中國主要城市通勤監(jiān)測報告

1、2022年度中國主要城市通勤監(jiān)測報告發(fā)布版目錄011編制說明03編制背景05城市選取07數(shù)據(jù)說明指標定義209主要結(jié)論11幸福通勤呈現(xiàn)不升反降13軌道覆蓋需要精準提升15廣州通勤變化趨勢堪憂廈門職住平衡持續(xù)改善317通勤時耗19城市效率：45分鐘以內(nèi)通勤比重21極端通勤：60分鐘以上通勤比重通勤感受：單程平均通勤時耗2022年度234通勤空間25空間范圍：通勤空間半徑27空間匹配：職住分離度29通勤距離：單程平均通勤距離幸福通勤：5公里以內(nèi)通勤比重531通勤交通33軌道覆蓋：軌道800米覆蓋通勤比重公交保障：45分鐘公交服務(wù)能力占比356通勤青年3739青年通勤：更關(guān)注時耗，更依賴軌道青年職住

2、：居住在外圍，就業(yè)在中心住房保障：選址不出圈，軌道兩公里741后記：通勤提升城市在行動中國主要城市通勤監(jiān)測報告01 編制說明編制背景城市選取數(shù)據(jù)說明指標定義 1 編制背景過去的2021年，疫情此起彼伏、突發(fā)災(zāi)害、國際局勢波動帶來經(jīng)濟影響，都在改變著中國城市的生產(chǎn)、生活。以下的兩方面特征和方向?qū)Τ鞘新氉?、通勤產(chǎn)生較深遠的影響。北上廣深人口增量放緩、二線城市人口增加2021年，中國城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提升達到64.7%，新發(fā)展階段下中國城市的功能空間仍處于不斷發(fā)展和完善的過程中。值得關(guān)注的是，2021年北上廣深常住人口增量放緩，四城合計僅增長12.5萬人，而“新一線”城市或二線城市呈現(xiàn)人口增加的特征。武

3、漢、成都、杭州、西安、南昌、長沙、青島、鄭州、寧波、貴陽、南京、福州等，是年度常住人口增量最多的城市。人口增量的變化體現(xiàn)了國家新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略要求。十四五新型城鎮(zhèn)化實施方案再次明確：轉(zhuǎn)變超大特大城市開發(fā)建設(shè)方式，推動超大特大城市瘦身健體。有序疏解中心城區(qū)一般性制造業(yè)、區(qū)域性物流基地、專業(yè)市場等功能和設(shè)施，以及過度集中的醫(yī)療和高等教育等公共服務(wù)資源。優(yōu)化提升中心城區(qū)功能，增強全球資源配置、科技創(chuàng)新策源、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，率先形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、先進制造業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高綜合能級與國際競爭力。完善郊區(qū)新城功能，引入優(yōu)質(zhì)資源、促進產(chǎn)城融合，強化與中心城區(qū)快速交通連接，實現(xiàn)組團式發(fā)展?！鼻嗄?/p>

4、發(fā)展型城市建設(shè)，探索城市高質(zhì)量發(fā)展路徑一座城市是否具備對青年發(fā)展的吸引力，直接關(guān)系到城市未來發(fā)展的潛力。中央宣傳部、國家發(fā)展改革委、共青團中央等17部門聯(lián)合發(fā)布關(guān)于開展青年發(fā)展型城市建設(shè)試點的意見旨在通過建設(shè)青年發(fā)展型城市，實現(xiàn)青年高質(zhì)量發(fā)展和城市高質(zhì)量發(fā)展相互促進的發(fā)展方式。2022年首批青年發(fā)展型城市建設(shè)試點和青年發(fā)展型縣域試點，包括45個試點城市（含直轄市的市轄區(qū)）和99個試點縣域。將在2年時間中，摸清本地區(qū)青年發(fā)展底數(shù)，從政策和項目層面入手出真招、出實招，努力解決青年“急難愁盼”問題，在青年宜學、宜居、宜業(yè)等方面，形成一批可復(fù)制、可推廣的實踐經(jīng)驗，更好服務(wù)青年成長發(fā)展，充分發(fā)揮青年創(chuàng)新

5、創(chuàng)造潛能，努力為城市和縣域高質(zhì)量發(fā)展探索出一條新路。從中期角度來看，一線城市人口增長將會放緩、轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升，新一線、二線城市仍將經(jīng)歷一段時間的人口增加和空間拓展。編編制制說說明明主主要要結(jié)結(jié)論論通勤時通耗勤時耗通勤空間通勤空間通勤交通通勤交通通勤青年2022年中國主要城市通勤數(shù)據(jù)畫像2022年中國主要城市通勤監(jiān)測報告選取44個中國主要城市，延續(xù)通勤時間、通勤空間、通勤交通三個方面的9項指標，呈現(xiàn)2021年度中國城市職住空間與通勤特征變化。特別增加 通勤青年章節(jié)，通過挖掘青年人群的通勤特征、職住選擇以及對于住房保障的需求，為優(yōu)化 青年群體在城市的工作、生活、社交環(huán)境提供素材與思考。其中，“單程平

6、均通勤時耗” 、“5公里以內(nèi)通勤比重”、“軌道800米覆蓋通勤比重”作為衡量交通便捷的重要指標被納入2022年城市體檢指標體系。1核心目標：45分鐘以內(nèi)通勤比重2極端通勤：60分鐘以上通勤比重3通勤感受：單程平均通勤時耗4通勤范圍：通勤空間半徑5空間匹配：職住分離度6通勤距離：單程平均通勤距離7幸福通勤：5公里以內(nèi)通勤比重8軌道覆蓋：軌道800米覆蓋通勤比重9公交保障：45分鐘公交服務(wù)能力占比10 青年通勤：更關(guān)注時耗，更依賴軌道11 青年職?。壕幼≡谕鈬?，就業(yè)在中心12 住房保障：選址不出圈，軌道兩公里通勤時間通勤空間通勤交通通勤青年 2 城市選取選取44個全國重點城市超大城市1000萬以上

7、特大城市500-1000萬型大城市300-500萬型大城市100-300萬北京市上海市廣州市天津市沈陽市南京市太原市大連市長春市蘇州市無錫市常州市呼和浩特市寧波市福州市洛陽市紹興市深圳市杭州市青島市鄭州市武漢市重慶市成都市西安市哈爾濱市合肥市 廈門市 濟南市 長沙市 昆明市 石家莊市烏魯木齊市徐州市溫州市東莞市佛山市南昌市南寧市?？谑匈F陽市蘭州市西寧市銀川市新增地鐵城市4101812注：沿用2020年城市規(guī)模分類結(jié)果，待第七次人口普查發(fā)布全面城區(qū)人口數(shù)據(jù)后進行更新城市選取原則：35個：除拉薩以外的直轄市、計劃單列市和省會城市，拉薩作為省會中唯一的中等城市缺少對比，暫未選取。9個：其他地級市中開

8、通地鐵、輕軌的城市，包括蘇州、無錫、常州、徐州、溫州、東莞、佛山、洛陽、紹興，其中年度新增洛陽、紹興。編制說明主要結(jié)論通勤時耗通勤空間通勤交通通勤青年以中心城區(qū)通勤人口作為研究對象中心城區(qū)通勤人口：以居住地或就業(yè)地至少一端位于中心城區(qū)范圍內(nèi)的通勤人口作為研究對象，包含城區(qū)內(nèi)部通勤、城區(qū)居住郊區(qū)就業(yè)、郊區(qū)居住城區(qū)就業(yè)、城區(qū)居住市外就業(yè)、市外居住城區(qū)就業(yè)。中心城區(qū)范圍：本報告以城市中心城區(qū)范圍為基礎(chǔ)，結(jié)合街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）行政邊界以及通勤人口分布進行局部調(diào)整，覆蓋中心城區(qū)主要建成區(qū)域。 3 數(shù)據(jù)說明數(shù)據(jù)來源研究數(shù)據(jù)來自2021年9-11月，互聯(lián)網(wǎng)地圖位置服務(wù)和移動通信運營商手機數(shù)據(jù)獲得的城市人口居住地、

9、就業(yè)地信息，將兩個相互獨立數(shù)據(jù)源進行交叉驗證、融合分析。中心城區(qū)居住人口中心城區(qū)通勤人口數(shù)據(jù)來源樣本量（萬人）樣本率%樣本量（萬人）樣本率%互聯(lián)網(wǎng)位置服務(wù)1846380%904880%移動通信運營商625529%327729%市區(qū)居住人口2.3億人市區(qū)就業(yè)人口1.13億人第七次人口普查注：相關(guān)數(shù)據(jù)處理各環(huán)節(jié)均匿名化，各環(huán)節(jié)及輸出均不涉及個體隱私編制說明主要結(jié)論通勤時耗通勤空間通勤交通通勤青年數(shù)據(jù)處理通勤OD來自互聯(lián)網(wǎng)地圖位置服務(wù)數(shù)據(jù)獲得的居住地、就業(yè)地信息，以250米柵格匯聚形成通勤OD。通勤距離采用路網(wǎng)最短距離，來自互聯(lián)網(wǎng)地圖250米柵格計算的OD間路網(wǎng)距離，直線距離2.5公里內(nèi)采用騎行方式

10、路網(wǎng)距離，2.5公里以上采用小汽車方式路網(wǎng)距離。通勤出行時耗全方式單程通勤出行時耗，來自互聯(lián)網(wǎng)地圖位置服務(wù)中高時空點密度樣本子集，提取連續(xù)3個月早高峰時段從居住地到就業(yè)地的出行時間的平均值，獲得250米柵格OD間的通勤出行時耗均值。公交可達時耗采用互聯(lián)網(wǎng)地圖250米柵格計算的門到門公交方式行程規(guī)劃信息，公交方式包含城市軌道交通、公共汽車以及多種公交方式的組合換乘，出行時耗包含門到站時間、候車時間、乘車時間以及換乘時間。 4 指標定義通勤時間45分鐘以內(nèi)通勤比重中心城區(qū)通勤人口中，單程45分鐘以內(nèi)可達比重。對于超大、特大城市，80%通勤者45分鐘可達是城市運行效率和居民生活品質(zhì)的衡量標準。60分

11、鐘以上通勤比重中心城區(qū)通勤人口中，單程60分鐘以上可達比重，作為城市超長通勤問題的量度。單程平均通勤時耗中心城區(qū)通勤人口，早高峰從居住地到就業(yè)地，全方式出行時耗的平均值，是人們通勤出行的直觀感受，是居民生活品質(zhì)的重要影響因素。通勤空間通勤空間半徑構(gòu)建覆蓋90%中心城區(qū)通勤人口居住與就業(yè)分布的空間橢圓，以橢圓長軸定義通勤空間半徑，作為城市通勤空間輻射范圍測度。通勤空間半徑越大，說明城市通勤緊密聯(lián)系的空間范圍越 大。職住分離度不考慮就業(yè)差異與人的選擇，在既有職住布局條件下通過交換就業(yè)地，在理論上能夠?qū)崿F(xiàn)的最小通勤距離，是城市職住空間布局匹配的測度，職住分離度越小，說明城市職住空間供給的平衡性越好。

12、編制說明主要結(jié)論通勤時耗通勤空間通勤交通通勤青年單程平均通勤距離中心城區(qū)通勤人口居住地到就業(yè)地的平均路網(wǎng)距離，是融入人的選擇后城市真實職住分離情況的測度，也是城市運行成本的體現(xiàn)，平均通勤距離越大，居民通勤成本就越高，城市越需要更高效的交通系統(tǒng)支撐。5公以內(nèi)通勤比重中心城區(qū)通勤人口中單程距離小于5公里的通勤人口比重，作為衡量城市職住平衡和通勤幸福的指標。5公里以內(nèi)通勤比重越高說明城市能夠就近職住、綠色出行，擁有幸福通勤體驗的人口比重越高。通勤交通軌道覆蓋通勤比重居住地和就業(yè)地兩端均在軌道站點800米覆蓋范圍內(nèi)的中心城區(qū)通勤人口比重，體現(xiàn)了軌道線網(wǎng)與職住空間組織的匹配度，覆蓋通勤比重越高，說明軌道

13、對職住空間支撐作用越好。45分鐘公交服務(wù)能力占比45分鐘內(nèi)能夠通過軌道交通、公共汽車等公交方式通勤的人口比重，是城市的公交通勤服務(wù)能力的測度，反映了公交系統(tǒng)與職住空間的契合程度，一般來說45分鐘公交服務(wù)能力比重越高，說明公交系統(tǒng)對城市通勤的保障越好。02 主要結(jié)論幸福通勤呈現(xiàn)不升反降軌道覆蓋需要精準提升廣州通勤變化趨勢堪憂廈門職住平衡持續(xù)改善 1 幸福通勤呈現(xiàn)不升反降主要城市幸福通勤比重51%，同比降低2個百分點2021年度中國主要城市5公里以內(nèi)幸福通勤人口比重總體平均水平51%，同比降低2個百分點，多數(shù)城市幸福通勤比重下降。幸福通勤比重全線下降，100-300萬規(guī)模城市需要關(guān)注42個年度可對

14、比城市中41個城市的5公里通勤比重同比下降，只有佛山同比持平。人口規(guī)模100-300萬城市降幅顯著，蘭州、寧波、呼和浩特、銀川、貴陽、南昌、南寧等7個城市幸福通勤比重降低3個百分點以上。超過7成城市極端通勤增加，北京同比增加3個百分點44個城市中超過1400萬人承受極端通勤， 60分鐘以上通勤比重13%，同比增加1個百分點，7成城市極端通勤人口比重增加。北京極端比重30%，是全國極端通勤人口最多的城市，同比增加3個百分點。只有深圳、南京、杭州、鄭州、廈門5個城市極端通勤持續(xù)減少。特大城市通勤距離增加、空間范圍擴大，鄭州年度增幅最顯著特大城市平均通勤距離增長最顯著，10個特大城市中沈陽、青島、西

15、安、南京、鄭州、成都、重慶等7個城市同比增加超過0.5公里。鄭州、南京和西安通勤空間半徑擴展，同比增加超過1公里。鄭州是通勤空間半徑和平均通勤距離年度增幅最顯著的城市。2020-2021主要城市5公里以內(nèi)通勤比重年度變化2020-2021主要城市60分鐘以上通勤比重年度變化2020-2021主要城市單程平均通勤距離年度變化編制說明主要結(jié)論通勤時耗通勤空間2019-2021主要城市城區(qū)通勤人口圈層分布變化通城區(qū)通勤人口居住圈層分布變化城區(qū)通勤人口就業(yè)圈層分布變化 勤交通通勤青年 2 軌道覆蓋需要精準提升32個城市年度新增1700公里地鐵、輕軌運營線路2020年12月至2021年12月底，全國新開

16、通地鐵、輕軌運營線路近1700公里（其中2020年12月700公里），40個地鐵運營城市中32個城市有新增軌道里程。但軌道覆蓋通勤效益總體提升有限，具體城市水平有高有低，軌道建設(shè)需要提高通勤需求的切合度。軌道運營里程增加近20%，覆蓋通勤比重僅提升2個百分點40個運營地鐵城市軌道總規(guī)模近9000公里，里程長度同比提高20%，800米軌道覆蓋通勤比重總體平均水平是17%，同比僅提高2個百分點，增加340萬軌道覆蓋通勤人口，平均每新建10公里軌道線路僅提高2萬人的便捷通勤，軌道建設(shè)總體效益需要提高。軌道覆蓋通勤邊際效益遞減，200公里軌道規(guī)模提升最快城市軌道覆蓋通勤提升效果，隨著城市軌道線網(wǎng)規(guī)模的

17、增長，邊際效益遞減。200公里軌 道規(guī)模城市，正處于骨干線網(wǎng)成形階段，覆蓋通勤效益最顯著，平均每新增10公里軌道，覆蓋通勤人口提高2.2-2.4萬人，300-500公里以上軌道規(guī)模的城市僅提高1.4-1.6萬人。提升45分鐘公交通勤服務(wù)能力，軌道接駁成為瓶頸軌道規(guī)模300公里以上的城市中，成都、武漢、重慶軌道覆蓋通勤比重取得了較快的提升，但整體公交45分鐘通勤保障能力未能得到顯著改善，軌道站外時間占全程出行時間的比 重高，交通接駁成為整體公交服務(wù)能力提升的瓶頸。深圳軌道交通線網(wǎng)密度全國首位、 配合緊密的公交銜接，使深圳具有超大、特大城市中最高的公交保障水平。每10公里軌道增量帶來的通勤提升效益

18、（軌道規(guī)模分組）城市軌道規(guī)模提升通勤比重（%）提升通勤人口（萬人）500公里以上0.32.1300-500公里0.31.9200-300公里0.83.2100-200公里1.02.950-100公里0.92.3編制說明主要結(jié)論通勤時耗通勤空間通勤交通通勤青年2020-2021主要城市軌道800米覆蓋通勤比重年度變化2020-2021主要城市每10公里軌道建設(shè)帶來通勤覆蓋人口增量500公里300-500公里200-300公里100-200公里100公里城市運營軌道規(guī)模2021年度城市軌道覆蓋通勤比重與45分鐘公交服務(wù)能力提升效果 3 廣州通勤變化趨勢堪憂廣州是45分鐘通勤比重下降最多的城市，3年

19、降低6個百分點廣州45分鐘通勤比重3年下降6個百分點，從75%下降至69%，超大城市中降幅最顯著。通勤空間半徑增至32公里，平均通勤距離超過9公里超大城市中廣州空間拓展較快，通勤空間半徑32公里，同比增加1公里，城市職住功能向 15公里圈層拓展。但同時廣州職住分離在增加，5公里以內(nèi)幸福通勤比重50%同比降低2 個百分點，職住分離度3.8公里同比增加0.1公里，平均通勤距離9.1公里同比增加0.4公里。軌道覆蓋通勤僅提升1個百分點，公交保障能力降低廣州公交保障能力未能隨空間拓展有效提升。軌道覆蓋通勤比重31%，70公里新開通軌道僅提升1個百分點通勤覆蓋，最高軌道覆蓋水平被成都超越。45分鐘公交服

20、務(wù)能力占比 49%同比降低1個百分點。2019-2021年廣州通勤特征指標 第 14 頁編制說明主要結(jié)論通勤時耗通勤空間通勤交通通勤青年2021年廣州60分鐘以上極端通勤人口居住分布2021年廣州通勤人口職住空間分布 2019-2021年廣州通勤圈層構(gòu)成 4 廈門職住平衡持續(xù)改善廈門是職住平衡最好的城市之一，通勤效率穩(wěn)步提升廈門是職住分離度最低，年度唯一通勤距離沒有增長、45分鐘通勤比重穩(wěn)步提升的城市。職住分離最小，通勤距離同比沒有增加的城市廈門具有良好的職住平衡本底，44個主要城市中職住分離度最小，僅2.2公里，同比降低0.1公里。廈門平均通勤距離7.1公里，是唯一同比沒有增加的城市。軌道覆

21、蓋增加，45分鐘以內(nèi)通勤比重達到84%廈門45分鐘內(nèi)通勤比重84%，從2019年81%累計提升3個百分點。2021年，廈門新增25公里軌道線路，800米軌道覆蓋通勤比重達到14%，同比提高2個百分點。同時，廈門通勤空間半徑保持29公里，廈漳泉區(qū)域輻射半徑未能有效拓展需要關(guān)注。2019-2021年廈門通勤特征指標2021年廈門通勤人口居住分布編制說明主要結(jié)論2021年廈門通勤人口就業(yè)分布通勤時耗通勤空間 2021年廈門5公里以內(nèi)幸福通勤人口居住分布 通勤交通通勤青年第 16 頁0 3通勤時耗城市效率：45分鐘以內(nèi)通勤比重極端通勤：60分鐘以上通勤比重通勤感受：單程平均通勤時耗68%73%81%8

22、3% 1 城市效率：45分鐘以內(nèi)通勤比重2021年中國主要城市45分鐘以內(nèi)通勤比重城市規(guī)模 研究城市 45分鐘以內(nèi)通勤比重(%)：降，編制說明主要結(jié)論通勤時耗通勤空間通勤交通通勤青年深圳市767777上海市686969廣州市757169北京市585755杭州市777979鄭州市787778西安市787977南京市717375沈陽市787673武漢市737072天津市747270成都市717070青島市747069重慶市706868溫州市-8988常州市-8888無錫市-8686廈門市818484太原市858683昆明市838383蘇州市-8282佛山市-8482東莞市-8481徐州市81808

23、0烏魯木齊市808179合肥市778179長沙市798079石家莊市817978濟南市808077哈爾濱市797777大連市767373長春市787673?？谑?89188寧波市838686呼和浩特市858685銀川市838383蘭州市838383南寧市838482西寧市808181福州市838281貴陽市808080南昌市818179半數(shù)城市45分鐘以內(nèi)通勤比重降低，廣州持續(xù)下降提高45分鐘以內(nèi)通勤比重是改善城市人居環(huán)境的重要目標，是城市規(guī)劃和交通服務(wù)水平的綜合體現(xiàn)。主要城市76%的通勤者45分鐘可達44個中國主要城市中76%的通勤者45分鐘以內(nèi)可達。深圳45分鐘通勤比重77%、杭州79%，

24、分別是超大、特大城市的最高水平。半數(shù)城市45分鐘通勤比重降低，只有3個城市增加42個年度可對比城市中22個城市45分鐘以內(nèi)通勤比重下降，其中16個集中在特大和型大城市。沈陽、太原、東莞、濟南、長春、?？?個城市同比降低3個百分點。南京、武漢和鄭州3個城市45分鐘以內(nèi)通勤比重增長。南京是唯一連續(xù)2年保持增長的城市。廣州、北京45分鐘通勤比重持續(xù)下降廣州45分鐘通勤比重2年持續(xù)下降，從2019年75%降低到69%，下降了6個百分點。北京45分鐘通勤比重55%，主要城市中最低，同比下降2個百分點。中國主要城市45分鐘以內(nèi)通勤比重年度變化 單位：%研究城市 2019年2020年2021年研究城市 20

25、19年2020年2021年19%14%9%7% 2 極端通勤：60分鐘以上通勤比重2021年中國主要城市60分鐘以上通勤比重城市規(guī)模 研究城市 60分鐘以上通勤比重(%)：降，編制說明主要結(jié)論通勤時耗通勤空間通勤交通通勤青年超7成城市極端通勤增加，北京30%通勤者單程超過60分鐘減少60分鐘以上極端通勤人口比重，避免超長通勤帶來的身心傷害與社會問題，是城市風險、主要城市中超過1400萬人承受極端通勤44個中國主要城市中超過1400萬人承受極端通勤， 60分鐘以上通勤比重13%， 同比增加 1個百分點。其中，超大城市平均水平19%，同比增加2個百分點，特大城市14%，同比增加1個百分點。超7成城

26、市極端通勤增加，北京30%通勤者單程超過60分鐘42個年度可對比城市中32個城市的極端通勤比重增加。北京60分鐘以上通勤比重30%，是全國極端通勤人口最多的城市，同比增加3個百分點。廣州、青島、沈陽、天津、西安長春、東莞、佛山、濟南、太原、南昌等城市極端通勤比重也同比增加2個百分點以上。只有深圳、南京、杭州、鄭州、廈門5個城市連續(xù)3年極端通勤減少只有深圳、南京、杭州、鄭州、廈門5個城市極端通勤連續(xù)3年持續(xù)降低。中國主要城市60分鐘以上通勤比重年度變化 單位：%防范不可忽視的重要方面。深圳市131212廣州市141315上海市191718北京市262730西安市10810鄭州市111010杭州市

27、121111南京市151313成都市151314沈陽市101214武漢市141414青島市151416天津市151517重慶市161717常州市-56溫州市-66太原市657無錫市-77廈門市1077昆明市878烏魯木齊市878石家莊市989蘇州市-89徐州市989長沙市9910東莞市-810佛山市-810合肥市10910濟南市10810哈爾濱市101011大連市121313長春市91114?？谑?34呼和浩特市656南寧市656寧波市867福州市878貴陽市978蘭州市978西寧市1078銀川市878南昌市8810研究城市 2019年2020年2021年研究城市 2019年2020年2021

28、年41分鐘9.5千米38分鐘8.7千米34分鐘7.8千米33分鐘7.6千米 3 通勤感受：單程平均通勤時耗2021年中國主要城市單程平均通勤時耗城市規(guī)模 研究城市 單程平均通勤距離(千米)單程平均通勤時耗(分鐘)：降，編制說明主要結(jié)論通勤時耗通勤空間通勤交通通勤青年深圳市363636廣州市383839上海市424040北京市474748杭州市353535西安市353435鄭州市353636沈陽市353637南京市393837武漢市383938成都市393939青島市393939天津市393939重慶市404040常州市-3130溫州市-3030昆明市333332廈門市333232無錫市-333

29、2太原市313233佛山市-3233長沙市343434東莞市-3334合肥市353434蘇州市-3434烏魯木齊市343434哈爾濱市353535濟南市343435石家莊市343535徐州市343535長春市353637大連市373837海口市293030寧波市323131呼和浩特市323232蘭州市333332銀川市333332福州市333434貴陽市333434南寧市323334南昌市333435西寧市343535主要城市平均通勤時耗36分鐘，同比持平平均通勤時耗是居民通勤出行直觀感受和生活品質(zhì)的重要影響因素，是衡量城市交通便捷的主要城市平均通勤時耗36分鐘，同比持平44個中國主要城市中單

30、程平均通勤時耗36分鐘，同比持平。其中：超大城市總體平均41分鐘，同比增加1分鐘；特大城市38分鐘、型大城市34分鐘、型大城市33分鐘，同比無變化。北京仍是通勤時耗最長的城市，平均48分鐘同比增加1分鐘北京仍然是單程平均通勤時耗最長的城市，達到48分鐘，同比增加1分鐘。上海、南京單程通勤時耗持續(xù)減少2分鐘2019年-2021年，上海和南京通勤時耗持續(xù)改善，減少2分鐘以上。上海單程平均通勤時耗從42分鐘減少40分鐘，南京從39分鐘減少至37分鐘。重要指標。中國主要城市單程平均通勤時耗年度變化 單位：分鐘研究城市 2019年2020年2021年研究城市 2019年2020年2021年0 4通勤空間

31、空間范圍：通勤空間半徑空間匹配：職住分離度通勤距離：單程平均通勤距離幸福通勤：5公里以內(nèi)通勤比重38千米31千米28千米25千米 1 空間范圍：通勤空間半徑2021年中國主要城市通勤空間半徑城市規(guī)模 研究城市 通勤空間半徑(千米)：降，編制說明主要結(jié)論通勤時耗通勤空間通勤交通通勤青年北京市404141上海市393940深圳市403939廣州市313132重慶市403939天津市373737杭州市333333南京市313132沈陽市313131鄭州市292830武漢市282929西安市272728成都市292828青島市252525大連市343435哈爾濱市323333濟南市313132溫州市-

32、3131烏魯木齊市292930長春市292930廈門市292929長沙市292929蘇州市-2828徐州市262627石家莊市282727昆明市272727佛山市-2627無錫市-2526合肥市252526常州市-2626太原市252525東莞市-2222寧波市313131銀川市292829蘭州市292829西寧市282727貴陽市262626福州市242425南昌市222323呼和浩特市212222南寧市212121?？谑?12121最大空間半徑41公里，特大城市和型大城市空間增長通勤空間半徑反映城市緊密通勤聯(lián)系的空間范圍，也是城市交通需要支撐的空間尺度，在一超大城市空間半徑38公里，特大城

33、市31公里超大城市平均通勤空間半徑38公里、特大城市31公里、型大城市28公里、型大城市25公里，同比持平。北京仍是通勤空間尺度最大的城市，半徑41公里，同比持平。上海通勤空間半徑同比增加1公里，達40公里。深圳和重慶通勤空間尺度也達到39公里。半數(shù)特大城市和型大城市空間增長，鄭州年度增幅最大42個年度可對比城市中16個城市通勤空間半徑增加，超半數(shù)特大、型大城市空間增長。鄭州是年度通勤半徑增加最大的城市，同比增加2公里，達到30公里。定程度上體現(xiàn)城市的輻射能力。中國主要城市通勤空間半徑年度變化 單位：千米研究城市 2019年2020年2021年研究城市 2019年2020年2021年4.2千米

34、4.1千米3.4千米3.8千米 2 空間匹配：職住分離度2021年中國主要城市職住分離度城市規(guī)模 研究城市 職住分離度(千米)：降，編制說明主要結(jié)論通勤時耗通勤空間通勤交通通勤青年深圳市2.52.52.5廣州市3.73.73.8上海市3.73.83.9北京市6.66.76.6杭州市3.23.33.3沈陽市3.23.13.3天津市3.33.33.4武漢市3.53.83.7南京市3.73.83.9重慶市3.84.04.2西安市4.14.14.3鄭州市4.44.24.8成都市4.64.84.9青島市4.44.54.9廈門市2.12.32.2大連市2.52.52.6昆明市2.52.52.6溫州市-2.

35、62.6烏魯木齊市2.62.62.8哈爾濱市2.82.82.9常州市-2.83.1合肥市2.83.03.1蘇州市-3.03.2太原市3.13.13.2無錫市-3.03.2佛山市-3.33.5長春市3.63.63.7長沙市3.83.73.7濟南市3.73.63.7徐州市4.44.44.8東莞市-4.95.1石家莊市5.45.35.2福州市2.52.72.6南寧市2.72.72.9寧波市2.52.72.9貴陽市3.13.13.1?？谑?.13.33.3呼和浩特市3.23.23.3南昌市3.43.63.7蘭州市3.83.73.9西寧市5.65.25.3銀川市5.75.55.770%城市職住分離度增加

36、，廈門職住平衡保持最好職住分離度可以理解為從居住地到最近就業(yè)場所的距離，用于衡量城市職住空間供給的匹配70%城市職住分離增加，特大城市增幅明顯在42個年度可對比城市中，31個城市職住分離同比增加。特大城市職住分離度總體平均4.1公里，同比增加0.2公里，不同規(guī)模城市中增幅最顯著。鄭州、青島、徐州職住分離度快速增長鄭州職住分離度4.8公里，同比增加0.6公里，是年度增長最多、職住空間變化最大的城市。青島職住分離度從4.5公里增長到4.9公里，徐州從4.4公里增長到4.8公里，同比增加0.4公里，呈現(xiàn)職住分離大幅增加的特征。主要城市中廈門職住平衡最好，年度同比提升廈門保持主要城市中職住平衡最好的城

37、市，職住分離度2.2公里，同比降低0.1公里。度與平衡性，職住分離度越小說明城市職住平衡的本底越好。中國主要城市職住分離度年度變化 單位：千米研究城市 2019年2020年2021年研究城市 2019年2020年2021年9.4千米8.7千米7.8千米7.6千米 3 通勤距離：單程平均通勤距離2021年中國主要城市單程平均通勤距離城市規(guī)模 研究城市 單程平均通勤距離(千米)：降，編制說明主要結(jié)論通勤時耗通勤空間通勤交通通勤青年深圳市8.17.68.0廣州市8.78.79.1上海市9.18.99.5北京市11.111.111.3杭州市7.47.47.8沈陽市7.47.27.8武漢市8.28.38

38、.5青島市8.18.08.6西安市8.38.18.6天津市8.58.48.7南京市8.58.48.9鄭州市8.38.08.9成都市9.19.09.5重慶市9.18.99.5溫州市-6.46.8常州市-6.57.0廈門市7.17.17.1太原市7.06.97.3無錫市-7.07.4哈爾濱市7.27.27.5合肥市7.27.27.6昆明市7.57.37.6烏魯木齊市7.06.97.6大連市7.37.27.7長春市7.57.58.0濟南市8.07.78.1石家莊市8.38.08.2佛山市-8.28.3蘇州市-8.28.4長沙市8.58.28.6徐州市8.07.98.7東莞市-8.78.9呼和浩特市6

39、.36.46.8福州市6.96.97.1寧波市6.66.67.1?？谑?.07.07.2南寧市6.86.87.3南昌市7.07.27.6蘭州市7.57.27.7貴陽市7.77.57.8銀川市8.58.18.6西寧市9.08.58.9平均通勤距離普遍增長，鄭州、徐州、烏魯木齊增加顯著中國主要城市單程平均通勤距離年度變化 單位：千米通勤距離普遍增長，特大城市增幅顯著超大城市平均通勤距離9.4公里，同比增加0.4公里，特大城市8.7公里同比增加0.5公里， 型大城市7.8公里同比增加0.1公里、型大城市7.6公里同比增加0.4公里。特大城市平均通勤距離增長最多，10個特大城市中7個城市同比增加超過0

40、.5公里。鄭州、徐州、烏魯木齊是年度通勤距離增加最多的城市鄭州、徐州、烏魯木齊同比增長超過0.7公里，是年度通勤距離增加最多的城市。北京平均通勤距離11.3公里，同比增加0.2公里，仍是通勤距離最長的城市。上海、成都、重慶、廣州平均通勤距離超過9公里。廈門是唯一通勤距離沒有增加的城市廈門平均通勤距離7.1公里，連續(xù)3年保持不變，是主要城市中唯一通勤距離年度同比沒有增加的城市。平均通勤距離體現(xiàn)真實職住分離情況，也是城市運行的成本，決定著基礎(chǔ)設(shè)施投入與交通壓力。研究城市 2019年2020年2021年研究城市 2019年2020年2021年48%49%54%56% 4 幸福通勤：5公里以內(nèi)通勤比重

41、2021年中國主要城市5公里以內(nèi)通勤比重城市規(guī)模 研究城市 5公里以內(nèi)通勤比重(%)：降，編制說明主要結(jié)論通勤時耗通勤空間通勤交通通勤青年深圳市576058廣州市515250上海市484846北京市383837天津市525251杭州市555654鄭州市545551沈陽市535350西安市515249武漢市515049青島市515249南京市495048重慶市484845成都市464643溫州市-6664常州市-6259廈門市606058昆明市596058佛山市-5757無錫市-5755太原市575755濟南市555654石家莊市545553東莞市-5653蘇州市-5452合肥市545452哈爾

42、濱市555552大連市545452長沙市535452烏魯木齊市555551徐州市545450長春市525148?？谑?36361蘭州市636360福州市616160寧波市616158呼和浩特市585855銀川市565754貴陽市555754南寧市565553南昌市575653西寧市535552幸福通勤比重全線下降，城市通勤減碳行動壓力增加5公里以內(nèi)通勤比重反映就近職住、可以慢行通勤的人口占比，又稱“幸福通勤”，是城市宜幸福通勤比重51%，同比下降2個百分點44個主要城市中51%的通勤人口享受5公里以內(nèi)的幸福通勤，同比降低2個百分點。其中，超大城市48%同比降低1個百分點，特大城市49%、型大城

43、市54%、型大城市56%，均同比降低2個百分點。僅1個城市沒有下降，鄭州、徐州和烏魯木齊年度降幅最大42個可對比城市中41個城市的5公里通勤比重同比下降，只有佛山同比持平。鄭州、徐州、烏魯木齊年度降幅最大，同比降低超過4個百分點。深圳保持超大、特大城市最高幸福通勤比重，較2019年提高1個百分點深圳幸福通勤比重58%，較2019年提高個1個百分點，保持超大、特大城市的最高水平。居性的重要測度。中國主要城市5公里以內(nèi)通勤比重年度變化 單位：%研究城市 2019年2020年2021年研究城市 2019年2020年2021年0 5通勤交通軌道覆蓋：軌道800米覆蓋通勤比重公交保障：45分鐘公交服務(wù)能

44、力占比28%21%9%9% 1 軌道覆蓋：軌道800米覆蓋通勤比重2021年中國主要城市軌道800米覆蓋通勤比重城市規(guī)模 研究城市 軌道800米覆蓋通勤比重(%)：降，編制說明主要結(jié)論通勤時耗通勤空間通勤交通通勤青年軌道覆蓋通勤比重最高34%，成都超越廣州躍升第一軌道覆蓋通勤比重提升2個百分點，增加350萬人便捷軌道通勤40個運營地鐵城市中800米軌道覆蓋通勤比重總體平均水平是17%，同比增加2個百分點。其中，超大城市達到28%同比增加2個百分點，特大城市集中了近一半新增軌道里程，軌 道覆蓋通勤比重同比提升4個百分點，達到21%。軌道覆蓋通勤比重最高34%，成都躍升第一成都800米軌道覆蓋通勤

45、比重達到34%，同比增加8個百分點，躍升成為軌道覆蓋通勤比重最高的城市。此外，武漢達到32%，位列第二，同比增加5個百分點，第三位廣州31%同比增加1個百分點。蘇州和南寧將、型大城市的軌道覆蓋通勤提高到20%以上、型大城市的軌道覆蓋通勤比重的最高水平首次提高到20%以上。蘇州軌道覆蓋通勤比重達到20%，同比提高5個百分點，超越長沙成為型大城市的最高水平。 型大城市中最高水平的南寧，軌道覆蓋通勤同比提高9個百分點，達到27%。中國主要城市軌道800米覆蓋通勤比重年度變化單位：%軌道覆蓋通勤比重強調(diào)線路走向與通勤需求相契合，體現(xiàn)軌道交通與職住空間的匹配度。45%44%45%46% 2 公交保障：4

46、5分鐘公交服務(wù)能力占比2021年中國主要城市45分鐘公交服務(wù)能力占比城市規(guī)模 研究城市 45分鐘公交服務(wù)能力占比(%)：降，編制說明主要結(jié)論通勤時耗通勤空間通勤交通通勤青年深圳市575756廣州市505049上海市394141北京市323132鄭州市464747杭州市444746西安市445045武漢市464444青島市454744成都市414443沈陽市404242重慶市424242天津市424041南京市424241溫州市-5858廈門市525553東莞市-5351長沙市454749昆明市474747佛山市-4647常州市-4646哈爾濱市434646石家莊市404344合肥市404444

47、蘇州市-4243無錫市-4342濟南市424342太原市444141大連市474341徐州市433940長春市403737烏魯木齊市403736?？谑?45454福州市505253蘭州市514750寧波市484848南寧市504747西寧市504846南昌市464446貴陽市454644銀川市434241呼和浩特市41404045%的通勤人口45分鐘公交可達，長沙公交保障能力持續(xù)提升45%的通勤人口45分鐘公交可達44個中國主要城市中45%的通勤者45分鐘公交可達，同比持平。深圳45分鐘公交通勤能力占比達到56%、鄭州47%、溫州58%、?？?4%，分別是目前各類規(guī)模城市中公交保障的最好水平。

48、大規(guī)模軌道建設(shè)，仍有一半特大城市公交保障下降特大城市45分鐘公交比重平均水平44%，同比降低1個百分點。半數(shù)特大城市在較大規(guī)模軌道投入下公交保障能力不升反降。長沙45分鐘公交通勤服務(wù)能力持續(xù)提升長沙45分鐘公交服務(wù)能力占比達49%，同比提高2個百分點，是唯一連續(xù)3年保持顯著提升的城市。此外，南昌和蘭州同比增加2個百分點以上，年度提升顯著。中國主要城市45分鐘公交服務(wù)能力占比年度變化 單位：%45分鐘公交服務(wù)能力占比是合理通勤的基本保障，也是城市公交服務(wù)能力的重要測度。研究城市 2019年2020年2021年研究城市 2019年2020年2021年0 6通勤青年青年通勤：更關(guān)注時耗，更依賴軌道青

49、年職?。壕幼≡谕鈬?，就業(yè)在中心住房保障：選址不出圈，軌道兩公里7%6%5%5%5%4%第 35 頁 1 青年通勤：更關(guān)注時耗，更依賴軌道關(guān)于開展青年發(fā)展型城市建設(shè)試點的意見提出促進青年高質(zhì)量發(fā)展，讓城市對青年更友好。報告選取北、上、廣、深、成、杭6個受到青年關(guān)注的城市，呈現(xiàn)35歲以下青年通勤人群的職住選擇與通勤特征，一定程度上揭示青年友好型城市對住有所居、扎根立業(yè)的需求。青年注重優(yōu)化通勤時間，近80%青年45分鐘以內(nèi)通勤可達在北、上、廣、深、成、杭6個受到青年關(guān)注的城市中，近80%的青年通勤者45分鐘以內(nèi)可達，比城市平均水平高出約5個百分點。杭州青年人群45分鐘以內(nèi)通勤比重最高，達到86%，高

50、于城市平均水平7個百分點，第二位深圳也達到83%，高于城市平均水平6個百分點。通勤時耗最長的北京，也有近60%的青年45分鐘通勤可達，高于城市平均水平4個百分點。青年更高居住自由度，通勤距離普遍低于城市平均水平深圳、杭州青年人群平均通勤距離均為6.3公里，分別比城市平均水平縮短1.7公里和1.5公里。廣州青年平均通勤距離7.4公里，比城市平均水平縮短1.7公里。北京青年平均通勤距離10.3公里，也比城市平均水平縮短1公里。青年更依賴于軌道交通，軌道覆蓋通勤比重高于城市平均水平青年更依賴于公共交通方式尤其是軌道交通。6個典型城市中，青年800米軌道覆蓋通勤比重為30%，高于城市平均水平3個百分點

51、。成都市青年人群覆蓋通勤比重達到38%，比城市平均水平高出4個百 分點，是目前國內(nèi)城市中的最高水平。此外，廣州、深圳和上海青年人群軌道覆蓋通勤比重也達到 30%以上，高于城市平均水平1-3個百分點。青年極端通勤更需關(guān)注，近600萬青年單程通勤超過60分鐘在44個主要城市1400萬極端通勤人口中，有近600萬青年人群。北京26%青年人群單程通勤超過60分鐘，上海13%、廣州10% 、成都10%，通勤狀況較好的深圳、杭州也有近10%青年承受著極端通勤。2021年典型城市45分鐘以內(nèi)通勤青年人口比重編制說明主要結(jié)論通勤時耗通勤空間通勤交通通勤青年近80%青年45分鐘以內(nèi)通勤可達，軌道覆蓋通勤比重高于

52、城市平均水平2021年典型城市青年通勤距離分布與平均時耗廣州深圳成都杭州2021年典型城市800米軌道覆蓋青年通勤人口比重北京上海4%2%3%1%1%2% 2 青年職?。壕幼≡谕鈬?，就業(yè)在中心2021年典型城市5公里圈層通勤青年居住與就業(yè)分布占比北京就業(yè)居住3%3%上海就業(yè)居住2%1%40%30%20%10%就業(yè)人口占比0%10%20%30%40%居住人口占比40%30%20%10%就業(yè)人口占比0%10%20%30%40%居住人口占比深圳就業(yè)居住2%1%廣州就業(yè)居住2%2%40%30%20%10%就業(yè)人口占比0%10%20%30%40%居住人口占比40%30%20%10%就業(yè)人口占比0%10%

53、20%30%40%居住人口占比杭州就業(yè)居住4%4%成都就業(yè)居住1%2%1%1%40%30%20%10%就業(yè)人口占比0%10%20%30%40%居住人口占比40%30%20%10%就業(yè)人口占比0%10%20%30%40%居住人口占比紅色箭頭標注：表示該圈層處城市通勤青年人口占總通勤青年人口比重高出該圈層處城市通勤總?cè)丝谡伎偼ㄇ谌丝诒戎?，說明該圈層處青年人口職住比重高。編制說明主要結(jié)論通勤時耗通勤空間通勤交通通勤青年“15公里圈層”成為青年人群平衡居住成本與通勤時間的選擇良好的城市品質(zhì)、完善的公共服務(wù)，吸引著青年前來尋求豐富的城市生活。然而，較高的居近80%的青年就業(yè)集中在15公里以內(nèi)的城市就業(yè)中

54、心青年就業(yè)分布高度集中在中心城區(qū)內(nèi)就業(yè)中心、高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)。典型城市中，成都15公里圈層內(nèi)青年就業(yè)占比最高為89%，廣州15公里圈層內(nèi)青年就業(yè)占比次之為82%，北京市達到80%。深圳略低，15公里以內(nèi)圈層內(nèi)青年就業(yè)占比僅30%，外圍生產(chǎn)制造企業(yè)吸引了大量青年就業(yè)。65%的青年人群居住在城市中心15公里以外受到居住成本與社區(qū)環(huán)境影響，青年人群更多居住在城區(qū)外圍。典型城市中，64%的青年人群居住在城市中心15公里圈層外，高于城市平均水平2個百分點。北京市、上海市15公里圈層外青年居住占比為72%，深圳最高為79%?！?5公里圈層”成為更多青年人群平衡居住成本與通勤時間的選擇典型城市中，近30%青年選

55、擇居住在城市中心15-20公里圈層處，接近北京五環(huán)、上海外環(huán)、深圳繞城高速，這一圈層青年居住比重高于城市平均水平2-3個百分點。住成本、職住錯位帶來的通勤壓力，也深刻影響著青年對于城市的選擇。2021年北京通勤青年居住與就業(yè)分布對比城市通勤青年人口居住分布城市通勤青年人口就業(yè)分布城市通勤總?cè)丝诰幼》植汲鞘型ㄇ诳側(cè)丝诰蜆I(yè)分布 3 住房保障：選址不出圈，軌道兩公里2021年國務(wù)院發(fā)布關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見從國家層面明確了以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)房為主體的住房保障體系，提出將保障性租賃住房作為解決符合條件的新市民、青年人等群體住房困難問題的主要途徑。軌道兩公里比重87%數(shù)據(jù)內(nèi)容：

56、至2021年底，主要專業(yè)化住房租賃企業(yè)在北京投放的240個長租公寓數(shù)據(jù)來源：禧泰房地產(chǎn)大數(shù)據(jù)長租公寓：市場化的機構(gòu)類租賃住房，作為保障性租賃住房的重要形態(tài)，支持專業(yè)化住房租賃企業(yè)發(fā)展，提高重點城市機構(gòu)化長租房占比。北京主要長租公寓空間分布北京主要公租房空間分布軌道兩公里比重63%數(shù)據(jù)內(nèi)容：北京市住房和建設(shè)委員會官網(wǎng)公布，已經(jīng)投入運營的176個公租房項目數(shù)據(jù)來源：北京市住房和建設(shè)委員會官網(wǎng)公租房：面向符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新進就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員出租的保障性住房。軌道兩公里比重51%數(shù)據(jù)內(nèi)容：北京市住房和建設(shè)委員會官網(wǎng)公布，79個共有產(chǎn)權(quán)房項目數(shù)據(jù)來源：北京市住房和建設(shè)委員會官網(wǎng)共有產(chǎn)權(quán)住房：政府與購房者共同承擔住房建設(shè)資金，通過共有產(chǎn)權(quán)的方式，使得部分群眾自己支付一部分資金解決住房擁有。北京主要共有產(chǎn)權(quán)房空間分布編制說明主要結(jié)論通勤時耗通勤空間通勤交通通勤青年保障性租賃住房發(fā)展，注重契合青年通勤特征青年追求居住的便捷性，關(guān)注交通便利和通勤距離。報告以北京長租公寓、公租房、共有產(chǎn)軌道兩公里，保障性住房供給關(guān)注軌道周邊存量更新依賴存量住房供給和市場化運作的長租公寓，更注重鄰近地鐵車站帶來的交通便捷。至最近地鐵站平均距離1.1公里，其中，50%的長租房位于地鐵800米覆蓋范圍內(nèi)，近90%可以滿足2公里范圍“騎