促進生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展得若干政策

1、.：.；促進生物產(chǎn)業(yè)加快開展的假設(shè)干政策 二九年六月國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)促進生物產(chǎn)業(yè)加快開展假設(shè)干政策的通知國辦發(fā)202145號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：曾經(jīng)國務(wù)院贊同，現(xiàn)印發(fā)給他們，請仔細貫徹執(zhí)行。 國務(wù)院辦公廳 二九年六月二日 促進生物產(chǎn)業(yè)加快開展的假設(shè)干政策 加快培育生物產(chǎn)業(yè)，是我國在新世紀把握新科技革命戰(zhàn)略機遇、全面建立創(chuàng)新型國家的艱苦舉措。為貫徹落實和，加快把生物產(chǎn)業(yè)培育成為高技術(shù)領(lǐng)域的支柱產(chǎn)業(yè)和國家的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，特制定本政策。一、政策目的一引導(dǎo)技術(shù)、人才、資金等資源向生物產(chǎn)業(yè)集聚，促進生物技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化，加速生物產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集聚化和國際化開展。二

2、建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，培育高素質(zhì)人才隊伍，加強自主創(chuàng)新才干，掌握一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的重要生物技術(shù)、產(chǎn)品和規(guī)范。三培育假設(shè)干個跨國運營的大型生物企業(yè)和一大批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型中小生物企業(yè)，構(gòu)成假設(shè)干個產(chǎn)業(yè)集聚度高、中心競爭力強、專業(yè)化分工特征顯著的生物產(chǎn)業(yè)基地。四加強生物技術(shù)專利維護和物種種質(zhì)資源維護，提高種質(zhì)資源開發(fā)、利用程度，保證生物平安。二、現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)開展重點領(lǐng)域五生物醫(yī)藥領(lǐng)域。重點開展預(yù)防和診斷嚴重要挾我國人民群眾生命安康的艱苦傳染病的新型疫苗和診斷試劑。積極研發(fā)對治療常見病和艱苦疾病具有顯著療效的生物技術(shù)藥物、小分子藥物和現(xiàn)代中藥。加快

3、開展生物醫(yī)學(xué)資料、組織工程和人工器官、臨床診斷治療康復(fù)設(shè)備。推進生物醫(yī)藥研發(fā)外包。六生物農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。重點開展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、多抗的農(nóng)業(yè)、林業(yè)新種類和野生動植物繁育種源。大力開展生物農(nóng)藥、生物飼料及飼料添加劑、生物肥料、植物生長調(diào)理劑、動物疫苗、診斷試劑、現(xiàn)代獸用中藥、生物獸藥、生物漁藥、微生物全降解農(nóng)用薄膜等綠色農(nóng)用生物制品，推進動植物生物反響器的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，促進高效綠色農(nóng)業(yè)的開展。開發(fā)具有抗病和促進生長功能的微生物藥品及其他生物制劑，維護和改善水域生態(tài)環(huán)境，開展安康養(yǎng)殖。七生物能源領(lǐng)域。加快培育速生、高含油、高熱值、高產(chǎn)公用能源植物種類，合理利用荒山荒地，推進規(guī)模化、基地化種植；積極開展以甜

4、高粱、薯類、小桐子、黃連木、光皮樹、文冠果以及植物纖維等非糧食作物為原料的液體燃料消費試點，推進生物柴油、集中式生物燃氣、生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)致密成型燃料等生物能源的開展。八生物制造領(lǐng)域。加快推進生物基高分子新資料、生物基綠色化學(xué)品、糖工程產(chǎn)品規(guī)?；_展。支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工和食品生物制造技術(shù)、配備、工藝流程的研發(fā)及規(guī)模化消費。開發(fā)新型酶制劑，開展生物漂白、生物制漿、生物制革和生物脫硫等清潔消費工藝，加快生物制造技術(shù)推行運用，降低物耗、能耗和污染。九生物環(huán)保領(lǐng)域。重點開展高性能水處置絮凝劑、混凝劑、殺菌劑及生物填料等生物技術(shù)產(chǎn)品，鼓勵廢水處置、渣滓處置、生態(tài)修復(fù)生物技術(shù)產(chǎn)品的研討和產(chǎn)業(yè)化。支持荒漠

5、化防治、鹽堿地治理、水域生態(tài)修復(fù)、抗重金屬污染、超富集植物等新產(chǎn)品的消費和運用。三、開展壯大生物企業(yè)十培育具有較強創(chuàng)新才干和國際競爭力的龍頭企業(yè)。鼓勵龍頭企業(yè)加強研發(fā)才干建立，積極開展技術(shù)引進、跨國運營等活動。推進生物企業(yè)間、生物企業(yè)與科研機構(gòu)間的協(xié)作與重組，擴展企業(yè)規(guī)模，加強企業(yè)實力。十一鼓勵和促進中小生物企業(yè)開展。對新興辦的生物企業(yè)，在人員聘任、借貸融資、土地等方面給予優(yōu)先支持。支持建立一批生物企業(yè)孵化器和留學(xué)生創(chuàng)業(yè)效力中心。加大科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金對符合條件的中小生物企業(yè)的支持力度。十二大力推進生物產(chǎn)業(yè)基地開展。鼓勵與生物產(chǎn)業(yè)相關(guān)的企業(yè)、人才、資金等向生物產(chǎn)業(yè)基地集聚，促進生物產(chǎn)業(yè)

6、基地向?qū)I(yè)化、特征化、集群化方向開展，構(gòu)成比較完善的產(chǎn)業(yè)鏈。在根底條件好、創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)良的區(qū)域，逐漸建立假設(shè)干個國家級生物產(chǎn)業(yè)基地。國家在創(chuàng)新才干根底設(shè)備、公共效力平臺建立以及實施科技方案、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)方案等方面按規(guī)定給予重點支持。十三積極推進國際協(xié)作。鼓勵外國企業(yè)和個人來華投資消費、設(shè)立研發(fā)機構(gòu)和開展委托研討。鼓勵和支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的生物企業(yè)“走出去，開展產(chǎn)品的國際注冊和營銷，到境外設(shè)立研發(fā)機構(gòu)和投資興辦企業(yè)。支持國內(nèi)機構(gòu)參與有關(guān)國際規(guī)范的制修訂任務(wù)，開展生物產(chǎn)業(yè)認證認可國際交流。四、大力促進自主創(chuàng)新十四充分發(fā)揚企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體的作用。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，國家經(jīng)過建立健全產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機制等方

7、式，加大對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持。加強企業(yè)技術(shù)中心建立，支持企業(yè)設(shè)立海外研發(fā)中心。支持以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的方式，吸引社會資金投入，組建假設(shè)干個具有國際先進程度的生物技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，提高系統(tǒng)集成和工程化才干。鼓勵企業(yè)、高校和科研機構(gòu)共建工程實驗室、工程技術(shù)研討中心、實習(xí)實訓(xùn)基地等工程化平臺。十五加強創(chuàng)新才干根底設(shè)備建立。支持各類研討機構(gòu)、檢測機構(gòu)的科研根底設(shè)備建立，在充分整合和利用現(xiàn)有科研根底設(shè)備的根底上，構(gòu)成假設(shè)干個具有國際先進程度的生物科學(xué)研討基地，加強生物科學(xué)根底研討和運用技術(shù)開發(fā)。支持生物技術(shù)工程中心、工程實驗室、孵化器、產(chǎn)質(zhì)量檢中心等建立。大力推進生物科研根底設(shè)備的開放和共享。十六真實做好生物技術(shù)

8、成果轉(zhuǎn)移效力等任務(wù)。加快生物技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)的審查，強化生物技術(shù)科研成果的登記和轉(zhuǎn)移任務(wù)，完善生物技術(shù)成果的評價體系和轉(zhuǎn)讓機制。建立健全生物產(chǎn)品認證認可體系，規(guī)范生物產(chǎn)業(yè)第三方認證等中介機構(gòu)的開展。十七加速自主創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化。組織實施生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項，大力推進擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的艱苦生物技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，加速規(guī)?；M和運用。積極開展生物產(chǎn)品相關(guān)規(guī)范的研討制修訂與實施任務(wù)，加強生物標樣的研制和產(chǎn)業(yè)化。五、培育高素質(zhì)人才隊伍十八加強生物科技人才培育。加大高校生物類學(xué)科專業(yè)建立力度，加強碩士、博士等高級專門人才的培育。在大型企業(yè)設(shè)立博士后科研任務(wù)站，鼓勵科研機構(gòu)、企業(yè)與高校結(jié)合建立生物技術(shù)人才培育基地，

9、加強創(chuàng)新型人才和高級適用型人才培育。鼓勵各類職業(yè)院校加快培育生物產(chǎn)業(yè)開展急需的技藝型人才。十九積極引進優(yōu)秀生物科技人才。鼓勵海外優(yōu)秀人才回國來華興辦企業(yè)、從事科研教學(xué)任務(wù)。結(jié)合實施國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略和科技艱苦專項，鼓勵海外回國來華優(yōu)秀人才按規(guī)定懇求和承當政府科技方案、基金工程和產(chǎn)業(yè)化工程。鼓勵國有生物科研機構(gòu)公開向海內(nèi)外招聘技術(shù)擔任人。加大向關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀人才的收入分配傾斜力度，完善技術(shù)參股、入股等產(chǎn)權(quán)鼓勵機制。六、加大財稅政策支持力度二十加大對生物技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化的投入。各級政府根據(jù)財力增長情況，加大對生物技術(shù)研發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化的投入，特別要加大對重要生物技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化示范工程的支持。對完全

10、可降解生物資料和經(jīng)同意消費的非糧燃料乙醇、生物柴油、生物質(zhì)熱電等重要生物能源產(chǎn)品，國家給予適當支持。鼓勵企業(yè)、科研機構(gòu)、高校和個人懇求植物新種類、專利、商標等知識產(chǎn)權(quán)。二十一建立財政性資金優(yōu)先采購自主創(chuàng)新生物產(chǎn)品制度。各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織運用財政性資金采購生物產(chǎn)品的，應(yīng)優(yōu)先購買列入政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄中的生物產(chǎn)品。二十二實施稅收優(yōu)惠政策。生物企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品發(fā)生的研發(fā)費用，未構(gòu)成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的根底上，再按照研發(fā)費用的50%加計扣除；構(gòu)成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)本錢的150%攤銷。對被認定為高新技術(shù)企業(yè)的生物企業(yè)，按照稅法規(guī)定減按15

11、%的稅率征收企業(yè)所得稅。對國家需求重點扶持和鼓勵開展的生物農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、生物能源、生物基資料等消費企業(yè)，進一步完善相關(guān)稅收政策。七、積極拓寬融資渠道二十三引導(dǎo)社會資金投向生物產(chǎn)業(yè)。鼓勵設(shè)立、開展生物技術(shù)創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)投資基金，鼓勵、引導(dǎo)金融機構(gòu)支持生物產(chǎn)業(yè)開展，支持信譽擔保機構(gòu)對生物企業(yè)提供貸款擔保。支持金融機構(gòu)創(chuàng)新信貸種類，改良金融效力，對符合條件的生物產(chǎn)業(yè)開展工程、生物產(chǎn)業(yè)基地根底設(shè)備提供信貸支持。積極探求利用貼息、小額貸款等方式，加大有效信貸投入。二十四支持生物企業(yè)利用資本市場融資。積極支持符合條件的中小生物企業(yè)在中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板上市，鼓勵符合條件的生物企業(yè)在境內(nèi)外上市籌資。開展

12、生物產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)具備條件的生物企業(yè)進入證券公司代辦系統(tǒng)進展股份轉(zhuǎn)讓試點，推進未上市生物企業(yè)股權(quán)的流通，拓寬創(chuàng)業(yè)投資退出渠道。支持符合條件的生物企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、短期融資券和中期票據(jù)等，開展生物產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)企業(yè)結(jié)合發(fā)行企業(yè)債券試點。八、發(fā)明良好市場環(huán)境二十五培育生物產(chǎn)品市場。擴展醫(yī)療保險覆蓋范圍，規(guī)范藥品政府采購方式，開展商業(yè)安康保險，積極拓展生物醫(yī)藥運用范圍。對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的生物藥品，按照國家有關(guān)程序進展評審，符合條件的納入醫(yī)療保險目錄。鼓勵推行運用農(nóng)林業(yè)良種、生物農(nóng)藥、生物肥料、生物飼料及飼料添加劑、完全可降解生物薄膜等。穩(wěn)步推進非糧燃料乙醇運用試點，有序開展生物柴油運用試點。規(guī)范

13、生物產(chǎn)品市場次序，依法查處制假售假、商業(yè)欺詐等行為。督促指點生物企業(yè)加強環(huán)境維護，確保污染物排放達標。二十六完善生物產(chǎn)品市場準入政策。按照生物平安審查、評價、認證認可和監(jiān)管要求，積極推進轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。對生物能源消費、銷售依法實行市場準入制度，由國務(wù)院有關(guān)部門制定完善相關(guān)準入條件。進一步加強生物檢測實驗室的資質(zhì)認定任務(wù)，真實提高實驗室檢測才干和管理程度。依法完善生物藥品審批制度。對涉及國家平安、人體安康平安、動植物平安、環(huán)境維護的生物產(chǎn)品和技術(shù)，由國務(wù)院有關(guān)部門依法實施市場準入制度。制定生物產(chǎn)品進出口管理方法，規(guī)范生物產(chǎn)品進出口次序。二十七加強知識產(chǎn)權(quán)的維護。完善生物技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)

14、維護機制，加強生物技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊伍建立，加大對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的懲罰力度，依法保證知識產(chǎn)權(quán)一切者的權(quán)益。九、強化生物遺傳資源維護和生物平安監(jiān)管二十八加強生物遺傳資源維護。建立健全生物遺傳資源維護法律法規(guī)體系，建立和完善生物遺傳資源獲取與惠益分享制度。建立生物遺傳資源信息系統(tǒng)，開展生物遺傳資源調(diào)查、評價。加強者類遺傳資源庫和物種種質(zhì)資源庫圃及維護場區(qū)、原生境維護點、實驗基地、管理體系建立。組織實施野生動植物種質(zhì)資源維護工程，搜集和維護瀕危稀缺等重要生物資源。建立健全生物遺傳資源出入境查驗體系，加強對生物遺傳資源出入境的監(jiān)管。二十九加強生物平安管理。仔細履行生物平安有關(guān)國際公約，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)健

15、全生物平安特別是轉(zhuǎn)基因生物平安技術(shù)規(guī)范、平安評價、檢測監(jiān)測和監(jiān)視管理體系，提高平安監(jiān)管才干。加強防備外來有害生物入侵的防御體系建立，完善進境生物平安防備體系，防備轉(zhuǎn)基因生物、微生物菌劑非法越境轉(zhuǎn)移和無意越境轉(zhuǎn)移。依法限制或制止影響國家平安或公共利益的生物技術(shù)和產(chǎn)品進出口。建立健全生物平安風險分析和信息交換機制，強化風險預(yù)警和應(yīng)急反響機制，提高防備與應(yīng)對外來有害生物入侵、生物恐懼襲擊的才干。加強實驗室生物平安監(jiān)視管理，健全實驗室生物平安體系，維護實驗室任務(wù)人員和公眾平安。三十加強生命科學(xué)、生物技術(shù)知識和有關(guān)法律法規(guī)的宣傳普及任務(wù)。引導(dǎo)社會公眾樹立正確的生物平安認識，營造開展生物產(chǎn)業(yè)的良好社會環(huán)境。三十一加強生物研討倫理審查。積極開展生物倫