個合作經(jīng)濟組織，既有公益性、服務(wù)性，更具經(jīng)營性，發(fā)展合作經(jīng)濟組織供銷社具有得天獨厚的優(yōu)勢。當(dāng)前，供銷社處于歷

4、史最好的發(fā)展機遇期，黨中 央、國務(wù)院和省市縣黨委、政府高度重視，提出 了明確要求和任務(wù)，供銷社改革發(fā)展的外部環(huán)境 越來越好，必須抓住難得的歷史機遇，把綜合改 革不斷推向深入。政策支持中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定（中發(fā)201511號）。中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見（中發(fā)20171號）。國務(wù)院關(guān)于加快供銷合作社改革展的若干意見 （國發(fā)200940號）。 河北省委、省政府關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的實施意見（冀發(fā)201523號）。石家莊市委、市政府關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的實施意見（石發(fā)20166號）。靈壽縣委、縣政府關(guān)

5、于深化供銷合作社綜合改革的實施方案（靈發(fā)20164號）。組建模式（四三三）“四位一體”組織體系、“三位一體”管理機制、“三位一體”運營模式 四個一體化組織機構(gòu)一體化 ：兩塊牌子，一套人馬 領(lǐng)導(dǎo)成員一體化 ：兩社領(lǐng)導(dǎo)成員交叉任職 職能一體化：兩社相同職能共享經(jīng)營服務(wù)一體化 ：兩社經(jīng)營服務(wù)相互滲透、有機結(jié)合，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全方位服務(wù) 五大創(chuàng)新創(chuàng)新組織架構(gòu) 創(chuàng)新治理機制創(chuàng)新服務(wù)體系 創(chuàng)新合作模式創(chuàng)新管理體制創(chuàng)新組織架構(gòu)在縣一級構(gòu)建“縣供銷社+農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社+供銷集團”；在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級組建“新型基層供銷社+鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民合作社聯(lián)合社+縣供銷集團鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分公司”；在村一級建立村兩委

6、+農(nóng)民合作社+基層組織”。初步形成了上下貫通的縣、鄉(xiāng)、村“三位一體”的立體式網(wǎng)格化組織體系，增強了為農(nóng)服務(wù)的組織功能和協(xié)同效應(yīng)，密切了與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)。圖案創(chuàng)新治理機制密切層級聯(lián)系，理順社企關(guān)系，構(gòu)建起了供銷社主導(dǎo)的行業(yè)指導(dǎo)體系和社有企業(yè)支撐的經(jīng)營服務(wù)體系。以市場為導(dǎo)向，縣供銷集團公司下設(shè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分公司，公司通過股權(quán)、資本和業(yè)務(wù)聯(lián)結(jié)，推進社有企業(yè)相互參股，建立共同出資的投資平臺，促進資源共享，實現(xiàn)共同發(fā)展。 創(chuàng)新服務(wù)體系適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變和農(nóng)民需求，推進購銷、科技、農(nóng)資、農(nóng)機、合作金融、產(chǎn)權(quán)交易六大服務(wù)體系建設(shè)。以縣社集團公司所屬各實體公司為龍頭，開展農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品、日用品、再生資源等購銷業(yè)

7、務(wù)，發(fā)展電子商務(wù)、倉儲物流等服務(wù)，地方特色農(nóng)產(chǎn)品營銷。積極發(fā)展農(nóng)村資金互助合作，成立靈壽縣農(nóng)業(yè)合作保險公司和開展特色農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)。注冊成立靈壽縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)服務(wù)公司。創(chuàng)新合作模式加強與各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，服務(wù)主體之間的聯(lián)合與合作。在農(nóng)資、農(nóng)村電商、投融資、農(nóng)村合作金融等領(lǐng)域開展廣泛合作，形成優(yōu)勢互補、互惠互利、合作共贏的農(nóng)村合作經(jīng)濟發(fā)展機制。加強與社會大企業(yè)集團之間的聯(lián)合與合作。充分整合社會資源，彌補自身在人才、資金、技術(shù)和機制上的不足，提升供銷社經(jīng)濟實力和為農(nóng)服務(wù)能力。加強與政府相關(guān)職能部門和科研院所之間的聯(lián)合與合作。積極爭取承接各項惠農(nóng)富農(nóng)強農(nóng)政策，承擔(dān)涉農(nóng)公共服務(wù)職能，在推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和

8、惠農(nóng)政策落實中發(fā)揮好供銷社獨特作用。創(chuàng)新管理體制探索實施企業(yè)化運營模式，實行聘任制、目標管理、績效考核“三合一”管理體制，即：縣供銷社實行全員聘任制；實行目標管理，就為農(nóng)服務(wù)內(nèi)容、農(nóng)業(yè)項目開發(fā)、集團公司收益、基層社創(chuàng)建等內(nèi)容，每年與縣政府簽訂目標責(zé)任狀。實行績效考核，根據(jù)供銷社效益，對職工實行績效工資管理辦法，激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的熱情。 六個服務(wù)體系購銷服務(wù)體系科技服務(wù)體系農(nóng)資服務(wù)體系農(nóng)機服務(wù)體系合作金融服務(wù)體系農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)體系 購銷服務(wù)體系建立互聯(lián)網(wǎng)+供銷社服務(wù)平臺。整合全縣資源，與省市供銷社電商平臺對接，打造O2O新型農(nóng)村流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在北京、石家莊等城市發(fā)展直營店6個，暢通鮮活農(nóng)產(chǎn)

9、品進京入省會渠道。再生資源回收與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，創(chuàng)建再生資源回收示范站44個、集散中心1個，形成村有回收點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有回收站、縣有集散中心的網(wǎng)絡(luò)體系。 科技服務(wù)體系與河北省農(nóng)科院等科研單位共建農(nóng)業(yè)科技示范園；聘任中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等大專院校32名專家，推廣新技術(shù)、新品種38個，打造覆蓋全縣的農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。依托省市供銷社系統(tǒng)教育資源，在基層組織建立農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)基地5個，年均培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民3000余人次。 農(nóng)資服務(wù)體系打破農(nóng)資傳統(tǒng)的一買一賣觀念，構(gòu)建全縣農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)農(nóng)民和各類新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體新需求，提供個性化、定制化農(nóng)資綜合精準服務(wù)，以服務(wù)助推銷售，擴大市場，由傳統(tǒng)農(nóng)資流通向綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型，

10、構(gòu)建農(nóng)資綜合服務(wù)平臺。 農(nóng)機服務(wù)體系與縣農(nóng)機辦合作，整合基層社、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等農(nóng)機資源，建立農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)團隊，聯(lián)合種植大戶開展聯(lián)耕聯(lián)種、合作經(jīng)營試點，在6個合作社開展以農(nóng)機服務(wù)為重點的全程化、規(guī)?；r(nóng)業(yè)服務(wù)，經(jīng)營服務(wù)面積5000余畝。 合作金融服務(wù)體系成立河北省新合作金融服務(wù)有限公司靈壽辦事處、新合作投資擔(dān)保有限公司靈壽辦事處，在全縣6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建便民服務(wù)站14個。在石家莊市供銷社系統(tǒng)率先開展安全統(tǒng)籌和特色農(nóng)業(yè)保險試點工作，2014年以來，特色農(nóng)業(yè)參保面積達1.6萬余畝，累計賠償農(nóng)民損失340余萬元；2016年安全統(tǒng)籌金收入253萬元，名列全省供銷系統(tǒng)前茅。同時，按照“社員制、封閉性”原

11、則，在合作社聯(lián)合社及供銷合作社內(nèi)部設(shè)立資金互助部，開展資金互助達700多萬元。石家莊市按照省金融辦等九部門文件要求，推薦我縣為全市唯一一家新型農(nóng)村合作金融試點縣，待實施 。圖例農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)體系成立石家莊市首家縣級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)有限公司，并與河北省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所對接。為本縣域涉農(nóng)產(chǎn)權(quán)交易提供信息發(fā)布、撮合交易、交易簽證、產(chǎn)權(quán)質(zhì)（抵）押和融資服務(wù)，促進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易規(guī)范有序運行。生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條循環(huán)農(nóng)業(yè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一條重要途徑兩社融合發(fā)展的出發(fā)點是實現(xiàn)資源共享、合作共贏社與社之間的廢棄物再利用，降低成本，提高效益圖例 助推一二三產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展按照我縣的地理區(qū)域特點，在平原、丘陵、山區(qū)建設(shè)了

12、全縣15個不同特色的供銷合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造了以種養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)生、休閑觀光、采摘旅游、深加工為一體的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局圖例 助力脫貧攻堅靈壽縣是國家扶貧開發(fā)工作重點縣縣委、縣政府把供銷合作社綜合改革納入精準扶貧工作供銷社主動投入到脫貧攻堅行動中大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)助力脫貧攻堅圖例旗幟供銷工程按照河北省供銷合作社的綜合改革要求，在合作經(jīng)濟組織中建立黨的基層組織，靈壽在供銷社領(lǐng)辦的合作經(jīng)濟組織條件成熟的地方都建立了黨支部，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，推動了“兩社”持續(xù)健康發(fā)展圖例組織架構(gòu)“四三三”一體化管理模式組織體系“四位一體”：農(nóng)民合作經(jīng)濟組織及龍頭企業(yè)帶頭人村兩委干部鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府縣供銷合作社聯(lián)合社管理機制“三位一體”：縣供銷社監(jiān)督指導(dǎo)促規(guī)范、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織協(xié)調(diào)促運轉(zhuǎn)、新型基層供銷合作社自主管理促發(fā)展。運營模式“三位一體”：整合資源為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)、多元推動為農(nóng)民合作經(jīng)濟組織服務(wù)、發(fā)揮職能為農(nóng)民群眾服務(wù)。農(nóng)村合作金融結(jié)束語：2012年7月9日，在人民大會堂召開了全國供銷合作社系統(tǒng)勞動模范、先進個人、先進集體表彰大會，靈壽縣的組織體系創(chuàng)