重慶大學行政法和行政訴訟法第3次1答案

1、作業(yè)試卷總分:100 得分:100一、名詞解釋題(共 (共 10 道試題,共 30 分)聽證制度答案:是指行政機關在作出影響相對人權利、義務的決定之前，應當聽取當事人的陳述、申辯和質證，然后根據(jù)經(jīng)雙方質證、核實的材料作出行政決定的一種程序制度。行政指導答案:行政指導作為一種新型的行政作用方式，指國家行政機關在其管轄的事務范圍內(nèi)，對于特定的公民、企業(yè)、社會團體等，通過制定誘導性法規(guī)、計劃、綱要等規(guī)范性文件以及采用具體的示范、建議、勸告、鼓勵、提倡等非強制性的方式并輔以利益誘導促使行政相對人自愿作出或不作出某種行為，以實現(xiàn)一定的行政目的的行為。行政法答案:行政法是關于行政權力的授予、組織、分工、行

2、使、監(jiān)督及救濟的法律規(guī)范的總稱。包括行政主體內(nèi)部的行政組織關系、行政主體與行政相對人的行政管理關系及行政法制監(jiān)督關系。抽象行政行為答案:指行政區(qū)域主體針對不特定行政管理對象實施的行政的為。行政命令答案:是指政府的一切決定或措施，專門用法的“行政命令”，是指行政主體依法要求行政相對人為或不為一定行為的意思表示。行政訴訟的被告答案: 行政訴訟的被告是指被原告起訴指控侵犯其行政法上的合法權益和與之發(fā)生行政爭議，而由人民法院通知應訴的行政主體。 行政綜合執(zhí)法答案:行政綜合執(zhí)法是指在行政執(zhí)法過程中，當行政事項所歸屬的主體不明或需要調整的管理關系具有職能交叉的狀況時，由相關機關轉讓一定職權，并形成一個新的

3、有機的執(zhí)法主體，對事態(tài)進行處理或對社會關系進行調整的執(zhí)法活動。行政強制法定原則答案: 行政強制的原則：1、行政強制合法性原則(行政強制法定原則)行政強制的“設定和實施”應當依照法定的“權限、范圍、條件和程序”。2、行政強制適當原則(合理性原則)行政強制的設定和實施應當適當、合理，應當符合比例原則。(1)“設定”行政強制應當適當法律、法規(guī)的立法機關設定行政強制時，應當保持謹慎的態(tài)度，在維護公共秩序和保護公民權利之間掌握平衡。(2)“實施”行政強制應當適當3、教育與強制相結合原則(1)經(jīng)教育能達到行政管理目的的，不再實施強制。(2)先行催告在制作行政強制決定前要催告，實施行政強制時要說理：在催告或

4、者實施前，只要當事人愿意自動履行的，應當立即停止強制執(zhí)行：行政機關申請人民法院強制執(zhí)行前，應當催告當事人履行義務。(3)在催告過程中一旦發(fā)現(xiàn)當事人有故意逃避履行行為的，應當立即執(zhí)行(教育不能成為惡意逃避懲罰和制裁的漏洞)。4、禁止利用行政強制權謀取利益原則(1)不得使用被查封、扣押的財產(chǎn)(2)不得收取保管費;(3)收支兩條線;(4)合理確定代履行費用。5、保障當事人程序權利和法律救濟權利原則(1)陳述權、申辯權作出對當事人不利的決定前，應當聽取當事人的意見。(2)申請行政復議、提起行政訴訟和申請行政賠償?shù)臋嗬斒氯藢A行政決定沒有異議，只認為行政強制執(zhí)行違法的，應當單獨就行政強制執(zhí)行提出行政

5、復議或訴訟當事人對基礎行政決定不服的，可以對基礎行政決定和行政強制行為提出行政復議或訴訟針對“在法定期限內(nèi)既不申請復議又不提起訴訟才可強制執(zhí)行”的情況，由于基礎行政決定的救濟期限已過，當事人只能就行政強制執(zhí)行行為尋求救濟針對“當事人對基礎行政決定不服，提起訴訟后，法院維持了行政決定或者駁回了當事人訴訟請求”的情況，如果進入強制執(zhí)行階段，當事人又對強制執(zhí)行決定提起行政訴訟的，法院應當集中審查強制執(zhí)行行為本身的合法性。(3)申請司法賠償?shù)臋嗬姓C關申請人民法院強制執(zhí)行后，如果法院裁定并執(zhí)行，且沒有變更基礎行政決定，因基礎行政決定違法導致法院的司法強制執(zhí)行行為違法，且損害當事人合法權益的，應當由“

6、申請執(zhí)行的行政機關”承擔主要賠償責任。公民、法人或者其他組織因人民法院在強制執(zhí)行中有違法行為或者擴大強制執(zhí)行范圍受到損害的，也有權依法要求其給予賠償。 行政法律關系答案:行政法律關系，是指行政法所規(guī)范和調整的，以行政法上權利和義務為內(nèi)容的行政關系。行政行為終止答案: 是指行政行為的效力因某些法定因素而不再向后發(fā)生法律效力。引起行政行為終止的因素主要有：行政行為的對象消失或變化；行政行為期限屆滿；行政行為目的已經(jīng)實現(xiàn)等。 二、簡答題(共 (共 6 道試題,共 30 分)簡述行政裁決的種類。答案:權屬糾紛裁決、侵權糾紛裁決、損害賠償糾紛裁決、補償糾紛的裁決、國有資產(chǎn)產(chǎn)權裁決、專利強制許可使用費裁決

7、、勞動工資、經(jīng)濟補償裁決、民間糾紛的裁決等。簡述行政訴訟審判監(jiān)督程序的特點。答案:(1)原告是認為具體行政行為侵犯其合法權益的公民、法人或者其他組織。(2)有明確的被告。(3)有具體的訴訟請求和事實根據(jù)。(4)屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。 簡述合理行政原則的涵義。答案:合理行政原則就是指行政機關及其行政人員在行使行政權力時，不僅要按照法律、法規(guī)或規(guī)章等行政法規(guī)范性文件規(guī)定的條件、標準、種類、幅度和措施進行行政管理，而且要求其行政活動應當按照公平、正義的要求進行，使其行政符合法律的精神。簡述行政復議的撤銷、變更或者確認違法的決定的情形。答案:撤銷、變更或者確認違法的決定。這是指行政復

8、議機關認為被申請復議的具體行政行為存在下列情形之一的，可以分別情形，作出撤銷、變更該具體行政行為或者確認該具體行政行為違法的復議決定：（1）主要事實不清、證據(jù)不足的；（2）適用依據(jù)錯誤的；（3）違反法定程序的；（4）超越職權或者濫用職權的；（5）具體行政行為明顯不當?shù)摹：喪鑫覈唧w的行政立法權限劃分。答案:（1）、法律全國人民代表大會及其常委會制定法律事項 （2）、行政法規(guī)國務院可以根據(jù)全國人民代表大會及其常委會授權決定先制定行政法規(guī) （3）、部門規(guī)章國務院各部門制定本部門規(guī)章 （3）、地方性法規(guī)享有地方性法規(guī)制定權的地方國家權力機關依照法定權限，在不同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的前提下，制定

9、的在本行政區(qū)域內(nèi)實施的規(guī)范性文件。派出機構與派出機關的區(qū)別。答案: 1.主體資格不同派出機關和派出機構最大的區(qū)別在于，派出機關是獨立的行政主體，能夠獨立承擔責任，而派出機構則不是獨立的行政主體，不能以自己的名義行使權力，除非它有法律法規(guī)的明確授權。2.設立機構不同派出機關是由有權地方人民政府在一定行政區(qū)域內(nèi)設立，代表設立機關管理該行政區(qū)域內(nèi)各項行政事務的行政機構。派出機構是由有權地方人民政府的職能部門在一定行政區(qū)域內(nèi)設立，代表該設立機構管理該行政區(qū)域內(nèi)某一方面行政事務的行政機構。3.職能范圍不同派出機關有三類：第一，省、自治區(qū)人民政府設立的派出機關（行政公署） 第二，是縣、自治縣的人民政府設立

10、的區(qū)公 第三，是市轄區(qū)、不設區(qū)的市的人民政府設立的街道辦事處派出機構，主要是根據(jù)部門行政法的規(guī)定設立并賦予行政職權。部門行政法根據(jù)有關行政領域的具體情況對派出機構的設置和職權作出規(guī)定。派出機構在日常生活中則很多，例如派出所、工商所。 三、案例分析題(共 (共 1 道試題,共 10 分)2002年11月4日北京市石景山區(qū)公安分局在王文隆更改姓名審批表上簽署決定意見：根據(jù)公安部三局關于執(zhí)行戶口登記條例的初步意見第九條規(guī)定的原則，不同意該同志更改姓名。本意見審批表引起了王文隆訴石景山公安分局不同意更改姓名這一具體行政行為的行政訴訟。原告訴稱向被告申請辦理變更姓名登記，要求將其名字改為“奧古辜耶”，并

11、按照規(guī)定提交了有關證明材料，但被告作出不同意變更的行政決定。在審理該案件過程中，被告石景山區(qū)公安分考慮到其作出的具體行政行為缺乏法律依據(jù)，變更了具體行政行為，原告申請撤回起訴。問題：分析本題所涉及的知識要點。答案:本案的知識要點：行政的根據(jù)是法律法規(guī)的授權；行政機關的行為必須以行政法的授權為界限。四、論述題(共 (共 3 道試題,共 30 分)行政法的基本原則的含義答案:首先，行政法基本原則是一種“基礎性規(guī)范”是產(chǎn)生其他具體規(guī)則和原則的規(guī)范。行政法的具體規(guī)則和原則以行政法基本原則為指導，反映和體現(xiàn)行政法的基本原則，不能違反行政法基本原則或與之相抵觸。 其次，行政法基本原則是一種高度抽象的，體現(xiàn)

12、行政法的基本價值觀念的規(guī)范。行政法基本原則的精神貫穿于行政法的具體規(guī)范中，該精神滲透著相應的基本價值觀念。 第三、行政法基本原則上一種普遍性規(guī)范，它對行政關系進行整體的宏觀調整，規(guī)制。行政法執(zhí)法者在適用行政法具體規(guī)范調整特定行政關系時，必須受行政基本原則的指導，必須將基本原則的精神與具體行政遠東所確立的具體行為結合起來。行政法通過這種法意與法則的適用結合使法的整體功能和目標得以實現(xiàn)。 第四，行政法的基本原則不公指導、調整整個行政法行為，而且指導和調整行政法的整個立法行為。國家權力機關制定行政法律，國家行政機關制定行政法規(guī)和規(guī)章，都受行政法基本原則的指導，行政法律、行政法規(guī)和規(guī)章都要體現(xiàn)和貫徹行

13、政法的基本原則。行政法基本原則對立法的指導和調整是其在執(zhí)法中得以實現(xiàn)的保證。 第五，行政法基本原則不僅對行政法的立法、執(zhí)法起宏觀指導作用，而且在一定場合也直接規(guī)范行政行為的實施和行政爭議和處理。這也是行政法基本原則的功能。行政法基本原則一般不直接調整和規(guī)范行政行為的實施和行政爭議的處理。但是，在某些缺少行政法具體規(guī)則的調整的情況下，或者法律檢才干眩體或行政爭議處理機關留下較廣泛的自由裁量余地時，行政行為的實施或行政爭議的處理就要直接受行政法基本原則的拘束，即直接根據(jù)行政法基本原則作出相應行為和裁決相應爭。簡述一事不再罰原則。答案:答：行政處罰以懲戒違法行為人，使其以后不再犯為目的，而不是以某種義務的履行為目的，所以一次處罰即可達到目的。一事不再罰有三層意思： 1、對當事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰 2、違法行為構成犯罪的，行政機關必須將案件移送司法機關，依法追究刑事責任，行政機關不再予以人身自由的處罰 3、違法行為構成犯罪，人民法院判處拘役或