勞動(dòng)法和社會(huì)保障法第十四章課件

1、勞動(dòng)法和社會(huì)保障法主編 林 嘉下編 社會(huì)保障法 第十四章 社會(huì)保障法概述第一節(jié) 社會(huì)保障概述第二節(jié) 社會(huì)保障法的概念、特征和法律關(guān)系分析第三節(jié) 社會(huì)保障法的歷史第四節(jié) 社會(huì)保障制度的功能第一節(jié) 社會(huì)保障概述一、社會(huì)保障及其相關(guān)概念二、社會(huì)保障的特征一、社會(huì)保障及其相關(guān)概念（一）社會(huì)保障的概念我們認(rèn)為，社會(huì)保障是指國(guó)家立法強(qiáng)制規(guī)定的、由國(guó)家和社會(huì)出面舉辦，對(duì)公民在年老、疾病、傷殘、失業(yè)、生育、死亡、遭遇災(zāi)害、面臨生活困難時(shí)給予物質(zhì)幫助，旨在保障公民個(gè)人和家庭基本生活需要并提高生活水平、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和社會(huì)進(jìn)步的制度。（二）與社會(huì)保障相關(guān)的概念1、社會(huì)福利社會(huì)福利指由國(guó)家出資興辦的、旨在為社會(huì)大眾謀

2、利益的各種福利性事業(yè)以及國(guó)家為社會(huì)全體成員提供的各種福利性補(bǔ)貼，包括一般社會(huì)福利（公共福利）、職工福利和特殊社會(huì)福利（專(zhuān)門(mén)福利）。2、社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障制度的核心內(nèi)容。社會(huì)保險(xiǎn)是指國(guó)家通過(guò)立法強(qiáng)制建立社會(huì)保險(xiǎn)基金，對(duì)參加勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者在喪失勞動(dòng)能力或失業(yè)時(shí)給予必要的物質(zhì)幫助的制度。3、社會(huì)救助社會(huì)救助又稱(chēng)社會(huì)救濟(jì)，是指國(guó)家對(duì)于遭受災(zāi)害、失去勞動(dòng)能力的公民以及低收入的公民給予物質(zhì)救助，以維持其最低生活水平的各種措施，4、社會(huì)優(yōu)撫社會(huì)優(yōu)撫是社會(huì)保障中一種較為特殊的保障方式，它是針對(duì)社會(huì)部分人群而設(shè)立的，是國(guó)家通過(guò)立法規(guī)定對(duì)一些負(fù)有特殊社會(huì)任務(wù)和責(zé)任的人員、社會(huì)有功人員實(shí)行的物質(zhì)照顧和精神

3、撫慰。（三）社會(huì)保障、社會(huì)福利、社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)救助概念的區(qū)別1、實(shí)施的對(duì)象不同。2、資金來(lái)源不同。3、實(shí)施的條件不同。4、實(shí)施的方式不同。二、社會(huì)保障的特征1、保障性。2、強(qiáng)制性。3、社會(huì)性。4、互助性。第二節(jié) 社會(huì)保障法的概念、特征和法律關(guān)系分析一、社會(huì)保障法的概念和特征二、社會(huì)保障法律關(guān)系分析一、社會(huì)保障法的概念和特征社會(huì)保障法屬于社會(huì)法的范疇，是調(diào)整社會(huì)保障關(guān)系的法律規(guī)范。特征：1、廣泛的社會(huì)性。2、嚴(yán)格的法定性。3、實(shí)體法與程序法的統(tǒng)一性。4、特定的立法技術(shù)性。二、社會(huì)保障法律關(guān)系分析（一）社會(huì)保障關(guān)系的主體1、社會(huì)成員社會(huì)保障的受益主體2、用人單位社會(huì)保障的主要繳費(fèi)主體3、國(guó)家或者政

4、府社會(huì)保障的責(zé)任主體、行政主體4、社會(huì)保障管理和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)社會(huì)保障的服務(wù)主體（二）社會(huì)保障關(guān)系的屬性第一，社會(huì)保障關(guān)系具有人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系相結(jié)合的屬性。第二，社會(huì)保障關(guān)系既不是平等主體間的關(guān)系，也不是完全體現(xiàn)國(guó)家權(quán)力的管理和服從關(guān)系。第三，社會(huì)保障關(guān)系中的權(quán)利義務(wù)具有非對(duì)等性。（三）社會(huì)保障關(guān)系的分類(lèi)1、政府與社會(huì)保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系。2、國(guó)家與社會(huì)成員之間的關(guān)系。3、社會(huì)保障職能機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系。4、國(guó)家與用人單位之間的關(guān)系。5、用人單位與勞動(dòng)者之間的關(guān)系。第三節(jié) 社會(huì)保障法的歷史一、國(guó)外社會(huì)保障法的產(chǎn)生和發(fā)展二、我國(guó)社會(huì)保障制度的建立和發(fā)展一、國(guó)外社會(huì)保障法的產(chǎn)生和發(fā)展（一）1601年英國(guó)

5、的濟(jì)貧法社會(huì)保障制度的萌芽（二）19世紀(jì)末德國(guó)的“社會(huì)保險(xiǎn)三法”社會(huì)保險(xiǎn)法的產(chǎn)生（三）1935年美國(guó)的社會(huì)保障法世界上第一部社會(huì)保障法（四）英國(guó)的“貝弗里奇報(bào)告”福利國(guó)家的建立（五）社會(huì)保障的調(diào)整與改革理論探討福利國(guó)家在英國(guó)的誕生福利國(guó)家（Welfare State）的誕生，對(duì)資本主義制度的發(fā)展具有相當(dāng)重要的意義和影響，它使得整個(gè)社會(huì)意識(shí)、社會(huì)的價(jià)值理念甚至社會(huì)結(jié)構(gòu)都發(fā)生了巨大的變化，其中對(duì)社會(huì)保障制度的影響尤為深刻。福利國(guó)家在英國(guó)的誕生，與英國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治結(jié)構(gòu)、社會(huì)意識(shí)等有著密切的聯(lián)系。福利國(guó)家在英國(guó)的出現(xiàn)，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)意識(shí)發(fā)展的必然結(jié)果，也是英國(guó)自1601年實(shí)施濟(jì)貧法以來(lái)各種社

6、會(huì)福利措施不斷改革和發(fā)展的結(jié)果，由此也引發(fā)了整個(gè)西方國(guó)家對(duì)社會(huì)政策的思考和價(jià)值判斷。二、我國(guó)社會(huì)保障制度的建立和發(fā)展（一）新中國(guó)成立前期我國(guó)社會(huì)保障制度的發(fā)展（二）改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)社會(huì)保障制度的發(fā)展1、1978年至1992年：社會(huì)保障改革起步階2、1993年至2003年：社會(huì)保障制度重構(gòu)階段3、2004年至今：社會(huì)保障全面深化階段第四節(jié) 社會(huì)保障制度的功能一、社會(huì)保障與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)二、社會(huì)保障制度的經(jīng)濟(jì)功能三、社會(huì)保障制度的社會(huì)功能一、社會(huì)保障與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)資源配置的經(jīng)濟(jì)制度。市場(chǎng)配置是以市場(chǎng)為基礎(chǔ)手段，并與社會(huì)化大生產(chǎn)相聯(lián)系的一種開(kāi)放性的資源配置方式。這些由“市場(chǎng)失靈”引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題，借助國(guó)家干預(yù)的手段才能有效解決。通過(guò)國(guó)家參與來(lái)解決社會(huì)上大量存在的事故、失業(yè)、貧困、疾病等社會(huì)問(wèn)題的社會(huì)保障制度成為國(guó)家干預(yù)的一個(gè)重要手段，社會(huì)保障制度成為解決“市場(chǎng)失靈”的重要法寶。二、社會(huì)保障制度的經(jīng)濟(jì)功能（一）社會(huì)保障是收入分配的一種形式（二）