XXXX年利用外資政策法規(guī)匯編

1、.：.； 2021年利用外資法規(guī)政策 目 錄1、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資任務(wù)的假設(shè)干意見國發(fā)20219號32、國務(wù)院關(guān)于加快培育和開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決議國發(fā)202132號63、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)開展改革委衛(wèi)生部等部門關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉行醫(yī)療機(jī)構(gòu)意見的通知國辦發(fā)202158號154、國務(wù)院辦公廳關(guān)于贊同簡化外資運(yùn)營離岸呼叫中心業(yè)務(wù)試點(diǎn)審批程序的復(fù)函國辦函2021127號235、國家開展改革委關(guān)于做好外商投資工程下放核準(zhǔn)權(quán)限任務(wù)的通知發(fā)改外資2021914號246、商務(wù)部關(guān)于下放外商投資審批權(quán)限有關(guān)問題的通知商資發(fā)2021209號267、商務(wù)部辦公廳關(guān)于外商投資互聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)售貨機(jī)方

2、式銷售工程審批管理有關(guān)問題的通知商資字2021272號288、商務(wù)部關(guān)于外商投資融資性擔(dān)保公司審核管理有關(guān)事項(xiàng)的通知商資函2021762號309、 融資性擔(dān)保公司管理暫行方法3210、商務(wù)部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)外商投資房地產(chǎn)業(yè)審批備案管理的通知商辦資函20211542號4111、關(guān)于外商投資通訊信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成企業(yè)管理有關(guān)任務(wù)的通知工信部聯(lián)通2021308號4312、國家工商行政管理總局關(guān)于充分發(fā)揚(yáng)工商行政管理職能作用進(jìn)一步做好效力外商投資企業(yè)開展任務(wù)的假設(shè)干意見工商外企字202194號4513、國家外匯管理局關(guān)于加強(qiáng)外匯業(yè)務(wù)管理有關(guān)問題的通知匯發(fā)202159號5014、最高人民法院關(guān)于審理外商投資

3、企業(yè)糾紛案件假設(shè)干問題的規(guī)定一法釋20219號5215、山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資任務(wù)的意見魯政辦發(fā)202164號5816、關(guān)于進(jìn)一步下放外商投資企業(yè)審批事項(xiàng)有關(guān)問題的通知魯商務(wù)外資字2021953號6317、山東省工商局關(guān)于發(fā)揚(yáng)登記監(jiān)管效力職能作用促進(jìn)外商投資企業(yè)加快開展的實(shí)施意見魯工商外企字2021309號65國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資任務(wù)的假設(shè)干意見國發(fā)20219號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：利用外資是我國對外開放根本國策的重要內(nèi)容。改革開放以來，我國積極吸引外商投資，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)晉級和技術(shù)提高，外商投資企業(yè)已成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。目前，

4、我國利用外資的優(yōu)勢依然明顯。為提高利用外資質(zhì)量和程度，更好地發(fā)揚(yáng)利用外資在推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)晉級、區(qū)域協(xié)調(diào)開展等方面的積極作用，現(xiàn)提出如下意見：一、優(yōu)化利用外資構(gòu)造一根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)開展需求，結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃要求，修訂，擴(kuò)展開放領(lǐng)域，鼓勵(lì)外資投向高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代效力業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)厲限制“兩高一資和低程度、過剩產(chǎn)能擴(kuò)張類工程。二國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃中的政策措施同等適用于符合條件的外商投資企業(yè)。三對用地集約的國家鼓勵(lì)類外商投資工程優(yōu)先供應(yīng)土地，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)的70執(zhí)行。四鼓勵(lì)外商投資高新技術(shù)企業(yè)開展，改良并完善高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定

5、任務(wù)。五鼓勵(lì)中外企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)協(xié)作，支持符合條件的外商投資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)、研討機(jī)構(gòu)協(xié)作懇求國家科技開發(fā)工程、創(chuàng)新才干建立工程等，懇求設(shè)立國家級技術(shù)中心認(rèn)定。六鼓勵(lì)跨國公司在華設(shè)立地域總部、研發(fā)中心、采購中心、財(cái)務(wù)管理中心、結(jié)算中心以及本錢和利潤核算中心等功能性機(jī)構(gòu)。在2021年12月31日以前，對符合規(guī)定條件的外資研發(fā)中心確需進(jìn)口的科技開發(fā)用品免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。七落實(shí)和完善支持政策，鼓勵(lì)外商投資效力外包產(chǎn)業(yè)，引入先進(jìn)技術(shù)和管理閱歷，提高我國效力外包國際競爭力。二、引導(dǎo)外資向中西部地域轉(zhuǎn)移和添加投資八根據(jù)修訂情況，補(bǔ)充修訂，添加勞動(dòng)密集型工程條目，鼓勵(lì)外商在中西部地域開展符合環(huán)

6、保要求的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。九對符合條件的西部地域內(nèi)外資企業(yè)繼續(xù)實(shí)行企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，堅(jiān)持西部地域吸收外商投資好的開展勢頭。十對東部地域外商投資企業(yè)向中西部地域轉(zhuǎn)移，要加大政策開放和技術(shù)資金配套支持力度，同時(shí)完善行政效力，在辦理工商、稅務(wù)、外匯、社會(huì)保險(xiǎn)等手續(xù)時(shí)提供便利。鼓勵(lì)和引導(dǎo)外資銀行到中西部地域設(shè)立機(jī)構(gòu)和興辦業(yè)務(wù)。十一鼓勵(lì)東部地域與中西部地域以市場為導(dǎo)向，經(jīng)過委托管理、投資協(xié)作等多種方式，按照優(yōu)勢互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、利益共享的原那么共建開發(fā)區(qū)。三、促進(jìn)利用外資方式多樣化十二鼓勵(lì)外資以參股、并購等方式參與國內(nèi)企業(yè)改組改造和兼并重組。支持A股上市公司引入境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者。規(guī)范外資參與境內(nèi)證券投資和

7、企業(yè)并購。依法實(shí)施反壟斷審查，并加快建立外資并購平安審查制度。十三利用好境外資本市場，繼續(xù)支持符合條件的企業(yè)根據(jù)國家開展戰(zhàn)略及本身開展需求到境外上市，充分利用兩個(gè)市場、兩種資源，不斷提高競爭力。十四加快推進(jìn)利用外資設(shè)立中小企業(yè)擔(dān)保公司試點(diǎn)任務(wù)。鼓勵(lì)外商投資設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，積極利用私募股權(quán)投資基金，完善退出機(jī)制。十五支持符合條件的外商投資企業(yè)境內(nèi)公開發(fā)行股票、發(fā)行企業(yè)債和中期票據(jù)，拓寬融資渠道，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)加大對外商投資企業(yè)的信貸支持。穩(wěn)步擴(kuò)展在境內(nèi)發(fā)行人民幣債券的境外主體范圍。四、深化外商投資管理體制改革十六中總投資(包括增資)3億美圓以下的鼓勵(lì)類、允許類工程，除規(guī)定需由國務(wù)院有關(guān)部門核

8、準(zhǔn)之外，由地方政府有關(guān)部門核準(zhǔn)。除法律法規(guī)明確規(guī)定由國務(wù)院有關(guān)部門審批外，在加強(qiáng)監(jiān)管的前提下，國務(wù)院有關(guān)部門可將本部門擔(dān)任的審批事項(xiàng)下放地方政府審批，效力業(yè)領(lǐng)域外商投資企業(yè)的設(shè)立(金融、電信效力除外)由地方政府按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)展審批。十七調(diào)整審批內(nèi)容，簡化審批程序，最大限制減少審批、核準(zhǔn)范圍，加強(qiáng)審批透明度。全面清理涉及外商投資的審批事項(xiàng)，縮短審批時(shí)間。改良審批方式，在試點(diǎn)并總結(jié)閱歷的根底上，逐漸在全國推行外商投資企業(yè)合同、章程格式化審批，大力推行在線行政答應(yīng)，規(guī)范行政行為。五、營造良好的投資環(huán)境十八規(guī)范和促進(jìn)開發(fā)區(qū)開展，發(fā)揚(yáng)開發(fā)區(qū)在體制創(chuàng)新、科技引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約方面的載體和平臺(tái)作用。支

9、持符合條件的省級開發(fā)區(qū)晉級，支持具備條件的國家級、省級開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)和調(diào)整區(qū)位，制定加快邊境經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)建立的支持政策措施。十九進(jìn)一步完善外商投資企業(yè)外匯管理，簡化外商投資企業(yè)外匯資本金結(jié)匯手續(xù)。對依法運(yùn)營、資金緊張暫時(shí)無法按時(shí)出資的外商投資企業(yè)，允許延伸出資期限。二十加強(qiáng)投資促進(jìn)，針對重點(diǎn)國家和地域、重點(diǎn)行業(yè)加大引資推介力度，廣泛宣傳我國利用外資政策。積極參與多雙邊投資協(xié)作，把“引進(jìn)來和“走出去相結(jié)合，推進(jìn)跨國投資政策環(huán)境不斷改善。國務(wù)院各有關(guān)部門、地方各級人民政府要一致認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持積極有效利用外資的方針，堅(jiān)持以我為主、擇優(yōu)選資，促進(jìn)“引資與“引智相結(jié)合，不斷提高利用外資質(zhì)量。要總結(jié)改革開放閱歷，結(jié)

10、合新情勢、新要求，進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新力度，提高便利化程度，發(fā)明更加開放、更加優(yōu)化的投資環(huán)境，全面提高利用外資任務(wù)程度。 國 務(wù) 院二一年四月六日國務(wù)院關(guān)于加快培育和開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決議國發(fā)202132號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引導(dǎo)未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展的重要力量。開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為世界主要國家搶占新一輪經(jīng)濟(jì)和科技開展制高點(diǎn)的艱苦戰(zhàn)略。我國正處在全面建立小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，必需按照科學(xué)開展觀的要求，抓住機(jī)遇，明確方向，突出重點(diǎn)，加快培育和開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)作出如下決議： 一、抓住機(jī)遇，加快培育和開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以艱苦技術(shù)

11、突破和艱苦開展需求為根底，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長久開展具有艱苦引領(lǐng)帶動(dòng)作用，知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源耗費(fèi)少、生長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。加快培育和開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對推進(jìn)我國現(xiàn)代化建立具有重要戰(zhàn)略意義。一加快培育和開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是全面建立小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)可繼續(xù)開展的必然選擇。我國人口眾多、人均資源少、生態(tài)環(huán)境脆弱，又處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速開展時(shí)期，面臨改善民生的艱巨義務(wù)和資源環(huán)境的宏大壓力。要全面建立小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)可繼續(xù)開展，必需大力開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，發(fā)明更多的就業(yè)崗位，更好地滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建立。二加快培育和開展戰(zhàn)略性

12、新興產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造晉級、加快經(jīng)濟(jì)開展方式轉(zhuǎn)變的艱苦舉措。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以創(chuàng)新為主要驅(qū)動(dòng)力，輻射帶動(dòng)力強(qiáng)，加快培育和開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，有利于加快經(jīng)濟(jì)開展方式轉(zhuǎn)變，有利于提升產(chǎn)業(yè)層次、推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)晉級、高起點(diǎn)建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，表達(dá)了調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的根本要求。三加快培育和開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是構(gòu)建國際競爭新優(yōu)勢、掌握開展自動(dòng)權(quán)的迫切需求。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)競爭格局正在發(fā)生深化變革，科技開展正孕育著新的革命性突破，世界主要國家紛紛加快部署，推進(jìn)節(jié)能環(huán)保、新能源、信息、生物等新興產(chǎn)業(yè)快速開展。我國要在未來國際競爭中占據(jù)有利位置，必需加快培育和開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，掌握關(guān)鍵中心技術(shù)及相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)自主

13、開展才干。加快培育和開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具備諸多有利條件，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。經(jīng)過改革開放30多年的快速開展，我國綜合國力明顯加強(qiáng)，科技程度不斷提高，建立了較為完備的產(chǎn)業(yè)體系，特別是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速開展，規(guī)模躋身世界前列，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快開展奠定了較好的根底。同時(shí)，也面臨著企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新才干不強(qiáng)，掌握的關(guān)鍵中心技術(shù)少，有利于新技術(shù)新產(chǎn)品進(jìn)入市場的政策法規(guī)體系不健全，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投融資和財(cái)稅政策、體制機(jī)制不完善等突出問題。必需充分認(rèn)識(shí)加快培育和開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的艱苦意義，進(jìn)一步加強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，抓住歷史機(jī)遇，加大任務(wù)力度，加快培育和開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。二、堅(jiān)持創(chuàng)新開展，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快培育成

14、為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特征，立足我國國情和科技、產(chǎn)業(yè)根底，現(xiàn)階段重點(diǎn)培育和開展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端配備制造、新能源、新資料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)。一指點(diǎn)思想。以鄧小平實(shí)際和“三個(gè)代表重要思想為指點(diǎn)，深化貫徹落實(shí)科學(xué)開展觀，把握世界新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的歷史機(jī)遇，面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展的艱苦需求，把加快培育和開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)放在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造晉級和經(jīng)濟(jì)開展方式轉(zhuǎn)變的突出位置。積極探求戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開展規(guī)律，發(fā)揚(yáng)企業(yè)主體作用，加大政策扶持力度，深化體制機(jī)制改革，著力營造良好環(huán)境，強(qiáng)化科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，搶占經(jīng)濟(jì)和科技競爭制高點(diǎn)，推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速安康開展，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)

15、可繼續(xù)開展作出奉獻(xiàn)。二根本原那么。堅(jiān)持充分發(fā)揚(yáng)市場的根底性作用與政府引導(dǎo)推進(jìn)相結(jié)合。要充分發(fā)揚(yáng)我國市場需求宏大的優(yōu)勢，創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變消費(fèi)方式，營造良好的市場環(huán)境，調(diào)動(dòng)企業(yè)主體的積極性，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合。同時(shí)，對關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展全局的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要發(fā)揚(yáng)政府的規(guī)劃引導(dǎo)、政策鼓勵(lì)和組織協(xié)調(diào)作用。堅(jiān)持科技創(chuàng)新與實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合。要真實(shí)完善體制機(jī)制，大幅度提升自主創(chuàng)新才干，著力推進(jìn)原始創(chuàng)新，大力加強(qiáng)集成創(chuàng)新和結(jié)合攻關(guān)，積極參與國際分工協(xié)作，加強(qiáng)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，充分利用全球創(chuàng)新資源，突破一批關(guān)鍵中心技術(shù)，掌握相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。同時(shí)，要加大政策支持和協(xié)調(diào)指點(diǎn)力度，培育并充分發(fā)揚(yáng)高素質(zhì)人才隊(duì)伍的作用，加速

16、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。堅(jiān)持整體推進(jìn)與重點(diǎn)領(lǐng)域跨越開展相結(jié)合。要對開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)展統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)規(guī)劃，明確開展時(shí)序，促進(jìn)協(xié)調(diào)開展。同時(shí)，要選擇最有根底和條件的領(lǐng)域作為突破口，重點(diǎn)推進(jìn)。大力培育產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)優(yōu)勢區(qū)域率先開展。堅(jiān)持提升國民經(jīng)濟(jì)長久競爭力與支撐當(dāng)前開展相結(jié)合。要著眼長久，把握科技和產(chǎn)業(yè)開展新方向，對艱苦前沿性領(lǐng)域及早部署，積極培育先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，要立足當(dāng)前，推進(jìn)對緩解經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展瓶頸制約具有艱苦作用的相關(guān)產(chǎn)業(yè)較快開展，推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)安康開展，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型晉級，加快構(gòu)成支柱產(chǎn)業(yè)。三開展目的。到2021年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)構(gòu)成安康開展、協(xié)調(diào)推進(jìn)的根本格局，對產(chǎn)業(yè)構(gòu)造晉級的

17、推進(jìn)作用顯著加強(qiáng)，添加值占國內(nèi)消費(fèi)總值的比重力爭到達(dá)8%左右。到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)添加值占國內(nèi)消費(fèi)總值的比重力爭到達(dá)15%左右，吸納、帶動(dòng)就業(yè)才干顯著提高。節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端配備制造產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，新能源、新資料、新能源汽車產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；創(chuàng)新才干大幅提升，掌握一批關(guān)鍵中心技術(shù)，在部分領(lǐng)域到達(dá)世界領(lǐng)先程度；構(gòu)成一批具有國際影響力的大企業(yè)和一批創(chuàng)新活力旺盛的中小企業(yè)；建成一批產(chǎn)業(yè)鏈完善、創(chuàng)新才干強(qiáng)、特征鮮明的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。 再經(jīng)過十年左右的努力，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的整體創(chuàng)新才干和產(chǎn)業(yè)開展程度到達(dá)世界先進(jìn)程度，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可繼續(xù)開展提供強(qiáng)有力的支

18、撐。 三、立足國情，努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域快速安康開展 根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的開展階段和特點(diǎn)，要進(jìn)一步明確開展的重點(diǎn)方向和主要義務(wù)，統(tǒng)籌部署，集中力量，加快推進(jìn)。一節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)開發(fā)推行高效節(jié)能技術(shù)配備及產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)突破，帶動(dòng)能效整體程度的提高。加快資源循環(huán)利用關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范，提高資源綜合利用程度和再制造產(chǎn)業(yè)化程度。示范推行先進(jìn)環(huán)保技術(shù)配備及產(chǎn)品，提升污染防治程度。推進(jìn)市場化節(jié)能環(huán)保效力體系建立。加快建立以先進(jìn)技術(shù)為支撐的廢舊商品回收利用體系，積極推進(jìn)煤炭清潔利用、海水綜合利用。二新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快建立寬帶、泛在、交融、平安的信息網(wǎng)絡(luò)根底設(shè)備，推進(jìn)新一代挪動(dòng)通訊、

19、下一代互聯(lián)網(wǎng)中心設(shè)備和智能終端的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，加快推進(jìn)三網(wǎng)交融，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算的研發(fā)和示范運(yùn)用。著力開展集成電路、新型顯示、高端軟件、高端效力器等中心根底產(chǎn)業(yè)。提升軟件效力、網(wǎng)絡(luò)增值效力等信息效力才干，加快重要根底設(shè)備智能化改造。大力開展數(shù)字虛擬等技術(shù)，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)開展。 三生物產(chǎn)業(yè)。大力開展用于艱苦疾病防治的生物技術(shù)藥物、新型疫苗和診斷試劑、化學(xué)藥物、現(xiàn)代中藥等創(chuàng)新藥物大種類，提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)程度。加快先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)用資料等生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)規(guī)?；_展。著力培育生物育種產(chǎn)業(yè)，積極推行綠色農(nóng)用生物產(chǎn)品，促進(jìn)生物農(nóng)業(yè)加快開展。推進(jìn)生物制造關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)、示范與運(yùn)用。加快

20、海洋生物技術(shù)及產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。四高端配備制造產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)開展以干支線飛機(jī)和通用飛機(jī)為主的航空配備，做大做強(qiáng)航空產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)空間根底設(shè)備建立，促進(jìn)衛(wèi)星及其運(yùn)用產(chǎn)業(yè)開展。依托客運(yùn)專線和城市軌道交通等重點(diǎn)工程建立，大力開展軌道交通配備。面向海洋資源開發(fā)，大力開展海洋工程配備。強(qiáng)化根底配套才干，積極開展以數(shù)字化、柔性化及系統(tǒng)集成技術(shù)為中心的智能制造配備。五新能源產(chǎn)業(yè)。積極研發(fā)新一代核能技術(shù)和先進(jìn)反響堆，開展核能產(chǎn)業(yè)。加快太陽能熱利用技術(shù)推行運(yùn)用，開辟多元化的太陽能光伏光熱發(fā)電市場。提高風(fēng)電技術(shù)配備程度，有序推進(jìn)風(fēng)電規(guī)模化開展，加快順應(yīng)新能開展的智能電網(wǎng)及運(yùn)轉(zhuǎn)體系建立。因地制宜開發(fā)利用生物質(zhì)能。六新

21、資料產(chǎn)業(yè)。大力開展稀土功能資料、高性能膜資料、特種玻璃、功能陶瓷、半導(dǎo)體照明資料等新型功能資料。積極開展高質(zhì)量特殊鋼、新型合金資料、工程塑料等先進(jìn)構(gòu)造資料。提升碳纖維、芳綸、超高分子量聚乙烯纖維等高性能纖維及其復(fù)合資料開展程度。開展納米、超導(dǎo)、智能等共性根底資料研討。七新能源汽車產(chǎn)業(yè)。著力突破動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)和電子控制領(lǐng)域關(guān)鍵中心技術(shù)，推進(jìn)插電式混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車推行運(yùn)用和產(chǎn)業(yè)化。同時(shí)，開展燃料電池汽車相關(guān)前沿技術(shù)研發(fā)，大力推進(jìn)高能效、低排放節(jié)能汽車開展。 四、強(qiáng)化科技創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)中心競爭力 加強(qiáng)自主創(chuàng)新才干是培育和開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的中心環(huán)節(jié)，必需完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)

22、研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)揚(yáng)國家科技艱苦專項(xiàng)的中心引領(lǐng)作用，結(jié)合實(shí)施產(chǎn)業(yè)開展規(guī)劃，突破關(guān)鍵中心技術(shù)，加強(qiáng)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，提升產(chǎn)業(yè)中心競爭力。一加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵中心技術(shù)和前沿技術(shù)研討。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展艱苦需求，結(jié)合國家科技方案、知識(shí)創(chuàng)新工程和自然科學(xué)基金工程等的實(shí)施，集中力量突破一批支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開展的關(guān)鍵共性技術(shù)。在生物、信息、空天、海洋、地球深部等根底性、前沿性技術(shù)領(lǐng)域超前部署，加強(qiáng)交叉領(lǐng)域的技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，提高根底技術(shù)研討程度。二強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新才干建立。加大企業(yè)研討開發(fā)的投入力度，對面向運(yùn)用、具有明確市場前景的政府科技方案工程，建立由骨干企業(yè)牽頭組織、科研機(jī)構(gòu)和高校共同參與實(shí)施的有效機(jī)制

23、。依托骨干企業(yè)，圍繞關(guān)鍵中心技術(shù)的研發(fā)和系統(tǒng)集成，支持建立假設(shè)干具有世界先進(jìn)程度的工程化平臺(tái)，結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新工程的實(shí)施，開展一批由企業(yè)主導(dǎo)，科研機(jī)構(gòu)、高校積極參與的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。加強(qiáng)財(cái)稅政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)添加研發(fā)投入。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)公共技術(shù)效力平臺(tái)建立，促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新開展。三加快落實(shí)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。建立科研機(jī)構(gòu)、高校創(chuàng)新人才向企業(yè)流動(dòng)的機(jī)制，加大高技藝人才隊(duì)伍建立力度。加快完善期權(quán)、技術(shù)入股、股權(quán)、分紅權(quán)等多種方式的鼓勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和高校科技人員積極從事職務(wù)發(fā)明發(fā)明。加大任務(wù)力度，吸引全球優(yōu)秀人才來華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。發(fā)揚(yáng)研討型大學(xué)的支撐和引領(lǐng)作用，加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)學(xué)科

24、建立，添加急需的專業(yè)學(xué)位類別。改革人才培育方式，制定鼓勵(lì)企業(yè)參與人才培育的政策，建立企校結(jié)合培育人才的新機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)新型、運(yùn)用型、復(fù)合型和技藝型人才的培育。支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)明和運(yùn)用，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)的維護(hù)和管理，鼓勵(lì)企業(yè)建立專利聯(lián)盟。完善高校和科研機(jī)構(gòu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的利益保證和實(shí)現(xiàn)機(jī)制，建立高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評價(jià)買賣機(jī)制。加大對具有艱苦社會(huì)效益創(chuàng)新成果的獎(jiǎng)勵(lì)力度。四實(shí)施艱苦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新開展工程。以加速產(chǎn)業(yè)規(guī)?；_展為目的，選擇具有引領(lǐng)帶動(dòng)作用，并可以實(shí)現(xiàn)突破的重點(diǎn)方向，依托優(yōu)勢企業(yè)，統(tǒng)籌技術(shù)開發(fā)、工程化、規(guī)范制定、市場運(yùn)用等環(huán)節(jié)，組織實(shí)施假設(shè)干艱苦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新開展工程，推進(jìn)要素整合和技術(shù)集成，努力實(shí)現(xiàn)艱苦突

25、破。五建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐體系。發(fā)揚(yáng)知識(shí)密集型效力業(yè)支撐作用，大力開展研發(fā)效力、信息效力、創(chuàng)業(yè)效力、技術(shù)買賣、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果轉(zhuǎn)化等高技術(shù)效力業(yè)，著力培育新業(yè)態(tài)。積極開展人力資源效力、投資和管理咨詢等商務(wù)效力業(yè)，加快開展現(xiàn)代物流和環(huán)境效力業(yè)。六推進(jìn)艱苦科技成果產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)集聚開展。完善科技成果產(chǎn)業(yè)化機(jī)制，加大實(shí)施產(chǎn)業(yè)化示范工程力度，積極推進(jìn)艱苦配備運(yùn)用，建立健全科研機(jī)構(gòu)、高校的創(chuàng)新成果發(fā)布制度和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和分散，加速科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)消費(fèi)力。依托具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育一批創(chuàng)新才干強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境好、特征突出、集聚開展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地，構(gòu)成增長極，輻射帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)開展。五、

26、積極培育市場，營造良好市場環(huán)境要充分發(fā)揚(yáng)市場的根底性作用，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，加強(qiáng)根底設(shè)備建立，積極培育市場，規(guī)范市場次序，為各類企業(yè)安康開展發(fā)明公平、良好的環(huán)境。一組織實(shí)施艱苦運(yùn)用示范工程。堅(jiān)持以運(yùn)用促開展，圍繞提高人民群眾安康程度、緩解環(huán)境資源制約等緊迫需求，選擇處于產(chǎn)業(yè)化初期、社會(huì)效益顯著、市場機(jī)制難以有效發(fā)揚(yáng)作用的艱苦技術(shù)和產(chǎn)品，統(tǒng)籌銜接現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)示范工程，組織實(shí)施全民安康、綠色開展、智能制造、資料換代、信息惠民等艱苦運(yùn)用示范工程，引導(dǎo)消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變，培育市場，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)開展。二支持市場拓展和商業(yè)方式創(chuàng)新。鼓勵(lì)綠色消費(fèi)、循環(huán)消費(fèi)、信息消費(fèi)，創(chuàng)新消費(fèi)方式，促進(jìn)消費(fèi)構(gòu)造晉級。擴(kuò)展終端用能產(chǎn)品能效

27、標(biāo)識(shí)實(shí)施范圍。加強(qiáng)新能源并網(wǎng)及儲(chǔ)能、支線航空與通用航空、新能源汽車等領(lǐng)域的市場配套根底設(shè)備建立。在物聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保效力、新能源運(yùn)用、信息效力、新能源汽車推行等領(lǐng)域，支持企業(yè)大力開展有利于擴(kuò)展市場需求的專業(yè)效力、增值效力等新業(yè)態(tài)。積極推行合同能源管理、現(xiàn)代廢舊商品回收利用等新型商業(yè)方式。三完善規(guī)范體系和市場準(zhǔn)入制度。加快建立有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開展的行業(yè)規(guī)范和重要產(chǎn)品技術(shù)規(guī)范體系，優(yōu)化市場準(zhǔn)入的審批管理程序。進(jìn)一步健全藥品注冊管理的體制機(jī)制，完善藥品集中采購制度，支持臨床必需、療效確切、平安性高、價(jià)錢合理的創(chuàng)新藥物優(yōu)先進(jìn)入醫(yī)保目錄。完善新能源汽車的工程和產(chǎn)品準(zhǔn)入規(guī)范。改善轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的管理。完善

28、并嚴(yán)厲執(zhí)行節(jié)能環(huán)保法規(guī)規(guī)范。六、深化國際協(xié)作，提高國際化開展程度要經(jīng)過深化國際協(xié)作，盡快掌握關(guān)鍵中心技術(shù)，提升我國自主開展才干與中心競爭力。把握經(jīng)濟(jì)全球化的新特點(diǎn)，深度開展國際協(xié)作與交流，積極探求協(xié)作新方式，在更高層次上參與國際協(xié)作。一大力推進(jìn)國際科技協(xié)作與交流。發(fā)揚(yáng)各種協(xié)作機(jī)制的作用，多層次、多渠道、多方式推進(jìn)國際科技協(xié)作與交流。鼓勵(lì)境外企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)在我國設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持符合條件的外商投資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)、研討機(jī)構(gòu)協(xié)作懇求國家科研工程。支持我國企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)積極開展全球研發(fā)效力外包，在境外開展結(jié)合研發(fā)和設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，在國外懇求專利。鼓勵(lì)我國企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)參與國際規(guī)范的制定，鼓勵(lì)外商投資企業(yè)

29、參與我國技術(shù)示范運(yùn)用工程，共同構(gòu)成國際規(guī)范。二真實(shí)提高國際投融資協(xié)作的質(zhì)量和程度。完善外商投資產(chǎn)業(yè)指點(diǎn)目錄，鼓勵(lì)外商設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，引導(dǎo)外資投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。支持有條件的企業(yè)開展境外投資，在境外以發(fā)行股票和債券等多種方式融資。擴(kuò)展企業(yè)境外投資自主權(quán)，改良審批程序，進(jìn)一步加大對企業(yè)境外投資的外匯支持。積極探求在海外建立科技和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。制定國別產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄，為企業(yè)開展跨國投資提供指點(diǎn)。三大力支持企業(yè)跨國運(yùn)營。完善出口信貸、保險(xiǎn)等政策，結(jié)合對外援助等積極支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)產(chǎn)品、技術(shù)和效力開辟國際市場，以及自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)規(guī)范在海外推行運(yùn)用。支持企業(yè)經(jīng)過境外注冊商標(biāo)、境外收買等方式，培育

30、國際化品牌。加強(qiáng)企業(yè)和產(chǎn)品國際認(rèn)證協(xié)作。 七、加大財(cái)稅金融政策扶持力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)投入加快培育和開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，必需健全財(cái)稅金融政策支持體系，加大扶持力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金投入。一加大財(cái)政支持力度。在整合現(xiàn)有政策資源和資金渠道的根底上，設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開展專項(xiàng)資金，建立穩(wěn)定的財(cái)政投入增長機(jī)制，添加中央財(cái)政投入，創(chuàng)新支持方式，著力支持艱苦關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、艱苦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新開展工程、艱苦創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、艱苦運(yùn)用示范工程、創(chuàng)新才干建立等。加大政府引導(dǎo)和支持力度，加快高效節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和資源循環(huán)利用產(chǎn)品等推行運(yùn)用。加強(qiáng)財(cái)政政策績效考評，創(chuàng)新財(cái)政資金管理機(jī)制，提高資金運(yùn)用效率。二完善稅收鼓勵(lì)

31、政策。在全面落實(shí)現(xiàn)行各項(xiàng)促進(jìn)科技投入和科技成果轉(zhuǎn)化、支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開展等方面的稅收政策的根底上，結(jié)合稅制改革方向和稅種特征，針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，研討完善鼓勵(lì)創(chuàng)新、引導(dǎo)投資和消費(fèi)的稅收支持政策。三鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)建立順應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的信貸管理和貸款評審制度。積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、產(chǎn)業(yè)鏈融資等金融產(chǎn)品創(chuàng)新。加快建立包括財(cái)政出資和社會(huì)資金投入在內(nèi)的多層次擔(dān)保體系。積極開展中小金融機(jī)構(gòu)和新型金融效力。綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)蓉?cái)政優(yōu)惠政策，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開展的力度。四積極發(fā)揚(yáng)多層次資本市場的融資功能。進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)板市場制度，支持符合條件的企業(yè)上市融資

32、。推進(jìn)場外證券買賣市場的建立，滿足處于不同開展階段創(chuàng)業(yè)企業(yè)的需求。完善不同層次市場之間的轉(zhuǎn)板機(jī)制，逐漸實(shí)現(xiàn)各層次市場間有機(jī)銜接。大力開展債券市場，擴(kuò)展中小企業(yè)集合債券和集合票據(jù)發(fā)行規(guī)模，積極探求開發(fā)低信譽(yù)等級高收益?zhèn)退侥伎赊D(zhuǎn)債等金融產(chǎn)品，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)債券、公司債券、短期融資券和中期票據(jù)開展，拓寬企業(yè)債務(wù)融資渠道。五大力開展創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資基金。建立和完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資行業(yè)安康開展的配套政策體系與監(jiān)管體系。在風(fēng)險(xiǎn)可控的范圍內(nèi)為保險(xiǎn)公司、社?；?、企業(yè)年金管理機(jī)構(gòu)和其他機(jī)構(gòu)投資者參與新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資基金發(fā)明條件。發(fā)揚(yáng)政府新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資資金的引導(dǎo)作用，擴(kuò)展政府新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投

33、資規(guī)模，充分運(yùn)用市場機(jī)制，帶動(dòng)社會(huì)資金投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中處于創(chuàng)業(yè)早中期階段的創(chuàng)新型企業(yè)。鼓勵(lì)民間資本投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。八、推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)組織指點(diǎn)加快培育和開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我國新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展的艱苦戰(zhàn)略義務(wù)，必需大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，加強(qiáng)組指點(diǎn)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開展提供動(dòng)力和條件。一深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。建立健全創(chuàng)新藥物、新能源、資源性產(chǎn)品價(jià)錢構(gòu)成機(jī)制和稅費(fèi)調(diào)理機(jī)制。實(shí)施新能源配額制，落實(shí)新能源發(fā)電全額保證性收買制度。加快建立消費(fèi)者責(zé)任延伸制度，建立和完善主要污染物和碳排放買賣制度。建立促進(jìn)三網(wǎng)交融高效有序開展的政策和機(jī)制，深化電力體制改革，加快推進(jìn)空域管理體制改革。二加強(qiáng)宏

34、觀規(guī)劃引導(dǎo)。組織編制國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開展規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開展指點(diǎn)目錄，開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測調(diào)查，加強(qiáng)與相關(guān)規(guī)劃和政策的銜接。加強(qiáng)對各地開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)，優(yōu)化區(qū)域規(guī)劃、發(fā)揚(yáng)比較優(yōu)勢，構(gòu)成各具特征、優(yōu)勢互補(bǔ)、構(gòu)造合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)開展格局。各地域要根據(jù)國家總體部署，從當(dāng)?shù)貙?shí)踐出發(fā)，突出開展重點(diǎn)，防止盲目開展和反復(fù)建立。三加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。成立由開展改革委牽頭的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開展部際協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)成合力，統(tǒng)籌推進(jìn)。國務(wù)院各有關(guān)部門、各省區(qū)、市人民政府要根據(jù)本決議的要求，抓緊制定實(shí)施方案和詳細(xì)落實(shí)措施，加大支持力度，加快將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育成為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，

35、為我國現(xiàn)代化建立作出新的奉獻(xiàn)。 國 務(wù) 院二一年十月十日國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)開展改革委衛(wèi)生部等部門關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉行醫(yī)療機(jī)構(gòu)意見的通知國辦發(fā)202158號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)： 開展改革委、衛(wèi)生部、財(cái)政部、商務(wù)部、人力資源社會(huì)保證部曾經(jīng)國務(wù)院贊同，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給他們，請仔細(xì)貫徹執(zhí)行。 鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉行醫(yī)療機(jī)構(gòu)，有利于添加醫(yī)療衛(wèi)生資源，擴(kuò)展效力供應(yīng)，滿足人民群眾多層次、多元化的醫(yī)療效力需求；有利于建立競爭機(jī)制，提高醫(yī)療效力效率和質(zhì)量，完善醫(yī)療效力體系。各地域、各有關(guān)部門要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉行醫(yī)療機(jī)構(gòu)的重要意義。要抓緊清理和

36、修正涉及非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)、監(jiān)管等方面的文件，結(jié)合實(shí)踐制定和完善鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本舉行醫(yī)療機(jī)構(gòu)的實(shí)施細(xì)那么和配套文件，消除妨礙非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展的政策妨礙，促進(jìn)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)繼續(xù)安康開展。要加強(qiáng)政策解讀，引導(dǎo)社會(huì)各界正確認(rèn)識(shí)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)療衛(wèi)生效力體系中的重要位置和作用，為社會(huì)資本舉行醫(yī)療機(jī)構(gòu)營造良好氣氛。 國務(wù)院辦公廳 二一年十一月二十六日 關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉行醫(yī)療機(jī)構(gòu)的意見開展改革委 衛(wèi)生部財(cái)政部商務(wù)部 人力資源社會(huì)保證部堅(jiān)持公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同開展，加快構(gòu)成多元化辦醫(yī)格局，是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的根本原那么和方向。為貫徹落實(shí)中發(fā)20216號、國發(fā)2021

37、12號精神，完善和落實(shí)優(yōu)惠政策，消除妨礙非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展的政策妨礙，確保非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)等方面與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)享用同等待遇，現(xiàn)就鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉行醫(yī)療機(jī)構(gòu)提出以下意見： 一、放寬社會(huì)資本舉行醫(yī)療機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入范圍 一鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本舉行各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)。社會(huì)資本可按照運(yùn)營目的，自主申辦營利性或非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。衛(wèi)生、民政、工商、稅務(wù)等相關(guān)部門要依法登記，分類管理。鼓勵(lì)社會(huì)資本舉行非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，支持舉行營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)有資質(zhì)人員依法興辦個(gè)體診所。 二調(diào)整和新增醫(yī)療衛(wèi)生資源優(yōu)先思索社會(huì)資本。非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)符合本地域區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。各地在制定和調(diào)整本地域區(qū)

38、域衛(wèi)生規(guī)劃、醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和其他醫(yī)療衛(wèi)生資源配置規(guī)劃時(shí)，要給非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)留有合理空間。需求調(diào)整和新增醫(yī)療衛(wèi)生資源時(shí)，在符合準(zhǔn)入規(guī)范的條件下，優(yōu)先思索由社會(huì)資本舉行醫(yī)療機(jī)構(gòu)。 三合理確定非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)范圍。衛(wèi)生部門擔(dān)任對非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的類別、診療科目、床位等執(zhí)業(yè)范圍進(jìn)展審核，確保非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)范圍與其具備的效力才干相順應(yīng)。對符合申辦條件、具備相應(yīng)資質(zhì)的，應(yīng)予以同意并及時(shí)發(fā)放相應(yīng)對應(yīng)，不得無故限制非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)范圍。 四鼓勵(lì)社會(huì)資本參與公立醫(yī)院改制。要根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，合理確定公立醫(yī)院改制范圍。引導(dǎo)社會(huì)資本以多種方式參與包括國有企業(yè)所辦醫(yī)院在內(nèi)的公立醫(yī)院改制，積極穩(wěn)妥地把部分公立醫(yī)

39、院轉(zhuǎn)制為非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，適度降低公立醫(yī)院的比重，促進(jìn)公立醫(yī)院合理規(guī)劃，構(gòu)成多元化辦醫(yī)格局。要優(yōu)先選擇具有辦醫(yī)閱歷、社會(huì)信譽(yù)好的非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與公立醫(yī)院改制。公立醫(yī)院改制可在公立醫(yī)院改革試點(diǎn)地域以及部分國有企業(yè)所辦醫(yī)院先行試點(diǎn)，衛(wèi)生部門要會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)總結(jié)閱歷，制定出臺(tái)相關(guān)方法。在改制過程中，要按照嚴(yán)厲透明的程序和估價(jià)規(guī)范對公立醫(yī)院資產(chǎn)進(jìn)展評價(jià)，加強(qiáng)國有資產(chǎn)處置收益管理，防止國有資產(chǎn)流失；按照國家政策規(guī)定制定改制單位職工安頓方法，保證職工合法權(quán)益。 五允許境外資本舉行醫(yī)療機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步擴(kuò)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)對外開放，將境外資本舉行醫(yī)療機(jī)構(gòu)調(diào)整為允許類外商投資工程。允許境外醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織在我

40、國境內(nèi)與我國的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織以合資或協(xié)作方式設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，逐漸取消對境外資本的股權(quán)比例限制。對具備條件的境外資本在我國境內(nèi)設(shè)立獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)展試點(diǎn)，逐漸放開。境外資本既可舉行營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，也可以舉行非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)境外資本在我國中西部地域舉行醫(yī)療機(jī)構(gòu)。 香港、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地域的資本在內(nèi)地舉行醫(yī)療機(jī)構(gòu)，按有關(guān)規(guī)定享用優(yōu)先支持政策。 六簡化并規(guī)范外資辦醫(yī)的審批程序。中外合資、協(xié)作醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)立由省級衛(wèi)生部門和商務(wù)部門審批，其中設(shè)立中醫(yī)、中中醫(yī)結(jié)合、民族醫(yī)醫(yī)院的應(yīng)征求省級中醫(yī)藥管理部門意見。外商獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)立由衛(wèi)生部和商務(wù)部審批，其中設(shè)立中醫(yī)、中中醫(yī)結(jié)合、民族醫(yī)醫(yī)院

41、的應(yīng)征求國家中醫(yī)藥局意見。詳細(xì)方法由相關(guān)部門另行制定。 二、進(jìn)一步改善社會(huì)資本舉行醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)環(huán)境 七落實(shí)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)稅收和價(jià)錢政策。社會(huì)資本舉行的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)按國家規(guī)定享用稅收優(yōu)惠政策，用電、用水、用氣、用熱與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同價(jià)，提供的醫(yī)療效力和藥品要執(zhí)行政府規(guī)定的相關(guān)價(jià)錢政策。營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)按國家規(guī)定交納企業(yè)所得稅，提供的醫(yī)療效力實(shí)行自主定價(jià)，免征營業(yè)稅。 八將符合條件的非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍。非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)凡執(zhí)行政府規(guī)定的醫(yī)療效力和藥品價(jià)錢政策，符合醫(yī)保定點(diǎn)相關(guān)規(guī)定，人力資源社會(huì)保證、衛(wèi)生和民政部門應(yīng)按程序?qū)⑵浼{入城鎮(zhèn)根本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型鄉(xiāng)村協(xié)作醫(yī)療、醫(yī)療救助、工傷保險(xiǎn)、生育

42、保險(xiǎn)等社會(huì)保證的定點(diǎn)效力范圍，簽署效力協(xié)議進(jìn)展管理，并執(zhí)行與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)一樣的報(bào)銷政策。各地不得將投資主體性質(zhì)作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)懇求成為醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的審核條件。 九優(yōu)化非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)用人環(huán)境。非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與醫(yī)務(wù)人員依法簽署勞動(dòng)合同，按照國家規(guī)定參與社會(huì)保險(xiǎn)。鼓勵(lì)醫(yī)務(wù)人員在公立和非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)間合理流動(dòng)，有關(guān)單位和部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理執(zhí)業(yè)變卦、人事勞動(dòng)關(guān)系銜接、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移、檔案轉(zhuǎn)接等手續(xù)。醫(yī)務(wù)人員在學(xué)術(shù)位置、職稱評定、職業(yè)技藝鑒定、專業(yè)技術(shù)和職業(yè)技藝培訓(xùn)等方面不受任務(wù)單位變化的影響。 十改善非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)外部學(xué)術(shù)環(huán)境。非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在技術(shù)職稱考評、科研課題招標(biāo)及成果鑒定、臨床重點(diǎn)學(xué)科建立、醫(yī)學(xué)

43、院校臨床教學(xué)基地及住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地資歷認(rèn)定等方面享有與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等待遇。 各醫(yī)學(xué)類行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)術(shù)組織和醫(yī)療機(jī)構(gòu)評審委員會(huì)要平等吸納非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與，保證非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)占有與其在醫(yī)療效力體系中的位置相順應(yīng)的比例，保證非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員享有承當(dāng)與其學(xué)術(shù)程度和專業(yè)才干相順應(yīng)的指點(diǎn)職務(wù)的時(shí)機(jī)。 十一支持非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)配置大型設(shè)備。支持非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照同意的執(zhí)業(yè)范圍、醫(yī)院等級、效力人口數(shù)量等，合理配備大型醫(yī)用設(shè)備。 非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備大型醫(yī)用設(shè)備，由相應(yīng)衛(wèi)生部門實(shí)行一致規(guī)劃、一致準(zhǔn)入、一致監(jiān)管。各地制定和調(diào)整大型醫(yī)用設(shè)備配置規(guī)劃該當(dāng)充分思索當(dāng)?shù)胤枪⑨t(yī)療機(jī)構(gòu)的開展需求，合理預(yù)留空間。衛(wèi)

44、生部門在審批非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其開設(shè)的診療科目時(shí)，對其執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)需配備的大型醫(yī)用設(shè)備一并審批，凡符合配置規(guī)范和運(yùn)用資質(zhì)的不得限制配備。 十二鼓勵(lì)政府購買非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的效力。鼓勵(lì)采取招標(biāo)采購等方法，選擇符合條件的非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)承當(dāng)公共衛(wèi)生效力以及政府下達(dá)的醫(yī)療衛(wèi)生支農(nóng)、支邊、對口援助等義務(wù)。支持社會(huì)資本舉行的社區(qū)衛(wèi)生效力機(jī)構(gòu)、個(gè)體診所等非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在基層醫(yī)療衛(wèi)生效力體系中發(fā)揚(yáng)積極作用。 非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在遇有艱苦傳染病、群體性不明緣由疾病、艱苦食物和職業(yè)中毒以及因自然災(zāi)禍、事故災(zāi)難或社會(huì)平安等事件引起的突發(fā)公共衛(wèi)惹事件時(shí)，應(yīng)執(zhí)行政府下達(dá)的指令性義務(wù)，并按規(guī)定獲得政府補(bǔ)償。 鼓勵(lì)各地在房屋建立

45、、設(shè)備購置及人員培育等方面，對非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)給予積極扶持。 十三鼓勵(lì)對社會(huì)資本舉行的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)展捐贈(zèng)。鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及個(gè)人等對社會(huì)資本舉行的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)展捐贈(zèng)，并落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)紅十字會(huì)、各類慈悲機(jī)構(gòu)、基金會(huì)等出資舉行非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，或與社會(huì)資本舉行的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立長期對口捐贈(zèng)關(guān)系。 十四完善非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)土地政策。有關(guān)部門要將非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)用地納入城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和年度用地方案，合理安排用地需求。社會(huì)資本舉行的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)享用與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)一樣的土地運(yùn)用政策。非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得擅自改動(dòng)土地用途，如需改動(dòng)，應(yīng)依法辦理用地手續(xù)。 十五暢通

46、非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)信息獲取渠道。要保證非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在政策知情和信息、數(shù)據(jù)等公共資源共享方面與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)享用同等權(quán)益。要提高信息透明度，按照信息公開的有關(guān)規(guī)定及時(shí)公布各類衛(wèi)生資源配置規(guī)劃、行業(yè)政策、市場需求等方面的信息。 十六完善非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)變卦運(yùn)營性質(zhì)的相關(guān)政策。社會(huì)資本舉行的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)原那么上不得轉(zhuǎn)變?yōu)闋I利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，確需轉(zhuǎn)變的，需經(jīng)原審批部門同意并依法辦理相關(guān)手續(xù)；社會(huì)資本舉行的營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)換為非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，可提出懇求并依法辦理變卦手續(xù)。變卦后，按規(guī)定分別執(zhí)行國家有關(guān)價(jià)錢和稅收政策。 十七完善非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)退出的相關(guān)政策。非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)如發(fā)消費(fèi)權(quán)變卦，可按有關(guān)規(guī)定處置相

47、關(guān)投資。非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)如發(fā)生停業(yè)或破產(chǎn)，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 三、促進(jìn)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)繼續(xù)安康開展 十八引導(dǎo)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè)。非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為獨(dú)立法人實(shí)體，自傲盈虧，獨(dú)立核算，獨(dú)立承當(dāng)民事責(zé)任。非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)要執(zhí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例及其實(shí)施細(xì)那么等法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，提供醫(yī)療效力要獲得相應(yīng)對應(yīng)。嚴(yán)禁非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)超范圍效力，依法嚴(yán)峻打擊非法行醫(yī)活動(dòng)和醫(yī)療欺詐行為。規(guī)范非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廣揭露布行為，嚴(yán)禁發(fā)布虛偽、違法醫(yī)療廣告。衛(wèi)生部門要把非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)療質(zhì)量控制評價(jià)體系，經(jīng)過日常監(jiān)視管理、醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)和醫(yī)師定期考核等手段，對非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)情況進(jìn)展檢查、評價(jià)和審核。 建立社會(huì)

48、監(jiān)視機(jī)制，將醫(yī)療質(zhì)量和患者稱心度納入對非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管范圍。發(fā)揚(yáng)醫(yī)療保險(xiǎn)對醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的鼓勵(lì)約束作用，促進(jìn)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)提高效力質(zhì)量，降低效力本錢。 十九促進(jìn)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)守法運(yùn)營。非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)厲按照登記的運(yùn)營性質(zhì)開展運(yùn)營活動(dòng)，運(yùn)用稅務(wù)部門監(jiān)制的符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)的票據(jù)，執(zhí)行國家規(guī)定的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，依法進(jìn)展會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理，并接受相關(guān)部門的監(jiān)視檢查。非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)所得收入除規(guī)定的合理支出外，只能用于醫(yī)療機(jī)構(gòu)的繼續(xù)開展。對違反運(yùn)營目的、收支結(jié)余用于分紅或變相分紅的，衛(wèi)生部門要責(zé)令限期矯正；情節(jié)嚴(yán)重的，按規(guī)定責(zé)令停頓執(zhí)業(yè)，并依法清查法律責(zé)任。營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)所得收益可用于投資者經(jīng)濟(jì)

49、報(bào)答。非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)要按照臨床必需的原那么為患者提供適當(dāng)?shù)男Я?，?yán)禁誘導(dǎo)醫(yī)療和過度醫(yī)療。對不當(dāng)謀利、損害患者合法權(quán)益的，衛(wèi)生部門要依法懲罰并清查法律責(zé)任。財(cái)政、衛(wèi)生等相關(guān)部門要進(jìn)一步完善和落實(shí)營利性和非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度及登記管理方法。充分發(fā)揚(yáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的審計(jì)監(jiān)視作用。 二十加強(qiáng)對非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的技術(shù)指點(diǎn)。人力資源社會(huì)保證和衛(wèi)生等部門要按照非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)等級，將其納入行業(yè)培訓(xùn)等日常指點(diǎn)范圍。各地開展醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育、技藝人才職業(yè)技藝培訓(xùn)、全科醫(yī)生培育培訓(xùn)和住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)等專業(yè)人員教育培訓(xùn)，要思索非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的人才需求，統(tǒng)籌安排。 二十一提高非公立醫(yī)

50、療機(jī)構(gòu)的管理程度。鼓勵(lì)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)推行現(xiàn)代化醫(yī)院管理制度，建立規(guī)范的法人治理構(gòu)造，加強(qiáng)本錢控制和質(zhì)量管理，聘用職業(yè)院長擔(dān)任醫(yī)院管理。支持社會(huì)資本舉行醫(yī)院管理公司提供專業(yè)化的效力。鼓勵(lì)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)采用各種方式聘請或委托國內(nèi)外具備醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理閱歷的專業(yè)機(jī)構(gòu)，在明確權(quán)責(zé)關(guān)系的前提下參與醫(yī)院管理，提高管理效率。指點(diǎn)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法實(shí)施勞動(dòng)合同制度，建立和完善勞動(dòng)規(guī)章制度。 二十二鼓勵(lì)有條件的非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)社會(huì)資本舉行和開展具有一定規(guī)模、有特征的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)向高程度、高技術(shù)含量的大型醫(yī)療集團(tuán)開展，實(shí)施品牌開展戰(zhàn)略，樹立良好的社會(huì)信譽(yù)和口碑。鼓勵(lì)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)臨床

51、科研和人才隊(duì)伍建立。 二十三培育和加強(qiáng)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的社會(huì)責(zé)任感。非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持以病人為中心，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建立，大力弘揚(yáng)救死扶傷精神，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)品德建立和人文精神教育，做到誠信執(zhí)業(yè)。鼓勵(lì)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)采用按規(guī)定設(shè)立救助基金、開展義診等多種方式報(bào)答社會(huì)。進(jìn)一步培育和完善非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揚(yáng)其在行業(yè)自律和維護(hù)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)合法權(quán)益等方面的積極作用。 二十四建立和完善非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)贊揚(yáng)渠道。非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以采取行政訴訟及行政復(fù)議等方式，維護(hù)本身在準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)、監(jiān)管等方面的權(quán)益。可以向上級有關(guān)部門贊揚(yáng)，接到贊揚(yáng)的部門應(yīng)依法及時(shí)處置，并將處置結(jié)果書面正式通知贊揚(yáng)

52、機(jī)構(gòu)。 二十五此前有關(guān)規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)國務(wù)院辦公廳關(guān)于贊同簡化外資運(yùn)營離岸呼叫中心業(yè)務(wù)試點(diǎn)審批程序的復(fù)函國辦函2021127號工業(yè)和信息化部、商務(wù)部：他們關(guān)于簡化外資運(yùn)營離岸呼叫中心業(yè)務(wù)試點(diǎn)審批程序的請示收悉。經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)函復(fù)如下：一、國務(wù)院贊同簡化外資運(yùn)營離岸呼叫中心業(yè)務(wù)試點(diǎn)審批程序，把目前部級審批權(quán)下放到效力外包示范城市所在省、直轄市，同時(shí)將原由工業(yè)和信息化部、商務(wù)部兩部門與省、直轄市兩級三段式審批程序簡化為省市一級兩段式審批。詳細(xì)程序?yàn)椋簯┣笤谛Яν獍痉冻鞘性O(shè)立外商投資電信企業(yè)運(yùn)營離岸呼叫中心業(yè)務(wù)試點(diǎn)的主要投資者，直接向示范城市所在省、直轄市通訊管理局提出懇求并根

53、據(jù)相關(guān)法律規(guī)定報(bào)送資料，由省、直轄市通訊管理局核準(zhǔn)后發(fā)放運(yùn)營離岸呼叫中心業(yè)務(wù)的試點(diǎn)批文并報(bào)工業(yè)和信息化部備案。企業(yè)的主要投資者憑省、直轄市通訊管理局批文到示范城市商務(wù)主管部門辦理懇求設(shè)立外商投資企業(yè)相關(guān)手續(xù)，并領(lǐng)取。示范城市商務(wù)主管部門向商務(wù)部及省級商務(wù)主管部門備案。二、贊同簡化總分公司審批流程。詳細(xì)程序?yàn)椋簩τ谝患移髽I(yè)以總分公司的方式在多個(gè)示范城市開展離岸呼叫中心業(yè)務(wù)，由總公司向其注冊地所在的省、直轄市通訊管理局和商務(wù)部門辦理，各分公司不需求另行辦理懇求手續(xù)，企業(yè)獲得運(yùn)營試點(diǎn)批文和后，各分公司在運(yùn)營業(yè)務(wù)前向所在省、直轄市通訊管理局備案。 中華人民共和國國務(wù)院辦公廳二一年八月十二日國家開展改革

54、委關(guān)于做好外商投資工程下放核準(zhǔn)權(quán)限任務(wù)的通知發(fā)改外資2021914號各省、自治區(qū)、直轄市及方案單列市、副省級省會(huì)城市、新疆消費(fèi)建立兵團(tuán)開展改革委：根據(jù)國發(fā)20219號精神，現(xiàn)將外商投資工程核準(zhǔn)權(quán)限下放有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、下放核準(zhǔn)權(quán)限。原由我委核準(zhǔn)的中總投資包括增資3億美圓以下的鼓勵(lì)類、允許類工程，除規(guī)定需由國務(wù)院有關(guān)部門核準(zhǔn)之外，由省級開展改革委核準(zhǔn)。二、嚴(yán)厲工程管理。核準(zhǔn)權(quán)限下放后，工程懇求報(bào)告、核準(zhǔn)內(nèi)容、條件、程序等仍按照國家開展和改革委員會(huì)令第22號規(guī)定執(zhí)行。中限制類工程核準(zhǔn)權(quán)限暫不下放；國家法律法規(guī)和國務(wù)院文件對工程核準(zhǔn)有專門規(guī)定的，從其規(guī)定。三、提高利用外資質(zhì)量。鼓勵(lì)外資投向高端制

55、造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代效力業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)外商投資運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新資料、新設(shè)備，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)厲限制“兩高一資和低程度、過剩產(chǎn)能擴(kuò)張及盲目反復(fù)類工程建立。四、簡化工程核準(zhǔn)程序。各級開展改革委在規(guī)范外商投資工程核準(zhǔn)制，落實(shí)各項(xiàng)工程核準(zhǔn)條件的同時(shí)，要自動(dòng)簡化核準(zhǔn)程序，縮短核準(zhǔn)時(shí)間，加強(qiáng)核準(zhǔn)透明度，已核準(zhǔn)工程原那么上應(yīng)經(jīng)過不同方式向社會(huì)公開。五、營造良好投資環(huán)境。各級開展改革委要以此次核準(zhǔn)權(quán)限下放為契機(jī)，引導(dǎo)規(guī)范開發(fā)區(qū)安康開展，按照規(guī)劃集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚要求，促進(jìn)外商投資工程向開發(fā)區(qū)集聚，提高投資便利化，加大外商投資促進(jìn)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造晉級等方面的正面宣傳和言論引導(dǎo)力度，

56、不斷改善投資環(huán)境。六、加強(qiáng)工程監(jiān)視檢查。各級開展改革委要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對外資情勢和趨勢分析，關(guān)注熱點(diǎn)和重點(diǎn)問題，及時(shí)協(xié)助 外商協(xié)調(diào)處理困難，艱苦問題及時(shí)向我委反映。各級開展改革委要結(jié)合本地域?qū)嵺`，宣傳和貫徹落實(shí)國發(fā)20219號，堅(jiān)持積極有效利用外資的方針，加大改革創(chuàng)新力度，發(fā)明更加開放、更加優(yōu)化的投資環(huán)境，全面提高利用外資任務(wù)程度。 國家開展改革委 二一年五月四日商務(wù)部關(guān)于下放外商投資審批權(quán)限有關(guān)問題的通知商資發(fā)2021209號為貫徹落實(shí)國發(fā)20219號，深化外商投資管理體制改革，現(xiàn)就外商投資企業(yè)審批和管理權(quán)限下放有關(guān)問題通知如下： 一、鼓勵(lì)類、允許類總投資3億美圓和限制類總投資5000萬美

57、圓以下簡稱限額以下的外商投資企業(yè)的設(shè)立及其變卦事項(xiàng)，由省、自治區(qū)、直轄市、方案單列市、新疆消費(fèi)建立兵團(tuán)、副省級城市包括哈爾濱、長春、沈陽、濟(jì)南、南京、杭州、廣州、武漢、成都、西安商務(wù)主管部門及國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以下簡稱地方審批機(jī)關(guān)擔(dān)任審批和管理。其中，外商投資股份的限額按注冊資本計(jì)，改制為外商投資股份的限額按評價(jià)后的凈資產(chǎn)值計(jì)，外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的限額按并購買賣額計(jì)。 二、單次增資額在限額以下的增資事項(xiàng)由地方審批機(jī)關(guān)擔(dān)任審批和管理。 三、限額以上鼓勵(lì)類且不需求國家綜合平衡的外商投資企業(yè)的設(shè)立及其變卦事項(xiàng)，由地方審批機(jī)關(guān)擔(dān)任審批和管理。 四、注冊資本3億美圓以下外商投資性公司和資本總額3億

58、美圓以下外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、外商投資創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)的設(shè)立及其變卦事項(xiàng)，由地方審批機(jī)關(guān)擔(dān)任審批和管理。 五、除法律法規(guī)明確規(guī)定由商務(wù)部審批外，效力業(yè)領(lǐng)域外商投資企業(yè)的設(shè)立及其變卦事項(xiàng)包括限額以上及增資由地方審批機(jī)關(guān)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)展審批和管理。根據(jù)相關(guān)規(guī)定需獲得國家行業(yè)主管部門前置答應(yīng)或向其征求意見的，應(yīng)獲得書面文件或贊同意見。金融、電信領(lǐng)域外商投資企業(yè)的設(shè)立和變卦事項(xiàng)仍按現(xiàn)行法律法規(guī)辦理。 六、由商務(wù)部、原外經(jīng)貿(mào)部以及國務(wù)院有關(guān)部門同意設(shè)立的外商投資企業(yè)的變卦事項(xiàng)除單次增資到達(dá)或超越限額以及涉及本通知第五條規(guī)定的情況外由地方審批機(jī)關(guān)擔(dān)任審批和管理。 七、各級商務(wù)主管部門應(yīng)嚴(yán)厲執(zhí)行國家外商

59、投資產(chǎn)業(yè)政策，對外商投資涉及宏觀調(diào)控、產(chǎn)能過剩等行業(yè)的，按照國家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)厲審核、備案。 八、各級商務(wù)主管部門應(yīng)按商資函20217號以及關(guān)于外商投資性公司、創(chuàng)業(yè)投資、融資租賃、商業(yè)、直銷等專項(xiàng)規(guī)定的要求，做好備案管理任務(wù)。 九、各省、自治區(qū)、直轄市、方案單列市、新疆消費(fèi)建立兵團(tuán)商務(wù)主管部門應(yīng)嚴(yán)厲按有關(guān)規(guī)定審核出具和，并經(jīng)過“外商投資審批管理系統(tǒng)及時(shí)向商務(wù)部備案。 十、此前商務(wù)部發(fā)布的有關(guān)文件內(nèi)容與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。 十一、各級商務(wù)主管部門要寓管理于效力，大力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新效力方式，不斷提高效力程度。同時(shí)要合理引導(dǎo)外資投向，加強(qiáng)對投資者履行合同章程義務(wù)、外商投資企業(yè)遵守法律法

60、規(guī)及運(yùn)營情況的監(jiān)管，為外商投資企業(yè)設(shè)立及運(yùn)營發(fā)明良好的投資環(huán)境。執(zhí)行中有何情況及問題，請及時(shí)向商務(wù)部外資司反映。 特此通知。 商 務(wù) 部 二一年六月十日商務(wù)部辦公廳關(guān)于外商投資互聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)售貨機(jī)方式銷售工程審批管理有關(guān)問題的通知商資字2021272號各省、自治區(qū)、直轄市、方案單列市、新疆消費(fèi)建立兵團(tuán)、哈爾濱、長春、沈陽、濟(jì)南、南京、杭州、廣州、武漢、成都、西安商務(wù)主管部門，國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)：為了進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)互聯(lián)網(wǎng)銷售、自動(dòng)售貨機(jī)銷售等方式在降低企業(yè)本錢，促進(jìn)商品流通，拉動(dòng)消費(fèi)等方面的積極作用，根據(jù)國發(fā)20219號中關(guān)于簡化和減少審批的要求，現(xiàn)就外商投資網(wǎng)絡(luò)銷售和自動(dòng)售貨機(jī)銷售工程的審批和管理