第6課 西方的文官制度（答案版）-學(xué)年高二歷史上學(xué)期新教材《國家制度與社會(huì)治理》同步學(xué)案（選擇性必修一）

1、 - 3 -第6課 西方的文官制度自主學(xué)習(xí)：一、西方文官制度出現(xiàn)的背景：1、西方封建時(shí)代官員的選用：中古時(shí)期，西歐是怎樣選用官員的？（注意兩點(diǎn)）西歐社會(huì)管理主要依靠教士和封建領(lǐng)主。 后期，西歐國王和權(quán)貴憑個(gè)人的喜好恩賜官職給身邊的人（類似于仆從）。2、文官制度出現(xiàn)的原因：西方的文官制度出現(xiàn)的原因有哪些？（1）選拔體制存在問題：1718世紀(jì)，歐美國家建立起資本主義制度后，官員的選拔體制存在的問題有哪些？少數(shù)人或集團(tuán)掌握著官員的任免權(quán)，私相授受，導(dǎo)致亂象頻發(fā)；內(nèi)閣制和政黨政治形成后，腐敗泛濫，政局不穩(wěn)，行政效率低下。（2）工業(yè)革命的推動(dòng)：為什么說工業(yè)革命推動(dòng)了文官制度的建立？工業(yè)革命后，國家管理職

2、能擴(kuò)大，管理事務(wù)增多，機(jī)構(gòu)設(shè)置增加。亟須建立職業(yè)官僚體系。隨著“天賦人權(quán)”“人人生而平等”思想深入人心，人們要求平等參與政府工作的愿望日益強(qiáng)烈。（在這樣的背景下，向建立廉潔高效政府的呼聲日益高漲，文官制度逐步建立） 二、西方文官制度的建立：（英國和美國） 1、英國：哪國最早建立了文官制度？英國的文官制度確立的直接原因和標(biāo)志是什么？（1）最早：英國是最早建立文官制度的國家。（19世紀(jì)中后期，英國首先建立了文官制度）西方文官制度最早在英國確立的原因有哪些？資本主義發(fā)展較早；較早的確立了資本主義制度；率先完成了工業(yè)革命。（2）確立的直接原因：克里米亞戰(zhàn)爭（1854年）中英軍傷亡慘重，人們對(duì)政府官員的

3、管理能力不滿是導(dǎo)致英國文官制度建立的直接原因。（3）最終確立：1855年，英國頒布法令，建立不受黨派干涉的文官委員會(huì)；1870年6月，英國再次頒布法令，對(duì)錄用文官的制度進(jìn)行完善，標(biāo)志著文官制度的最終確立。（其他資本主義國家也在學(xué)習(xí)英國文官制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合本國實(shí)際，著手建立文官制度）2、其他國家文官制度的建立：簡述其他國家文官制度建立的概況。（1）美國：1883年，美國國會(huì)通過文官制度改革法案，建立了文官制度。（2）第二次世界大戰(zhàn)后，法國、德國和日本等國的文官制度也最終建立起來。三、西方文官制度的特點(diǎn)：西方文官制度有哪些特點(diǎn)？（注意了解）1、公開考試，擇優(yōu)錄用。 2、政治中立和工作隱名。 3、

4、職務(wù)常任和論功晉升。四、西方文官制度的作用：西方文官制度的建立有何意義？有何弊端？1、積極影響/作用：（1）規(guī)范了事務(wù)官員的選用和管理，實(shí)現(xiàn)了政治和管理的區(qū)分，保證了文官隊(duì)伍的優(yōu)良素質(zhì)，有利于官員管理的法制化和專業(yè)化。（2）提高了政府工作效率(提高國家治理能力)，確保了政府工作的穩(wěn)定性和持續(xù)性（文官制度已成為西方社會(huì)的穩(wěn)定器）。（3）“政治中立”原則有利于維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)的整體利益。2、弊端：沒能觸碰資本主義基本制度，而且容易滋生官僚習(xí)氣和僵化現(xiàn)象。合作探究：探究一：原因：受中國科舉制度的影響；英國君主立憲制度的確立；工業(yè)革命的發(fā)展要求提高官員行政素質(zhì)；政黨政治的成熟和社會(huì)發(fā)展的需求。相似之處：擇

5、優(yōu)錄取。探究二：進(jìn)步：文官制度的建立，規(guī)范了西方國家政府行政部門的事務(wù)官員的選用和管理，提高國家治理能力和政府行政效率。局限：文官制度并沒能觸碰資本主義基本制度，容易滋生官僚習(xí)氣和僵化現(xiàn)象，文官人數(shù)增多，加大國家財(cái)政負(fù)擔(dān)；官員層次增加，影響政府工作效率。探究三：背景：工業(yè)革命推動(dòng)資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展；資產(chǎn)階級(jí)民主政治發(fā)展；兩黨制形成，政治斗爭激烈；舊文官制度弊端導(dǎo)致腐敗滋生。影響：提高了文官系統(tǒng)中官員的文化素質(zhì)；增強(qiáng)了政府的執(zhí)政水平；協(xié)調(diào)了內(nèi)部的矛盾；鞏固了資產(chǎn)階級(jí)民主制度；為其他國家治理腐敗提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒。工業(yè)革命推動(dòng)啟蒙思想傳播科舉制的影響對(duì)當(dāng)今的啟示限時(shí)訓(xùn)練：1-5ACAAB 6-10AACCB11.【答案】(1)特點(diǎn)：分科考試，形式多樣；分初試、二試、三試，程序規(guī)范；內(nèi)容以儒家學(xué)說為主；注重時(shí)政等解決實(shí)際問題的能力。區(qū)別：唐代科舉：公開考試，擇優(yōu)錄用。英國：國王和權(quán)貴的恩賜；依靠私人關(guān)系和個(gè)人情感。(2)原因：英國工業(yè)革命后，經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大，社會(huì)分工更為復(fù)雜，要求政府進(jìn)行高效的專業(yè)化和制度化管理，要求官員具備較高的知識(shí)水平和管理能力。英國責(zé)任內(nèi)閣制(君主立憲制)的代議制民主政治確立，政黨政治下首相及內(nèi)閣大