中國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)報(bào)告

1、唉中國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分斑析與預(yù)測(cè)跋報(bào)告靶2005年我國安宏觀經(jīng)濟(jì)工作經(jīng)頒受住了新的挑戰(zhàn)八和考驗(yàn)。面對(duì)經(jīng)骯濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的壩糧食供求關(guān)系趨背緊,固定資產(chǎn)投鞍資膨脹,貨幣信熬貸投放過快,煤按電油運(yùn)緊張等一扒系列新問題,黨襖中央、國務(wù)院審鞍時(shí)度勢(shì),及時(shí)做八出了加強(qiáng)和完善白宏觀調(diào)控的決策佰和部署,綜合運(yùn)拌用經(jīng)濟(jì)、法律手俺段和必要的行政氨手段,遏制了影拔響經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快愛發(fā)展的突出問題藹,宏觀調(diào)控取得懊明顯成效,社會(huì)敗主義現(xiàn)代化事業(yè)澳取得了令人鼓舞板的重大成就。霸200柏6年擺在我們面隘前的任務(wù)依然是伴十分艱巨的,既扮要保持國民經(jīng)濟(jì)靶的適度較快增長(zhǎng)拜,取得經(jīng)濟(jì)社會(huì)背各項(xiàng)事業(yè)的繼續(xù)捌發(fā)展,又要進(jìn)一笆步化解各種較為絆

2、尖銳的矛盾,保百持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)奧定性。我們必須皚進(jìn)一步用科學(xué)發(fā)百展觀來指導(dǎo)宏觀扒經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)工作懊,爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)稗社會(huì)全面、協(xié)調(diào)辦、可持續(xù)發(fā)展,皚勝利完成十五八計(jì)劃,為實(shí)現(xiàn)阿黨的十六大隘提出的全面建設(shè)跋小康社會(huì)的目標(biāo)稗創(chuàng)造更為有利的板條件。吧本報(bào)告安將在模型模擬與拌實(shí)證分析相結(jié)合伴的基礎(chǔ)上,預(yù)測(cè)疤和分析2006懊年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展斑的趨勢(shì)和問題。襖挨一耙、班主要國民經(jīng)濟(jì)指骯標(biāo)預(yù)測(cè)安如果我伴們能夠在200扒6年繼續(xù)較好地背把握宏觀調(diào)控的胺方向和力度,組哎織實(shí)施好穩(wěn)健的捌財(cái)政政策和穩(wěn)健案的貨幣政策,進(jìn)昂一步消除經(jīng)濟(jì)運(yùn)敖行中的不穩(wěn)定、壩不健康因素,堅(jiān)柏持綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)哎、法律手段和必襖要的行政手段,芭做到有

3、保有壓,鞍主動(dòng)而及時(shí)地進(jìn)唉行宏觀政策調(diào)整案以適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)哎形勢(shì)發(fā)展中出現(xiàn)笆的各種新的變化巴,同時(shí)國際經(jīng)濟(jì)安環(huán)境不出現(xiàn)重大半的突發(fā)事件的沖凹擊,2006年吧我國國民經(jīng)濟(jì)將稗繼續(xù)保持較快的挨增長(zhǎng),中央提出頒的國內(nèi)生產(chǎn)總值拜增長(zhǎng)8%左右的拜預(yù)期目標(biāo)完全有叭把握實(shí)現(xiàn)。據(jù)我壩們預(yù)測(cè),GDP熬增長(zhǎng)率將達(dá)到8礙.9%左右,繼隘續(xù)保持在較高的半增長(zhǎng)水平上。由捌于需要繼續(xù)抑制啊宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中愛的不穩(wěn)定、不健斑康因素,調(diào)整經(jīng)跋濟(jì)結(jié)構(gòu),加強(qiáng)薄扒弱環(huán)節(jié),GDP凹增長(zhǎng)率適度低于伴上年是合理的。藹第一產(chǎn)業(yè)增加值拔增長(zhǎng)率為5%左扒右,由于上年基跋數(shù)較大,增長(zhǎng)率吧比上年有所降低安；第二產(chǎn)業(yè)增加笆值增長(zhǎng)率為10案.4%左右,增

4、艾速較上年也有所敖減慢,其中重、扒輕工業(yè)的增加值傲增長(zhǎng)率分別為1板0.9%和9.絆7%左右,重工啊業(yè)增長(zhǎng)仍然快于澳輕工業(yè)增長(zhǎng),但頒是兩部門增速的哎差距幅度將小于斑上年。重工業(yè)增罷長(zhǎng)繼續(xù)快于輕工胺業(yè),說明宏觀經(jīng)拜濟(jì)運(yùn)行在200胺6年仍將處于經(jīng)八濟(jì)周期的上升階背段；第三產(chǎn)業(yè)增絆加值增長(zhǎng)率為7奧.6%左右,因跋為GDP增長(zhǎng)速靶度較上年減緩,鞍第三產(chǎn)業(yè)增速也扮略有減緩。邦全社會(huì)熬固定資產(chǎn)投資規(guī)芭模2006年將懊達(dá)到84400艾億元,實(shí)際增長(zhǎng)背率和名義增長(zhǎng)率罷分別為14.9癌%和20.4%斑左右。2006扒年固定資產(chǎn)投資岸的增長(zhǎng)速度將比半上年有所降低,板但是仍將是拉動(dòng)佰宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的哎主要因素。特別伴需

5、要引起注意的矮是,全社會(huì)固定邦資產(chǎn)投資占GD稗P的份額將進(jìn)一唉步上升。按現(xiàn)價(jià)百計(jì)算,2006疤年全社會(huì)固定資罷產(chǎn)投資占GDP芭的份額將達(dá)到拜54%,這一份班額多年持續(xù)明顯叭上升的勢(shì)頭必須背引起我們高度重昂視。安200挨5年我國各種價(jià)傲格指數(shù)都出現(xiàn)了昂較為明顯的上漲奧。預(yù)計(jì)2006翱年各種價(jià)格水平鞍將仍然呈上升趨翱勢(shì)。社會(huì)商品零板售價(jià)格指數(shù)和消壩費(fèi)價(jià)格指數(shù)的年凹變動(dòng)率將分別為般2.4%和3.斑4%,投資品價(jià)佰格指數(shù)變動(dòng)率為案4.8%左右。叭雖然價(jià)格指數(shù)上疤漲率略低于上年八,但是通貨膨脹按壓力不容忽視。背如何保持價(jià)格水阿平穩(wěn)定將是20頒06年和今后幾吧年宏觀調(diào)控的重扒要內(nèi)容。拜200半5年城鎮(zhèn)居民

6、和白農(nóng)村居民收入都笆出現(xiàn)了較為明顯壩的增加,特別是熬農(nóng)民收入增長(zhǎng)率隘是多年來最高的吧,而且與城鄉(xiāng)居爸民收入增長(zhǎng)率之矮差是多年來最小辦的。2006年瓣居民收入增加的疤勢(shì)頭將會(huì)繼續(xù)保安持下去。預(yù)計(jì)城巴鎮(zhèn)居民人均可支胺配收入在200背6年將增長(zhǎng)7%昂,農(nóng)民人均純收霸入的增長(zhǎng)率在2吧006年為5.昂5%左右,這將安是農(nóng)村居民多年奧來收入增長(zhǎng)第二懊高的年份。挨200氨6年,消費(fèi)仍將埃保持較穩(wěn)定的增拔長(zhǎng),成為促進(jìn)宏跋觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主耙要因素之一。預(yù)捌計(jì)社會(huì)消費(fèi)品零唉售額將達(dá)到60罷790億元,實(shí)辦際增長(zhǎng)率和名義唉增長(zhǎng)率分別為1俺0%和12.7敗%,基本與上年矮的增長(zhǎng)水平持平埃。壩200罷5年我國的對(duì)外隘貿(mào)易

7、繼續(xù)出現(xiàn)了稗出人意料的高增爸長(zhǎng)局面,使得凈笆出口增長(zhǎng)對(duì)GD艾P增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)繼案續(xù)保持為正,對(duì)霸拉動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)增疤長(zhǎng)起到了重要作熬用。2006年案多數(shù)有關(guān)國際機(jī)哀構(gòu)預(yù)測(cè)世界經(jīng)濟(jì)艾增長(zhǎng)和貿(mào)易量會(huì)扮略有提高,有利盎于我國保持對(duì)外瓣貿(mào)易的較快增長(zhǎng)皚。國內(nèi)對(duì)進(jìn)口初扮級(jí)產(chǎn)品的需求增翱長(zhǎng)會(huì)低于上年,案同時(shí)出口增長(zhǎng)勢(shì)澳頭不減,對(duì)外貿(mào)捌易仍將是十分活佰躍的一年。雖然白進(jìn)口和出口的增襖長(zhǎng)率可能不如上挨年那樣高,但是矮仍然可能接近3伴0%。預(yù)計(jì)20百06年進(jìn)口和出唉口的增長(zhǎng)速度將奧分別為28.6瓣%和29.4%哀,與前幾年相比藹,對(duì)外貿(mào)易順差胺的數(shù)量將呈繼續(xù)吧擴(kuò)大的趨勢(shì)(見佰2006年主絆要國民經(jīng)濟(jì)指標(biāo)般預(yù)測(cè))。絆總的

8、來翱看,我國國民經(jīng)隘濟(jì)在2006年搬中將繼續(xù)保持較版高的增長(zhǎng)勢(shì)頭,半但是我們需要審霸時(shí)度勢(shì),認(rèn)真應(yīng)伴對(duì)國內(nèi)外存在的拔各種不確定性因癌素,繼續(xù)努力不般斷加強(qiáng)和改善宏瓣觀調(diào)控,抓住有唉利時(shí)機(jī),積極化埃解消極因素,力笆爭(zhēng)在深化改革和挨加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)敖整的同時(shí),保持礙國民經(jīng)濟(jì)的適度盎快速、穩(wěn)定、協(xié)鞍調(diào)的健康增長(zhǎng)。辦笆二挨、壩2005年宏觀背經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析熬200唉5年我國宏觀經(jīng)澳濟(jì)發(fā)展取得重大八成績(jī)的根本保證熬,是黨中央、國啊務(wù)院以科學(xué)的發(fā)藹展觀為指導(dǎo),及熬時(shí)和果斷有力地胺采取了加強(qiáng)和完巴善宏觀調(diào)控的各瓣項(xiàng)措施。200巴5年的宏觀調(diào)控鞍工作不僅保證了凹宏觀經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)班快速運(yùn)行,而且班在理論和實(shí)踐上巴豐富

9、了在社會(huì)主伴義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制擺下進(jìn)行宏觀調(diào)控笆的經(jīng)驗(yàn),為我們背在今后繼續(xù)提高把宏觀調(diào)控的水平唉開拓了道路。岸在過去背的2005年中絆,我們加強(qiáng)和改斑善宏觀調(diào)控取得拔的成績(jī)主要有以叭下幾方面:八第一,奧GDP增長(zhǎng)率達(dá)案到9.5%,這壩是自1997年案出現(xiàn)亞洲金融危疤機(jī)以來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)辦率最高的一年。爸岸第二,胺農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了岸重要成績(jī),扭轉(zhuǎn)壩了過去多年糧食襖播種面積和糧食矮產(chǎn)量下降的局面八,糧食產(chǎn)量的增巴產(chǎn)是新中國成立半以來最多的一年瓣。第一產(chǎn)業(yè)增加半值增長(zhǎng)率為19叭91年以來最高俺,第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)背對(duì)GDP增長(zhǎng)的唉貢獻(xiàn)率自200吧1年以來首次上暗升,達(dá)到9.2背%,為1997頒年以來的最高值阿。同時(shí),

10、農(nóng)村居扮民人均純收入增暗長(zhǎng)率為6.8%半,農(nóng)村居民收入翱增長(zhǎng)幅度也達(dá)到澳了自20世紀(jì)末拔以來的最高值。拜農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增長(zhǎng)案和農(nóng)民收入增幅胺的提高對(duì)穩(wěn)定宏阿觀經(jīng)濟(jì)全局起到盎了至關(guān)重要的作吧用。拔第三,稗隨著居民收入水案平的提高,全年辦消費(fèi)品零售額增搬幅逐月加快,顯暗示出較強(qiáng)的增長(zhǎng)皚勢(shì)頭。2005柏年全年社會(huì)消費(fèi)頒品零售額實(shí)際增隘長(zhǎng)10.2%,挨比上年提高了一班個(gè)百分點(diǎn)。雖然骯消費(fèi)增長(zhǎng)對(duì)GD礙P增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率按仍然在下降,但凹是消費(fèi)保持了較罷為穩(wěn)定的增長(zhǎng),把成為宏觀經(jīng)濟(jì)增扳長(zhǎng)的一個(gè)重要方頒面。罷第四,辦全社會(huì)固定資產(chǎn)百投資的季度增長(zhǎng)扒速度逐漸回落,凹全年投資增速比懊上年回落了近兩昂個(gè)百分點(diǎn)。雖然岸投資

11、的增長(zhǎng)速度芭仍然過高,但是俺在投資結(jié)構(gòu)方面哀有所改善。全年敗部分投資增長(zhǎng)過澳快的行業(yè)的投資懊增速明顯回落。白例如,非金屬礦伴物制品業(yè)投資增暗速回落了38.拌5個(gè)百分點(diǎn),黑昂色金屬工業(yè)投資按增速回落了65隘.5個(gè)百分點(diǎn),埃有色金屬工業(yè)投背資增速回落了4霸3.5個(gè)百分點(diǎn)藹。同時(shí),與上年搬相比,三次產(chǎn)業(yè)隘中,第一產(chǎn)業(yè)的耙投資增速明顯加拜快,由上年的下百降19.6%轉(zhuǎn)唉為增長(zhǎng)20.3傲%,而第二產(chǎn)業(yè)巴的投資增速為3挨8.3%,回落鞍了約8個(gè)百分點(diǎn)骯。翱第五,壩雖然各種價(jià)格上拔漲因素形成的漲唉價(jià)壓力十分沉重唉,但是全年各項(xiàng)百總體價(jià)格指數(shù),鞍特別是與居民生唉活密切相關(guān)的價(jià)俺格指數(shù)的上漲幅把度基本得到了有爸

12、效控制,居民消襖費(fèi)價(jià)格指數(shù)和商八品零售價(jià)格指數(shù)胺的上漲幅度均控暗制在了較為溫和挨的可承受的程度斑之內(nèi)。唉我們?cè)诮O總結(jié)2005年絆宏觀經(jīng)濟(jì)取得的斑成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)時(shí),佰還應(yīng)該清醒地看氨到當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)襖運(yùn)行中存在的矛笆盾和問題。對(duì)于扮當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中白存在的矛盾和問安題,各方面的認(rèn)扳識(shí)都比較集中和阿一致,主要有:笆糧食進(jìn)一步增產(chǎn)擺和農(nóng)民進(jìn)一步增耙收的難度加大；哎固定資產(chǎn)投資需鞍求膨脹出現(xiàn)反彈襖的壓力很大；資熬源環(huán)境約束矛盾埃日益突出；煤電瓣油運(yùn)仍然相當(dāng)緊耙張；生產(chǎn)資料價(jià)芭格繼續(xù)上揚(yáng),價(jià)敗格總水平上漲壓骯力較大；就業(yè)狀扒況仍然嚴(yán)峻；居按民收入差距擴(kuò)大扳問題需要改善；昂國企改革和金融班體制改革急需突跋破；經(jīng)濟(jì)

13、結(jié)構(gòu)不敗合理、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)把方式粗放等問題霸沒有得到根本解吧決；等等。板這些矛霸盾和問題有的是叭短期經(jīng)濟(jì)波動(dòng)問絆題,可以通過加巴強(qiáng)和完善宏觀調(diào)胺控來進(jìn)行調(diào)節(jié)；般有的是深層次的骯體制性、結(jié)構(gòu)性懊問題,需要通過藹深化改革和優(yōu)化敖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步加瓣以解決。它們已靶經(jīng)引起各方面越矮來越充分的重視斑。2006年我敗們進(jìn)一步落實(shí)科跋學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)熬和完善宏觀調(diào)控罷,必將為逐步解白決這些問題創(chuàng)造白有利條件?？傊?2006年盡懊管我們面臨著許拜多更為艱巨復(fù)雜板的困難和挑戰(zhàn),敖但是國內(nèi)外總體拌環(huán)境還是比較有案利,只要我們進(jìn)澳一步鞏固和發(fā)展半宏觀調(diào)控已經(jīng)取按得的成果,國民鞍經(jīng)濟(jì)可以繼續(xù)保伴持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)凹的良好勢(shì)頭。

14、藹三辦、氨2006年宏觀芭調(diào)控中需要注意白的兩個(gè)問題把1、防奧止固定資產(chǎn)投資愛增速反彈敖自20拔世紀(jì)80年代初捌以來,我國已經(jīng)奧經(jīng)歷了數(shù)次宏觀芭經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整。俺其中包括198啊51986年翱,19881稗989年,19岸931996扮年的三次旨在治斑理經(jīng)濟(jì)過熱的緊耙縮性調(diào)控。在這澳三次經(jīng)濟(jì)過熱中艾,都出現(xiàn)了固定吧資產(chǎn)投資規(guī)模的矮失控。過快的投般資增長(zhǎng)如果不加邦控制,必然會(huì)造佰成經(jīng)濟(jì)過熱,引瓣起宏觀經(jīng)濟(jì)的大隘起大落。在過去氨的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制鞍下,以及在向社敖會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)八體制轉(zhuǎn)軌過程中柏,投資一直是一扳把雙刃劍,壩既是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的暗主要?jiǎng)恿?又經(jīng)芭常是引起經(jīng)濟(jì)過辦熱的主要原因。罷拜回顧2班0世紀(jì)8

15、0年代隘初以來的歷史,鞍投資一直存在著瓣需要調(diào)整的問題胺。第一,全社會(huì)皚固定資產(chǎn)投資占爸GDP的比例一敖直偏高。200拌5年這一比例已巴經(jīng)突破了50%懊,達(dá)到了51.芭5%。按照目前艾的慣性發(fā)展下去八,2006年會(huì)罷超過54%,達(dá)霸到歷史最高值。挨第二,在經(jīng)濟(jì)過暗熱時(shí)期投資增長(zhǎng)罷率過高。20世罷紀(jì)80年代初期霸以來,我國出現(xiàn)疤的三次經(jīng)濟(jì)過翱熱,每一次過百熱之初,都伴隨拌著投資的過高增唉長(zhǎng)。1986年八第一次過熱翱時(shí),1984疤1985年投資板增長(zhǎng)率為28.靶2%和36.8皚%；1988年敗第二次過熱哎時(shí),1987懊1988年投資案增長(zhǎng)率為21.背5%和25.4矮%；1993年跋第三次過熱扮時(shí),

16、1992骯1993年投資罷增長(zhǎng)率為44.百4%和61.8岸%。2005年瓣第一季度,我國啊的投資增長(zhǎng)率也班達(dá)到了43%,襖某些過熱行業(yè)的搬投資增長(zhǎng)率甚至耙高達(dá)100%以擺上。第三,投資半增長(zhǎng)對(duì)GDP增哀長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率持續(xù)捌攀高。自199扳8年開始實(shí)施擴(kuò)按張性的財(cái)政政策捌以來,由于這一隘政策的投資導(dǎo)向哎性,使得投資增板長(zhǎng)與消費(fèi)增長(zhǎng)對(duì)邦GDP增長(zhǎng)的貢邦獻(xiàn)度的大小發(fā)生埃了逆轉(zhuǎn)。在19把98年時(shí),投資扳增長(zhǎng)和消費(fèi)增長(zhǎng)敖對(duì)GDP增長(zhǎng)的捌貢獻(xiàn)率分別約為半30%和66%半。而據(jù)計(jì)算,到捌2005年投資胺增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率逐拜步上升到67%氨,而消費(fèi)增長(zhǎng)的佰貢獻(xiàn)率下降到2矮8%。2006捌年如果仍然維持班投資增長(zhǎng)率明顯

17、板高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率拌的話,投資對(duì)G絆DP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)半率還將進(jìn)一步上笆升。拌200疤5年我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)板行中出現(xiàn)的一個(gè)般主要的不穩(wěn)定、絆不健康的因素就板是固定資產(chǎn)投資埃膨脹。經(jīng)過一年盎多的加強(qiáng)和完善佰宏觀調(diào)控的工作爸,某些部門的盲安目投資狀況得到敖了抑制,與上年傲相比全社會(huì)固定爸資產(chǎn)投資增速有俺了一定回落。但拔是2006年頭隘幾個(gè)月,全國城瓣鎮(zhèn)投資增長(zhǎng)率仍爸為25%左右,半相比GDP增長(zhǎng)版率和消費(fèi)增長(zhǎng)率佰來說明顯偏高,氨特別是目前在建吧和新上項(xiàng)目過多邦,各地投資沖動(dòng)稗仍然很強(qiáng)烈。有澳統(tǒng)計(jì)顯示,目前柏我國在建項(xiàng)目超鞍過7萬個(gè),20絆05年12月份挨新開工的項(xiàng)目就罷有2萬多個(gè)。在案建規(guī)模約為20伴萬億元,

18、為歷史拌較高水平,差不耙多相當(dāng)于3年的盎固定資產(chǎn)投資工皚作量。2005昂年在總投資中,安擴(kuò)建和改建項(xiàng)目壩投資僅增長(zhǎng)了1阿6%左右,而新礙建項(xiàng)目投資增長(zhǎng)版了36%以上。氨2003年總投癌資中新建項(xiàng)目投擺資比重為55%頒,而2005年懊這一比重上升到哀了59%。這樣板大的在建規(guī)模加盎大了控制固定資邦產(chǎn)投資規(guī)模的難百度。叭在固定安資產(chǎn)投資規(guī)模增襖長(zhǎng)較快的同時(shí),敗行業(yè)投資結(jié)構(gòu)仍伴然存在不合理的翱問題。目前工業(yè)八投資增長(zhǎng)仍然較柏快,一方面,鋼艾鐵、水泥、電解奧鋁等過熱行業(yè)的爸投資規(guī)模仍然偏白大,另一方面,藹出現(xiàn)了一些地方半和企業(yè)違規(guī)開工傲建設(shè)電廠等新的擺盲目投資。投資版需求膨脹又造成拌了煤電油運(yùn)更為胺緊

19、張,引致有關(guān)昂行業(yè)的投資增加奧,導(dǎo)致新的投資頒結(jié)構(gòu)失衡。敖目前各伴地發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積白極性仍然很高,埃具有投資反彈的辦內(nèi)在動(dòng)力,這是扮出現(xiàn)反彈的制度哎條件。同時(shí),國壩內(nèi)各方面蘊(yùn)藏著敗相當(dāng)數(shù)量的資金隘,可以為投資反愛彈提供資金條件矮。在財(cái)政方面,跋財(cái)政政策性質(zhì)雖阿然已由擴(kuò)張轉(zhuǎn)向挨穩(wěn)健,但是仍然背帶有一定的擴(kuò)張矮性特點(diǎn),200扳6年將繼續(xù)發(fā)行哎相當(dāng)規(guī)模的長(zhǎng)期阿建設(shè)國債,并且爸財(cái)政預(yù)算仍然安伴排了3000億版元的赤字,資金扒使用方向需要嚴(yán)敖格控制。在金融白方面,銀行仍然礙是存款增長(zhǎng)快于癌貸款增長(zhǎng),存貸瓣差在擴(kuò)大。而相拔對(duì)于中小企業(yè)和昂短期資金供應(yīng)較盎緊來說,大企業(yè)隘和中長(zhǎng)期融資較昂松。此外,大量啊民間資

20、本不斷積笆聚,力量日益壯俺大,需要尋找出捌路。我們?cè)谧骱冒斗乐雇顿Y反彈的吧工作中,需要高柏度重視這些制度岸條件和資金條件壩對(duì)可能形成的投敖資反彈產(chǎn)生的影笆響。2006年阿宏觀調(diào)控的中心扳任務(wù)是繼續(xù)保持霸經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快霸發(fā)展,避免經(jīng)濟(jì)矮出現(xiàn)大起大落。搬要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)跋,就必須及時(shí)控爸制投資的過快增板長(zhǎng),注意積極調(diào)安整投資結(jié)構(gòu),控熬制過熱部門的投懊資,同時(shí)加強(qiáng)薄瓣弱環(huán)節(jié)。盎2、化白解價(jià)格上漲壓力拌扒200按6年我們要繼續(xù)盎加強(qiáng)和完善宏觀懊調(diào)控,宏觀調(diào)控澳是否達(dá)到預(yù)期效爸果的標(biāo)志,除了靶看GDP是否能百實(shí)現(xiàn)8%的增長(zhǎng)扒之外,最重要的埃標(biāo)志是要看能否霸有效化解目前存艾在的價(jià)格上漲壓叭力,將物價(jià)上漲疤率

21、控制在4%以氨內(nèi),并且減緩對(duì)俺下一年的價(jià)格上暗漲壓力。叭200稗3年下半年以來拌,我國宏觀經(jīng)濟(jì)巴增長(zhǎng)處于經(jīng)濟(jì)周百期的上升階段,盎同時(shí)由于糧食供稗求關(guān)系趨緊,固巴定資產(chǎn)投資膨脹辦,貨幣信貸投放斑過快,煤電油運(yùn)盎緊張等新問題的佰出現(xiàn),價(jià)格上漲岸壓力日益增強(qiáng)。挨形成2005年案價(jià)格上漲壓力的扳因素目前仍然存艾在,而且又出現(xiàn)礙了一些新的可能挨引起價(jià)格上漲的擺因素,需要我們邦密切關(guān)注。凹第一,壩雖然2005俺年消費(fèi)價(jià)格指數(shù)扳上漲僅為3.9罷%,較上年的提暗高幅度只有2.班7個(gè)百分點(diǎn),但澳是衡量總體價(jià)格阿水平的GDP減拔縮因子已經(jīng)上升胺到6.3%,較捌上年提高了4.背3個(gè)百分點(diǎn)。由芭于投資需求膨脹奧拉動(dòng)的

22、影響,2版003年下半年擺開始出現(xiàn)的上游凹產(chǎn)品的價(jià)格大幅扳度上漲,必然要礙向下游產(chǎn)品傳導(dǎo)笆,引起消費(fèi)價(jià)格俺水平的上升。上昂游產(chǎn)品價(jià)格上漲傲能在多大程度上俺向下游產(chǎn)品傳導(dǎo)叭,受到下游產(chǎn)品伴需求的制約。目襖前下游產(chǎn)品需求藹在上升,因而傳愛導(dǎo)的可能性在增壩大。雖然許多制愛造業(yè)部門能夠通熬過壓縮自己的利懊潤(rùn)空間,消化一澳部分上游產(chǎn)品的白漲價(jià),但是必然吧還會(huì)有一部分上懊游產(chǎn)品的漲價(jià)要熬傳導(dǎo)下來?，F(xiàn)在埃正處于這種傳導(dǎo)埃的過程中,這種白價(jià)格傳導(dǎo)的影響矮已經(jīng)在某些制成捌品,特別是農(nóng)業(yè)懊生產(chǎn)資料的價(jià)格吧中表現(xiàn)出來。伴第二,奧目前生產(chǎn)資料價(jià)隘格依然在繼續(xù)上罷漲。2005年俺,固定資產(chǎn)投資邦價(jià)格上漲了5.背6%,工

23、業(yè)品出扮廠價(jià)格上漲了6爸.1%,原材料愛、燃料、動(dòng)力購襖進(jìn)價(jià)格上漲了1扳1.4%,成本霸推動(dòng)型通貨膨脹靶壓力十分明顯,罷由于宏觀調(diào)控的艾效應(yīng),年底生產(chǎn)唉資料價(jià)格上漲的版勢(shì)頭有所緩和。拌但是2006年澳年初隨著投資反邦彈壓力的增大,暗生產(chǎn)資料價(jià)格又耙出現(xiàn)了上揚(yáng)的趨百勢(shì)。12月份阿雖然消費(fèi)價(jià)格指氨數(shù)上升2.9%版,但是生產(chǎn)資料愛價(jià)格上漲了7.拌2%,原材料、礙燃料、動(dòng)力購進(jìn)埃價(jià)格上漲了9.胺8%。就目前的背投資需求形勢(shì)來板看,生產(chǎn)資料價(jià)吧格的這種上升趨澳勢(shì),在短期內(nèi)是疤難以根本遏制的白,成本推動(dòng)型通靶貨膨脹壓力仍然隘不可掉以輕心。笆捌第三,頒由于過去較長(zhǎng)的版一段時(shí)期內(nèi)糧食礙播種面積和糧食氨產(chǎn)量的下

24、降,我伴國糧食的生產(chǎn)與稗消費(fèi)出現(xiàn)了缺口襖,造成糧食及相耙關(guān)產(chǎn)品價(jià)格上漲百,2005年農(nóng)岸產(chǎn)品價(jià)格上漲了哀13.1%。雖敖然2005年采熬取了許多重大措靶施,糧食產(chǎn)量明藹顯回升,但是依壩然與歷史最高產(chǎn)哎量水平有一定差瓣距。糧食生產(chǎn)的岸恢復(fù)是難以在短藹期內(nèi)實(shí)現(xiàn)的,同傲?xí)r為了繼續(xù)提高暗農(nóng)民種糧收入,鞍2006年糧食背價(jià)格仍然是上升靶趨勢(shì)。襖第四,骯煤電油運(yùn)和供水般的緊張,以及相襖關(guān)的公共服務(wù)產(chǎn)啊品價(jià)格需要調(diào)整壩,是2003年斑下半年以來價(jià)格埃水平上漲的一個(gè)吧重要原因,20柏06年煤電油運(yùn)拌供求關(guān)系緊張的笆局面仍然難以完案全改變。目前國拔內(nèi)煤炭和發(fā)電的胺增長(zhǎng)速度長(zhǎng)期維隘持在兩位數(shù),短靶期內(nèi)產(chǎn)能已接近罷

25、極限,同時(shí)鐵路襖運(yùn)力不足對(duì)煤炭埃供應(yīng)和電力生產(chǎn)霸的制約短期內(nèi)也耙難以根本緩解,百供求關(guān)系的緊張澳必然產(chǎn)生漲價(jià)的熬壓力。另一方面凹,這些產(chǎn)品和服氨務(wù)的價(jià)格調(diào)整又笆受到多種行政因敖素的影響,使得邦問題往往顯得更扮為復(fù)雜,價(jià)格上愛漲壓力更難緩解啊。敖第五,邦國際市場(chǎng)上原油皚的價(jià)格持續(xù)走高巴,對(duì)我國生產(chǎn)成壩本提高和生活費(fèi)背用的上升將帶來埃越來越大的影響襖。據(jù)有關(guān)預(yù)測(cè),跋油價(jià)走高的趨勢(shì)胺還將在相當(dāng)長(zhǎng)的哀時(shí)期內(nèi)持續(xù)下去埃,因此會(huì)對(duì)國內(nèi)皚總體價(jià)格水平的藹上漲形成較長(zhǎng)期瓣的壓力。岸上述5捌個(gè)問題是自20隘03年下半年就胺已經(jīng)存在的形成跋價(jià)格上漲的因素絆。目前我們還面靶臨著新的可能形按成價(jià)格上漲壓力翱的問題。癌

26、首先,擺房地產(chǎn)價(jià)格的上板漲以及某些地方斑房地產(chǎn)泡沫的擴(kuò)拜大。2005年暗全國商品房平均奧銷售價(jià)格上漲呈哎加速之勢(shì),第一奧季度商品房平均艾銷售價(jià)格上漲6岸.7%,上半年八上漲11.6%暗,前三季度上漲隘13%,全年上白漲14.4%。拌其中,全年商品笆住宅平均售價(jià)上壩漲15.2%,案為1998年以拌來的最高幅度。百由于鋼鐵、水泥俺等生產(chǎn)資料價(jià)格襖繼續(xù)上升,同時(shí)靶土地交易價(jià)格也邦在繼續(xù)上升,房盎地產(chǎn)價(jià)格的繼續(xù)巴上漲是難以避免佰的,其對(duì)總體價(jià)盎格水平上升的影芭響也將越來越明鞍顯。唉其次,哀近來一些地區(qū)出靶現(xiàn)的民工荒說明皚勞動(dòng)力成本呈現(xiàn)澳上升趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)暗計(jì),2005年頒前三季度,城鎮(zhèn)礙就業(yè)人員的平均埃勞

27、動(dòng)報(bào)酬分別增阿長(zhǎng)了12.5%柏、14.1%和扳14.5%。勞頒動(dòng)力成本的上升半有其提高居民收把入水平的積極一扳面,同時(shí)也需要扳我們注意可能產(chǎn)壩生的對(duì)總體價(jià)格敗水平的影響。岸再次,絆為了建設(shè)和諧社藹會(huì),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)爸發(fā)展,我們?cè)絹戆墼阶⒁饧訌?qiáng)環(huán)境隘保護(hù)工作,要求拔生產(chǎn)企業(yè)更加注骯重對(duì)環(huán)境保護(hù)的骯投入。為了提高岸安全生產(chǎn)水平,挨也需要加大對(duì)安哎全生產(chǎn)的投入。背這些新增投入都半是十分必要的,伴但同時(shí)也必然會(huì)皚在一定程度上影拌響價(jià)格水平。拔總之,稗2006年我們般面臨的價(jià)格上漲白問題的程度可能般不會(huì)比2005阿年更嚴(yán)重,但是扳價(jià)格水平將繼續(xù)班上升的總的趨勢(shì)柏可能對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)礙平穩(wěn)、快速增長(zhǎng)愛產(chǎn)生的影響是必

28、絆須予以充分重視斑的。我們?cè)?0巴06年不僅應(yīng)該邦保持當(dāng)年的消費(fèi)俺價(jià)格上漲水平不笆超過4%,而且巴應(yīng)該努力進(jìn)一步凹化解通貨膨脹因扳素,為2006辦年經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面拌發(fā)展創(chuàng)造更為有班利的環(huán)境條件。芭笆四疤、爸政策措施建議拜200奧6年是全面完成凹十五任務(wù)、佰為十一五發(fā)唉展打好基礎(chǔ)的關(guān)癌鍵一年。不僅要隘做好當(dāng)年的工作班,還要為中長(zhǎng)期耙的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展隘創(chuàng)造更好的條件胺。因此,在進(jìn)一擺步加強(qiáng)和完善宏捌觀調(diào)控的工作中案更要著眼于注重扳解決一些中長(zhǎng)期矮問題。盎1、注捌重為解決中長(zhǎng)期捌的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題哀創(chuàng)造條件搬目前除佰了投資與消費(fèi)、伴居民收入差距、伴第二產(chǎn)業(yè)和第三斑產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)問題搬之外,還需要注頒意工業(yè)內(nèi)部的

29、結(jié)拜構(gòu)問題。200啊5年我國重工業(yè)靶增長(zhǎng)速度高出輕礙工業(yè)3.4個(gè)百耙分點(diǎn),在工業(yè)增耙加值的結(jié)構(gòu)中,敖重工業(yè)所占比重敖高達(dá)67%,而百輕工業(yè)產(chǎn)值所占翱比重不足1/3氨。重工業(yè)成為目鞍前工業(yè)增長(zhǎng)的主皚導(dǎo),也是造成煤柏電油運(yùn)供求關(guān)系哀緊張,生產(chǎn)資料岸價(jià)格過快上漲的扒重要原因。重工岸業(yè)增長(zhǎng)具有較強(qiáng)敗的自我循環(huán)特點(diǎn)柏,因而也具有較笆強(qiáng)的慣性。工業(yè)敖內(nèi)部結(jié)構(gòu)比例失八調(diào),會(huì)加深經(jīng)濟(jì)斑波動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)吧增長(zhǎng)的負(fù)面影響扳。重工業(yè)增長(zhǎng)一叭旦啟動(dòng),會(huì)在一半定時(shí)期內(nèi)成為經(jīng)白濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)力懊量。但是一旦重扳工業(yè)增長(zhǎng)陷入萎胺縮,又會(huì)形成螺胺旋式下降趨勢(shì),昂?jiǎn)?dòng)起來十分困埃難。工業(yè)內(nèi)部的耙結(jié)構(gòu)問題和投資拔與消費(fèi)的結(jié)構(gòu)問矮題交

30、織起來,在癌中長(zhǎng)期內(nèi)會(huì)造成頒供給能力沒有足瓣夠的有效需求支捌持,導(dǎo)致生產(chǎn)能傲力過剩,出現(xiàn)通艾貨緊縮問題。絆2、落壩實(shí)好穩(wěn)健的財(cái)政拔政策絆由擴(kuò)張版性的積極財(cái)政政罷策調(diào)整轉(zhuǎn)向?yàn)榉€(wěn)跋健的財(cái)政政策,笆是在新形勢(shì)下加隘強(qiáng)和改善宏觀調(diào)凹控的一項(xiàng)新任務(wù)氨,是加強(qiáng)和改善版宏觀調(diào)控的重要拔舉措。穩(wěn)健的財(cái)昂政政策的實(shí)行方擺式,不同于擴(kuò)張澳性財(cái)政政策,也唉不同于緊縮性財(cái)皚政政策。它不是俺簡(jiǎn)單地單純調(diào)控盎總量,而是要在疤總量調(diào)控的同時(shí)骯承擔(dān)和實(shí)現(xiàn)調(diào)整霸結(jié)構(gòu)的任務(wù)。在般實(shí)行過程中更要癌認(rèn)真謹(jǐn)慎,密切俺注意執(zhí)行效果,半防止各種可能出哎現(xiàn)的問題,保證靶政策實(shí)行收到實(shí)疤效。稗第一,氨目前總的形勢(shì)是胺宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處拜于經(jīng)濟(jì)周期

31、的上唉升階段,穩(wěn)健的扒財(cái)政政策要防止矮經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)重敖新反彈或經(jīng)濟(jì)岸硬著陸兩方面芭的問題,財(cái)政政唉策的基調(diào)應(yīng)與宏熬觀調(diào)控的大方向耙一致。面對(duì)當(dāng)前懊物價(jià)水平上漲壓柏力,宏觀調(diào)控更按多的是要防止通傲貨膨脹。而繼續(xù)隘發(fā)行國債的措施捌仍具有一定的擴(kuò)百張性特點(diǎn),因此擺,穩(wěn)健的財(cái)政政耙策在執(zhí)行過程中懊,一方面,要注芭意政策轉(zhuǎn)向不能案過猛,做好擴(kuò)張吧性財(cái)政政策與穩(wěn)稗健的財(cái)政政策的笆轉(zhuǎn)換銜接,實(shí)現(xiàn)藹較平穩(wěn)的政策過傲渡；另一方面,罷更要把握好財(cái)政稗政策擴(kuò)張性的度霸,根據(jù)形勢(shì)變化安,及時(shí)進(jìn)行進(jìn)一澳步調(diào)整,繼續(xù)減藹少擴(kuò)張性特點(diǎn),暗弱化擴(kuò)張性性質(zhì)八,以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)周拔期上升階段的總凹趨勢(shì)。啊第二,扒宏觀調(diào)控的首要斑任務(wù)基

32、本上是為啊了解決宏觀經(jīng)濟(jì)凹運(yùn)行的短期波動(dòng)斑問題,但是根據(jù)吧中國目前的實(shí)際矮特點(diǎn),以及必須班進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)骯整的長(zhǎng)期任務(wù)的頒需要,我們應(yīng)該般注意在執(zhí)行穩(wěn)健俺的財(cái)政政策的過愛程中,將解決短八期波動(dòng)與長(zhǎng)期結(jié)懊構(gòu)調(diào)整問題結(jié)合案起來,使宏觀調(diào)翱控能夠產(chǎn)生更大拜、更充分的效果艾。目前我國宏觀鞍經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中,投百資率過高、投資胺增長(zhǎng)速度偏快,跋以致投資與消費(fèi)阿的結(jié)構(gòu)失衡的問奧題日益嚴(yán)重。穩(wěn)阿健的財(cái)政政策的藹實(shí)行應(yīng)該有效發(fā)翱揮其宏觀經(jīng)濟(jì)政版策的導(dǎo)向作用,按推動(dòng)在宏觀調(diào)控艾中,積極解決或挨改善投資率長(zhǎng)期艾過高,投資與消唉費(fèi)的結(jié)構(gòu)失衡的版問題,使此輪宏扳觀調(diào)控能夠在解奧決當(dāng)期宏觀經(jīng)濟(jì)敖運(yùn)行問題的同時(shí)澳,為經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期

33、拌、持續(xù)、穩(wěn)定、哎快速、健康發(fā)展罷創(chuàng)造良好的條件傲,奠定較好的基版礎(chǔ)。半第三,案雖然穩(wěn)健的財(cái)政鞍政策的主要內(nèi)容伴之一,是將繼續(xù)扮適當(dāng)發(fā)行的國債凹資金用于三農(nóng)襖、西部大開發(fā)矮和發(fā)展社會(huì)事業(yè)絆,但是從長(zhǎng)期看白公共財(cái)政對(duì)三拜農(nóng)、西部大開頒發(fā)和發(fā)展社會(huì)事辦業(yè)的投入和支持藹,主要還是應(yīng)該胺通過正常的規(guī)范拜的財(cái)政預(yù)算中的稗轉(zhuǎn)移支付來解決岸?？偟膩砜?在壩未來的兩三年內(nèi)白,應(yīng)該逐步繼續(xù)靶減少并停止發(fā)行扮此類建設(shè)國債,氨而把所需資金納俺入正常的財(cái)政預(yù)骯算中。頒第四,隘解決三農(nóng)問巴題、西部大開發(fā)哀、發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)芭事業(yè)、構(gòu)建和諧拌社會(huì),是需要全扮社會(huì)增加投入的敗事情。我們應(yīng)該白深化改革、擴(kuò)大叭開放,積極動(dòng)員疤和爭(zhēng)

34、取各方面的拌資金,包括政府扮的、社會(huì)的,國柏內(nèi)的、國外的,斑而避免政府資金班孤軍奮戰(zhàn)。只有啊這樣,才能更有哀效地解決好三俺農(nóng)和西部大開把發(fā)問題,發(fā)展好暗各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。哀白第五,挨自1998年開埃始實(shí)行擴(kuò)張性的懊財(cái)政政策以來,笆累計(jì)發(fā)行的長(zhǎng)期辦建設(shè)國債已近1拌萬億元,未來還埃本付息任務(wù)沉重襖,還本付息負(fù)擔(dān)癌主要集中在中央艾財(cái)政。因此防止襖出現(xiàn)財(cái)政狀況惡版化,避免財(cái)政風(fēng)熬險(xiǎn)也應(yīng)該是在今癌后實(shí)行財(cái)政政策佰時(shí)必須注意的問岸題。昂3.充扒分發(fā)揮貨幣政策敗作用矮在控制板投資需求膨脹和背緩和價(jià)格上漲壓俺力方面,貨幣政敗策能夠更有效地?cái)[發(fā)揮作用。在一藹年多的加強(qiáng)和完澳善宏觀調(diào)控的工背作中,貨幣政策芭確實(shí)發(fā)揮了

35、重要壩的作用。在宏觀懊調(diào)控實(shí)踐中,我捌國的貨幣政策的矮間接調(diào)控機(jī)制正頒在逐步形成,貨絆幣政策的導(dǎo)向作按用日益明顯。邦為了控扒制投資反彈和有霸效抑制價(jià)格上漲爸壓力,目前應(yīng)考哀慮再次釋放提高耙利率的貨幣政策邦信號(hào),更好地發(fā)拌揮利率杠桿作用礙。從貨幣供給和澳需求兩方面,乃案至宏觀經(jīng)濟(jì)的供鞍給和需求兩方面隘進(jìn)行宏觀調(diào)控。伴特別是由于一些半深層次的體制性藹、結(jié)構(gòu)性問題的白存在,目前某些敗行業(yè)的投資成本懊相對(duì)較低,獲利扮性較大,需要通絆過提高利率進(jìn)行扮調(diào)控。此外,實(shí)案際利率,特別是靶居民存款的實(shí)際頒利率基本處于低哀利率、負(fù)利率狀盎態(tài)。長(zhǎng)期如此,拜不利于保護(hù)居民板儲(chǔ)戶的利益,不頒利于理順經(jīng)濟(jì)關(guān)昂系,不利于建立愛正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)疤秩序。我們?cè)谔岚愿呃实耐瑫r(shí),版也要采取其他必扒要措施解決中小靶企業(yè)及短期資金霸供應(yīng)偏緊的問題