法律保障與權(quán)益維護(hù)論文：農(nóng)民工權(quán)益的法律保障

1、. 文章源于科技論文發(fā)表網(wǎng)： :1003 59168 ：.；法律保證與權(quán)益維護(hù)論文：農(nóng)民工權(quán)益的法律保證摘要：農(nóng)民工是80年代以來(lái)我國(guó)城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的特殊產(chǎn)物，由于其本身和 HYPERLINK lunwennet/thesis/List_13.html t _blank 社會(huì)的緣由導(dǎo)致其權(quán)益經(jīng)常遭到損害。在我國(guó)建立調(diào)和社會(huì)的過(guò)程中，關(guān)注農(nóng)民工這個(gè)龐大弱勢(shì)群體的利益，賦予其應(yīng)有的社會(huì)位置，依法保證其合法權(quán)益，不僅關(guān)系到國(guó)家的平安和社會(huì)的穩(wěn)定，更關(guān)系到我國(guó) HYPERLINK lunwennet/thesis/List_96.html t _blank 社會(huì)主義現(xiàn)代化建立戰(zhàn)略目的的實(shí)現(xiàn)，是構(gòu)建社

2、會(huì)主義調(diào)和社會(huì)的應(yīng)有之義。關(guān)鍵詞：農(nóng)民工;調(diào)和社會(huì);弱勢(shì)群體;法律保證。中共中央十六屆四中全會(huì)明確提出構(gòu)建社會(huì)主義調(diào)和社會(huì)的目的，即構(gòu)建“民主法制、公平正義、誠(chéng)信友愛、充溢活力、安定有序、人與自然調(diào)和相處的社會(huì)。當(dāng)前，農(nóng)民工權(quán)益保證不充分的問(wèn)題依然是突出的不調(diào)和景象，也是社會(huì)普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。因此，構(gòu)建社會(huì)主義調(diào)和社會(huì)，必需加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工權(quán)益的維護(hù)。國(guó)家要完善農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)的法律制度，依法維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)安康調(diào)和開展。一、農(nóng)民工權(quán)益法律保證中存在的問(wèn)題。農(nóng)民工是指具有 HYPERLINK lunwennet/thesis/List_102.html t _blank 鄉(xiāng)村戶口

3、身份卻在城鎮(zhèn)務(wù)工的勞動(dòng)者1。從上個(gè)世紀(jì)80 年代開場(chǎng)，我國(guó)城市化以空前之勢(shì)興起。農(nóng)民工是這個(gè)特定 HYPERLINK lunwennet/thesis/List_148.html t _blank 歷史時(shí)期出現(xiàn)的特殊產(chǎn)物，他們是城市化進(jìn)程中不可忽視的力量，曾經(jīng)成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，他們?yōu)榧涌煳覈?guó)城市和社會(huì)開展，推進(jìn)城市化的進(jìn)程發(fā)揚(yáng)了不可替代的作用。然而，由于歷史和社會(huì)的緣由，中國(guó)農(nóng)民一直是一個(gè)弱勢(shì)群體，而作為從農(nóng)民中走出來(lái)的農(nóng)民工，他們更是這弱勢(shì)群體中龐大的組成部分，農(nóng)民工由于本身的 HYPERLINK lunwennet/thesis/List_20.html t _blank 文

4、化素質(zhì)、勞動(dòng)技藝以及城市中固有的制度、思想觀念等的影響，還沒(méi)有真正被城市社會(huì)所接納和認(rèn)同，還不能與城鎮(zhèn)居民享有同等的社會(huì)位置和待遇，他們承載著太多的歧視和不平等，他們當(dāng)中的一些人的合法權(quán)益不時(shí)蒙受損害。主要表如今：1、工資待遇低，欠薪景象普遍存在。按勞取酬，干活給錢，當(dāng)城市里的“ HYPERLINK lunwennet/thesis/List_157.html t _blank 任務(wù)人每月按時(shí)領(lǐng)工資，就像太陽(yáng)每天從東升起一樣自然，而寬廣的農(nóng)民工卻普遍遭到工資待遇低、拖欠克扣工資的困擾。首先，農(nóng)民工的工資待遇非常低，與城市里的正式工人相比，“同工不同酬、“同工不同時(shí)的景象普遍存在。據(jù)調(diào)查，在深圳

5、，農(nóng)民工每月任務(wù)26 天以上，每天的平均工時(shí)在10 小時(shí)左右，有時(shí)會(huì)延續(xù)任務(wù)12 小時(shí)以上。在一樣的崗位上，農(nóng)民工的月工資是1000 元左右，而深圳戶籍的員工那么高達(dá)3000 元。北京市 HYPERLINK lunwennet/thesis/List_87.html t _blank 統(tǒng)計(jì)局2005 年初對(duì)京城農(nóng)民工生存現(xiàn)狀的調(diào)查結(jié)果顯示：京城農(nóng)民工月均收入875 元，年均收入10500 元，而2004 年北京市職工平均工資為28348 元，這里的職工還包括在崗職工和不在崗職工，假設(shè)只按在崗職工計(jì)算的話，兩者的差距更大。其次，拖欠、克扣甚至拒付工資景象時(shí)有發(fā)生。由于用人單位往往拖欠工人工資，許

6、多農(nóng)民工一年忙到頭連工資都拿不到。據(jù)2003 年發(fā)布的一項(xiàng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，在接受采訪的農(nóng)民工中，72.5%的被采訪對(duì)象表示，他們的工資不同程度遭遭到拖欠，其中，28.8%的人反映從未按時(shí)拿到過(guò)工資2。2、超強(qiáng)度勞動(dòng)普遍存在，休憩權(quán)得不到保證。休憩權(quán)是 HYPERLINK lunwennet/thesis/List_82.html t _blank 憲法規(guī)定的勞動(dòng)者必需享有的一項(xiàng)權(quán)益。而在現(xiàn)實(shí)生活中，很多 HYPERLINK lunwennet/thesis/List_68.html t _blank 企業(yè)為了賺取更多利潤(rùn)，隨意延伸農(nóng)民工的勞動(dòng)時(shí)間，有的沒(méi)有星期天和節(jié)假日，有的企業(yè)以實(shí)行計(jì)件工資為借口

7、，故意把定額定的很高，強(qiáng)迫工人加班加點(diǎn)。據(jù)全國(guó)政協(xié)的有關(guān)調(diào)查，農(nóng)民工沒(méi)有休憩日的占47%，每天任務(wù)12-16 小時(shí)的占46%。雖然我國(guó)明文規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行勞動(dòng)者每日任務(wù)時(shí)間不超越8 小時(shí)，平均每周任務(wù)時(shí)間不超越44小時(shí)的工時(shí)制度，“用工單位該當(dāng)保證勞動(dòng)者每周至少休憩一日，“并規(guī)定用人單位在元旦、春節(jié)、國(guó)慶等法定節(jié)日期間該當(dāng)依法安排勞動(dòng)者休假。但在現(xiàn)實(shí)生活中，農(nóng)民工兄弟依法所享有的休憩休假權(quán)在很大程度上都得不到實(shí)現(xiàn)。3、勞動(dòng)條件差，職業(yè)病頻發(fā)。當(dāng)前一些用人單位著眼于眼前利益，為了降低消費(fèi)本錢，不留意改善任務(wù) HYPERLINK lunwennet/thesis/List_125.html t _

8、blank 環(huán)境，不給農(nóng)民工配發(fā)必要的勞動(dòng)維護(hù)用品，導(dǎo)致農(nóng)民工職業(yè)病發(fā)病率較高，因任務(wù)中接觸有毒物品而中毒等事件也時(shí)有發(fā)生。特別是地處小城鎮(zhèn)的非公有制小型企業(yè)，由于企業(yè)的規(guī)模小，資金投入嚴(yán)重缺乏，機(jī)器設(shè)備陳舊老化，通風(fēng)不暢或者根本沒(méi)有通風(fēng)安裝，在這樣的任務(wù)環(huán)境中，許多農(nóng)民工染上了嚴(yán)重的職業(yè)病。例如，中央 HYPERLINK lunwennet/thesis/List_131.html t _blank 電視臺(tái)欄目就多次報(bào)道南方一些城市的外資企業(yè)因不留意勞動(dòng)維護(hù)而發(fā)生了農(nóng)民工累死車間、集體中毒等事件。4、社會(huì)保證缺乏。對(duì)于城市職工而言，一旦成為一個(gè)單位的職工，單位就會(huì)按照的規(guī)定為其交納醫(yī)療、養(yǎng)老

9、等 HYPERLINK lunwennet/thesis/List_45.html t _blank 保險(xiǎn)金，而進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工所享遭到的社會(huì)保證幾乎為零。由于不是城市居民，他們無(wú)法享用城市居民所能享用的醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保證。據(jù)四川有關(guān)部門調(diào)查，在縣級(jí)以上企業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工，僅有3.41%參與工傷保險(xiǎn)，0.84%參與醫(yī)療保險(xiǎn)，0.83%參與失業(yè)保險(xiǎn)，2.99%參與養(yǎng)老保險(xiǎn)3。尤為嚴(yán)重的是，農(nóng)民工是工傷工亡的高危人群。據(jù)資料調(diào)查，有三分之一的城市農(nóng)民工因工生過(guò)病，約60%的人生病后都是仗著年輕、體質(zhì)好硬挺過(guò)去，約40%的人不得已而花錢看病，而看病支出絕大部分是公費(fèi)，

10、用人單位為他們支付的缺乏1/124。5、 HYPERLINK lunwennet/thesis/List_15.html t _blank 教育權(quán)得不到保證。這主要表達(dá)在兩個(gè)方面：一是農(nóng)民工本身的受教育權(quán)得不到保證，農(nóng)民工到城鎮(zhèn)就業(yè)，雖然處理了生存問(wèn)題，但還要學(xué)習(xí)技藝、積累閱歷，以獲得穩(wěn)定就業(yè)的才干，順應(yīng)城市生活。而農(nóng)民工在進(jìn)城時(shí)就在文化教育程度上與城市同齡人存在著先天差距，如上海2003 年對(duì)外來(lái)流動(dòng) HYPERLINK lunwennet/thesis/List_103.html t _blank 人口調(diào)查闡明：84.05%為初中及以下文化程度。農(nóng)民工進(jìn)城后因本身 HYPERLINK lu

11、nwennet/thesis/List_1.html t _blank 經(jīng)濟(jì)條件較差，往往難以支付市場(chǎng)機(jī)制下的培訓(xùn)費(fèi)用，城市龐大的繼續(xù)教育體系對(duì)他們來(lái)說(shuō)是不存在的，而政府和用人單位又因缺乏經(jīng)費(fèi)投入且無(wú)明確的政策保證，不能夠有對(duì)農(nóng)民工進(jìn)展培訓(xùn)等再教育的積極性。同時(shí)，用人單位過(guò)度延伸農(nóng)民工勞動(dòng)時(shí)間，更不能夠使農(nóng)民工有其他再學(xué)習(xí)的時(shí)機(jī)。二是農(nóng)民工子女的受教育權(quán)得不到保證。目前對(duì)于進(jìn)城務(wù)工人員的子女的受教育問(wèn)題缺乏相關(guān)的規(guī)定，也沒(méi)有專門的社會(huì)保證體系。在人地兩生的城市，農(nóng)民工子女的受教育問(wèn)題是他們最為棘手的問(wèn)題。城市正規(guī)學(xué)校入學(xué)的戶籍制度使很多農(nóng)民工子女即使在義務(wù)教育階段也無(wú)法進(jìn)入正規(guī)學(xué)校接受教育，就

12、算可以進(jìn)入也需求交納高額的借讀費(fèi)，資助費(fèi)等。很多農(nóng)民工沒(méi)有方法只好將孩子送入沒(méi)有教學(xué)質(zhì)量保證的專門為農(nóng)民工子女興辦的學(xué)校或者帶子女回老家入學(xué)。二、農(nóng)民工權(quán)益受損的緣由。當(dāng)前農(nóng)民工合法權(quán)益得不到有效的保證，有多方面的緣由，既有社會(huì)制度方面的緣由，也有法律方面的緣由，還有農(nóng)民工本身的緣由等等。1、社會(huì)制度存在弊端。傳統(tǒng)戶籍制度所構(gòu)成的城鄉(xiāng)二元構(gòu)造是農(nóng)民工合法權(quán)益得不到有效保證的最深層次的緣由。中國(guó)長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)二元構(gòu)造，是靠以戶籍制度為中心的一系列制度來(lái)維系與運(yùn)轉(zhuǎn)。戶籍制度就是 HYPERLINK lunwennet/thesis/List_4.html t _blank 管理住戶和人口的制度。我國(guó)的

13、戶籍制度是一種“社會(huì)屏蔽制度5，它將中國(guó)社會(huì)的一部分人排除在城市工業(yè)文明之外。農(nóng)民工無(wú)論進(jìn)城打工多久，也不論在城市居留多久，只需他沒(méi)有城市戶口，就無(wú)法改動(dòng)他的鄉(xiāng)村戶口的身份和位置，許多面向城鎮(zhèn)居民的優(yōu)惠政策，農(nóng)民工就無(wú)法享有。近年來(lái)，國(guó)家雖然多次對(duì)戶籍制度進(jìn)展調(diào)整，逐漸放寬了對(duì)農(nóng)民進(jìn)城的限制，但在政策落實(shí)、采取措施的力度和范圍方面還很不夠，仍舊沒(méi)能改動(dòng)農(nóng)民工的根本現(xiàn)狀。2、法制不夠健全。我國(guó)在法制建立方面雖然曾經(jīng)獲得了很大提高，國(guó)家也依然在加強(qiáng)立法建立，但是關(guān)于勞動(dòng)者權(quán)益尤其是農(nóng)民工權(quán)益的法律法規(guī)還很不成熟。主要表如今：第一，關(guān)于農(nóng)民工維護(hù)法律的欠缺。我國(guó)當(dāng)前的、以及各種，雖然規(guī)定了一些維護(hù)工

14、人的經(jīng)濟(jì)、平安、生命安康等權(quán)益的內(nèi)容。但這些都是為一切工人所作的比較籠統(tǒng)的規(guī)定。農(nóng)民任務(wù)為特殊的社會(huì)群體，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的作用和位置越來(lái)越重要。但是，我國(guó)目前還沒(méi)有制定專門維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的法律，在維護(hù)農(nóng)民工這一特殊群體的權(quán)益上還存在盲區(qū)，導(dǎo)致維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益缺乏直接的法律根據(jù)。第二，對(duì)勞動(dòng)者維護(hù)力度不夠。如勞動(dòng)者相對(duì)用人單位來(lái)闡明顯處于弱勢(shì)位置，但勞動(dòng)法并沒(méi)有向勞動(dòng)者傾斜，使得勞動(dòng)者，特別是農(nóng)民工，無(wú)法使本人的合法權(quán)益得到真實(shí)有效的法律保證。法規(guī)的操作性也不強(qiáng)：如規(guī)定，訂立勞動(dòng)關(guān)系該當(dāng)簽署勞動(dòng) HYPERLINK lunwennet/thesis/List_159.html t _blank

15、合同。對(duì)于故意拖延不訂立勞動(dòng)合同的用人單位，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令矯正；對(duì)勞動(dòng)者呵斥損害的，該當(dāng)承當(dāng)賠償責(zé)任。但在現(xiàn)實(shí)生活中，對(duì)于不簽合同的用人單位，行政機(jī)關(guān)并沒(méi)有采取有效的制約手段。第三，在 HYPERLINK lunwennet/thesis/List_81.html t _blank 司法方面，其一由于我國(guó)對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件是實(shí)行“先仲裁，后訴訟的處理方式，導(dǎo)致農(nóng)民工在發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議之后尋求公力救援的金錢和時(shí)間本錢過(guò)高，而救援效率卻很低，結(jié)果使得大部分農(nóng)民工的合法權(quán)益得不到及時(shí)保證；其二在勞動(dòng)爭(zhēng)議案件舉證責(zé)任方面，套用民事案件審理中的“誰(shuí)主張誰(shuí)舉證的訴訟原那么，而大多數(shù)農(nóng)民工文化素質(zhì)普遍不高，法律

16、知識(shí)貧乏，往往無(wú)法舉證或舉證才干有限，也不利于農(nóng)民工權(quán)益的維護(hù)；其三現(xiàn)行法律援助制度不健全，使得處于弱勢(shì)位置的農(nóng)民工很難獲得法律援助。3、農(nóng)民工本身的緣由。農(nóng)民工法律認(rèn)識(shí)薄弱，缺乏維權(quán)認(rèn)識(shí)和才干，是農(nóng)民工權(quán)益受損的內(nèi)在緣由。由于勞動(dòng)力過(guò)剩，農(nóng)民工又處于弱勢(shì)，為了不失去任務(wù)，他們首先思索的是如何確立勞動(dòng)關(guān)系，而對(duì)于如何維護(hù)本人的合法權(quán)益很少事先思索，甚至毫無(wú)思索，所以很容易墮入那些擅長(zhǎng)欺騙的用工方所設(shè)置的圈套。很多農(nóng)民工在本人合法權(quán)益受進(jìn)犯時(shí)，不懂得經(jīng)過(guò)合法手段維護(hù)本人；有的農(nóng)民工雖有維權(quán)認(rèn)識(shí)，但思索本人無(wú)權(quán)無(wú)勢(shì)，不敢維護(hù)本身權(quán)益；有些農(nóng)民工由于法律知識(shí)缺乏和法制觀念淡薄，在維權(quán)中因證據(jù)缺乏求助

17、無(wú)門，往往鋌而走險(xiǎn)，采用非法手段和極端手段維權(quán)，極易呵斥社會(huì)危害。4、工會(huì)對(duì)農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)缺位。第二條規(guī)定“工會(huì)是職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)的群眾組織。中華全國(guó)總工會(huì)及其各工會(huì)組織代表職工的利益，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益。工會(huì)作為合法組織，該當(dāng)維護(hù)“工人階級(jí)整體的合法權(quán)益。農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，按理當(dāng)然屬于“工人階級(jí)的范圍，但由于我國(guó)戶籍制度的弊端，農(nóng)民工在身份上依然屬于農(nóng)業(yè)人口，是“農(nóng)民階級(jí)。因此，實(shí)際中各單位工會(huì)很少思索到農(nóng)民工權(quán)益的維護(hù)6。三、農(nóng)民工權(quán)益法律保證的完善。如前所述，農(nóng)民工的合法權(quán)益經(jīng)常性的蒙受損害，這曾經(jīng)成為構(gòu)建社會(huì)主義調(diào)和社會(huì)的最大妨礙。而在眾多維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的途徑中，法律的途徑

18、是權(quán)益保證最后的、也是最為有效的途徑，但對(duì)于絕大多數(shù)農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，法律維權(quán)的門檻太高，他們?nèi)狈ο鄳?yīng)的法律知識(shí)和足夠的金錢。因此國(guó)家應(yīng)大力完善農(nóng)民工權(quán)益法律保證的各項(xiàng)制度，合法有效地維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，更好地實(shí)現(xiàn)構(gòu)建調(diào)和社會(huì)的目的。完善農(nóng)民工權(quán)益的法律保證應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：1、繼續(xù)深化二元戶籍制度的改革。改革城鄉(xiāng)的二元戶籍制度對(duì)于建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、加快城市化步伐、擴(kuò)展內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開展以及國(guó)家長(zhǎng)治久安都具有重要意義。傳統(tǒng)的戶籍制度曾經(jīng)不順應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)開展趨勢(shì)，因此，政府應(yīng)下決心及早對(duì)現(xiàn)行戶籍制度進(jìn)展改革，徹底突破農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口的身份限制，允許在城市有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或

19、生活來(lái)源的人員，根據(jù)本人志愿辦理城鎮(zhèn)戶口，逐漸實(shí)現(xiàn)公民遷徙自在，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，減少農(nóng)民數(shù)量，最終處理我國(guó)的“三農(nóng)問(wèn)題，消除社會(huì)保證領(lǐng)域存在的二元景象。另外戶籍制度改革還要消除附加在戶口上的城鄉(xiāng)居民不平等權(quán)益，讓進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民在 HYPERLINK lunwennet/thesis/List_12.html t _blank 政治權(quán)益、就業(yè)求職、權(quán)益維護(hù)、社會(huì)保證、子女受教育方面與城市居民一視同仁，逐漸建立起人口自在遷徙、城鄉(xiāng)一體的一元戶籍管理制度。2、構(gòu)建立體化多層次的法律維護(hù)體系。我國(guó)憲法明確規(guī)定公民平等地享有受教育權(quán)，勞動(dòng)權(quán)等根本人權(quán)，應(yīng)經(jīng)過(guò)各部門法律、 HYPERLINK lunwenne

20、t/thesis/List_84.html t _blank 行政法規(guī)、地方性法規(guī)使憲法賦予一切公民的各項(xiàng)權(quán)益能在農(nóng)民工身上得到詳細(xì)、全面、充分地落實(shí)。當(dāng)前，除了和國(guó)務(wù)院公布的所做的廣泛的規(guī)定外，農(nóng)民工權(quán)益幾乎沒(méi)有明確的法律保證。所以首先應(yīng)制定專門的，該法該當(dāng)規(guī)定農(nóng)民工的各項(xiàng)根本權(quán)益，確立維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的各項(xiàng)根本原那么和制度，用專門章節(jié)對(duì)農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指點(diǎn)、勞動(dòng)條件、居住環(huán)境、政治權(quán)益、社會(huì)位置和待遇、子女入學(xué)等做出原那么性規(guī)定。任何單位或個(gè)人不得歧視和進(jìn)犯。同時(shí)，還要制定與之相配套的地方性法規(guī)，使之具有可操作性；其次，應(yīng)對(duì)進(jìn)展詳細(xì)的修正，使它可以更好地維護(hù)寬廣農(nóng)民工，同時(shí)要制定與

21、之配套的勞動(dòng)合同法、集體合同法、工資法、勞動(dòng)維護(hù)法、勞動(dòng)監(jiān)察法、勞動(dòng)爭(zhēng)議處置法等。在勞動(dòng)法或相關(guān)配套法律法規(guī)中，應(yīng)規(guī)定不準(zhǔn)歧視農(nóng)民工的用人原那么；農(nóng)民工勞動(dòng)爭(zhēng)議處置費(fèi)由用人單位預(yù)先墊付原那么；用人單位招用農(nóng)民工的特定義務(wù)；確立勞動(dòng)爭(zhēng)議或裁或?qū)彽闹贫?；農(nóng)民工工資預(yù)先執(zhí)行制度；明確最低工資支付制度等。再次，要加大勞動(dòng)執(zhí)法的力度。勞動(dòng)行政部門執(zhí)法不嚴(yán)是導(dǎo)致農(nóng)民工權(quán)益不斷蒙受進(jìn)犯的一個(gè)重要要素。所以，應(yīng)加大勞動(dòng)執(zhí)法力度，必需明確監(jiān)視主體的職責(zé)和權(quán)限，建立嚴(yán)厲而科學(xué)的執(zhí)法監(jiān)視機(jī)制。加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察部門在人力、物力、財(cái)力、技術(shù)等方面的配備和支持，加強(qiáng)勞動(dòng)處分力度。最后，在司法方面，要對(duì)農(nóng)民工確立特別維護(hù)制度。

22、其一，改動(dòng)現(xiàn)有的“先仲裁，后訴訟的制度，建立類似商事仲裁的“或裁或?qū)徶贫?，以便?jié)約本錢，提高處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的效率；其二，擴(kuò)展勞動(dòng)爭(zhēng)議案件舉證責(zé)任倒置的適用范圍，加重在各種資源上均占優(yōu)勢(shì)的用人單位的舉證責(zé)任，減輕處于弱勢(shì)位置的農(nóng)民工的舉證責(zé)任；其三搭建法律援助通道，各級(jí)政府相關(guān)職能部門要成立專門的農(nóng)民工法律援助中心，加大對(duì)農(nóng)民工法律援助的財(cái)力和人力支持，使得農(nóng)民工在合法權(quán)益蒙受進(jìn)犯的時(shí)候，可以免費(fèi)獲得法律援助，更好地維護(hù)本人的合法權(quán)益。3、提高農(nóng)民工本身素質(zhì)，加強(qiáng)其就業(yè)才干和維權(quán)認(rèn)識(shí)。首先，農(nóng)民工應(yīng)加強(qiáng)本身學(xué)習(xí)和各類技藝的學(xué)習(xí)。中，要求各級(jí)地方政府要積極采取措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民工自主參與 HYPERLINK lunwennet/thesis/List_114.html t _blank 職業(yè)教育和培訓(xùn)，鼓勵(lì)用人單位、各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量開展農(nóng)民工職業(yè)技藝培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的就業(yè)