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1、.:.;民商法與 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/112_1.shtml 刑法是整個(gè) HYPERLINK lunwentianxia/class_free/11_1.shtml 法律工程中的兩個(gè)重要支柱,以民商法為主的民事法律屬于私法范疇,主要是經(jīng)過在當(dāng)事人之間建立平等法律關(guān)系的方式來調(diào)整當(dāng)事人之間的利益關(guān)系和沖突,具有平等性、賦權(quán)性、自愿性、等價(jià)性、同質(zhì)救援性這些特點(diǎn)。以刑法為主的刑事法律那么屬于公法范疇,由特定的國家機(jī)關(guān)分別行使刑事權(quán),具有強(qiáng)迫性、公權(quán)性、懲罰性等特點(diǎn)。但是,隨著現(xiàn)代法律科學(xué)的不斷開展,兩者之間的分水嶺曾經(jīng)不是非常顯然,直接表現(xiàn)是司法實(shí)
2、際中兩者相互自創(chuàng),共同作用,比如將民事法律運(yùn)用到刑事司法實(shí)際中去,就往往能起到很好的法律效果。一、民事法律在反貪污賄賂實(shí)際中的運(yùn)用反貪污賄賂是 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/110_1.shtml 檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職能。檢察機(jī)關(guān)任務(wù)人員在開展這項(xiàng)任務(wù)時(shí),主要是根據(jù)刑法和 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/112_1.shtml 刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定來進(jìn)展,但是在詳細(xì)的 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/110_1.shtml 偵查任務(wù)當(dāng)中,還是少不了民事法律的運(yùn)用,比如財(cái)富的歸屬、
3、主體確實(shí)定、民事關(guān)系的往來等等。舉一個(gè)實(shí)踐的案例來闡明這個(gè)問題。犯罪嫌疑人孫某,原系中國某集團(tuán)公司駐甲國營業(yè)部門的經(jīng)理,給該集團(tuán)公司呵斥嚴(yán)重 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/3_1.shtml 經(jīng)濟(jì)損失,涉嫌貪污200萬美金,并曾有一次將200萬美金經(jīng)過該集團(tuán)公司在甲國的賬戶匯回國內(nèi)有證據(jù)證明的現(xiàn)實(shí),但該項(xiàng)資金在國內(nèi)的去向不明。案發(fā)后,孫某從甲國逃往乙國,其妻子也隨后去往乙國,孫某年事已高的父母親仍在中國國內(nèi),孫某在國內(nèi)有一定財(cái)富并已凍結(jié)。另經(jīng)檢察機(jī)關(guān)查明,孫某在中國國內(nèi)某 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/73_1.s
4、html 銀行有一銀行保管箱200萬美金能否在保管箱不確定,并委托其父母定期向銀行交納 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/6_1.shtml 管理費(fèi)。檢察機(jī)關(guān)在偵查中遇到以下阻力:1、孫某已逃往乙國無法到案;2、在檢察機(jī)關(guān)搜索證的效能能否及于該銀行保管箱這一問題的認(rèn)識(shí)上存在分歧,致使不能對該保管箱采取措施,無法查明保管箱內(nèi)的東西;3、孫某父母對檢察機(jī)關(guān)不予配合 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/183_1.shtml 調(diào)查;4、對孫某在國內(nèi)的財(cái)富由于無法院判決,除到期繼續(xù)凍結(jié)外且不能無限期繼續(xù)凍結(jié)不能采取其他強(qiáng)迫措施;5、
5、就孫某曾經(jīng)過公司賬戶往國內(nèi)匯過200萬美金這一現(xiàn)實(shí),由于缺乏其他證據(jù)證明,不能確定能否贓款,在認(rèn)定巨額財(cái)富來源不明上更有難度。至此,案件經(jīng)過刑事法律的手段已很難得到圓滿處理,國有資產(chǎn)被侵吞尚有難以補(bǔ)救之虞。這時(shí)候,民事法律的運(yùn)用就可以發(fā)揚(yáng)效果,詳細(xì)操作步驟如下:1、檢察機(jī)關(guān)中止刑事程序;2、根據(jù)第214條由該集團(tuán)公司向法院提起侵權(quán)之訴,要求孫某民事賠償;3、根據(jù)第84條之規(guī)定,對孫某采取公告送達(dá),經(jīng)過六十天視為送達(dá);4、假設(shè)孫某不回國到庭參與訴訟,可以根據(jù)第130條之規(guī)定缺席 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/110_1.shtml 審問;5、根據(jù)法院的生效
6、判決書,該集團(tuán)公司可以向法院 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/189_1.shtml 懇求強(qiáng)迫執(zhí)行,孫某在國內(nèi)的財(cái)富包括銀行保管箱都可以是被執(zhí)行對象;6、孫某在國外失去生活來源,國內(nèi)財(cái)富被執(zhí)行,加上年事已高的父母親又在國內(nèi),很有能夠歸國到案;7、銀行保管箱和孫某的財(cái)富被執(zhí)行,可以為刑事案件的繼續(xù)開展尋覓新的突破口;8、即使孫某不回國投案,檢察機(jī)關(guān)經(jīng)過查辦案件為國有企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失,也同樣起到了應(yīng)有的法律效果和 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/15_1.shtml 社會(huì)效果。二、民事法律在 HYPERLINK lunwe
7、ntianxia/class_free/121_1.shtml 預(yù)防職務(wù)犯罪中的運(yùn)用毋庸置疑,打擊職務(wù)犯罪要靠刑事法律,但是有效預(yù)防職務(wù)犯罪和處置職務(wù)犯罪引起的問題卻該當(dāng)依托整個(gè)法律工程。民商法與刑法是整個(gè)法律工程中的兩個(gè)重要支柱,在有效預(yù)防和處置職務(wù)犯罪問題方面也有不可忽視的作用。詳細(xì)地說,民商法對于預(yù)防和處置職務(wù)犯罪問題的意義在于,首先可以提供確權(quán)和管理根據(jù)。在法律上明確財(cái)富確實(shí)定歸屬,即,某項(xiàng)財(cái)富終究是國有財(cái)富、集體財(cái)富還是私人財(cái)富以及詳細(xì)為誰一切或合法占有,這可以為斷定能否發(fā)生了不合法的財(cái)富侵占、轉(zhuǎn)移提供根據(jù),也可以為事先明確財(cái)富管理責(zé)任,尤其是國有、集體財(cái)富的管理責(zé)任提供根據(jù),由此堵
8、住破綻。其次,對于職務(wù)犯罪問題引起的后果,僅僅以刑事手段并不能完全處理對受害人的救援問題,有必要配合運(yùn)用民事救援手段。例如,在貪污、挪用公款等情形,有關(guān)單位可以同時(shí)援用 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/106_1.shtml 民法上的侵權(quán)行為制度經(jīng)過提起損害賠償不僅僅是刑事上的追贓來獲得充分救援;在玩忽職守等瀆職情形,單位可以經(jīng)過民法上的內(nèi)部人法定責(zé)任清查制度一種法定之債來獲得損害賠償。1、關(guān)于國有資產(chǎn)管理的問題。在國有資產(chǎn)領(lǐng)域,如今最大問題是產(chǎn)權(quán)不明晰、管理責(zé)任不清、監(jiān)管不到位,所以,受侵吞、流失非常嚴(yán)重。我國 HYPERLINK lunwentianx
9、ia/class_free/79_1.shtml 市場也還沒有普遍樹立信譽(yù)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí),某些地方和個(gè)人企圖在國有資產(chǎn) HYPERLINK lunwentianxia/class_free/91_1.shtml 管理體制沒有完全建立起來之間“大撈一把、“吃好最后一頓晚餐。通常,侵吞、流失國有資產(chǎn)的方式都比較隱蔽,很多情況下套用民事法律行為的方式,比如拍賣、出賣資產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)、管理層收買等等,有時(shí)還借用特別民事程序,例如破產(chǎn)、清算等等。這里面,由于不合法買賣關(guān)系主要發(fā)生在特定當(dāng)事人之間,而這些當(dāng)事人一方往往為瀆職人或侵吞人所在的國有資產(chǎn)占用單位,另一方往往為實(shí)踐侵吞參與人,國家成了第三者,所以不容易暴
10、顯露來。2003年4月7日版登載了一個(gè)音訊,最近 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/4_1.shtml 財(cái)政部高級(jí)官員在“國有資產(chǎn)管理體制改革與國有控股公司運(yùn)作高層論壇上表態(tài)說,當(dāng)前一些地方所出現(xiàn)的國資限期轉(zhuǎn)讓、拋售甩賣成風(fēng)的景象值得擔(dān)憂,必需樹立對國有資產(chǎn)管理的自信心,防止國有資產(chǎn)趁機(jī)流失。這闡明中央政府對國資轉(zhuǎn)讓中的問題曾經(jīng)有所警惕。經(jīng)過對國有資產(chǎn)管理進(jìn)展民事法律分析,我們就能得出一個(gè)預(yù)防職務(wù)犯罪的對策性結(jié)論:在建立一個(gè)信譽(yù)的市場的同時(shí),政府應(yīng)該建立一個(gè)完善的可以杜絕出現(xiàn)真空和破綻的國有資產(chǎn)管理體制。2、關(guān)于國有公司資產(chǎn)重組的問題。國有公司在兼并、并購等
11、資產(chǎn)重組的過程中,主要是在確定買賣對象,進(jìn)展資產(chǎn)清算和評價(jià),確定買賣價(jià)錢和條件等環(huán)節(jié)容易出問題,導(dǎo)致國有資產(chǎn)損失或流失。所以,根據(jù)民事法律對兼并、并購的理性判別,我們就可以把握對這些環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)視,防止發(fā)生內(nèi)部人不當(dāng)買賣、虛偽資產(chǎn)清算和評價(jià)、隱瞞資產(chǎn)、低價(jià)出賣、高價(jià)購買等問題。進(jìn)一步說,要做到對這些環(huán)節(jié)的良好監(jiān)管,其前提是首先必需健全國有資產(chǎn) HYPERLINK lunwentianxia/class_free/7_1.shtml 會(huì)計(jì)、 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/9_1.shtml HYPERLINK lunwentianxia/class_fr
12、ee/9_1.shtml 財(cái)務(wù)管理制度、重要資產(chǎn)登記制度、艱苦買賣的報(bào)告制度以及其他國有資產(chǎn)管理制度和責(zé)任清查制度。3、關(guān)于擔(dān)保的問題。我國公司法第60條規(guī)定:“公司董事、經(jīng)理不得以公司資產(chǎn)為本公司股東或者其他個(gè)人 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/72_1.shtml 債務(wù)提供擔(dān)保。公司法這一條規(guī)定是為了確保公司資本充實(shí)而設(shè)立的,同時(shí)也防止公司墮入不用要的風(fēng)險(xiǎn)。擔(dān)保業(yè)務(wù)屬于一種風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù),需求進(jìn)展風(fēng)險(xiǎn)核算,屬于特種行業(yè),普通的公司應(yīng)該防止從事這種風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù),尤其是防止從事沒有收益的擔(dān)?;顒?dòng)。這類條款屬于制止性的規(guī)定,違反之,導(dǎo)致?lián)?HYPERLINK lun
13、wentianxia/class_free/188_1.shtml 合同無效。但是我國有關(guān)擔(dān)保的司法解釋規(guī)定,除債務(wù)人知道或者該當(dāng)知道外,即使無效,債務(wù)人和擔(dān)保人依然該當(dāng)承當(dāng)損害賠償責(zé)任。所以,公司因這類無效擔(dān)保依然能夠承當(dāng)宏大損失。現(xiàn)實(shí)生活中,許多國有企業(yè)卷入了此類擔(dān)保,間接給國有資產(chǎn)帶來損失。對于此類亂擔(dān)保行為,分析清楚了其間的民事法律關(guān)系,在預(yù)防職務(wù)犯罪任務(wù)當(dāng)中,我們就可以采取相應(yīng)的方法,比如:從國資源頭做起,健全相關(guān)的國有資產(chǎn)管理制度和內(nèi)部責(zé)任制度至少應(yīng)該屬于瀆職行為,規(guī)范國有公司董事、經(jīng)理的行為,使其不僅明其責(zé),而且也不敢越其權(quán)。4、關(guān)于我國民法典的問題。正在起草中的我國民法典,在 HYPERLINK lunwentianxia/class_fre
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