招標(biāo)采購案例分析()

1、招標(biāo)采購案例分析北京建筑工程學(xué)院戚振強北京建筑工程學(xué)院戚振強在某種意義上講，招標(biāo)投標(biāo)活動是一種法律意思表示。講法律，主要是講法律關(guān)系，講法律關(guān)系，靠案例。因此，案例分析使我們理解運用招投標(biāo)法律行為的關(guān)鍵。本書共有六個章節(jié)第一章 招標(biāo)采購程序內(nèi)容第二章 招標(biāo)采購方案及代理合同第三章 招標(biāo)采購文件及要素分析第四章 招標(biāo)采購程序案例分析第五章 招標(biāo)采購爭議裁決與判決第六章 招標(biāo)采購項目綜合舉例本講座重點解析大綱中涉及“掌握”、“熟悉”的案例北京建筑工程學(xué)院戚振強 招標(biāo)采購案例分析考試（一）考試時間：11月1日，三小時（二）試題類型: 主觀題（分析、問答、計算）（三）教材案例不會照搬作為考題，但不排除

2、修改后作為試題。教材的題型主要有以下五類：A、組織類：給定條件如何組織；B、設(shè)置類：根據(jù)現(xiàn)有項目，設(shè)置必要的資格條件標(biāo)準(zhǔn)；C、計算類：評標(biāo)、清單、進(jìn)度方面的計算；D、分析類：對現(xiàn)有案例內(nèi)容、程序分析；E、綜合類：上述綜合。北京建筑工程學(xué)院戚振強1、 招標(biāo)采購程序內(nèi)容 依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法（程序法），招標(biāo)投標(biāo)活動的程序是：招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)（定標(biāo)）合同。 施工、貨物、機電產(chǎn)品國際招標(biāo)、勘察設(shè)計招標(biāo)項目的程序根據(jù)法律規(guī)定的程序由部門規(guī)章做了具體要求； 依據(jù)政府采購法（實體法），政府采購的程序是： 1、確定采購需求 ；2、確定采購組織形式 3、確定采購方式； 4、組織采購活動； 5、采購合同的簽

3、訂、履約和驗收 6、申請支付采購資金； 7、政府采購文件的保存。 注意程序法和實體法兩部法律的區(qū)別北京建筑工程學(xué)院戚振強2. 招標(biāo)采購方案及代理合同本章目的，在于通過具體案例分析招標(biāo)采購方案編制中一些重點要素，如招標(biāo)采購標(biāo)段、標(biāo)包劃分、投標(biāo)人資格條件選擇、招標(biāo)采購進(jìn)度計劃編制、招標(biāo)采購代理成本以及代理合同分析等內(nèi)容，以使讀者能夠運用項目管理知識和方法，結(jié)合招標(biāo)采購項目特點完成招標(biāo)采購方案要素策劃工作。本章分為五小節(jié)，共17個案例北京建筑工程學(xué)院戚振強2. 招標(biāo)采購方案及代理合同2.1 招標(biāo)采購批次及標(biāo)包2.2 承包合同及資質(zhì)選擇2.3 招標(biāo)采購進(jìn)度計劃2.4 招標(biāo)采購代理服務(wù)計劃及合同分析2.

4、5 招標(biāo)采購代理成本及費用分析北京建筑工程學(xué)院戚振強2. 招標(biāo)采購方案及代理合同涉及的復(fù)習(xí)內(nèi)容招標(biāo)啟動條件招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式邀請招標(biāo)、免于招標(biāo)的條件合同法和建筑法的相關(guān)內(nèi)容項目管理中的進(jìn)度管理和成本管理重點解析2.1、2.4、2.7、2.11北京建筑工程學(xué)院戚振強 2.1招標(biāo)采購批次及分包案例2.1 某工業(yè)項目招標(biāo)方案策劃背景 某國有植物油廠項目，占地24000m2, 總投資3億元人民幣，系在內(nèi)地某市郊區(qū)新征地上新建，項目地址至已經(jīng)建好的公路網(wǎng)25km，不具備運輸條件。項目建設(shè)涉及到項目規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的部分農(nóng)舍拆除及廠內(nèi)土地平整等前期工作，包括廠區(qū)建設(shè)及由國家公路干線至該廠的一條長25km的三

5、級公路，及路邊2m寬一條排水溝。項目法人為某植物油廠有限責(zé)任公司。項目審批核準(zhǔn)部門已經(jīng)對項目進(jìn)行了核準(zhǔn)。其廠區(qū)內(nèi)建設(shè)項目概況如下表2.1：北京建筑工程學(xué)院戚振強北京建筑工程學(xué)院戚振強規(guī)劃區(qū)域內(nèi)場地較開闊，單體建筑間隔均在10m以上，其中，辦公區(qū)、輔助區(qū)與生產(chǎn)區(qū)之間有一條寬6m廠區(qū)主道路，路兩邊設(shè)有4m寬綠化帶及地上照明設(shè)施。工程建設(shè)管理模式采用勘察、設(shè)計、施工及特殊設(shè)備平行發(fā)包模式。批準(zhǔn)的建設(shè)工期十分緊張，計18個月，需按照地上建筑工程同時開工，然后進(jìn)行廠內(nèi)管網(wǎng)、管線建設(shè)的程序組織，并在設(shè)備安裝前組織設(shè)備的采購及進(jìn)場安裝。該廠在組織機構(gòu)中，設(shè)有專門從事工程建設(shè)管理的機構(gòu)基建處，其中財務(wù)、概預(yù)算

6、各1人、工程及技術(shù)管理人員6人?；ㄌ幦藛T中，4人從事過糧油加工廠的建設(shè)及招標(biāo)組織工作，對相關(guān)工作較熟悉。北京建筑工程學(xué)院戚振強 問題 依據(jù)上述條件完成以下工作：（1）本項目招標(biāo)采購方案包括哪幾部分內(nèi)容？試擬定一份報項目審批核準(zhǔn)部門核準(zhǔn)的招標(biāo)基本情況表，其中招標(biāo)估算金額不用填寫。（2）本項目招標(biāo)至少需要劃分多少個招標(biāo)批次？給出其招標(biāo)時間的先后次序并說明理由。（3）本項目每個批次招標(biāo)是否需要進(jìn)一步劃分標(biāo)段或標(biāo)包？為什么？ 北京建筑工程學(xué)院戚振強招標(biāo)啟動條件北京建筑工程學(xué)院戚振強招標(biāo)范圍（性質(zhì)、資金）+ 規(guī)模 =強制招標(biāo) 北京建筑工程學(xué)院戚振強招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定招標(biāo)范圍、規(guī)模的緣由招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定強制招

7、標(biāo)的范圍既考慮從項目性質(zhì)上劃分，又考慮從資金來源上劃分。這主要是招標(biāo)投標(biāo)法作為公法應(yīng)當(dāng)涵蓋的內(nèi)容要求所決定的。如果僅從項目內(nèi)容上劃分，不屬于第一款項目類別，但使用國有資金的項目不能完全涵蓋；反之，僅從資金來源上劃分，第一款類別中由個人投資的項目關(guān)系到公眾利益將失去控制。因此必須從兩方面加以要求和規(guī)范，通過法律行為保護公共利益。在資金規(guī)模的劃分上，施工估算價200萬元、貨物采購估算價100萬元，服務(wù)估算價50萬元的尺度主要考慮采購成本和這些項目對社會公眾利益的影響度。北京建筑工程學(xué)院戚振強北京建筑工程學(xué)院戚振強招標(biāo)采購方案一般包括以下內(nèi)容：招標(biāo)采購項目概況；招標(biāo)采購的范圍、標(biāo)段劃分/標(biāo)包劃分；招

8、標(biāo)程序；質(zhì)量、價格及完成期目標(biāo)；招標(biāo)采購方式及招標(biāo)組織方式；招標(biāo)采購目標(biāo)及計劃；招標(biāo)采購項目管理及人員配備；招標(biāo)采購項目風(fēng)險分析；招標(biāo)采購服務(wù)保證措施；其他事項等。北京建筑工程學(xué)院戚振強北京建筑工程學(xué)院戚振強（2）本項目招標(biāo)至少需要劃分以下招標(biāo)批次：北京建筑工程學(xué)院戚振強工程勘察招標(biāo)：1個標(biāo)段。公路干線至廠區(qū)公路設(shè)計招標(biāo)：1個標(biāo)段。公路干線至廠區(qū)公路施工招標(biāo)：1個標(biāo)段。廠區(qū)工程設(shè)計招標(biāo)：1個標(biāo)段。廠區(qū)工程廠地平整招標(biāo)：1個標(biāo)段。廠區(qū)建筑工程施工招標(biāo)：2個標(biāo)段，即辦公區(qū)和輔助區(qū)1個標(biāo)段，生產(chǎn)區(qū)1個標(biāo)段。北京建筑工程學(xué)院戚振強工程施工監(jiān)理招標(biāo)：2個標(biāo)段，即公路工程施工監(jiān)理和廠區(qū)建設(shè)項目施工監(jiān)理各1

9、個標(biāo)段。工程特殊設(shè)備采購及安裝：分為國際和國內(nèi)采購，其中：機電產(chǎn)品國際招標(biāo)采購分為六個標(biāo)包：第一包：電梯；第二包：浸出、蒸發(fā)成套設(shè)備；第三包：脫磷、脫酸、脫色、脫臭工藝成套設(shè)備；第四包：灌裝、包裝成套設(shè)備；第五包：清理、計量成套設(shè)備；第六包：軋胚機。北京建筑工程學(xué)院戚振強國內(nèi)貨物招標(biāo)采購分為六個包：第一包：皮帶輸送機、斗式提升機成套設(shè)備；第二包：油泵、輸油管成套設(shè)備；第三包：車床、刨床、鉆床；第四包：變壓器；第五包：蒸汽鍋爐；第六包：消防泵；第七包：廚具。北京建筑工程學(xué)院戚振強I、廠區(qū)管網(wǎng)、管線施工招標(biāo)：1個標(biāo)段。J、廠區(qū)道路施工招標(biāo)：1個標(biāo)段。K、停車場施工招標(biāo)：1個標(biāo)段。L、廠區(qū)綠化招標(biāo)：

10、1個標(biāo)段。M、地上照明設(shè)施施工招標(biāo)：1個標(biāo)段。N、廠區(qū)圍墻招標(biāo)：1個標(biāo)段。北京建筑工程學(xué)院戚振強2.2案例：審批部門核準(zhǔn)意見包括：招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式、以及不采用招標(biāo)方式四項內(nèi)容。如改動經(jīng)核準(zhǔn)的內(nèi)容，必須經(jīng)原核準(zhǔn)部門同意。2.3案例：合理決定分包，設(shè)定資格條件應(yīng)保證充分競爭，本案要求檢測報告推遲2個月使投標(biāo)人能達(dá)到3家，北京建筑工程學(xué)院戚振強 2.2承包合同及資質(zhì)選擇案例2.4 合同形式及投標(biāo)人資質(zhì)選擇背景 某市機場是經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的國家重點工程，工程總投資12億元人民幣，建設(shè)工期36個月。建設(shè)內(nèi)容包括航站樓、棧橋、跑道、照明、電子信息、供油工程的等，其中航站樓建筑面積64000m2,

11、其建安工程合同估算額31000萬元；飛行區(qū)指標(biāo)4C，其中的“飛行區(qū)跑道、滑行道地基處理工程”，即“地基強夯工程”，合同估算價為9800萬元，機場場道工程合同估算額為4200萬元人民幣；機場空管工程合同估算額為2800萬元人民幣。 北京建筑工程學(xué)院戚振強項目審批核準(zhǔn)單位對該機場建設(shè)中的航站樓、跑道和機場空管等工程及設(shè)備安裝工程，核準(zhǔn)的招標(biāo)方式為公開招標(biāo)；建設(shè)單位組織完成了工程現(xiàn)場地質(zhì)勘察報告，其深度，滿足工程設(shè)計及施工需要，但航站樓部分內(nèi)容需要進(jìn)行施工深化設(shè)計。此外，項目建設(shè)期間物價有較大幅度波動，須選擇適當(dāng)?shù)暮贤问浇档惋L(fēng)險?，F(xiàn)對以上三個項目施工及設(shè)備采購進(jìn)行招標(biāo)。北京建筑工程學(xué)院戚振強問題（

12、1）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)共分幾大序列？各有多少個類別？為什么施工承包人必須取得相應(yīng)施工資質(zhì)才能承攬相應(yīng)業(yè)務(wù)？（2）工程施工承包合同的形式有哪幾種？針對背景材料，選擇該項目航站樓、地基處理、跑道和機場空管工程的合同形式，說明理由。（3）依據(jù)背景材料，選擇航站樓、地基處理、跑道和機場空管工程施工投標(biāo)人的資質(zhì)名稱及相應(yīng)等級，并說明選擇理由。北京建筑工程學(xué)院戚振強（4）航站樓客梯8部，其中人字梯6部選擇進(jìn)口產(chǎn)品，合同估算額1200萬元人民幣；貨梯2部，合同估算額80萬元，是否均可以直接簽訂采購合同，為什么？（5）建設(shè)單位與B基礎(chǔ)公司有很好的合作，且B基礎(chǔ)公司在地基處理方面實力很強、聲譽良好。建設(shè)單位能否直接

13、將地基強夯工程發(fā)包給B基礎(chǔ)公司？同時，該工程由A設(shè)計院設(shè)計，其子公司C基礎(chǔ)公司能否承包該地基強夯工程，為什么?北京建筑工程學(xué)院戚振強參考答案（1）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分三種，分別是施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個序列。其中施工總承包資質(zhì)分為十二類，專業(yè)工程施工承包資質(zhì)六十類；勞務(wù)分包十三類。建筑法第二十六條規(guī)定，承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程；該條同時規(guī)定，禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。北京建筑工程學(xué)院戚振強合同法第二百七十二條規(guī)定，禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位

14、等。上述法律規(guī)定表明，工程施工承包人必須取得相應(yīng)資質(zhì)才能承攬相應(yīng)業(yè)務(wù)，否則屬于違法承攬工程。（2）工程承包合同有三種：固定價格合同；可調(diào)價格合同；成本加酬金合同，其中固定價格合同又分為固定單價合同與固定總價合同兩類。依據(jù)項目背景材料，合同形式選擇如下：北京建筑工程學(xué)院戚振強航站樓工程施工期較長，考慮到背景材料給出的條件，即建設(shè)期間物價波動較大以及航站樓部分設(shè)計需要進(jìn)行施工深化設(shè)計，為降低合同風(fēng)險，其施工承包合同宜選擇固定單價合同；地基處理工程：地基處理工程受市場物價波動影響較小，考慮到工程地質(zhì)勘察報告深度滿足工程設(shè)計及施工需要，宜選擇固定總價合同；機場跑道工程施工期較短，受市場物價波動影響較小

15、，加之其施工工藝相對簡單，宜選擇固定總價合同；機場空管工程建設(shè)工期相對較短，涉及設(shè)備選型及安裝、集成以及配套的施工深化設(shè)計等，宜選擇固定總價合同。北京建筑工程學(xué)院戚振強（3）投標(biāo)人資質(zhì)名稱及等級選擇如下：航站樓工程：房屋建筑工程總承包一級及以上資質(zhì)，且企業(yè)注冊資本金在6200萬元以上；地基處理工程：地基與基礎(chǔ)工程施工專業(yè)承包一級資質(zhì)；機場跑道工程：飛行區(qū)指標(biāo)4C，須選擇機場場道工程專業(yè)承包二級及以上資質(zhì)；北京建筑工程學(xué)院戚振強機場空管工程：飛行區(qū)指標(biāo)4C，須選擇機場空管工程及航站樓弱電系統(tǒng)工程專業(yè)承包一級資質(zhì)，因該專業(yè)僅一級、二級兩個等級，其中二級資質(zhì)僅允許承攬飛行區(qū)指標(biāo)在4D及以下的機場空管

16、工程和航站樓弱電系統(tǒng)工程的施工。北京建筑工程學(xué)院戚振強（4）依據(jù)商務(wù)部機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法（商務(wù)部，13號令），電梯采購屬于其規(guī)定的79種產(chǎn)品之一，故6部人字梯不能直接簽訂采購合同，須在商務(wù)部機電產(chǎn)品進(jìn)出口司的監(jiān)督下組織該6部電梯國際招標(biāo)采購。 （5）建設(shè)單位不能直接將本項目地基強夯工程發(fā)包給B基礎(chǔ)公司，因從項目類別上，該工程屬于依法必須招標(biāo)的項目，其中地基強夯工程單項合同估算價9800萬元，依據(jù)工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（原國家計委3號令）第七條規(guī)定，必須通過招標(biāo)確定地基強夯工程承包人。北京建筑工程學(xué)院戚振強2.5案例：注意邀請招標(biāo)和有關(guān)法律和部門規(guī)章關(guān)于免于招標(biāo)的除外條款，

17、邀請招標(biāo)的條件有五條，1、技術(shù)要求； 2、自然環(huán)境； 3、國家安全，搶險救災(zāi)； 4、招標(biāo)成本、 5、法規(guī)要求。 詳見中國國際網(wǎng)招標(biāo)師社區(qū)相關(guān)博客； 注意：免于招標(biāo)除了部門規(guī)章規(guī)定的條款外，招標(biāo)失敗且不易重新招標(biāo)的也屬于法定原因。2.6案例：政府采購的方式，競爭性采購的程序。北京建筑工程學(xué)院戚振強 2.3招標(biāo)采購進(jìn)度計劃案例2.7 招標(biāo)采購進(jìn)度控制計劃背景 某工程施工招標(biāo)項目，招標(biāo)人依據(jù)項目特點，確定的招標(biāo)采購各項工作需求時間如下：（1）編制并確定招標(biāo)方案和計劃3個工作日；（2）協(xié)商并簽訂招標(biāo)代理協(xié)議3個工作日；（3）編制資格預(yù)審文件3個工作日；（4）發(fā)布資格預(yù)審公告，出售資格預(yù)審文件5個工作日

18、；北京建筑工程學(xué)院戚振強（5）潛在投標(biāo)人編制資格預(yù)審申請文件 5個工作日；（6）接受資格預(yù)審申請文件并組織資格評審 2個工作日；（7）招標(biāo)人提供施工圖紙及有關(guān)技術(shù)資料 簽訂委托協(xié)議后3個工作日內(nèi)；（8）編制招標(biāo)文件接到圖紙后5個工作日；（9）編制工程標(biāo)底10個工作日；（10）發(fā)出資格預(yù)審合格通知書出售招標(biāo)文件 5個工作日；北京建筑工程學(xué)院戚振強（11）現(xiàn)場踏勘及答疑會 1個工作日；（12）抽取評標(biāo)專家 1個工作日；（13）開標(biāo)評標(biāo) 2個工作日；（14）招標(biāo)人確認(rèn)評標(biāo)結(jié)果2個工作日；（15）中標(biāo)公示 5個工作日；（16）發(fā)出中標(biāo)通知書 1個工作日；（17）簽訂合同 4個工作日；（18）投標(biāo)人編制

19、投標(biāo)文件20個工作日。北京建筑工程學(xué)院戚振強 問題 （1）對于工程建設(shè)施工項目，出售招標(biāo)文件、投標(biāo)人編制投標(biāo)文件、招標(biāo)文件書面澄清文件發(fā)出的時限分別是什么？（2）試畫出本項目招標(biāo)工作流程的關(guān)鍵路徑，并計算招標(biāo)全過程所需的總時間。北京建筑工程學(xué)院戚振強 項目管理中的進(jìn)度管理（時差、邏輯關(guān)系的甘特圖）招標(biāo)工作排序的主要內(nèi)容（1）項目招標(biāo)工作列表。這是招標(biāo)工作排序確定的基礎(chǔ)。（2）項目的特性。（3）工作邏輯關(guān)系的確定。（4）組織關(guān)系的確定。（5）外部制約關(guān)系的確定。（6）招標(biāo)實施過程中的限制和假設(shè)。北京建筑工程學(xué)院戚振強北京建筑工程學(xué)院戚振強案例【2.7】PERT圖北京建筑工程學(xué)院戚振強2.4招標(biāo)采

20、購代理服務(wù)計劃及合同分析案例2.11委托代理及其法律責(zé)任分析背景某市A房地產(chǎn)開發(fā)公司依法取得通過BOT方式承建該市污水處理廠工程項目。委托H 招標(biāo)代理公司對其工程施工組織招標(biāo)。A房地產(chǎn)公司和H招標(biāo)代理公司簽訂了委托代理協(xié)議，其中的委托內(nèi)容為：從發(fā)布公告到草擬合同的招標(biāo)全過程代理，并規(guī)定H公司收取的服務(wù)費由中標(biāo)人支付。H招標(biāo)代理公司依法組織完成了這次招標(biāo)任務(wù)，北京建筑工程學(xué)院戚振強在眾多投標(biāo)人中，B公司通過資格預(yù)審并完全響應(yīng)招標(biāo)文件要求，經(jīng)依法組建的評標(biāo)委員會經(jīng)過評審，推薦其為第一中標(biāo)候選人。招標(biāo)人確定了第一中標(biāo)候選人B公司為中標(biāo)人，向其發(fā)出了中標(biāo)通知書。在規(guī)定的時間、地點，B公司持中標(biāo)通知書與

21、A房地產(chǎn)公司簽訂了施工合同，并依據(jù)招標(biāo)文件的要求繳納了60萬人民幣履約保證金，合同生效。之后，在施工承包合同約定的2個月內(nèi)，B公司要求進(jìn)駐工地執(zhí)行合同，A房地產(chǎn)公司開始以各種理由拖延。一年后，A房地產(chǎn)公司因政策原因宣告注銷。北京建筑工程學(xué)院戚振強為此，B公司起訴至當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ?。其中A房地產(chǎn)公司為第一被告，H招標(biāo)代理公司為第二被告。訴訟請求，（1）要求A房地產(chǎn)公司其返還60萬履約保證金及其利息，承擔(dān)其施工準(zhǔn)備損失和預(yù)期利潤共300萬元；（2）要求H招標(biāo)代理公司退還中標(biāo)服務(wù)費10萬元，并承擔(dān)連帶責(zé)任。問題（1）H招標(biāo)代理公司是否應(yīng)當(dāng)退還中標(biāo)服務(wù)費？（2）H招標(biāo)代理公司是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任？北京建筑

22、工程學(xué)院戚振強招標(biāo)投標(biāo)法第十三條規(guī)定：“招標(biāo)代理機構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織”。民法通則第六十三條規(guī)定，代理是“代理人在代理的權(quán)限之內(nèi)，以被代理人的名義實施民事法律行為”。代理可以分為委托代理、法定代理和指定代理三種形式。招標(biāo)代理是一種委托代理，委托代理有兩大特點，一是代理人必須以被代理人的名義進(jìn)行代理活動，二是這種代理活動必須在合同授權(quán)范圍內(nèi)。招標(biāo)投標(biāo)法第十五條規(guī)定：“招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守本法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定”。這些規(guī)定包括了招標(biāo)代理機構(gòu)的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。 北京建筑工程學(xué)院戚振強2.10案例：關(guān)于進(jìn)度控制的責(zé)任比較明確，關(guān)

23、于清單問題，招標(biāo)代理不能在委托范圍和資質(zhì)條件之外行使權(quán)利，如深化圖紙、估價等，即使如此，代理行為的風(fēng)險后果應(yīng)由招標(biāo)人承擔(dān)，這是代理的法律意義決定的，如果代理機構(gòu)有過失，應(yīng)按委托代理協(xié)議規(guī)定的過失責(zé)任規(guī)定辦理。北京建筑工程學(xué)院戚振強 2.5招標(biāo)采購代理成本及費用分析(2.12-2.13)一、代理服務(wù)費分類分級收費；二、招標(biāo)文件的售價在工程建設(shè)項目中按照“編制成本”定價，即包括：印刷費、專家咨詢費、勞務(wù)費等直接編制成本；在政府采購項目中，按照“印制成本”定價。兩者都以不營利為原則。三、招標(biāo)代理費用支出：文件印刷費、專家咨詢費、勞務(wù)費、差旅費、通信費、會務(wù)費、公證費、器材折舊費、企業(yè)管理費、稅費等北

24、京建筑工程學(xué)院戚振強招標(biāo)代理收費快速計算表北京建筑工程學(xué)院戚振強3. 招標(biāo)采購文件及要素分析 本章目的，在于分析工程、貨物、服務(wù)類招標(biāo)采購文件中的一些關(guān)鍵要素，包括招標(biāo)公告、資格審查標(biāo)準(zhǔn)、工程量清單組成及計價、境內(nèi)外貨物組價、合同條款、進(jìn)度參數(shù)以及評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法等招標(biāo)采購文件編制及管理中的一些要素，進(jìn)而能夠依據(jù)不同項目招標(biāo)采購特點選擇相應(yīng)要素，完成招標(biāo)采購項目文件編制及管理。 本章共列舉28個案例北京建筑工程學(xué)院戚振強 關(guān)于招標(biāo)采購文件1、招標(biāo)公告2、資格預(yù)審公告3、資格預(yù)審文件4、招標(biāo)文件（技術(shù)要求、資格標(biāo)準(zhǔn)、報價要求、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和合同；分包、工期、非歧視）5、評標(biāo)報告6、中標(biāo)通知書7、招投標(biāo)

25、情況書面報告教材3.13.6內(nèi)容是上述文件的主要組成部分北京建筑工程學(xué)院戚振強3. 招標(biāo)采購文件及要素分析3.1 招標(biāo)公告編制3.2 資格審查標(biāo)準(zhǔn)與分析 3.3 工程量清單及組價分析3.4 合同條款設(shè)置、風(fēng)險評估及價格影響3.5 進(jìn)度計劃及參數(shù)分析3.6 評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法分析北京建筑工程學(xué)院戚振強 3.1招標(biāo)公告編制案例3.3 某工程貨物采購招標(biāo)公告背景 某市H工程建設(shè)項目需要采購15臺變壓器設(shè)備，其主要技術(shù)參數(shù)見表3.1。采購范圍包括變壓器設(shè)備本體、風(fēng)機、測溫元件、其它附件及售后服務(wù)等合同規(guī)定的內(nèi)容。對投標(biāo)人的資格要求為：（1）具有有載調(diào)壓干式變壓器設(shè)備生產(chǎn)制造許可證書。北京建筑工程學(xué)院戚振強

26、（2）具有3年以上成功、成熟的生產(chǎn)經(jīng)驗和同類產(chǎn)品的銷售業(yè)績；具有4000kVA及以上干式有載調(diào)壓整流變壓器的銷售及運行業(yè)績和型式實驗報告。（3）通過了ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證且成功運行兩年以上。投標(biāo)人必須同時對以上5個品目投標(biāo)，不得拆分。計劃于2008年9月16日發(fā)放招標(biāo)文件，2008年10月10日投標(biāo)截止。招標(biāo)文件發(fā)售地點為：*市建軍路6號宏遠(yuǎn)大廈816室；供貨期為合同簽定之日起80日歷天,供貨一周內(nèi)提交6套正式圖紙及技術(shù)資料。交貨地點為項目施工現(xiàn)場，即*省*市朝陽路15號H工程施工現(xiàn)場。開標(biāo)地點：*市建軍路6號宏遠(yuǎn)大廈16層1612會議室。北京建筑工程學(xué)院戚振強北京建筑工程學(xué)院戚振強 問

27、題 （1）工程貨物招標(biāo)公告包括哪些基本內(nèi)容？ （2）產(chǎn)品生產(chǎn)者具有哪些質(zhì)量責(zé)任？其產(chǎn)品包裝和標(biāo)識應(yīng)滿足那些要求？ （3）針對本次采購條件與要求，編寫一份貨物采購招標(biāo)公告。北京建筑工程學(xué)院戚振強 關(guān)于招標(biāo)公告招標(biāo)投標(biāo)法第十六條： “招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的（1）名稱和（2）地址、（3）招標(biāo)項目的性質(zhì)、（4）數(shù)量、（5）實施地點和（6）時間以及（7）獲取招標(biāo)文件的辦法等事項?！?注意：七要素北京建筑工程學(xué)院戚振強北京建筑工程學(xué)院戚振強招標(biāo)公告示范（未進(jìn)行資格預(yù)審）_（項目

28、名稱）_標(biāo)段施工招標(biāo)公告1、招標(biāo)條件本招標(biāo)項目_(項目名稱)已由_ （項目審批、核準(zhǔn)或備案機關(guān)名稱）以 _（批文名稱及編號）批準(zhǔn)建設(shè)，項目業(yè)主為_，建設(shè)資金來自【國債、銀行貸款、自籌】（資金來源），項目出資比例為【X%、Y%、Z%，招標(biāo)人為_。項目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)對該項目的施工進(jìn)行公開招標(biāo)。北京建筑工程學(xué)院戚振強2、項目概況與招標(biāo)范圍_（說明本次招標(biāo)項目的建設(shè)地點、規(guī)模、計劃工期、招標(biāo)范圍、標(biāo)段劃分等）。3、投標(biāo)人資格要求3.1 本次招標(biāo)要求投標(biāo)人須具備_資質(zhì)，_業(yè)績，并在人員、設(shè)備、資金等方面具有相應(yīng)的施工能力。3.2 本次招標(biāo)_（接受或不接受）聯(lián)合體投標(biāo)。聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)滿足下列要求：_

29、。3.3 各投標(biāo)人均可就上述標(biāo)段中的_（具體數(shù)量）個標(biāo)段投標(biāo)。北京建筑工程學(xué)院戚振強4、招標(biāo)文件的獲取4.1 凡有意參加投標(biāo)者，請于_年_月_日至_年_月_日（法定公休日、法定節(jié)假日除外），每日上午_時至_時，下午_時至_時（北京時間，下同），在_（詳細(xì)地址）持單位介紹信購買招標(biāo)文件。4.2 招標(biāo)文件每套售價_元，售后不退。圖紙押金_元，在退還圖紙時退還（不計利息）。4.3 郵購招標(biāo)文件的，需另加手續(xù)費（含郵費）_元，招標(biāo)人在收到單位介紹信和郵購款（含手續(xù)費）后_日內(nèi)寄送。注意：相關(guān)時間符合法律要求，地點：街道、門牌、樓層、房間北京建筑工程學(xué)院戚振強5、投標(biāo)文件的遞交5.1 投標(biāo)文件遞交的截止

30、時間（投標(biāo)截止時間，下同）為_年_月_日_時_分，地點為_。5.2 逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。6、發(fā)布公告的媒介本次招標(biāo)公告同時在_（發(fā)布公告的媒介名稱）上發(fā)布。北京建筑工程學(xué)院戚振強7、聯(lián)系方式招 標(biāo) 人：_ 招標(biāo)代理機構(gòu)：_地 址：_ 地 址：_郵 編：_ 郵 編：_聯(lián) 系 人：_ 聯(lián) 系 人：_電 話：_ 電 話：_傳 真：_ 傳 真：_電子郵件：_ 電子郵件：_網(wǎng) 址：_ 網(wǎng) 址：_開戶銀行：_ 開戶銀行：_帳 號：_ 帳 號：_ XXXX 年XX 月XX 日北京建筑工程學(xué)院戚振強 產(chǎn)品質(zhì)量法有關(guān)內(nèi)容 產(chǎn)品質(zhì)量法第二十六條規(guī)定，產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)的產(chǎn)品

31、質(zhì)量負(fù)責(zé)，其產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合下列要求：不存在危及人身、財產(chǎn)安全的不合理的危險，有保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合該標(biāo)準(zhǔn)；具備產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能，但是，對產(chǎn)品存在使用性能的瑕疵作出說明的除外；符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，符合以產(chǎn)品說明、實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況。北京建筑工程學(xué)院戚振強產(chǎn)品質(zhì)量法第二十七、二十八條對產(chǎn)品包裝和標(biāo)識進(jìn)行了規(guī)定，要求產(chǎn)品或者其包裝上的標(biāo)識必須真實，并符合下列要求： 有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明；有中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址；根據(jù)產(chǎn)品的特點和使用要求，需要標(biāo)明產(chǎn)品規(guī)格、等級、所含主要成份的名稱和含量的，用中文相應(yīng)予以標(biāo)

32、明；需要事先讓消費者知曉的，應(yīng)當(dāng)在外包裝上標(biāo)明，或者預(yù)先向消費者提供有關(guān)資料；限期使用的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在顯著位置清晰地標(biāo)明生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期；北京建筑工程學(xué)院戚振強使用不當(dāng)，容易造成產(chǎn)品本身損壞或者可能危及人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)有警示標(biāo)志或者中文警示說明。裸裝的食品和其他根據(jù)產(chǎn)品的特點難以附加標(biāo)識的裸裝產(chǎn)品，可以不附加產(chǎn)品標(biāo)識。同時規(guī)定，易碎、易燃、易爆、有毒、有腐蝕性、有放射性等危險物品以及儲運中不能倒置和其他有特殊要求的產(chǎn)品，其包裝質(zhì)量必須符合相應(yīng)要求，依照國家有關(guān)規(guī)定作出警示標(biāo)志或者中文警示說明，標(biāo)明儲運注意事項。北京建筑工程學(xué)院戚振強招標(biāo)公告招標(biāo)編號：*08-*號某市H工

33、程建設(shè)項目為經(jīng)過項目審批部門核準(zhǔn)的企業(yè)投資項目，項目核準(zhǔn)編號*。資金來源：企業(yè)自籌?，F(xiàn)面向國內(nèi)公開采購該工程干式變壓器，歡迎滿足資格條件的潛在投標(biāo)人購買招標(biāo)文件投標(biāo)。招標(biāo)內(nèi)容：干式變壓器15臺，技術(shù)參數(shù)詳見附表。交貨時間：合同簽定80日內(nèi)交貨。交貨地點：*省*市朝陽路15號A工程施工現(xiàn)場。購買招標(biāo)文件時間：2008年9月16日2008年9月25日，每日上午9:00-17:00（北京時間，法定節(jié)假日除外）。北京建筑工程學(xué)院戚振強購買招標(biāo)文件地點：*省*市建軍路6號宏遠(yuǎn)大廈816室。招標(biāo)文件售價：每套100元人民幣，招標(biāo)文件售后不退。如需郵購，須加付EMS費40元人民幣，收到上述款項1日內(nèi)采用EM

34、S特快專遞的方式寄送招標(biāo)文件。投標(biāo)人的資格要求A、具有有載調(diào)壓干式變壓器設(shè)備生產(chǎn)制造許可證書。B、具有3年以上成功、成熟的生產(chǎn)經(jīng)驗和同類產(chǎn)品的銷售業(yè)績；具有4000kVA及以上干式有載調(diào)壓整流變壓器的銷售及運行業(yè)績和形式實驗報告。北京建筑工程學(xué)院戚振強C、通過了ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證且成功運行兩年以上。投標(biāo)截止時間和開標(biāo)時間：2008年10月10日上午10:00（北京時間）。投標(biāo)截止日前遞交的投標(biāo)文件須送達(dá)招標(biāo)人（地址、聯(lián)系人見后）；開標(biāo)當(dāng)日遞交的投標(biāo)文件須送達(dá)開標(biāo)地點。逾期送達(dá)或未送達(dá)指定地點的投標(biāo)文件恕不接受。開標(biāo)地點：*省*市建軍路6號宏遠(yuǎn)大廈16層1612會議室，請投標(biāo)人派代表參加

35、開標(biāo)會議。（招標(biāo)人、代理機構(gòu)名稱、地址、聯(lián)系人、電話、傳真等（略） 附表（略） （考點變化介紹）北京建筑工程學(xué)院戚振強 3.2某公路工程施工招標(biāo)資格審查標(biāo)準(zhǔn)案例3.7 某公路工程施工招標(biāo)資格審查標(biāo)準(zhǔn)背景 某公路工程施工項目全長44公里。全線采用雙向四車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)計速度為120公里/小時，路基寬度為28米，橋涵設(shè)計汽車荷載采用公路I級。共分為6個標(biāo)段，標(biāo)段劃分及主要工程內(nèi)容見表2.11。招標(biāo)人擬對本項目進(jìn)行公開招標(biāo)，并組織資格審查。北京建筑工程學(xué)院戚振強北京建筑工程學(xué)院戚振強問題 （1）針對1-6標(biāo)段，分別選擇資格審查方法；（2）設(shè)置初步審查因素、詳細(xì)審查因素，并對各因素審查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行

36、分析，給出評審辦法。關(guān)于資格審查的四個概念：1、資格預(yù)審文件（PK招標(biāo)文件）2、資格審查內(nèi)容（五項）3、資格審查方法（預(yù)審、后審）4、資格審查辦法（合格制、有限數(shù)量制）北京建筑工程學(xué)院戚振強 1、資格審查預(yù)審文件北京建筑工程學(xué)院戚振強 2、資格審查內(nèi)容資格審查是對投標(biāo)人履約能力的審查，在施工項目中30號令第20條規(guī)定為以下5個方面：（1）獨立訂立合同的權(quán)利； （2）圓滿履行合同的能力，包括技術(shù)、資金設(shè)備、管理、經(jīng)驗信譽和人員能力；（3）沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)； （4）在最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題 （5）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格

37、條件 北京建筑工程學(xué)院戚振強 關(guān)于資格審查內(nèi)容的分解（施工）北京建筑工程學(xué)院戚振強 3、資格審查方法北京建筑工程學(xué)院戚振強 4、資格審查辦法1、合格制對應(yīng)評標(biāo)辦法：經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法；2、有限數(shù)量制對應(yīng)評標(biāo)辦法：綜合評估法。在房建、市政施工中，建設(shè)部頒發(fā)了關(guān)于加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目施工招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督工作的若干意見（建市2005208號）對資格審查做了詳細(xì)規(guī)定：在采用綜合評估法評標(biāo)的，當(dāng)申請人數(shù)量過多時，一般采取隨機抽簽的方式，特殊情況也可以采用評分排名的方式選擇規(guī)定數(shù)量的合格申請人參加投標(biāo)。其中，工程投資1000萬以上不少于9個；1000萬以下不少于7個北京建筑工程學(xué)院戚振強

38、參考答案（1）本項目設(shè)置的6個標(biāo)段中，第1、2標(biāo)段的工程內(nèi)容均包含單座橋梁總長度超過1000米的特大橋，相對第36標(biāo)段的工程內(nèi)容要復(fù)雜的多，因此對潛在投標(biāo)人的選擇應(yīng)該更加嚴(yán)格，宜選擇在施工經(jīng)驗、財務(wù)能力、施工能力、管理能力和履約信譽等方面綜合能力相對較強的潛在投標(biāo)人，以滿足工程的需要。綜上所述，應(yīng)對第1、2標(biāo)的資格審查采用有限數(shù)量制資格審查方法。第36標(biāo)段的工程均為常規(guī)的路基、橋涵、排水、防護工程，在施工技術(shù)方面無特殊要求，所以采用合格制資格審查方法即可。北京建筑工程學(xué)院戚振強（2）標(biāo)段1-2采用有限數(shù)量制資格審查方法，應(yīng)首先設(shè)定通過資格預(yù)審的人數(shù)或分?jǐn)?shù)，例如通過初步審查和詳細(xì)審查的潛在投標(biāo)人

39、，按綜合得分由高到低的順序排序，選擇前若干名通過資格預(yù)審；或通過初步審查和詳細(xì)審查的潛在投標(biāo)人，綜合得分的最低總得分值為某個分，如要求投標(biāo)人得分60分。只有綜合得分超過規(guī)定的最低總得分值的潛在投標(biāo)人才能通過資格預(yù)審。北京建筑工程學(xué)院戚振強對于通過了初步審查和詳細(xì)審查的資格預(yù)審申請文件評分采用百分制，評分因素和權(quán)重分值劃分如下：A、類似工程施工經(jīng)驗 分值范圍1525；B、財務(wù)能力 分值范圍 1020；C、擬投入本標(biāo)段的主要機械設(shè)備 分值范圍 10-20 ；D、擬投入本標(biāo)段的主要人員資歷 分值范圍 15-25 ；E、初步施工組織計劃 分值范圍 1015；F、履約信譽 分值范圍 1525。北京建筑工

40、程學(xué)院戚振強3.6案例：關(guān)于資格預(yù)審文件中得分相同的約定依次采用以下原則決定排序：1、按照項目經(jīng)理得分多少確定排名先后；2、如仍相同，以技術(shù)負(fù)責(zé)人得分多少確定排名先后；3、如仍相同，以近三年完成的建筑面積數(shù)多少確定排名先后；4、如仍相同，以企業(yè)注冊資本金大小確定排名先后；5、如仍相同，由評審委員會經(jīng)過討論確定排名先后。北京建筑工程學(xué)院戚振強 3.3工程量清單及組價分析案例3.13 分析不同單價水平對工程價格的影響 背景 某管道工程采用工程量清單招標(biāo)，其制訂的招標(biāo)策略為“低價優(yōu)先”。招標(biāo)文件中提供的工程量為估算量，工程結(jié)算以實際完成工程量結(jié)算。現(xiàn)有兩種綜合單價，見表3.24。北京建筑工程學(xué)院戚振

41、強北京建筑工程學(xué)院戚振強 問題（1）計算方案1 和方案2在招標(biāo)階段和工程結(jié)算階段的工程總價。（2）分析哪一種單價在招標(biāo)階段占優(yōu)勢，哪一種單價在結(jié)算上占優(yōu)勢。（3）經(jīng)過以上分析，你認(rèn)為招標(biāo)人在招標(biāo)階段應(yīng)注意哪幾個問題才能保證中標(biāo)價與工程結(jié)算價水平相一致？北京建筑工程學(xué)院戚振強 關(guān)于工程量清單基礎(chǔ)1工程量清單定義工程量清單是指表現(xiàn)擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱及相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。在每一項清單里，每一個清單項目都應(yīng)有相應(yīng)的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程數(shù)量。范例如下：北京建筑工程學(xué)院戚振強2工程量清單計價工程量清單計價是指招標(biāo)人根據(jù)擬建工程的施工圖紙、招標(biāo)要求、施

42、工現(xiàn)場情況等，依據(jù)統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，統(tǒng)一的清單項目編制規(guī)劃、提供統(tǒng)一的工程量清單項目及相應(yīng)的工程量，由投標(biāo)人根據(jù)自身的技術(shù)裝備水平、管理水平、市場價格信息等自主報價的一種計價模式。3綜合單價完成工程量清單中一個規(guī)定計量單位項目所需的人工費、材料費、機械使用費、管理費和利潤，并考慮風(fēng)險因素。北京建筑工程學(xué)院戚振強11工程量清單單價的構(gòu)成為了簡化計價程序，實現(xiàn)與國際接軌，工程量清單計價采用綜合單價計價，綜合單價計價是有別于傳統(tǒng)定額工料單價計價的另一種單價計價方式，應(yīng)包括完成規(guī)定計量單位、合格產(chǎn)品所需的全部費用，考慮我國的現(xiàn)實情況，綜合單價包括了除規(guī)費、稅金以外的全部費用。綜合單價不但適用于分部

43、分項工程清單，也適用于措施項目清單、其他項目清單。北京建筑工程學(xué)院戚振強工程量清單計價價款的構(gòu)成（1）從單位工程工程量清單計價價款的基本構(gòu)成來看，包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規(guī)費、稅金；（2）就每一清單項目而言，包括組成清單項目的全部施工過程所對應(yīng)的計價定額分項工程費用；（3）從每一分項工程來看，包括完成每一分項工程所需要的人工費、材料費、機械使用費、企業(yè)管理費和利潤；（4）工程量清單中沒有體現(xiàn)的施工中又必須發(fā)生的工程內(nèi)容所需的費用；（5）因考慮風(fēng)險因素而增加的費用。北京建筑工程學(xué)院戚振強 教材3.93.13掌握清單組成、單價構(gòu)成、計算以及單價對總價的影響（3.13詳解）：北京

44、建筑工程學(xué)院戚振強北京建筑工程學(xué)院戚振強 3.13不同單價對工程價格的影響北京建筑工程學(xué)院戚振強北京建筑工程學(xué)院戚振強（1）方案1在招標(biāo)階段和工程結(jié)算結(jié)算階段工程總價計算結(jié)果見表3.25，即方案1在招標(biāo)階段的工程報價為290700.00元人民幣，而在工程結(jié)算價為358900.00元人民幣，二者差異為：68200.00元人民幣。方案2在招標(biāo)階段和工程結(jié)算結(jié)算階段工程總價計算結(jié)果見表3.26，即方案2在招標(biāo)階段的工程報價為306600.00元人民幣，而在工程結(jié)算價為352600.00元人民幣，二者差異為：46000.00元人民幣。北京建筑工程學(xué)院戚振強3.14案例：案例3.14 境外提供的工程貨物

45、組價背景 某綜合辦公樓項目根據(jù)設(shè)計要求，需招標(biāo)采購進(jìn)口電梯一部，相關(guān)數(shù)據(jù)如下：離岸價格(FOB)每臺80000美元；海運費率為6%；海運保險費率為3.5；關(guān)稅稅率為17%；增值稅率為17%；銀行財務(wù)費率為5；外貿(mào)手續(xù)費率為1.5%；國內(nèi)運雜費2%(包括供銷手續(xù)費、運輸裝卸費、采購保管費)。北京建筑工程學(xué)院戚振強問題（1）某綜合樓項目采購電梯到岸價格(CIF)由哪些費用組成,各是多少?（2）某綜合樓項目采購電梯到達(dá)國內(nèi)安裝現(xiàn)場的價格由哪些費用組成,各是多少?（計算結(jié)果保留兩位小數(shù)，美元對人民幣匯率按1：6.8計算）北京建筑工程學(xué)院戚振強國際貨物進(jìn)口價格組合示意北京建筑工程學(xué)院戚振強 機電產(chǎn)品國際

46、招標(biāo)有關(guān)計算公式貨物離岸價格（FOB）貨物離岸外幣金額外匯牌價國外運輸費FOB國外運輸費率國外運輸保險費=（進(jìn)口設(shè)備離岸價FOB+國外運輸費）國外運輸保險費率 FOB+國外運輸費國外運輸保險費= 國外運輸保險費率 1 -國外運輸保險費率貨物到岸價格（CIF）FOB國外運輸費+國外運輸保險費北京建筑工程學(xué)院戚振強關(guān)稅CIF關(guān)稅稅率增值稅（CIF關(guān)稅）增值稅率銀行財務(wù)費FOB銀行財務(wù)費率外貿(mào)手續(xù)費CIF外貿(mào)手續(xù)費率國外貨物原價FOB國外運輸費國外運輸保險費關(guān)稅增值稅+外貿(mào)手續(xù)費銀行財務(wù)費國內(nèi)運雜費=國外貨物原價國內(nèi)運雜費費率人民幣外匯牌價安裝現(xiàn)場貨物價格國外貨物原價國內(nèi)運雜費北京建筑工程學(xué)院戚振強

47、【例】貨物FOB價格為25,000美元，國際運費為100美元，運輸保險費率為1，保險費系數(shù)為110。計算貨物的CIF價格。【答案】根據(jù)運輸保險費的計算公式，代入已知條件得：運輸保險費（25000+運輸保險費+100）1110運輸保險費（25000+100）1110/（1-1110）=27.64美元CIF價格=25000+27.64+100=25127.64美元北京建筑工程學(xué)院戚振強3.4 合同條款設(shè)置、風(fēng)險評估及價格影響1、合同文件組成和效力等級合同協(xié)議書；中標(biāo)通知書；投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄；專用合同條款；通用合同條款；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求；圖紙；已標(biāo)價工程量清單；其他文件。北京建筑工程學(xué)院戚振強房屋建

48、筑工程質(zhì)量保修辦法規(guī)定，在正常使用下，房屋建筑工程的最低保修期限為：地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；供熱與供冷系統(tǒng)，為2個采暖期、供冷期；電氣系統(tǒng)、給排水管道、設(shè)備安裝為2年；裝修工程為2年。北京建筑工程學(xué)院戚振強合同中的 變更、違約、不可抗力變更:在所有履約的合同中變更是不可避免的，變更僅承擔(dān)合同規(guī)定的正常價格補償或工期、質(zhì)量的變化（補償）違約：變更處理不及時，構(gòu)成違約將承擔(dān)罰則賠償；不可抗力;一般有概括式、列舉式和綜合式（概括加列舉）三種規(guī)定方法。綜合式的表述兼具明確性與靈活性，較為常用。如雙方一

49、致認(rèn)為的不可抗力（奧運會期間停工不能正常交貨）（風(fēng)險共擔(dān)）不可抗力的法律后果主要是責(zé)任承擔(dān)問題。一般而言，不可抗力對于履行一方是免責(zé)事由。不可抗力的處理程序：統(tǒng)計、通知、算賬、風(fēng)險共擔(dān)北京建筑工程學(xué)院戚振強案例3.17 合同價款支付計算與分析背景 某工程施工承包合同中有關(guān)工程價款的約定內(nèi)容如下：（1）簽約合同價1600萬元，其中，材料與設(shè)備費占合同價值的60%；（2）預(yù)付款比例為簽約合同價的30%； （3）工程進(jìn)度款按月計算與支付；（4）工程進(jìn)度達(dá)到未完合同價值中包括的材料與設(shè)備費相當(dāng)于工程預(yù)付款金額時，開始從當(dāng)月完成的工程結(jié)算價款中等比例抵扣預(yù)付款，抵扣比例為材料與設(shè)備費占合同價值的比重，到

50、竣工結(jié)算時全部扣清；北京建筑工程學(xué)院戚振強（5）質(zhì)量保證金為合同價格的3%，從月進(jìn)度付款（不包括人工、材料和設(shè)備的價格調(diào)整）中按3%扣留；（6）按合同約定，人工費固定包干，材料與設(shè)備費在竣工結(jié)算時根據(jù)有關(guān)規(guī)定作一次性調(diào)整；（7）材料與設(shè)備費在竣工結(jié)算時上調(diào)6%。 該工程當(dāng)年4月開始施工。根據(jù)實際工程進(jìn)度，承包人完成合同價值的情況見表3.29。北京建筑工程學(xué)院戚振強北京建筑工程學(xué)院戚振強問題(答案保留小數(shù)兩位)（1）假設(shè)材料與設(shè)備費占合同價值的比例是均衡的，則該工程從哪一個月開始抵扣工程款？截止月末該月累計完成的合同價值是多少？（2）該工程4-8月每月實際應(yīng)撥付給承包人的工程款金額是多少？（3）

51、該工程9月份辦理竣工結(jié)算，除材料與設(shè)備價格調(diào)整金額外，沒有發(fā)生變更、索賠等合同價格的增減調(diào)整，則工程竣工結(jié)算造價為多少？實際應(yīng)撥付給承包人的工程竣工結(jié)算款是多少？北京建筑工程學(xué)院戚振強參考答案（1）工程預(yù)付款金額為：1600萬元30%=480萬元材料與設(shè)備費為480萬元時對應(yīng)的合同價值：480萬元/0.6=800萬元4-8月每月完成的合同價值、累計完成的工程款分析如下表3.30。北京建筑工程學(xué)院戚振強北京建筑工程學(xué)院戚振強（3）工程竣工結(jié)算造價的計算： 截止9月累計完成合同總價值為： 1380萬元+220萬元= 1600萬元 價格調(diào)整金額為：1600萬元60%6%=57.60 萬元 累計扣留質(zhì)

52、量保證金為：1600萬元3% = 48 萬元 全額扣回預(yù)付款480萬元 則工程竣工結(jié)算造價為 1600萬元 + 57.60 萬= 1657.60 萬元 實際應(yīng)撥付承包人的竣工結(jié)算工程款為：1657.60萬元- 48萬元- 480萬元- 984.60萬元（累計已支付工程款）= 145 萬元北京建筑工程學(xué)院戚振強案例3.19 境外貨物采購合同交付及生效分析背景 某工程項目采購一批價值約2億元人民幣的機電設(shè)備（含進(jìn)口設(shè)備和國產(chǎn)設(shè)備），采用公開招標(biāo)方式，符合投標(biāo)人資格條件要求的中華人民共和國境內(nèi)外合格的投標(biāo)人均可參加投標(biāo)。在招標(biāo)文件中對交貨、支付及合同生效的有關(guān)規(guī)定如下：第一批交貨時間為合同簽訂后9個

53、月。國內(nèi)供貨部分的交貨日期為合同設(shè)備實際到達(dá)工地的交貨時間，國外供貨部分的交貨日期為合同設(shè)備實際到達(dá)上海港的時間。北京建筑工程學(xué)院戚振強支付基于以下價格條款：對中國國外供貨部分，合同價格為CIF班輪條件中國上海港；對中國國內(nèi)供貨部分，合同價格為工地現(xiàn)場交貨價，這當(dāng)中的貿(mào)易術(shù)語按照INCOTERMS 2000 解釋。合同生效日期以下列事件最晚發(fā)生者為準(zhǔn)：雙方授權(quán)代表在合同文件上簽字；雙方各自國家政府批準(zhǔn)（如果需要）；買方收到賣方按合同規(guī)定提交的合格履約保函。問題（1）請根據(jù)上述描述，指出本項目招標(biāo)文件存在哪幾方面問題？（2）請對這些問題一一列舉，并分析如何避免此類問題的發(fā)生。北京建筑工程學(xué)院戚振

54、強參考答案 （1）該招標(biāo)文件存在的問題： 招標(biāo)方式劃分不合理； 交貨時間不明確； 交貨責(zé)任不清晰； 合同生效不確定。 （2）具體分析如下：招標(biāo)標(biāo)的物為價值約2億元人民幣的機電設(shè)備，由于存在CIF交貨和工地現(xiàn)場交貨兩種情況，此次招標(biāo)可以采用國際招標(biāo)方式，尋求成套設(shè)備供應(yīng)商；也可以組織國內(nèi)設(shè)備招標(biāo)和國際設(shè)備招標(biāo)，對進(jìn)口設(shè)備和國產(chǎn)設(shè)備分別尋求設(shè)備供應(yīng)商。北京建筑工程學(xué)院戚振強合同生效日期的誤解對于合同生效日期存在不同的理解。招標(biāo)文件中規(guī)定的“第一批交貨時間為合同簽訂后9個月”有的投標(biāo)人理解為合同生效后9個月。有的招標(biāo)人對合同生效通常按照以下事件最晚發(fā)生者為準(zhǔn)：A.雙方授權(quán)代表在合同文件上簽字；B.雙

55、方各自國家政府批準(zhǔn)（如果需要）；C.買方收到賣方按合同規(guī)定提交的合格履約保函。因此，在招標(biāo)文件編制和合同談判過程中應(yīng)對合同生效進(jìn)行有效定義，可以對設(shè)備交貨日期進(jìn)行具體時間約定，從而避免對合同生效日期的不同理解。北京建筑工程學(xué)院戚振強 3.5 進(jìn)度計劃與參數(shù)分析本小節(jié)主要是結(jié)合項目實際，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)圖和橫道圖兩種方法作圖表示，在項目管理大綱中本節(jié)內(nèi)容屬于“熟悉”的內(nèi)容。3.21網(wǎng)絡(luò)圖：北京建筑工程學(xué)院戚振強 3.6 評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法分析3.23工程施工監(jiān)理招標(biāo)評比標(biāo)準(zhǔn)與方法分析背景 該學(xué)院擴建工程教學(xué)樓、學(xué)生宿舍樓、學(xué)生食堂、外國專家工作室、會展館、體育中心及教輔用房等共計10個單位工程組成，占地43

56、600m2,總建筑面積 82000m2，其中教學(xué)樓工程建筑面積32426 m2。工程結(jié)構(gòu)均為框架結(jié)構(gòu)。工程點地下水位較高，須考慮降水和基坑支護、土方、地基基礎(chǔ)與結(jié)構(gòu)、樓地面、屋面、裝修裝飾、給排水、電氣、通風(fēng)空調(diào)、消防、電梯等。招標(biāo)人采用公開招標(biāo)（資格后審）方式確定工程施工監(jiān)理人，不接受聯(lián)合體投標(biāo)人。 要求最低配備的人員和專業(yè)見表3.30。北京建筑工程學(xué)院戚振強北京建筑工程學(xué)院戚振強問題（1）評價監(jiān)理人的內(nèi)容有哪幾方面？其投標(biāo)文件由哪幾部分組成，與評價標(biāo)準(zhǔn)的對應(yīng)關(guān)系？（2）工程設(shè)計、監(jiān)理等咨詢類招標(biāo)為什么不宜采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法評標(biāo)？（3）針對本項目編制一份完整的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，其中投標(biāo)報價10

57、%，監(jiān)理部人員40%，監(jiān)理業(yè)績20%，監(jiān)理大綱20%，其他10%。 并分析如果權(quán)重分配中，投標(biāo)報價60%會產(chǎn)生什么樣結(jié)果？北京建筑工程學(xué)院戚振強3.23監(jiān)理投標(biāo)文件的內(nèi)容;投標(biāo)函，遞交投標(biāo)要約；監(jiān)理費計算表，表明其投標(biāo)報價的依據(jù)與計算過程；企業(yè)資質(zhì)，衡量投標(biāo)人是否具有國家有關(guān)行政管理部門認(rèn)可的資質(zhì)條件；監(jiān)理大綱，衡量投標(biāo)人針對本招標(biāo)項目如何實施“三控三管一協(xié)調(diào)”；（投資、質(zhì)量、進(jìn)度；安全、信息、合同；協(xié)調(diào)當(dāng)事人）項目監(jiān)理部人員及相關(guān)證明材料，衡量投標(biāo)人派往招標(biāo)項目的人員素質(zhì)，其他輔助材料，如監(jiān)理的工程獲得的獎項，其他證明合同履約能力的文件、資料等。北京建筑工程學(xué)院戚振強本項目監(jiān)理招標(biāo)的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

58、分為兩部分，即初步評審，包括形式評審、資格評審、響應(yīng)性評審和詳細(xì)評審，對應(yīng)的評標(biāo)因素和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)見表3.31、表3.32、表3.33、表3.34。注意：乙級監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)許可：單體監(jiān)理面積不超過3000平米北京建筑工程學(xué)院戚振強初步評審：形式評審+資格評審+響應(yīng)性評審北京建筑工程學(xué)院戚振強北京建筑工程學(xué)院戚振強北京建筑工程學(xué)院戚振強北京建筑工程學(xué)院戚振強案例3.25 工程施工招標(biāo)經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法分析背景 案例背景同案例3.24，其專用合同條款中，約定計劃工期500日，預(yù)付款為簽約合同價的20%，月工程進(jìn)度款為月應(yīng)付款的85%，保修期為18個月。招標(biāo)文件許可的偏離項目和偏離范圍見表3.39。表3

59、.39 許可偏離項目及范圍一覽表北京建筑工程學(xué)院戚振強北京建筑工程學(xué)院戚振強問題 （1）采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法設(shè)置評標(biāo)因素和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。（2）依據(jù)設(shè)置的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，如某投標(biāo)人投標(biāo)報價為5800萬元，不存在算術(shù)性錯誤，其工期為450日歷天，預(yù)付款額度為投標(biāo)價的24%，進(jìn)度款為80%，其綜合單價均在該子目其他投標(biāo)人綜合單價10%內(nèi)，無單價遺漏項，且保修期為24個月，計算該投標(biāo)人評標(biāo)價。如投標(biāo)工期為490日歷天、保修期為23個月，此時預(yù)付款支付百分比偏離20%（X）、進(jìn)度款支付百分偏離85%（Y）各為多少時才能使其評標(biāo)價不超過投標(biāo)報價？北京建筑工程學(xué)院戚振強北京建筑工程學(xué)院戚振強北京建筑工程學(xué)院戚振強

60、北京建筑工程學(xué)院戚振強北京建筑工程學(xué)院戚振強案例3.26 貨物采購招標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)分析背景 某工程建設(shè)項目采購干式變壓器，此類產(chǎn)品為成熟產(chǎn)品，生產(chǎn)廠家較多。鑒于以往采購過程中，出現(xiàn)過低價中標(biāo)但產(chǎn)品存在運行不穩(wěn)定的問題，此次采購對產(chǎn)品可靠性有較高要求。因此，在設(shè)定權(quán)重時，突出了設(shè)備的技術(shù)性能。采用綜合評估法，按照如下公式計算投標(biāo)人的綜合得分：北京建筑工程學(xué)院戚振強北京建筑工程學(xué)院戚振強問題：（1）如A=202, B=208, C=261, C=286,按照上述評標(biāo)辦法計算各方案價格得分。如果技術(shù)標(biāo)得分A為75分， B為80分， C為95分，D為92分； 商務(wù)標(biāo)A為88分，B為90分，C為97分，D為