需求側(cè)管理的主導(dǎo)政府課件

1、1政府為主導(dǎo)政府是電力需求側(cè)管理（DSM）的主導(dǎo)者和推動(dòng)者，主要是因?yàn)樵趨⒓与娏π枨髠?cè)管理的各個(gè)參與方中，只有政府才是全社會(huì)的責(zé)任主體和整體利益的代表；要協(xié)調(diào)各個(gè)參與方的利益分配，只有政府才能做到公平客觀；要?jiǎng)?chuàng)造合適的政策環(huán)境，只有政府才能制定相關(guān)的法律法規(guī)、監(jiān)管體系和運(yùn)營(yíng)機(jī)制。 牛牛文庫(kù)文檔分享2政府為主導(dǎo)政府是全社會(huì)的責(zé)任主體和整體利益的代表 政府是協(xié)調(diào)各方利益的最佳選擇 政府是創(chuàng)造適宜制度環(huán)境的主體 牛牛文庫(kù)文檔分享3政府的主要職責(zé)政府在電力需求側(cè)管理方面的主要職責(zé)包括制定法律法規(guī)、建立激勵(lì)和監(jiān)督的市場(chǎng)機(jī)制、開(kāi)展誘導(dǎo)宣傳和推動(dòng)。 牛牛文庫(kù)文檔分享4組織機(jī)構(gòu)政府電力企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、準(zhǔn)政府機(jī)

2、構(gòu)電力企業(yè)或其下屬節(jié)能服務(wù)公司、獨(dú)立的節(jié)能服務(wù)公司、電力用戶、承包商、產(chǎn)品生產(chǎn)銷售商主導(dǎo)項(xiàng)目管理項(xiàng)目具體操作 牛牛文庫(kù)文檔分享52002.08.06 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)報(bào) 行業(yè)瞭望:用電高峰能否不拉閘限電？主持人語(yǔ)電是現(xiàn)代生活中不可或缺的動(dòng)力。如果沒(méi)有電，人們的生產(chǎn)、生活一下子就被打亂了，特別是在人們需要用電的高峰時(shí)期。但電力生產(chǎn)和供應(yīng)有其特殊性，電是無(wú)法儲(chǔ)存的，不可能在平時(shí)多存一些，等到高峰時(shí)再用；又不能建設(shè)許多電廠，一年就用幾個(gè)月。這個(gè)難題不但我國(guó)有，發(fā)達(dá)國(guó)家也不例外。解決的辦法是什么？國(guó)電公司動(dòng)力研究中心的胡兆光同志提出了向管理要電能的解決方法，值得一試。 牛牛文庫(kù)文檔分享6 牛牛文庫(kù)文檔分享7

3、牛牛文庫(kù)文檔分享8 牛牛文庫(kù)文檔分享9 牛牛文庫(kù)文檔分享10政府為主導(dǎo)國(guó)務(wù)院辦公廳6月7日通知：強(qiáng)化電力需求側(cè)管理國(guó)家發(fā)改委電監(jiān)會(huì)2004393號(hào)文件：加強(qiáng)電力需求側(cè)管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn) 牛牛文庫(kù)文檔分享11江蘇計(jì)劃政府資助1/3(約4000萬(wàn)），企業(yè)負(fù)擔(dān)2/3，實(shí)施DSM北京研究發(fā)電企業(yè)讓利部分，政府支持部分福建建立專項(xiàng)資金上海建立專項(xiàng)資金 牛牛文庫(kù)文檔分享12政府是電力需求側(cè)管理的主導(dǎo)者 政府是電力需求側(cè)管理的主導(dǎo)者和推動(dòng)者，主要是因?yàn)樵趨⒓与娏π枨髠?cè)管理的各個(gè)參與方中，只有政府才是全社會(huì)整體利益的代表；要協(xié)調(diào)各個(gè)參與方的利益分配，只有政 府才能做到公平客觀；要?jiǎng)?chuàng)造合適的政策環(huán)境，只有政府才

4、能制定相關(guān)的法律法規(guī)、監(jiān)管體系和運(yùn)營(yíng)機(jī)制。 牛牛文庫(kù)文檔分享13 牛牛文庫(kù)文檔分享14政府是電力需求側(cè)管理的主導(dǎo)者政府是全社會(huì)的責(zé)任主體和整體利益代表。政府是協(xié)調(diào)各方利益的最佳選擇。 政府是創(chuàng)造適宜制度環(huán)境的主體。 政府在電力需求側(cè)管理方面的主要職責(zé)包括制定法律法規(guī)、建立激勵(lì)和監(jiān)督的市場(chǎng)機(jī)制、開(kāi)展誘導(dǎo)宣傳和推動(dòng)。 牛牛文庫(kù)文檔分享15國(guó)外政府開(kāi)展電力需求側(cè)管理的成功經(jīng)驗(yàn)一、完善法律法規(guī)，建立長(zhǎng)效機(jī)制二、經(jīng)濟(jì)措施三、信息普及與引導(dǎo)措施四、政府引導(dǎo)企業(yè)參與自愿協(xié)議五、制定合理的電價(jià)政策 牛牛文庫(kù)文檔分享16完善法律法規(guī)，建立長(zhǎng)效機(jī)制（一）建立健全相關(guān)法律、法規(guī)（二）出臺(tái)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)（三）建立電力需求

5、側(cè)管理機(jī)制長(zhǎng)期規(guī)劃目標(biāo) 牛牛文庫(kù)文檔分享17經(jīng)濟(jì)措施第一類政策：降價(jià)政策措施 。第二類政策：稅收制度。 第三類政策：財(cái)務(wù)政策措施。 第四類政策：技術(shù)支持措施。 第五類政策：證書(shū)貿(mào)易制度。 牛牛文庫(kù)文檔分享18信息普及與引導(dǎo)措施 牛牛文庫(kù)文檔分享19政府引導(dǎo)企業(yè)參與自愿協(xié)議自愿協(xié)議是一種多方計(jì)劃，是政府部門同某一行業(yè)或某一企業(yè)簽訂的協(xié)議，旨在降低商業(yè)和工業(yè)能源使用者的能耗，一般情況下根據(jù)行業(yè)分支或者貿(mào)易領(lǐng)域來(lái)定義。自愿協(xié)議必須與國(guó)家各種現(xiàn)有政策相結(jié)合，并與能效措施聯(lián)系起來(lái)。一般情況下，在設(shè)計(jì)自愿協(xié)議時(shí)，現(xiàn)有的稅收政策、法律法規(guī)、補(bǔ)助計(jì)劃等均應(yīng)考慮在內(nèi)。 牛牛文庫(kù)文檔分享20制定合理的電價(jià)政策不同

6、國(guó)家制定的電價(jià)政策不同。 不同用戶電價(jià)存在一定差異。 很多國(guó)家都根據(jù)自身情況出臺(tái)了一系列分時(shí)電價(jià)。 對(duì)工業(yè)用戶取消優(yōu)惠電價(jià)政策。 牛牛文庫(kù)文檔分享21我國(guó)政府開(kāi)展需求側(cè)管理的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)一、電力需求側(cè)管理逐步納入國(guó)家專項(xiàng)法規(guī)二、電力需求側(cè)管理指導(dǎo)意見(jiàn)不斷豐富三、多次出臺(tái)電力需求側(cè)管理的相關(guān)通知和文件四、制定相關(guān)的配套措施五、各地方政府出臺(tái)相關(guān)政策辦法 牛牛文庫(kù)文檔分享22需求側(cè)管理逐步納入國(guó)家專項(xiàng)法規(guī)中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法（1998） 首次將節(jié)能及能源的合理利用上升到國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略方針的高度，同時(shí)，對(duì)節(jié)能管理機(jī)構(gòu)的組織體系、國(guó)家鼓勵(lì)的重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)類型及重點(diǎn)用能用戶的節(jié)能責(zé)任、違規(guī) 的高耗

7、能行業(yè)用能的法律責(zé)任進(jìn)行了系統(tǒng)范，為后續(xù)電力行業(yè)相關(guān)政策的出臺(tái)奠定了基礎(chǔ)，也成為電力需求側(cè)管理開(kāi)展的重要依據(jù)。 牛牛文庫(kù)文檔分享23需求側(cè)管理逐步納入國(guó)家專項(xiàng)法規(guī)節(jié)約用電管理辦法 （2000） 作為節(jié)約能源法具體落實(shí)的配套政策，對(duì)電力需求側(cè)管理做了明確的深化定義，不但明確將需求側(cè)管理作為電力規(guī)劃、綜合資源規(guī)劃的包含內(nèi)容，而且還提出了國(guó)家鼓勵(lì) 和推廣的電力需求側(cè)管理技術(shù)，這極大地推動(dòng)了電力需求側(cè)管理工作的開(kāi)展。 牛牛文庫(kù)文檔分享24需求側(cè)管理逐步納入國(guó)家專項(xiàng)法規(guī)能源節(jié)約與資源綜合利用“十五”規(guī)劃 （2001）國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展資源節(jié)約活動(dòng)的通知（2004）節(jié)能中長(zhǎng)期規(guī)劃 （2004）國(guó)務(wù)院關(guān)于

8、做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作的通知 （2005）電力需求側(cè)管理實(shí)施辦法（2005）電力需求側(cè)管理規(guī)劃 （2005）國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定 （2006）中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要（2006）“十一五”十大重點(diǎn)節(jié)能工程實(shí)施意見(jiàn) （2006） 牛牛文庫(kù)文檔分享25需求側(cè)管理指導(dǎo)意見(jiàn)不斷豐富2002年以來(lái)，國(guó)家政府相關(guān)部門又相繼制定了關(guān)于推進(jìn)電力需求側(cè)管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（國(guó)經(jīng)貿(mào)電力2002470號(hào)）、加強(qiáng)電力需求側(cè)管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（發(fā)改能源2004939號(hào)）等。通過(guò)這些文件，政府不斷推動(dòng)電力需求側(cè)管理工作在我國(guó)的開(kāi)展，取得了一定成效。這些文件的內(nèi)容不斷豐富，為以后開(kāi)展需求側(cè)管理

9、指明了方向，提供了思路。 牛牛文庫(kù)文檔分享26出臺(tái)電力需求側(cè)管理的相關(guān)通知和文件“十五”期間，我國(guó)遇到了新一輪的電力供應(yīng)緊張局面。在應(yīng)對(duì)這輪供需矛盾的過(guò)程中，電力需求側(cè)管理得到了充分重視。相關(guān)部門多次發(fā)出通知，給予推動(dòng)和指導(dǎo)，使得需求側(cè)管理工作規(guī)范、有效、持續(xù)開(kāi)展，在保證電力安全、穩(wěn)定和供應(yīng)方面發(fā)揮了很大成效。 牛牛文庫(kù)文檔分享27制定相關(guān)的配套措施（一）主要用電產(chǎn)品強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn) 1.建立了節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證制度 2.建立了能效標(biāo)識(shí)制度 （二）基于市場(chǎng)的節(jié)能技術(shù)服務(wù)機(jī)制 牛牛文庫(kù)文檔分享28各地方政府出臺(tái)相關(guān)政策辦法部分?。▍^(qū)、市）就已經(jīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r制定了本省的節(jié)約用電管理辦法，比如河南省政府于1

10、994年9月7日發(fā)布的河南省節(jié)約用電管理辦法、湖北省政府于1995年12月2日發(fā)布的湖北省節(jié)約用電管理辦法等。2000年以來(lái)，部分?。▍^(qū)、市）在國(guó)家相關(guān)政策的基礎(chǔ)上結(jié)合地方特點(diǎn)，出臺(tái)了地方性的電力需求側(cè)管理實(shí)施辦法和一些政策，對(duì)促進(jìn)地方電力需求側(cè)管理起到了較好作用。 牛牛文庫(kù)文檔分享29推進(jìn)需求側(cè)管理工作有效開(kāi)展的舉措一、完善法制環(huán)境二、建立市場(chǎng)機(jī)制三、誘導(dǎo)手段四、運(yùn)作機(jī)制 牛牛文庫(kù)文檔分享30完善法制環(huán)境（一）激勵(lì)原則（二）法律法規(guī) 1.確立電力需求側(cè)管理的法律地位 2.切實(shí)將電力需求側(cè)管理納入電力發(fā)展規(guī)劃（三）能效標(biāo)準(zhǔn) 1.我國(guó)能效標(biāo)準(zhǔn)的分為指令性標(biāo)準(zhǔn)、最低能效標(biāo)準(zhǔn)、平均能效標(biāo)準(zhǔn)、和能效分

11、級(jí)標(biāo)準(zhǔn)四類。 牛牛文庫(kù)文檔分享31建立市場(chǎng)機(jī)制價(jià)格政策1.電價(jià)在DSM中的作用 電價(jià)是電力需求側(cè)管理中重要的經(jīng)濟(jì)手段，是建立電力需求側(cè)管理市場(chǎng)機(jī)制的重要環(huán)節(jié)。電價(jià)科學(xué)合理，可以促使DSM項(xiàng)目在市場(chǎng)中自然運(yùn)作并發(fā)展，反之，不合理的電價(jià)會(huì)抑制電力需求側(cè)管理工作的開(kāi)展。 牛牛文庫(kù)文檔分享32DSM的電價(jià)機(jī)制合理的峰谷電價(jià) 。執(zhí)行尖峰電價(jià) 。合理的峰谷時(shí)段 。分級(jí)電價(jià)制 。建立發(fā)、供電聯(lián)動(dòng)的峰谷電價(jià)。 適當(dāng)提高居民用電價(jià)格 。加大差別電價(jià)的執(zhí)行力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 。 牛牛文庫(kù)文檔分享33我國(guó)的電價(jià)水平電價(jià)水平總體偏低 。電價(jià)水平同其他能源價(jià)格水平相比較低。 居民生活電價(jià)偏低。 峰谷電價(jià)比偏小。執(zhí)行

12、分時(shí)電價(jià)的電量比例較低。 牛牛文庫(kù)文檔分享34財(cái)稅政策DSM專項(xiàng)資金DSM稅收政策獎(jiǎng)勵(lì)政策培育節(jié)能市場(chǎng) 牛牛文庫(kù)文檔分享35誘導(dǎo)手段（一）技術(shù)手段（二）行政手段 1.組織體系建設(shè) 2.扶持和推進(jìn)示范項(xiàng)目實(shí)施 3.節(jié)能監(jiān)測(cè)與考核制度 4.對(duì)DSM實(shí)施主體的激勵(lì) 5.有序用電（三）擴(kuò)大政府效率采購(gòu)范圍（四）宣傳培訓(xùn) 牛牛文庫(kù)文檔分享36運(yùn)作機(jī)制（一）合同能源管理 合同能源管理機(jī)制的實(shí)質(zhì)是一種以減少的能源消費(fèi)用來(lái)支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能投資方式。政府在合同能源管理中的作用：1.政府作為中間擔(dān)保人的方式減少雙方的經(jīng)濟(jì)糾紛。 2.針對(duì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行財(cái)稅激勵(lì)政策。 3.鼓勵(lì)電網(wǎng)企業(yè)成立節(jié)能服務(wù)公司。

13、4.化解信息、融資等方面的一些障礙。 牛牛文庫(kù)文檔分享37社會(huì)效益分析評(píng)價(jià)減少社會(huì)成本增加消費(fèi)者福利節(jié)能減排 牛牛文庫(kù)文檔分享38 什么是綜合資源戰(zhàn)略規(guī)劃(IRSP)31 綜合資源戰(zhàn)略規(guī)劃（IRSP）是根據(jù)國(guó)家能源電力發(fā)展戰(zhàn)略，在全國(guó)范圍內(nèi)將電力供應(yīng)側(cè)資源規(guī)模（如煤電、氣電、水電、核電、風(fēng)電等）與引入能效電廠（EPP）的各種形式的電力需求側(cè)資源規(guī)模綜合統(tǒng)一優(yōu)化，從戰(zhàn)略的高度，通過(guò)經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，合理利用供應(yīng)側(cè)與需求側(cè)的資源，在滿足未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)電力需求的前提下，使得整個(gè)規(guī)劃的社會(huì)總投入最小，社會(huì)總效益最大。 供應(yīng)側(cè)資源：火電、水電、核電、風(fēng)電等。 需求側(cè)資源：綠色照明EPP、高效電機(jī)E

14、PP、高效變壓器EPP、高效家 電EPP、蓄能設(shè)備EPP、可中斷負(fù)荷EPP等。 牛牛文庫(kù)文檔分享3931 IRSP有4個(gè)模塊：需求側(cè)的EPP、供應(yīng)側(cè)的傳統(tǒng)電源、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益。它通過(guò)調(diào)整傳統(tǒng)電源與需求側(cè)管理（新增EPP）的比重（支撐點(diǎn)A），以及經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益的權(quán)重（支撐點(diǎn)B），實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益最大化。同樣在市場(chǎng)機(jī)制下，若電價(jià)高、節(jié)電設(shè)備價(jià)格低；電力建設(shè)投資高、運(yùn)行費(fèi)用高，都將使得支撐點(diǎn)A向D處移動(dòng)；反之，若電價(jià)低、節(jié)電設(shè)備價(jià)格高；電力建設(shè)投資低、運(yùn)行費(fèi)用低；都將使得支撐點(diǎn)A向G處移動(dòng)。 IRSP原理圖 什么是綜合資源戰(zhàn)略規(guī)劃(IRSP) 牛牛文庫(kù)文檔分享4031 在國(guó)家層面，政府

15、有能力通過(guò)恰當(dāng)?shù)碾妰r(jià)政策、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼政策來(lái)推動(dòng)能效電廠的發(fā)展，因此政策可以調(diào)整IRSP中支撐點(diǎn)A，使其向D方向移動(dòng)，充分發(fā)揮IRSP對(duì)資源優(yōu)化配置的能力，設(shè)計(jì)最佳的市場(chǎng)機(jī)制及激勵(lì)政策，達(dá)到能源戰(zhàn)略規(guī)劃的目標(biāo)。此外，通過(guò)對(duì)B點(diǎn)的調(diào)整，可以權(quán)衡經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益。IRSP原理圖 什么是綜合資源戰(zhàn)略規(guī)劃(IRSP) 牛牛文庫(kù)文檔分享4132 IRP與IRSP的異同綜合資源規(guī)劃（IRP）綜合資源戰(zhàn)略規(guī)劃（IRSP）實(shí)施條件電力壟斷（發(fā)、輸、配、售一體化）電力市場(chǎng)化改革前后都適用性質(zhì)電力企業(yè)規(guī)劃國(guó)家電力戰(zhàn)略規(guī)劃，可以指導(dǎo)電力行業(yè)及用戶節(jié)能的規(guī)劃目標(biāo)企業(yè)的總成本最小、經(jīng)濟(jì)效益最大全社會(huì)的總成本最小、社會(huì)效益

16、最大制定者電力企業(yè)政府 牛牛文庫(kù)文檔分享42綜合資源規(guī)劃（IRP）綜合資源戰(zhàn)略規(guī)劃（IRSP）關(guān)注重點(diǎn)注重微觀；注重宏觀；電力企業(yè)根據(jù)其電力需求及可行的DSM項(xiàng)目預(yù)測(cè)，提出其發(fā)電裝機(jī)進(jìn)度、生產(chǎn)模擬，并制定具體到每臺(tái)機(jī)組的開(kāi)工、建設(shè)、生產(chǎn)、運(yùn)行甚至檢修等規(guī)劃政府制定各時(shí)期不同類型發(fā)電機(jī)組（如煤電、氣電、水電、核電、風(fēng)電等）及EPP的總體規(guī)模、對(duì)能源種類的需求量、對(duì)社會(huì)環(huán)境影響等宏觀規(guī)劃32 IRP與IRSP的異同 牛牛文庫(kù)文檔分享43綜合資源規(guī)劃（IRP）綜合資源戰(zhàn)略規(guī)劃（IRSP）資源優(yōu)化的范圍可以將電力企業(yè)所經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)供應(yīng)側(cè)與需求側(cè)的資源進(jìn)行優(yōu)化配置可以將全國(guó)范圍內(nèi)供應(yīng)側(cè)和需求側(cè)的資源進(jìn)行優(yōu)

17、化配置國(guó)家政策的體現(xiàn)可以體現(xiàn)一部分更能體現(xiàn)國(guó)家的大政方針和政策32 IRP與IRSP的異同 牛牛文庫(kù)文檔分享44 為什么要開(kāi)展IRSP在電力市場(chǎng)改革之前，IRP在電力規(guī)劃中發(fā)揮了重要作用廠網(wǎng)分開(kāi)后，電力企業(yè)無(wú)力再開(kāi)展IRP隨著EPP的出現(xiàn)，在國(guó)家層面，政府能夠開(kāi)展IRSP33 牛牛文庫(kù)文檔分享45 綜合資源規(guī)劃(IRP) 是在20世紀(jì)70年代逐步發(fā)展起來(lái)的。當(dāng)時(shí)，中東石油危機(jī)、土地成本的上升及環(huán)境的壓力，導(dǎo)致美國(guó)壟斷體制下的電力公司重新思考如何以最小的投入保障電力供應(yīng)？如何協(xié)調(diào)售電量和擴(kuò)大再生產(chǎn)之間的關(guān)系，使得電力公司投入最小，利潤(rùn)最大？此時(shí)，IRP應(yīng)運(yùn)而生，通過(guò)微觀上的企業(yè)行為達(dá)到全社會(huì)減少

18、對(duì)一次能源的需求、緩解環(huán)境壓力的宏觀效果。IRP把電力供應(yīng)側(cè)和需求側(cè)各種形式的資源綜合成為一個(gè)整體進(jìn)行電力規(guī)劃，通過(guò)高效、經(jīng)濟(jì)、合理地利用供應(yīng)側(cè)和需求側(cè)資源潛力，在保持電力供應(yīng)服務(wù)水平的前提下，使整個(gè)規(guī)劃的總成本最小。 為什么要開(kāi)展IRSP33 牛牛文庫(kù)文檔分享46 自上世紀(jì)七十年代以來(lái)，電力企業(yè)開(kāi)展綜合資源規(guī)劃（IRP）與需求側(cè)管理（DSM）在節(jié)約能源資源、改善生態(tài)環(huán)境等方面取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。 然而，隨著電力體制改革的不斷深入，打破壟斷、引入競(jìng)爭(zhēng)、廠網(wǎng)分開(kāi)、發(fā)電側(cè)競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)不再具備發(fā)、輸、配、用統(tǒng)一規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)的功能。電力企業(yè)無(wú)力再做IRP。這就導(dǎo)致了一系列的問(wèn)

19、題，如怎么確定各類DSM項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，什么樣的市場(chǎng)機(jī)制、價(jià)格機(jī)制對(duì)開(kāi)展DSM工作有利等。 為什么要開(kāi)展IRSP33 牛牛文庫(kù)文檔分享47 雖然在廠網(wǎng)分開(kāi)后，傳統(tǒng)的IRP不能開(kāi)展了; 但是在國(guó)家的層面上，仍然可以對(duì)供應(yīng)側(cè)與需求側(cè)資源進(jìn)行監(jiān)管，因此IRP的理念擴(kuò)展為國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃方法（稱之為綜合資源戰(zhàn)略規(guī)劃，IRSP），使之在綜合資源規(guī)劃無(wú)法成為電力企業(yè)實(shí)施工具時(shí)，能在國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃中發(fā)揮作用。 綜合資源戰(zhàn)略規(guī)劃將是解決當(dāng)前我國(guó)在發(fā)展中所遇挑戰(zhàn)的有效手段，將對(duì)DSM、節(jié)能減排、應(yīng)對(duì)全球氣候變化等措施提供理論支撐。IRPIRSP 為什么要開(kāi)展IRSP33 牛牛文庫(kù)文檔分享48IRSP模型的編制34 我

20、們已經(jīng)在國(guó)網(wǎng)公司電力供需研究實(shí)驗(yàn)室的平臺(tái)中初步編制開(kāi)發(fā)了IRSP模型。 測(cè)算了中國(guó)到2020年的節(jié)能減排潛力 1011月，我們派出2名員工到加州同CPUC進(jìn)行交流，將IRSP應(yīng)用到加州電力中長(zhǎng)期規(guī)劃中。 隨著模型的完善，我們將開(kāi)發(fā)一套界面友好、使用方便、便于推廣的軟件。 牛牛文庫(kù)文檔分享49國(guó)際能源署需求側(cè)管理項(xiàng)目主席Hans Nilsson參觀經(jīng)研院電力供需研究實(shí)驗(yàn)室并高度評(píng)價(jià)了IRSP 牛牛文庫(kù)文檔分享50IRSP在中國(guó)的應(yīng)用35 利用IRSP模型，測(cè)算中國(guó)到2020年節(jié)能減排潛力。這里的一些市場(chǎng)環(huán)境是事先假定好的，包括新建機(jī)組的單位投資、單位運(yùn)行成本、單位補(bǔ)貼、電價(jià)、匯率、利率等。 參加

21、優(yōu)化的資源有供應(yīng)側(cè)：煤電、氣電、水電、核電、風(fēng)電及其他可再生能源發(fā)電等需求側(cè)：節(jié)能燈EPP、高效電動(dòng)機(jī)EPP、高效變壓器EPP、變頻調(diào)速EPP、冰蓄冷EPP、高效家電EPP及可中斷負(fù)荷EPP等資源。 牛牛文庫(kù)文檔分享51電力需求2010年我國(guó)電力需求將達(dá)到38000億kWh，2015年將達(dá)到55000億kWh， 2020年將達(dá)到72000億kWh。 35 牛牛文庫(kù)文檔分享52IRSP在中國(guó)的應(yīng)用35規(guī)劃期新增裝機(jī)容量 (萬(wàn)千瓦) 牛牛文庫(kù)文檔分享53IRSP在中國(guó)的應(yīng)用35規(guī)劃期常規(guī)電廠與能效電廠的比重 牛牛文庫(kù)文檔分享54IRSP在中國(guó)的應(yīng)用35規(guī)劃期各類常規(guī)電廠裝機(jī)容量 (萬(wàn)千瓦) 牛牛文

22、庫(kù)文檔分享55IRSP在中國(guó)的應(yīng)用35規(guī)劃期各類能效電廠裝機(jī)容量 (萬(wàn)千瓦) 牛牛文庫(kù)文檔分享56IRSP在中國(guó)的應(yīng)用35規(guī)劃期能效電廠發(fā)電量 (億千瓦時(shí)) 牛牛文庫(kù)文檔分享57IRSP在中國(guó)的應(yīng)用35逐年能效電廠發(fā)電量 (億千瓦時(shí)) 牛牛文庫(kù)文檔分享5835IRSP在中國(guó)的應(yīng)用2008-2020年新增裝機(jī)期末裝機(jī)固定投資運(yùn)行費(fèi)殘值總投入萬(wàn)千瓦萬(wàn)千瓦億元億元億元億元(1) PSSP10478916304355483 11020243419122265(2) IRSP（不含EPP）973491556935260510722541541118289(1)-(2) 74407350287850392

23、397678(3)EPP4349912725327425717991732(4)IRSP（含EPP）1382061681935588010748243340120022(1)-(4) -33417-5150-3972720792243 牛牛文庫(kù)文檔分享5935比較兩個(gè)方案：同TRSP方案相比，20082020年，IRSP方案少新增常規(guī)發(fā)電裝機(jī)7440萬(wàn)kW，而固定資產(chǎn)投資多397億元，但運(yùn)行費(fèi)少2720億元，2020年末還有固定資產(chǎn)殘值少79億元，總投入少2243億元。IRSP在中國(guó)的應(yīng)用 牛牛文庫(kù)文檔分享6035 20082020年，IRSP規(guī)劃結(jié)果比TRSP規(guī)劃結(jié)果累計(jì)節(jié)約發(fā)電用煤5.22

24、億噸標(biāo)煤左右。CO2累計(jì)減排量12.9億噸。SO2累計(jì)減排量363萬(wàn)噸。 CO2減排比較IRSP在中國(guó)的應(yīng)用 牛牛文庫(kù)文檔分享6135IRSP在中國(guó)的應(yīng)用 采用IRSP一方面可以節(jié)約投資、減少裝機(jī)、減少能源消耗，另一方面可以減排溫室氣體等污染物排放，具有明顯的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。如果政府在建立需求側(cè)管理的市場(chǎng)機(jī)制方面不斷完善，如價(jià)格、稅收、資金等財(cái)稅政策的支持力度不斷加大，其效益將會(huì)更加明顯。 牛牛文庫(kù)文檔分享62結(jié)論建議36 節(jié)能燈具有巨大的節(jié)電潛力，將成為我國(guó)EPP電廠的主力。對(duì)節(jié)能減排貢獻(xiàn)巨大，應(yīng)大力推廣節(jié)能燈。 隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，能源與電力需求也增長(zhǎng)很快，節(jié)能減排是實(shí)現(xiàn)中國(guó)可持續(xù)

25、發(fā)展的關(guān)鍵。通過(guò)IRSP的結(jié)果可以看出在需求側(cè)具有很大的節(jié)能潛力，需要制定有效的措施促進(jìn)IRSP的開(kāi)展。 牛牛文庫(kù)文檔分享63Case Study for California 牛牛文庫(kù)文檔分享64 The Capacity of Traditional Resources(Unit: MW)(source: )ExistingCapacityin 2006PlannedCapacityin 2020Hydro13057 16000 Coal345 4310 Petroleum1511 7150 Biomass697 1000 Geothermal1722 2000 Solar357 600

26、Nuclear4472 5480 Wind2706 4000 Gas39406 60000 牛牛文庫(kù)文檔分享652008 2020 2008 2020 res_WaterHeating5 67 ind_ProcessHeating1 8 res_Refrigerator6 43 ind_ProcessCooling5 45 res_SpaceCooling11 749 ind_Pumps16 148 res_Lighting78 507 ind_Fans5 35 com_Ventilation11 186 ind_CompressedAir10 66 com_ComCooking11 55 i

27、nd_ProcessDrives3 22 com_Refrigeration28 149 ind_IndustralLighting8 76 com_InteriorLighting78 488 ind_Refrigeration1 4 com_Miscellaneous1 4 ind_InustrialOther1 3 EPP(Unit: MW)(source: Itron, Inc., “California Energy Efficiency Potential Study”, May 12, 2008) 牛牛文庫(kù)文檔分享66 (Unit) 2008 2010 2015 2020 Reserved Rate()17 17 17 17 Peak Load(MW)58990 60762 65198 69421 Electricity Demand(TWh)289 297 317 334 The Energy and Peak Load Projection (Un