政協(xié)關(guān)于全縣中藥材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的協(xié)商報(bào)告

1、第 頁(yè)政協(xié)關(guān)于全縣中藥材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的協(xié)商報(bào)告 政協(xié)關(guān)于全縣中藥材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的協(xié)商報(bào)告 2022年4月份，由分管副主席牽頭，農(nóng)業(yè)與環(huán)境資源委員會(huì)組織農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)界委員和相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人，在深入祁家廟鎮(zhèn)官路村中藥材種植基地、圣源藥業(yè)等加工企業(yè)和江能中藥材專業(yè)市場(chǎng)調(diào)研，赴岷縣學(xué)習(xí)考察中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，就促進(jìn)全縣中藥材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展召開(kāi)委員界別協(xié)商座談會(huì)，與會(huì)委員和企業(yè)負(fù)責(zé)人分別發(fā)言，從不同角度、不同環(huán)節(jié)各有側(cè)重地分析了中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的困難和問(wèn)題，提出了一些富有建設(shè)性的意見(jiàn)建議，相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人聽(tīng)取了委員發(fā)言?，F(xiàn)將協(xié)商情況報(bào)告如下： 一、發(fā)展現(xiàn)狀 近年來(lái)，縣上圍繞建設(shè)“全國(guó)

2、知名的中藥材產(chǎn)業(yè)基地”目標(biāo)，按照建設(shè)國(guó)家中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)定西先行先試的要求推進(jìn)發(fā)展，依托全縣中藥材道地、地產(chǎn)特性，發(fā)揮種植規(guī)模優(yōu)勢(shì)、適宜倉(cāng)儲(chǔ)優(yōu)勢(shì)、加工增值優(yōu)勢(shì)以及區(qū)位市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，緊扣脫貧攻堅(jiān)，加大資金扶持力度，著力構(gòu)筑集中藥材生產(chǎn)、加工、研發(fā)、銷售和服務(wù)為一體的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局，中藥材產(chǎn)業(yè)已成為我縣脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 一是藥源基地建設(shè)形成規(guī)模。全縣中藥材年種植面積穩(wěn)定在40萬(wàn)畝左右，年產(chǎn)干藥8萬(wàn)多噸。由企業(yè)、合作社帶動(dòng)，建成以會(huì)川、祁家廟、上灣、田家河、峽城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的南部高寒陰濕區(qū)當(dāng)歸種植基地；以新寨鎮(zhèn)為中心，輻射慶坪、北寨、大安、秦祁等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的北部黃土梁峁溝壑干旱區(qū)白條黨

3、參種植基地；以蓮峰鎮(zhèn)為中心，輻射路園、清源等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中部淺山河谷川（塬）區(qū)黃芪種植基地，形成了地域特色顯明、布局合理、具有一定規(guī)模的大宗中藥材種植基地。2022年建檔立卡貧困戶中藥材種植面積10萬(wàn)畝，戶均3畝以上，發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金1051萬(wàn)元，戶均1550元。鑫磊藥業(yè)有限責(zé)任公司實(shí)施1000萬(wàn)元的中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，在新寨大坪、會(huì)川本廟、蓮峰團(tuán)結(jié)分別建成了較高水平的黨參、當(dāng)歸、黃芪種植及育苗基地。 二是加工企業(yè)（合作社）不斷壯大?？h上制定和落實(shí)優(yōu)惠政策，不斷加大招商引資力度，鼓勵(lì)和扶持中藥材加工企業(yè)、合作社，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值。在渭源工業(yè)園、會(huì)川工業(yè)園引進(jìn)和發(fā)展中藥材加工企業(yè)73家，其中通過(guò)gm

4、p認(rèn)證的企業(yè)30家，在主產(chǎn)區(qū)不斷發(fā)展壯大家庭作坊式的加工企業(yè)、合作社，達(dá)800多家，建成中藥材熱風(fēng)烘干房180座，全縣中藥材年初加工能力達(dá)到7萬(wàn)噸。其中引進(jìn)甘肅佛慈、天津紅日藥業(yè)建設(shè)的中藥配方顆粒及精制飲片項(xiàng)目投資規(guī)模較大、生產(chǎn)工藝和設(shè)備先進(jìn)，建成投產(chǎn)后對(duì)全縣中藥材加工業(yè)具有帶動(dòng)示范效應(yīng)，對(duì)中藥材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展起到積極推動(dòng)作用。 三是市場(chǎng)交易體系不斷完善。投資3.1億元建設(shè)的會(huì)川江能中藥材交易市場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)，全縣形成了以渭水源中藥材市場(chǎng)為中心，會(huì)川、蓮峰、新寨三個(gè)中藥材產(chǎn)地市場(chǎng)帶動(dòng)發(fā)展的中藥材營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)體系，年交易量10萬(wàn)噸，交易額16億元。有福建、山東、安徽、四川等十多個(gè)省市的中藥材客商常年在

5、渭從事藥材購(gòu)銷生意，縣內(nèi)從事藥材販運(yùn)3000多人，建成中藥材類電商網(wǎng)點(diǎn)530家，年交易額5000多萬(wàn)元，中藥材市場(chǎng)交易體系日趨完善。 四是科技服務(wù)保障能力不斷增強(qiáng)?？h中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心及縣內(nèi)的一些企業(yè)（合作社）與省中醫(yī)藥大學(xué)、省農(nóng)科院、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)等建立了科技合作關(guān)系，推廣的富硒黃芪栽培技術(shù)獲得國(guó)家發(fā)明專利，當(dāng)歸膜側(cè)斜植栽培技術(shù)經(jīng)省科技廳鑒定達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)生產(chǎn)水平，每年組織中藥材無(wú)公害種苗繁育、栽培、田間管理等技術(shù)培訓(xùn)達(dá)3萬(wàn)多人次。完成了無(wú)公害中藥材（黨參）產(chǎn)地和白條黨參原產(chǎn)地地理標(biāo)記認(rèn)證，“渭源白條黨參”被認(rèn)定為中國(guó)馳名商標(biāo)，我縣被國(guó)家質(zhì)檢總局評(píng)為國(guó)家級(jí)出口農(nóng)產(chǎn)品（黨參、黃芪、當(dāng)歸）質(zhì)量安全示

6、范區(qū)。一些企業(yè)、合作社申請(qǐng)注冊(cè)了自己的商標(biāo)和品牌。不斷引進(jìn)推廣中藥材種植、采收機(jī)械，降低勞動(dòng)強(qiáng)度和成本，為中藥材產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了條件。如祁家廟鎮(zhèn)農(nóng)民康玉林發(fā)明的“向上官路”牌中藥材覆膜機(jī)2022年獲得國(guó)家“實(shí)用型技術(shù)專利”，一定程度上解決了中藥材栽植覆膜勞動(dòng)力強(qiáng)度大的問(wèn)題。 二、存在的問(wèn)題和困難 （一）無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化藥源生產(chǎn)基地建設(shè)水平需提高。近年來(lái)，培育的渭黨1號(hào)、2號(hào)，隴芪1號(hào)、2號(hào)等良種繁育基地很小，生產(chǎn)量較小，主要以群眾自繁自育循環(huán)生產(chǎn)，當(dāng)歸種苗以漳縣、岷縣、宕昌等地引進(jìn)為主；在黨參、當(dāng)歸、黃芪大宗藥材種植基地，存在未按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化技術(shù)規(guī)程種植的現(xiàn)象，農(nóng)家肥用量越來(lái)越少，主要以二銨

7、、尿素為主，連續(xù)多年重茬栽植，多數(shù)耕地土壤遭到了嚴(yán)重的污染，地力下降，病蟲(chóng)害易發(fā)多發(fā)，產(chǎn)量、質(zhì)量下降；遮陽(yáng)網(wǎng)黨參育苗和膜側(cè)種植當(dāng)歸、黨參等實(shí)用技術(shù)推廣應(yīng)用普及率不高；尚未建立健全道地藥材追溯體系和保護(hù)措施，外地貨源大量涌入，對(duì)地產(chǎn)藥材市場(chǎng)占有率造成較大的沖擊，未形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)機(jī)制。 （二）加工率較低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，整體層次需提升。我縣中藥材缺乏上檔次、大規(guī)模、高水平的精深加工龍頭企業(yè)，渭源工業(yè)園、會(huì)川園引進(jìn)建成的中藥材加工企業(yè)由于資金不足、配套設(shè)施不全、達(dá)不到環(huán)保要求等諸多因素，大多數(shù)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，未達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力，產(chǎn)品主要為中藥材飲片等初加工，且全縣道地藥材在縣內(nèi)加工為飲片銷售的不足3

8、0，大多以原藥出售，附加值不高。個(gè)別商販依然運(yùn)用硫磺超標(biāo)熏蒸貯存，嚴(yán)重影響著中藥材的品質(zhì)。中藥材主推品牌效應(yīng)尚未完全凸顯，沒(méi)有深入挖掘產(chǎn)品的地域特色和文化內(nèi)涵，未打造出高端產(chǎn)品，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。中藥材種植、儲(chǔ)藏的自然條件優(yōu)勢(shì)尚未轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。（三）交易市場(chǎng)配套設(shè)施落后，服務(wù)功能需完善。與周邊縣市的中藥材交易市場(chǎng)相比，我縣的渭水源、江能交易市場(chǎng)規(guī)模較小，缺乏大型、智能的貯存庫(kù)房，靜態(tài)倉(cāng)儲(chǔ)能力不高，物流配送能力不足，快速的品質(zhì)檢測(cè)設(shè)備、人員尚未配備齊全，市場(chǎng)發(fā)布的信息準(zhǔn)確性、時(shí)效性較差，市場(chǎng)輻射區(qū)域有限。同時(shí)，服務(wù)意識(shí)有待增強(qiáng)、管理水平較低、服務(wù)能力不強(qiáng)。（四）協(xié)同發(fā)展保障要素薄弱，推動(dòng)合力需加

9、強(qiáng)。一是科研力量薄弱，技術(shù)人員缺乏，縣直業(yè)務(wù)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣、加工企業(yè)、合作社缺乏從事種植、加工技術(shù)研發(fā)、推廣中藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員和產(chǎn)業(yè)工人，人才保障跟不上 當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看 中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要；二是部分合作社組織運(yùn)營(yíng)不規(guī)范，管理水平低，對(duì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的帶動(dòng)作用得不到充分發(fā)揮；三是企業(yè)、合作社融資難的問(wèn)題依然存在，嚴(yán)重制約著一些企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)和作用發(fā)揮；四是縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心專業(yè)技術(shù)人員少。 三、對(duì)策和建議 （一）著力推進(jìn)無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化種植，確保道地中藥材的品質(zhì)優(yōu)良。要以引進(jìn)大型制藥企業(yè)及縣內(nèi)中藥材加工經(jīng)銷企業(yè)在我縣建立藥源基地為突破口，規(guī)范和提升農(nóng)民中藥材種植合作社經(jīng)營(yíng)服務(wù)的能力和水平，加快

10、農(nóng)村“三變”改革進(jìn)程，在不同區(qū)域建設(shè)規(guī)?；?、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的黨參、當(dāng)歸、黃芪道地大宗的藥材種植基地，建立推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的藥材規(guī)范種植技術(shù)規(guī)程，傾斜安排實(shí)施灌溉設(shè)施配套、土壤改良、地力提升等方面的項(xiàng)目，改善立地條件，加大農(nóng)家肥、有機(jī)肥用量，進(jìn)行休耕、輪作倒茬栽植，減少化肥用量，禁止使用高毒高殘留農(nóng)藥，研究和探索推廣運(yùn)用病蟲(chóng)害生物防治技術(shù)措施，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理體系，打造無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的品牌，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高價(jià)，形成良性循環(huán)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)技術(shù)部門要高度重視種子、種苗繁育研究及推廣工作，以實(shí)施中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持項(xiàng)目為抓手，真正做好中藥材品種選育和“渭黨”、“岷歸”、“隴芪”系列良種的選育和種苗繁育，擴(kuò)大規(guī)模

11、，提高市場(chǎng)供給能力；重視牧兒山秦艽等知名野生中藥材資源保護(hù)、馴化和利用。 （二）著力提升加工的能力和水平，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。全縣上下要把做大做強(qiáng)中藥材加工、擴(kuò)大規(guī)模、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值作為促進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的突破口，積極推進(jìn)?？h上相關(guān)單位要盡快配套完善工業(yè)園區(qū)供熱、供氣、排污等基礎(chǔ)設(shè)施；要進(jìn)一步落實(shí)好中小企業(yè)扶持發(fā)展政策，在招商引資、證照辦理、融資、引進(jìn)管理和技術(shù)人才等方面出實(shí)招、見(jiàn)實(shí)效；要繼續(xù)謀劃引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型中藥材生產(chǎn)企業(yè)的同時(shí)，支持和動(dòng)員現(xiàn)有中藥材加工企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，加強(qiáng)中藥材保健品與醫(yī)藥產(chǎn)品的研發(fā)，培育一批具有一定技術(shù)含量的中藥材拳頭產(chǎn)品，形成產(chǎn)地初級(jí)加工、中藥材有

12、效成分提取、配方顆粒等高端產(chǎn)品和飲片同步發(fā)展，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，道地藥材的加工率持續(xù)提升，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。相關(guān)業(yè)務(wù)部門要向省市反映并爭(zhēng)取出臺(tái)甘肅省中藥材飲片規(guī)格地方標(biāo)準(zhǔn)；充分利用國(guó)家將我縣大宗道地藥材黨參、當(dāng)歸、黃芪納入藥食同源管理的先機(jī)，有關(guān)企業(yè)及早做好申報(bào)批復(fù)等前期工作。 （三）著力完善市場(chǎng)配套設(shè)施，增強(qiáng)綜合服務(wù)功能。要進(jìn)一步加強(qiáng)渭水源、會(huì)川江能、蓮峰中藥材交易市場(chǎng)的大型倉(cāng)儲(chǔ)、交易大棚、道路、信息發(fā)布電子屏幕等配套設(shè)施建設(shè)，建立質(zhì)量監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)中心，配備基礎(chǔ)檢測(cè)設(shè)備，不斷完善和提升市場(chǎng)綜合服務(wù)功能，變逢集交易為天天交易；市場(chǎng)周邊配套建設(shè)較高水平的食宿、停車、休閑等服務(wù)場(chǎng)所，吸引更多省

13、內(nèi)外客商來(lái)我縣收購(gòu)藥材。要積極招商引資，盡快在工業(yè)集中區(qū)開(kāi)工建設(shè)商貿(mào)物流區(qū)，形成集中藥材加工、物流和倉(cāng)貯于一體的集散中心，帶動(dòng)中藥材產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。相關(guān)部門要引導(dǎo)市場(chǎng)業(yè)主增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、進(jìn)一步提高管理水平，營(yíng)造公平、公正、安全、有序的營(yíng)商環(huán)境， （四）著力強(qiáng)化各部門的服務(wù)功能，形成推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力。要進(jìn)一步發(fā)揮中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心在全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)中的牽頭抓總、協(xié)調(diào)指導(dǎo)的職能和作用，加強(qiáng)工作力量，增加專業(yè)技術(shù)人員；組織實(shí)施道地藥材產(chǎn)地認(rèn)證登記、商標(biāo)申報(bào)，中藥材文化的挖掘宣傳等，逐步形成渭源中藥材特色品牌，提升競(jìng)爭(zhēng)力；積極牽線大專院校、科研院所與企業(yè)之間的合作，注重中藥材規(guī)范化種植、新產(chǎn)品研發(fā)及科研成果的引進(jìn)轉(zhuǎn)化，加大中藥材種植基地農(nóng)戶的培