宿遷市建設(shè)市場(chǎng)信用管理暫行辦法

1、宿遷市建設(shè)局文件宿建發(fā)2005147號(hào) 關(guān)于印發(fā)宿遷市建設(shè)市場(chǎng)信用管理暫行辦法的通 知各縣、區(qū)建設(shè)局，市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)環(huán)保局，駱馬湖現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)局，局各處室，局屬各有關(guān)部門，市各有關(guān)單位： 現(xiàn)將宿遷市建設(shè)市場(chǎng)信用管理暫行辦法印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 附：宿遷市建設(shè)市場(chǎng)各方責(zé)任主體不良行為 二五年七月二十日宿遷市建設(shè)市場(chǎng)信用管理暫行辦法第一章 總 則 第一條 為了加強(qiáng)建設(shè)市場(chǎng)管理，規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)行為，根據(jù)中華人民共和國(guó)建筑法、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、江蘇省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本暫行辦法。 第二條 本辦法適用于在宿遷市范圍內(nèi)從事勘察、設(shè)計(jì)、房地產(chǎn)開發(fā)、施

2、工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、房地產(chǎn)評(píng)估、材料檢測(cè)等建設(shè)活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)人。 第三條 宿遷市建設(shè)市場(chǎng)管理實(shí)行全面開放、擇優(yōu)培育和規(guī)范管理原則。 第四條 宿遷市建設(shè)市場(chǎng)規(guī)范管理實(shí)行宿遷市建設(shè)市場(chǎng)信用管理手冊(cè)（以下簡(jiǎn)稱手冊(cè)）制度。第二章 從業(yè)規(guī)定 第五條 在宿遷市范圍內(nèi)從事建設(shè)活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)人，必須具備法律法規(guī)規(guī)定的資質(zhì)和資格。 第六條 在宿遷市范圍內(nèi)從事建設(shè)活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)人必須遵守法律法規(guī)規(guī)定的從業(yè)行為規(guī)定，遵守職業(yè)道德。 第七條 在宿遷市范圍內(nèi)從事本辦法第二條規(guī)定的企業(yè)必須到建設(shè)行政主管部門領(lǐng)取宿遷市建設(shè)市場(chǎng)信用管理手冊(cè)。 第八條 領(lǐng)取宿遷市建設(shè)市場(chǎng)信用管理手冊(cè)須持下列文件 1、由企業(yè)注冊(cè)地建設(shè)

3、行政主管部門出示的近二年的信用證明； 2、符合規(guī)定的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照； 3、符合規(guī)定的企業(yè)資質(zhì)證書和人員資格證書； 4、企業(yè)法人代表簽署的法人委托書。 第九條 企業(yè)必須按規(guī)定使用手冊(cè)，如實(shí)記錄在宿遷市的執(zhí)業(yè)記錄，并經(jīng)業(yè)主簽署項(xiàng)目完成證明。第三章 監(jiān)督管理 第十條 宿遷市建設(shè)局負(fù)責(zé)所有在宿遷市執(zhí)業(yè)企業(yè)的手冊(cè)管理工作，宿遷市建設(shè)局建設(shè)市場(chǎng)管理處具體負(fù)責(zé)手冊(cè)的管理工作。 第十一條 手冊(cè)實(shí)行項(xiàng)目屬地管理制度，在市區(qū)執(zhí)業(yè)的企業(yè)，由市建設(shè)局統(tǒng)一管理，在沭陽(yáng)縣、泗陽(yáng)縣、泗洪縣從事本辦法第二條規(guī)定活動(dòng)的企業(yè)，由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)局負(fù)責(zé)其手冊(cè)管理工作，并按本辦法規(guī)定報(bào)市建設(shè)局進(jìn)行手冊(cè)年度復(fù)查。 第十二條 建設(shè)行政主管部門

4、到企業(yè)進(jìn)行的各類檢查應(yīng)當(dāng)及時(shí)將檢查情況在手冊(cè)上登記，所有檢查人員必須在手冊(cè)上簽名。 第十三條 建設(shè)行政主管部門對(duì)企業(yè)進(jìn)行的各類獎(jiǎng)懲必須在獎(jiǎng)懲公布后十五日內(nèi)在手冊(cè)上登記，登記人員必須在手冊(cè)上簽名。 第十四條 市建設(shè)局每年3月份統(tǒng)一對(duì)手冊(cè)進(jìn)行復(fù)查，在沭陽(yáng)縣、泗陽(yáng)縣、泗洪縣執(zhí)業(yè)企業(yè)的手冊(cè)由各縣建設(shè)局統(tǒng)一報(bào)市建設(shè)局復(fù)查。對(duì)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為和發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的將按有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。 第十五條 市建設(shè)局將根據(jù)手冊(cè)登記情況定期公布不受歡迎企業(yè)名單、企業(yè)不良行為記錄、以及不受歡迎從業(yè)人員名單。 第十六條 市建設(shè)局每年4月份在網(wǎng)上公布在宿執(zhí)業(yè)的建設(shè)類企業(yè)名冊(cè)，并根據(jù)企業(yè)執(zhí)業(yè)情況不定期進(jìn)行調(diào)整，建設(shè)單

5、位可根據(jù)需要在名冊(cè)中按規(guī)定擇優(yōu)選擇相關(guān)執(zhí)業(yè)企業(yè)。 第十七條 招投標(biāo)管理部門在監(jiān)督招投標(biāo)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)投標(biāo)企業(yè)的手冊(cè)，如果投標(biāo)企業(yè)被列入“不受歡迎企業(yè)”的，應(yīng)當(dāng)告知建設(shè)單位。 第十八條 施工許可管理部門在辦理施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)的手冊(cè)，無手冊(cè)的企業(yè)應(yīng)及時(shí)補(bǔ)辦手冊(cè)。第四章 罰 則 第十九條 應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取手冊(cè)而未領(lǐng)取的，或者未按規(guī)定使用手冊(cè)的，市建設(shè)局將以不守信用行為對(duì)企業(yè)給予通報(bào)，并及時(shí)予以公布，同時(shí)企業(yè)在參加招投標(biāo)活動(dòng)時(shí)應(yīng)當(dāng)扣分，具體扣分標(biāo)準(zhǔn)由市招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)確定。 第二十條 建設(shè)類企業(yè)和人員在執(zhí)業(yè)中有下列不良行為之一者，為不受歡迎企業(yè)或不受歡迎人員： 1、應(yīng)當(dāng)

6、領(lǐng)取手冊(cè)而未領(lǐng)取的； 2、未按規(guī)定使用手冊(cè)，或在使用中弄虛作假的； 3、企業(yè)在一年中被建設(shè)行政主管部門通報(bào)批評(píng)三次以上的； 4、企業(yè)發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的； 5、企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資，造成集訪，影響惡劣的； 6、企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中有賄賂行為的； 7、企業(yè)和人員嚴(yán)重違反職業(yè)道德，影響惡劣的； 8、企業(yè)和人員有其它重大違法違規(guī)行為的。 第二十一條 被列入不受歡迎的企業(yè)和人員，市建設(shè)局可以將其清出宿遷建設(shè)市場(chǎng)。 第二十二條 市外企業(yè)和人員被列入不受歡迎企業(yè)和人員的，市建設(shè)局將向企業(yè)注冊(cè)地建設(shè)行政主管部門和省建設(shè)廳通報(bào)其違規(guī)情況；本市企業(yè)被列入不受歡迎企業(yè)和人員的，其企業(yè)資質(zhì)和人員資格在年度復(fù)查時(shí)，按有關(guān)規(guī)定

7、處理。第五章 附 則 第二十三條 本辦法由宿遷市建設(shè)局建設(shè)市場(chǎng)管理處負(fù)責(zé)解釋。 第二十四條 本辦法從文件印發(fā)之日起執(zhí)行，市建設(shè)局關(guān)于印發(fā)等11個(gè)行業(yè)管理辦法的通知（宿建發(fā)200349號(hào)）同時(shí)廢止。附：宿遷市建設(shè)市場(chǎng)各方責(zé)任主體不良行為 第一條 勘察、設(shè)計(jì)單位不良行為： 1、超越本單位資質(zhì)等級(jí)和范圍承攬工程的; 2、設(shè)計(jì)單位未根據(jù)勘察文件進(jìn)行設(shè)計(jì)的; 3、未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)的; 4、未按照政府有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件要求進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)的; 5、勘察、設(shè)計(jì)中沒有采用國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的新技術(shù)、新工藝、新材料，而未在設(shè)計(jì)中提出保障工程質(zhì)量、保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施和建議的

8、； 6、勘察、設(shè)計(jì)文件沒有責(zé)任人簽字或者簽字不全的; 7、勘察原始記錄不按照規(guī)定進(jìn)行記錄或者記錄不完整的; 8、勘察、設(shè)計(jì)文件在施工圖審查合格前，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，進(jìn)行二次以上修改的; 9、勘察、設(shè)計(jì)文件經(jīng)施工圖審查屬退審的; 10、設(shè)計(jì)單位對(duì)經(jīng)施工圖審查合格的設(shè)計(jì)文件，在施工前拒絕向施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì)交底的；拒絕參與建設(shè)工程質(zhì)量事故分析的; 11、不參加施工驗(yàn)槽及設(shè)計(jì)單位不參加基礎(chǔ)、主體主要分部驗(yàn)收與竣工驗(yàn)收的; 12、在竣工驗(yàn)收時(shí)未按規(guī)定出具工程質(zhì)量檢查報(bào)告的; 13、勘察資料弄虛作假，提供虛假勘察資料的; 14、勘察、設(shè)計(jì)單位出具違反有關(guān)規(guī)定的變更文件的; 15、設(shè)計(jì)企業(yè)在設(shè)計(jì)文件中指定

9、工程相關(guān)材料、產(chǎn)品、設(shè)備的生產(chǎn)廠家或供應(yīng)商的; 16、因勘察、設(shè)計(jì)原因，造成一般工程質(zhì)量事故的; 17、其他可能影響工程勘察、設(shè)計(jì)的違法違規(guī)行為; 第二條 施工單位不良行為： l、未按照經(jīng)審查合格的施工圖或工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施工的； 2、未按規(guī)定對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和預(yù)拌混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，或檢驗(yàn)不合格，擅自使用的； 3、未按規(guī)定對(duì)隱蔽工程的質(zhì)量進(jìn)行檢查和記錄的；隱蔽工程在隱蔽前，施工單位未通過建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的； 4、未按規(guī)定對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取樣，未按規(guī)定送交工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)的； 5、未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，進(jìn)入下一道工序施工的； 6、項(xiàng)目

10、經(jīng)理部管理人員無相應(yīng)資格的，施工人員未按規(guī)定接受教育培訓(xùn)、考核，或者培訓(xùn)、考核不合格，擅自上崗作業(yè)的； 7、施工期間，因?yàn)楣こ藤|(zhì)量和施工安全原因被責(zé)令停工或受到其他行政處罰的； 8、超越本單位資質(zhì)等級(jí)和范圍或者未取得安全生產(chǎn)許可證承攬工程的； 9、將工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包或違法分包的； 10、基礎(chǔ)、主體分部工程未經(jīng)監(jiān)督站監(jiān)督驗(yàn)收而進(jìn)行下道工序施工的； 11、因施工質(zhì)量原因一次竣工驗(yàn)收不合格的； 12、工程技術(shù)資料弄虛作假，或缺損嚴(yán)重，或違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的； 13、施工中使用建設(shè)行政主管部門明令禁止的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的； 14、不按照監(jiān)理單位下達(dá)的整改通知對(duì)質(zhì)量、安全問題及時(shí)整改的； 15、未按規(guī)定設(shè)

11、立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員或者危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工時(shí)無專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的； 16、存在嚴(yán)重安全隱患且整改不力或發(fā)生四級(jí)及以上安全事故的； 17、拖欠農(nóng)民工工資造成民工群訪的； 18、對(duì)質(zhì)量投訴不履行保修義務(wù)或拖延履行保修義務(wù)的； 19、其他違法違規(guī)行為。 第三條 工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)不良行為： 1、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事工程質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)的； 2、超越核準(zhǔn)的檢測(cè)業(yè)務(wù)范圍從事工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)的； 3、出具虛假報(bào)告或檢測(cè)報(bào)告數(shù)據(jù)和檢測(cè)結(jié)論與實(shí)際嚴(yán)重不符合的； 4、檢測(cè)結(jié)論不合格的報(bào)告未及時(shí)按有關(guān)規(guī)定向工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告的； 5、接受未按規(guī)定見證取樣的試件，并予以試驗(yàn)的；

12、 6、檢測(cè)報(bào)告內(nèi)容應(yīng)填未填或試驗(yàn)項(xiàng)目應(yīng)做未做的； 7、其他影響檢測(cè)質(zhì)量的違法違規(guī)行為。 第四條 監(jiān)理單位不良行為： 其中：A類監(jiān)理單位不良行為： 1、超越本單位資質(zhì)等級(jí)和范圍承接監(jiān)理業(yè)務(wù)的； 2、允許其他單位或個(gè)人以本單位的名義承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的； 3、轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的； 4、與建設(shè)單位或監(jiān)理企業(yè)之間相互串通投標(biāo)，或者以行賄等不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)的； 5、與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假，降低工程質(zhì)量的； 6、將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的； 7、因監(jiān)理責(zé)任而發(fā)生重大事故的； 8、與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利

13、害關(guān)系承擔(dān)該項(xiàng)建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的； 9、現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員未取得相應(yīng)資格即上崗的（以每個(gè)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)為考核對(duì)象）。 B類監(jiān)理單位不良行為： 1、在監(jiān)理過程中，因監(jiān)理過錯(cuò)造成經(jīng)濟(jì)損失的； 2、以低于規(guī)定的監(jiān)理費(fèi)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)惡意壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，或與建設(shè)單位以簽定陰陽(yáng)合同、回扣等方式變相壓價(jià)的； 3、未按規(guī)定簽定建設(shè)工程委托監(jiān)理合同進(jìn)行項(xiàng)目監(jiān)理工作的； 4、對(duì)施工過程中的違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文行為，現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)不及時(shí)向有關(guān)單位提出書面制止和糾正要求的； 5、對(duì)承包單位上道工序未報(bào)經(jīng)監(jiān)理驗(yàn)收即進(jìn)入下道工序施工的行為，現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)不及時(shí)以書面形式予以制止和糾正的； 6、對(duì)承包單位在主要建筑材料、建筑

14、構(gòu)配件和設(shè)備未報(bào)經(jīng)監(jiān)理核驗(yàn)即用于工程或應(yīng)復(fù)試而未復(fù)試用于工程的行為，現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)不及時(shí)以書面形式予以制止和糾正的；或監(jiān)理在取得復(fù)試合格報(bào)告前即簽批報(bào)驗(yàn)單的； 7、現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)按規(guī)定應(yīng)進(jìn)行旁站、平行檢驗(yàn)和見證取樣而未進(jìn)行的； 8、同時(shí)擔(dān)任3個(gè)以上(不含3個(gè))項(xiàng)目總監(jiān)理工程師的。 第五條 造價(jià)咨詢單位不良行為： 1、無資質(zhì)、超越資質(zhì)證書核定的范圍承接工程業(yè)務(wù)的； 2、當(dāng)事人違反國(guó)家有關(guān)最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，任意壓低工程造價(jià)咨詢費(fèi)的； 3、因工程造價(jià)咨詢單位過失，給委托方造成經(jīng)濟(jì)損失的； 4、造價(jià)師在工程結(jié)算、造價(jià)鑒定等業(yè)務(wù)活動(dòng)中，弄虛作假，有意提高、壓低價(jià)格的； 5、造價(jià)師在計(jì)價(jià)活動(dòng)中，提供虛假

15、報(bào)告的； 6、咨詢單位未按工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)操作指導(dǎo)規(guī)程運(yùn)作的； 7、其它影響咨詢業(yè)務(wù)工作的違法違規(guī)行為。 第六條 招標(biāo)代理單位不良行為： 1、偽造或用假資質(zhì)（格）從事中介服務(wù)的； 2、借用或盜用別人資質(zhì)（格）從事中介服務(wù)的； 3、將自己的資質(zhì)（格）轉(zhuǎn)讓或出借給他人使用的； 4、同時(shí)接受招標(biāo)人和投標(biāo)人對(duì)同一項(xiàng)目委托的； 5、代理超過或接受超過自己資質(zhì)等級(jí)的招、投標(biāo)業(yè)務(wù)委托的； 6、與投標(biāo)人串通投標(biāo)的； 7、與招標(biāo)人串通損害國(guó)家或集體利益的； 8、接受投標(biāo)人宴請(qǐng)、禮品、禮金或其他變相好處的； 9、制定招標(biāo)公告、招標(biāo)文件中有排斥歧視性內(nèi)容的； 10、在招投標(biāo)結(jié)束前泄露投標(biāo)人資料或信息的； 11、在提

16、交投標(biāo)文件截至?xí)r間后接收投標(biāo)文件的； 12、與招標(biāo)人有利害關(guān)系應(yīng)該回避而沒有回避的； 13、對(duì)招、投標(biāo)人的資料或信息不能按照要求保管一定期限的； 14、違反規(guī)定收取中介服務(wù)費(fèi)的； 15、不按照代理或委托合同履行中介服務(wù)職能的； 16、違反其他法律法規(guī)或制度的。 第七條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不良行為： 1、超范圍從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的； 2、在資質(zhì)年檢中，隱瞞真實(shí)情況，弄虛作假的； 3、發(fā)布虛假房地產(chǎn)廣告的； 4、未按規(guī)定使用商品房買賣合同示范文本的； 5、合同中未載明商品房建筑面積、價(jià)格、交付日期、質(zhì)量要求；物業(yè)管理單位、維修基金以及雙方違約處理方式的； 6、商品房買賣合同簽訂后30日內(nèi)，未到房管

17、處備案的； 7、投入開發(fā)建設(shè)資金未到工程建設(shè)總投資25%的； 8、未取得商品房預(yù)銷售許可證銷售房屋的； 9、未向業(yè)主提供住宅質(zhì)量保證書、住宅使用說明書的； 10、未使用房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)的； 11、惡意拖欠施工單位工程款的，致使施工單位或農(nóng)民工集體上訪，給社會(huì)造成不良影響的。 第八條 房地產(chǎn)評(píng)估企業(yè)不良行為： 1、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書所載明的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地與實(shí)際不符的； 2、房地產(chǎn)估價(jià)師允許他人以自己名義執(zhí)業(yè)的； 3、市外估價(jià)企業(yè)進(jìn)宿執(zhí)業(yè)，沒有到市建設(shè)局備案的； 4、市外進(jìn)宿估價(jià)企業(yè)的注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師，沒有在宿遷市人才市場(chǎng)辦理人事代理和簽訂勞動(dòng)合同的； 5、估價(jià)企業(yè)超越范圍承攬業(yè)務(wù)的； 6、估價(jià)企業(yè)沒有完善的規(guī)章制度和內(nèi)部管理制度的； 7、估價(jià)企業(yè)沒有建立完整檔案體系的； 8、采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，任意壓低或抬高估價(jià)費(fèi)用，不執(zhí)行國(guó)家有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的。 第九條 建設(shè)單位不良行為： 1、未按規(guī)定將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)單位，有肢解發(fā)包行為的； 2、以低于成本價(jià)格將工程發(fā)包給施工單位； 3、組織工程竣工驗(yàn)收一次未通過的； 4、工程竣工驗(yàn)收后未在規(guī)定時(shí)間辦理工程竣工驗(yàn)收備案的； 5、同一個(gè)住