國民經(jīng)濟管理模式課件

1、國民經(jīng)濟管理模式國民經(jīng)濟管理模式的含義和分類國民經(jīng)濟管理模式的類型比較中國對國民經(jīng)濟管理模式的選擇2004.5.22005.91山西財經(jīng)大學 公共管理學院* 第一節(jié) 國民經(jīng)濟管理模式的 含義和分類 世界上所有的國家都實行國民經(jīng)濟管理，但模式不盡相同。1、經(jīng)濟模式的一般含義2、國民經(jīng)濟管理模式的定義 3、國民經(jīng)濟管理模式的特征 4、國民經(jīng)濟管理模式的分類 5、形成國民經(jīng)濟管理模式的基本條件 2004.5.22005.92山西財經(jīng)大學 公共管理學院* 1.經(jīng)濟制度、經(jīng)濟模式的定義 2.構成經(jīng)濟模式的基本要素 二、國民經(jīng)濟管理模式的定義一、經(jīng)濟模式的一般含義 寫法：含義要素2004.5.22005.

2、93山西財經(jīng)大學 公共管理學院* 1.總體性特征；管理主體對管理客體橫向的一體性和縱向的系統(tǒng)性。 2.宏觀性特征：管理的是宏觀經(jīng)濟總量 3.操作性特征：可操作性或可變作管理行為。三、國民經(jīng)濟管理模式的特征 （相對于微觀經(jīng)濟活動） 四、國民經(jīng)濟管理模式的分類 1.按所有制標準分：以有公有制為基礎的、私有制為基礎的和混合所有制為基礎的。 2.以資源配置方式分：市場和計劃。計劃起基礎作用是計劃經(jīng)濟，市場起基礎作用是市場經(jīng)濟。2004.5.22005.94山西財經(jīng)大學 公共管理學院*兩種劃分的組合計劃起基礎作用市場其基礎作用以公有制為基礎計劃經(jīng)濟社會主義市場經(jīng)濟以私有制為基礎國民經(jīng)濟軍事化資本主義市場

3、經(jīng)濟2004.5.22005.95山西財經(jīng)大學 公共管理學院* 4.在市場經(jīng)濟條件下，按計劃在政府調(diào)控中是否起依據(jù)作用分：計劃管理模式和政策管理模式。 從實踐中看，在市場經(jīng)濟條件下，所有制劃分與計劃是否起依據(jù)作用的組合見下表： 3.從政府調(diào)控主要依靠的調(diào)控機構分：有計劃主導型、金融主導型和財政主導型。 主要不同是調(diào)控指令（方向、幅度、調(diào)控手段的應用）發(fā)出、政府調(diào)控目標的確定（優(yōu)化、平衡）、目標重點的選擇（主要方面的平衡、金融的平衡、財政的平衡以及機構的設置）。 2004.5.22005.96山西財經(jīng)大學 公共管理學院*私有制為基礎A混合所有制B公有制為基礎C計劃管理模式 ABC混合管理模式 A

4、 BC政策管理模式 ABC所有制劃分與計劃是否起依據(jù)作用的組合2004.5.22005.97山西財經(jīng)大學 公共管理學院* 五、形成國民經(jīng)濟管理模式的基本條件（實際上就是國民經(jīng)濟管理模式與基本國情與國際環(huán)境的關系） 主要從經(jīng)濟發(fā)展的動力要求、管理的難易程度、管理對象（個人）的要求、管理主體（政府）的要求四方面看。 1.與基本國情的關系。 （1）社會生產(chǎn)力發(fā)展水平。 不同的生產(chǎn)力發(fā)展水平具有不同的信息量、人們會有不同的追求；不同的國民經(jīng)濟管理模式具有不同的信息處理能力、不同的動力結構。2004.5.22005.98山西財經(jīng)大學 公共管理學院* （2）經(jīng)濟發(fā)展水平。 經(jīng)濟發(fā)展水平主要從三方面影響到國

5、民經(jīng)濟管理 模式的選擇，第一方面是從經(jīng)濟調(diào)節(jié)方式方面；第二方面是從人們的承受能力方面；第三方面是從國力方面。 （3）社會生產(chǎn)關系。 在國家占有大部分財產(chǎn)的條件下，政府很容易采用計劃方式配置資源，而不可能采用市場配置資源。 在賣方市場條件下，政府傾向于需求管理， 在買方市場條件下，政府傾向于供給管理。2004.5.22005.99山西財經(jīng)大學 公共管理學院* （4）政治制度主要是不同的政治制度 。 （5）法律制度。 （6）自然資源狀況。 （7）國家大小主要從經(jīng)濟結構變化方面和政權穩(wěn)固方面影響 。 （8）傳統(tǒng)文化。 （9）社會心理。2004.5.22005.910山西財經(jīng)大學 公共管理學院* 2.

6、國際環(huán)境。 主要從示范效應、選擇空間、與國際的聯(lián)系三個方面影響。2004.5.22005.911山西財經(jīng)大學 公共管理學院*第二節(jié) 國民經(jīng)濟管理模式的 類型比較 在市場經(jīng)濟條件下研究。 1.重要的模式分類就是公有制與私有制模式、計劃主導型與政策主導型模式。 2.只有混合模式才是最佳模式。1、公有制模式與私有制模式2、計劃主導模式與政策主導模式3、模式演變的未來2004.5.22005.912山西財經(jīng)大學 公共管理學院* 一、公有制模式與私有制模式 1、概念： （1）公有制的形式是國家所有和集體所有。 （2）私有制的形式是個人所有、家庭所有和合伙所有。 2、政府與企業(yè)的關系 （1）政府與國有企業(yè)

7、的關系。相對獨立于企業(yè)內(nèi)部。 （2）政府與私有企業(yè)的關系。真正意義上的相對獨立。 2004.5.22005.913山西財經(jīng)大學 公共管理學院* 二、計劃主導模式與政策主導模式 1.計劃主導模式。 （1）分類 計劃經(jīng)濟的計劃主導模式和市場經(jīng)濟的計劃主導模式。 （2）各計劃主導型模式的特征 、計劃經(jīng)濟的計劃主導模式。 、市場經(jīng)濟的計劃主導模式。2004.5.22005.914山西財經(jīng)大學 公共管理學院* 2.政策主導模式。 （1）政策主導模式的產(chǎn)生：該模式主要出現(xiàn)于一國經(jīng)濟進入社會化大生產(chǎn)占絕對統(tǒng)治地位以后或成熟期以后。 （2）政策主導模式的特征： 、不制定周期性的政府計劃，但有針對性的短期行動預

8、案（單項計劃）。 、只存在主要政策實施機構和完整的政策實施工具。 、調(diào)控的唯一目標是經(jīng)濟發(fā)展的短期平衡。 、政策以目標為依據(jù)。2004.5.22005.915山西財經(jīng)大學 公共管理學院* 三、模式演變的未來 1.政府管理經(jīng)濟的目的是國民經(jīng)濟的快速發(fā)展（GDP產(chǎn)出增加）和經(jīng)濟高效運行（產(chǎn)出投入比較）。 2.經(jīng)濟快速發(fā)展和高效運行二者不可兼得。 3.實證分析說明，兩種模式各有優(yōu)缺點。2004.5.22005.916山西財經(jīng)大學 公共管理學院*第三節(jié)中國對國民經(jīng)濟 管理 模式的選擇 中國在經(jīng)歷了傳統(tǒng)模式的失敗以后，選擇了新的目標模式，對傳統(tǒng)模式進行改革。 1、對傳統(tǒng)模式的基本評價 3、中國傳統(tǒng)模式改

9、革的目標模式 2、中國傳統(tǒng)模式轉(zhuǎn)變的變革過程2004.5.22005.917山西財經(jīng)大學 公共管理學院*一、對傳統(tǒng)模式的基本評價 二、中國傳統(tǒng)模式轉(zhuǎn)變的變革過程 理論上就是研究計劃與市場的關系，實踐上就是權力的下放與收回大致經(jīng)歷了三個發(fā)展階段。 1、 第一個階段：建立了傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟時期。大致是上世紀50年代。 2004.5.22005.918山西財經(jīng)大學 公共管理學院* 2、第二個階段 ：上世紀50年代末到90年代初 （1）第二個階段的前半期大致是上世紀50年代末到70年代末。 對社會主義經(jīng)濟管理體制的探索階段。一邊進行理論的研究，一邊進行實踐的探索。但總的說來是拘泥于傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟范圍內(nèi)。2004.5.22005.919山西財經(jīng)大學 公共管理學院* 3、第三階段上世紀90年代至今 建立社會主義市場經(jīng)濟的理論。中國特色的社會主義市場經(jīng)濟階段。探索的同時進行實踐。上世紀90年代至今 （2）第二階段的后半期大致是上世紀70年代末到90年代初。 社