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文檔簡介
1、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估“六步”工作法一二三四五六制定評估方案聽取各方意見預(yù)測評估風(fēng)險形成評估報告運用評估結(jié)論跟蹤決策實施1.制定評估方案2.明確評估容3.確定評估方式(自評或委托)1.公示公告2.問卷調(diào)查3.實地走訪4.座談、聽證等方式1.嚴(yán)格審查四性(合法性、合理性、可行性、可控性)2.查找分析風(fēng)險(風(fēng)險源、風(fēng)險點)3.確定風(fēng)險等級(高風(fēng)險、中風(fēng)險、低風(fēng)險)1.評估工作概況2.意見收集匯總3.可能引發(fā)風(fēng)險4.應(yīng)急處置預(yù)案,防、化解措施5.結(jié)論、對策、建議1.集體討論會審2.分級決策實施(低風(fēng)險可實施,解釋說明,妥處訴求;中風(fēng)險緩實施,防化解、再做決策;高風(fēng)險不實施,調(diào)整方案,降低風(fēng)險)3.建檔上報
2、備案1.跟蹤了解實施情況2.預(yù)防、化解社會矛盾3.視情調(diào)整、暫停決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作流程示意圖事項責(zé)任部門風(fēng)險評估程序評估結(jié)果運用決策原則決策提出部門制定評估方案黨委政府或有關(guān)職能部門集體會審,作出決定存在低風(fēng)險的,可以作出實施的決策,但要做好解釋說服工作,妥善處置相關(guān)群眾的合理訴求全面收集掌握評估對象情況高風(fēng)險不實施中風(fēng)險化解風(fēng)險后實施低風(fēng)險可實施政策建議部門準(zhǔn)確預(yù)測社會穩(wěn)定風(fēng)險存在中風(fēng)險的,采取有效措施化解風(fēng)險后,再作出實施的決策項目報建部門四性分類評估全面分析論證形成評估報告報同級維穩(wěn)部門備案確定風(fēng)險等級做好相關(guān)化解工作后組織實施存在高風(fēng)險的,應(yīng)當(dāng)區(qū)別情況作出不實施的決策,或者調(diào)整決
3、策方案、降低風(fēng)險等級后再行決策改革牽頭部門上報相關(guān)部門審批跟蹤管理封面市重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評 估 報 告項目名稱: 項目單位: 評估單位: 評估時間: 填報說明社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告分為簡易社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告和一般社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告。簡易社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告適用于涉穩(wěn)風(fēng)險較小,不涉及征地拆遷或拆遷量10戶及以下或安置人口不超過50人、沒有污染或污染?。ōh(huán)保主管部門認(rèn)定應(yīng)批項目環(huán)評登記表或環(huán)評報告表)、項目占用耕地面積不超過100畝、沒有其他利益關(guān)聯(lián)或關(guān)聯(lián)程度較小的項目。一般社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告適用于簡易社會穩(wěn)定風(fēng)險評估圍之外的事項。項目基本情況主要包括重大決策的背景及必要性、地點、用地性質(zhì)
4、、規(guī)模及容、總投資及資金來源等。不穩(wěn)定因素是指與事項有關(guān)、可能引發(fā)影響社會穩(wěn)定的突出問題或者其它矛盾。評估形式是指通過開展專家論證、社會各界座談、群眾聽證、走訪群眾、部門會議、問卷調(diào)查、公示公告等方式,收集各類群體和利益相關(guān)者的訴求及意見建議等。聯(lián)評單位是指根據(jù)穩(wěn)評工作需要,邀請參與穩(wěn)評的部門、機(jī)構(gòu)組織。未聯(lián)評的不填寫此項。合法性、合理性、可行性、可控性是指擬實施事項與國家、省或當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的符合性,相關(guān)前置審批文件取得其合法合規(guī)性,符合國家、省或當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、社會管理需要,符合大多數(shù)群眾的利益,以及影響社會穩(wěn)定的問題預(yù)防和處置工作是否充分。專家論證是指在評估過程中邀請的相
5、關(guān)學(xué)者、技術(shù)人員、穩(wěn)評人員等的意見建議。穩(wěn)評結(jié)論是指項目評估主體單位對穩(wěn)評結(jié)果作出的最終結(jié)論,確定風(fēng)險等級,是否可以實施。項目完成評估,經(jīng)主管部門、發(fā)改部門作出決定后,報請政府同意后,將評估報告報同級維穩(wěn)部門備案。樣表1社會穩(wěn)定風(fēng)險評估方案一、評估對象基本情況事項名稱: 評估主體: 項目基本情況: 不穩(wěn)定因素預(yù)估: 三、評估方案評估工作責(zé)任領(lǐng)導(dǎo): 職 務(wù): 評估工作直接負(fù)責(zé)人: 職 務(wù): 評估信息員: 聯(lián)系:評估工作人員:參評單位:評估類型(簡易評估或一般評估)采取的評估形式:(包括開展專家論證、社會各界座談、群眾聽證、走訪群眾、部門會議、問卷調(diào)查、公示公告等) 評估責(zé)任單位(蓋章): 年 月
6、 日樣表2簡易社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告一、評估對象基本情況評估事項: 評估主體: 涉及區(qū)域: 涉及群眾情況: 涉及資金情況: 涉及用地情況: 涉及環(huán)保情況: 涉及治安情況: 二、評估責(zé)任評估單位責(zé)任領(lǐng)導(dǎo): 職 務(wù): 評估單位聯(lián)系人: 聯(lián)系: 參評單位及人員: 三、事項(項目)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估情況(合法性、合理性、可行性、可控性): 四、預(yù)防和處置工作的具體措施(主要涉穩(wěn)問題、工作對策、應(yīng)急預(yù)案及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人): 五、風(fēng)險等級及評估結(jié)論風(fēng)險等級: 低風(fēng)險 中風(fēng)險 高風(fēng)險評估結(jié)論: 可實施 暫緩實施 不實施六、審查情況主管部門意見(蓋章)年 月 日項目審批部門意見(蓋章)年 月 日維穩(wěn)辦備案意見(
7、蓋章)年 月 日樣表3一般社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告一、評估對象基本情況評估事項: 項目單位: 評估主體: 評估類型: 重大決策 重大項目 重大政策 重大改革 涉及區(qū)域: 涉及群眾情況: 涉及資金情況: 涉及用地情況: 涉及環(huán)保情況: 涉及治安情況: 經(jīng)濟(jì)、社會效益預(yù)計: 生產(chǎn)總值及稅收預(yù)計: 二、評估責(zé)任及聯(lián)評單位評估單位責(zé)任人: 職 務(wù): 評估單位聯(lián)系人: 聯(lián)系: 項目單位負(fù)責(zé)人: 職 務(wù): 項目單位聯(lián)系人: 聯(lián)系: 聯(lián)評單位: 受托評估機(jī)構(gòu): 受托評估機(jī)構(gòu)聯(lián)系人: 聯(lián)系方式: 三、事項(項目)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估情況(合法性、合理性、可行性、可控性): 四、預(yù)防和處置工作的具體措施(主要涉穩(wěn)問題、
8、工作對策、應(yīng)急預(yù)案及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人): 五、評估結(jié)論根據(jù)中共市委辦公室、市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實施細(xì)則的通知(商辦發(fā)201412號)精神,就 事項(項目)社會穩(wěn)定風(fēng)險情況進(jìn)行了先行預(yù)測、評估。評估工作中,召開部門會議 次,社會各界座談 次,群眾聽證會 次,走訪群眾 次,發(fā)放調(diào)查問卷 份。 年 月 日,以 方式向社會各界予以公示公告。征求社會各界意見、建議 條,群眾對該事項(項目)實施的滿意率為 %。預(yù)估涉及不穩(wěn)定隱患 個,采取措施提前化解不穩(wěn)定隱患 個,制定針對性應(yīng)對措施 個(條)。經(jīng)專家論證會論證,認(rèn)為 事項(項目)風(fēng)險等級為:高風(fēng)險 中風(fēng)險 低風(fēng)險,論證結(jié)論為
9、:實施 暫緩實施 不實施。 年 月 日, 穩(wěn)定風(fēng)險評估工作小組會議研究,確定 事項(項目)社會穩(wěn)定風(fēng)險等級為:高風(fēng)險中風(fēng)險低風(fēng)險,評估結(jié)論:實施暫緩實施不實施?,F(xiàn)將該事項(項目)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告呈上,請予審查。評估責(zé)任單位(蓋章): 年月日六、審查情況主管部門審查意 見(蓋章)年 月 日項目審批部門意見(蓋章)年 月 日政府審查意見(蓋章)年 月 日維穩(wěn)辦備案意見(蓋章)年 月 日樣表4社會穩(wěn)定風(fēng)險評估座談會議記錄評估事項名稱: 召 集 人: 參 加 人 員: 時 間: 地 點: 記 錄 人: 情 況 記 錄: 樣表5民意測評表評估事項名稱測評人員被測評人情況年齡職業(yè)時 間地 點調(diào)查目的具
10、體調(diào)查容是否合法合法不合法意見建議是否有必要實施該項 目有必要沒必要意見建議是否會引發(fā)不穩(wěn)定因 素會不會不清楚意見建議您是否認(rèn)可該項目實 施認(rèn)可不認(rèn)可無所謂意見建議樣表6民意測評匯總表評估事項名稱測評人員時 間地 點調(diào)查目的參加測評人數(shù)情況棄權(quán)人數(shù)具體調(diào)查容是否合法合 法不合法是否有必要實施該項 目有必要沒必要是否會引發(fā)不穩(wěn)定因 素會不 會不清楚您是否認(rèn)可該項目實 施認(rèn) 可不認(rèn)可無所謂樣表7走 訪 記 錄評估事項名稱: 走訪組人員: 被調(diào)查人情況: 姓 名: 年齡: 職業(yè): 時 間: 地 點: 記 錄 人: 情 況 記 錄: 樣表8群眾聽證記錄評估事項名稱: 聽證組織人: 參加聽證群眾(區(qū)域圍及): 時 間: 地 點: 記 錄 人: 情 況
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