2021年關(guān)于農(nóng)電工勞動關(guān)系中存在的問題及對策分析

1、XXXX 年關(guān)于農(nóng)電工勞動關(guān)系中存在的問題及對策分析（可編輯）關(guān)于農(nóng)電工勞動關(guān)系中存在的問題及對策分析摘要： 農(nóng)電工是電力企業(yè)員工隊伍重要的組成部分在農(nóng)村電網(wǎng)安全生產(chǎn)、 優(yōu)質(zhì)服務等工作中發(fā)揮著重要作用建設和諧、 規(guī)范的農(nóng)電工勞動關(guān)系是為落實國家電網(wǎng)公司的統(tǒng)一部署作出的重大舉措也是實施 “三新 ”農(nóng)電發(fā)展戰(zhàn)略、全面加強農(nóng)電管理的重要內(nèi)容。本文從農(nóng)電工勞動關(guān)系的現(xiàn)狀分析入手找出目前存在的問題提出構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的思路建議。關(guān)鍵字：農(nóng)電工勞動關(guān)系現(xiàn)狀一、農(nóng)電工基本情況、農(nóng)電工的定義長期以來我國對農(nóng)電工并沒有明確的定義比較公認的觀點認為農(nóng)電工是指承繼了農(nóng)電體制改革前原電管站工作崗位經(jīng)縣級供電企業(yè)考核聘

2、用的在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 、村從事農(nóng)村電網(wǎng)維護、營業(yè)收費和供電服務等工作的農(nóng)村電工。農(nóng)電工由供電企業(yè)聘用從事農(nóng)村電網(wǎng)維護和服務工作。、農(nóng)電用工制度的形成* 年農(nóng)電體制改革以前電網(wǎng)實行城鄉(xiāng)二元制縣鄉(xiāng)兩級供電企業(yè) 是兩個獨立核算的單位兩者之間為躉售關(guān)系縣級電力企業(yè)是國有企業(yè)人員是全民合同制職工而鄉(xiāng) （鎮(zhèn)） 供電企業(yè)屬集體所有制職工是鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體職工或臨時工。農(nóng)電體制改革后根據(jù) 國務院批轉(zhuǎn)國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于加快農(nóng)村電力體制改革加強農(nóng)村電力管理意見的通知 （國務院國發(fā)【】號文件）的規(guī)定在農(nóng)電管理體制上改革了縣鄉(xiāng) （鎮(zhèn)） 兩級供電企業(yè)的管理模式將鄉(xiāng) （鎮(zhèn)） 電管站改為縣級供電企業(yè)所屬的供電所或營業(yè)所其人、 財、物納入縣級

3、供電企業(yè)統(tǒng)一管理。原屬鄉(xiāng) （鎮(zhèn)） 電管站人員實行定崗定編考試考核上崗考核通過后由縣級供電企業(yè)聘用成為縣級供電企業(yè)職工。但是由于用工制度不同這部分人員與縣級供電企業(yè)原有職工有所區(qū)別人們在觀念上通常把縣級供電企業(yè)原有職工稱之為全民合同制電力職工而把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村電力職工稱為農(nóng)村電工。農(nóng)電體制改革后,農(nóng)電工已經(jīng)不再是過去的村電工他們已經(jīng)成為供電部門的員工直接承擔著農(nóng)電安全,營銷管理、設備維護、供電服務等多項任務。既是供電企業(yè)流動的 ”窗口 ”, 又是農(nóng)電工作的主力軍。二、農(nóng)電工勞動關(guān)系現(xiàn)狀及存在的問題（一）農(nóng)電工勞動關(guān)系現(xiàn)狀、農(nóng)電工用工形式現(xiàn)狀農(nóng)電體制改革以來電力企業(yè)對農(nóng)電工的管理逐步規(guī)范化。目前農(nóng)電用

4、工主要是采取勞務派遣形式即農(nóng)電工來源于第三方勞務公司電力企業(yè)與勞務公司簽訂勞務派遣協(xié)議。農(nóng)電工直接與勞務公司簽訂勞動合同與電力企業(yè)不再存有勞動 關(guān)系只是勞務關(guān)系。農(nóng)電工的社會保險、勞動合同、檔案等由勞務公司統(tǒng)一管理。這種用工模式在一定程度上實現(xiàn)了農(nóng)電工的統(tǒng)一規(guī)范化管理。、農(nóng)電工勞動關(guān)系實現(xiàn)契約化根據(jù)勞動法和勞動合同法的要求電力企業(yè)規(guī)范了農(nóng)電工勞動合同的簽訂勞動關(guān)系實現(xiàn)契約化。通過勞務派遣的用工形式勞務公司與所有農(nóng)電工簽訂了勞動合 同勞動合同簽訂率。值得注意的是農(nóng)電工集體合同制度還未執(zhí)行。、農(nóng)電工社會保障覆蓋面廣按照國家政策要求勞務公司為農(nóng)電工人員辦理了養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、生育等保險及住房公積金由

5、用工單位（電力企業(yè)各基層單位）根 據(jù)屬地化原則為農(nóng)電工辦理了醫(yī)療保險各種社保辦理率達到在一定 程度上解除了農(nóng)電工的后顧之憂使他們能夠安心于本職工作。、農(nóng)電工薪酬待遇結(jié)構(gòu)日趨合理近年來農(nóng)電工的薪酬結(jié)構(gòu)逐步規(guī)范主要由崗位工資、技能工資、績效工資及三率考核獎金構(gòu)成并輔之以各項福利如交通費、通訊費等 補貼薪酬體系日趨完善薪酬管理逐步實現(xiàn)制度化。薪酬結(jié)構(gòu)的改革和優(yōu)化促進了農(nóng)電工隊伍的穩(wěn)定及勞動關(guān)系的和諧。、切實維護農(nóng)電工基本權(quán)益成立農(nóng)電工會為切實做好農(nóng)電工維權(quán)工作根據(jù) 工會法的要求電力企業(yè)成立 了農(nóng)電工自己的工會組織業(yè)務接受電力企業(yè)工會指導農(nóng)電工會與電力企業(yè)各基層分工會簽訂委托代管協(xié)議會員由各 基層分工

6、會代管享有與電力企業(yè)工會會員同等權(quán)益。農(nóng)電工會成立以來制定了看望慰問辦法開展了一系列對農(nóng)電退休職工、家庭困難職工、女職工等的慰問讓農(nóng)電工切實感受到了組織 的關(guān)懷。（二）農(nóng)電工勞動關(guān)系中存在的問題、薪酬待遇低與高強度的農(nóng)電工作不相匹配農(nóng)電體制改革以來電力企業(yè)對農(nóng)電工的薪酬結(jié)構(gòu)進行了改革優(yōu) 化薪酬水平有所提高但增長緩慢總體水平仍然偏低。第一農(nóng)電工屬于勞務公司派遣的員工與電力企業(yè)主業(yè)職工身份 不同采用的是兩套不同的薪酬體系工資差距較大未能實現(xiàn)同工同酬 第二目前農(nóng)電工已經(jīng)是電力企業(yè)的全職員工并非 半工半農(nóng)在當前金融危機、物價飛漲的情況下部分家庭負擔重的農(nóng)電工甚 至難以維持家庭基本生活第三農(nóng)電工作環(huán)境艱

7、苦工作強度大與其工 資收入不成正比。、社會保險繳費低建賬年限短目前農(nóng)電工的社會保險覆蓋面較廣包含養(yǎng)老、 醫(yī)療、工傷、失業(yè)、 生育保險及住房公積金但各項社保繳費基數(shù)較之全省平均水平仍然 偏低而且由于歷史原因繳費年限短。近幾年退休的農(nóng)電職工養(yǎng)老金待遇相當?shù)蜕踔翢o法維持基本生 活。他們中的部分人員采取上訪等形式要求電力企業(yè)解決他們老有所養(yǎng)的問題這種情況對目前在職的農(nóng)電工產(chǎn)生了消極影響使他們的 工作積極性減弱影響了勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。、農(nóng)電工歸屬感不強欠缺主人翁意識由于農(nóng)電用工體制的原因與主業(yè)職工身份上的差異使得他們對 電力企業(yè)的歸屬感不強在工作中主人翁意識不強無法從心里真正融 入整個企業(yè)。這樣的心理

8、狀態(tài)下導致部分農(nóng)電工服務意識不強以致于消極怠 工對工作敷衍了事無形中削弱了農(nóng)電工隊伍的戰(zhàn)斗力為整個隊伍的 穩(wěn)定埋下了隱患。、農(nóng)電工休息休假權(quán)利未完全得到保障由于農(nóng)電工作的特殊性采取不定時工作制在工作緊急和繁忙的 情況下很容易導致農(nóng)電工的超負荷工作而得不到及時的休息休假。、職業(yè)生涯發(fā)展體系不完善阻礙農(nóng)電工隊伍發(fā)展根據(jù)馬斯洛需求層次理論只有在較低層次的需求得到滿足之后 較高層次的需求才會有足夠的活力驅(qū)動行為。目前很多優(yōu)秀的技能拔尖的農(nóng)電工在本職崗位干得有聲有色各 個方面都足夠優(yōu)秀但是他們在現(xiàn)有的用工體制下無法得到更大的發(fā) 展在自我實現(xiàn)需求上遇到了瓶頸。這是由于當前電力企業(yè)還沒有建立起有效的農(nóng)電工成

9、才通道缺 乏相應的配套措施對其成才進行指導規(guī)劃影響了農(nóng)電職工工作的積 極性和自我成才的積極性。、歷史遺留問題在農(nóng)電體制改制中部分因年齡原因被精簡辭退的原電管站人員 和村電工他們沒有與電力企業(yè)簽定勞動合同而勞動用工關(guān)系實際存在。目前這部分人大都因生活困難采取集體上訪要求解決其生活困 難問題對電力企業(yè)的形象和穩(wěn)定造成負面的影響。三、改善農(nóng)電工勞動關(guān)系存在問題的思路建議、全面建立完善農(nóng)電工勞動合同和集體合同制度全面建立完善勞動合同制度進一步加強勞動合同的簽訂履行工 作夯實和諧勞動關(guān)系的基礎。全面貫徹實施勞動合同法完善制度加強管理從源頭上規(guī)范勞 動關(guān)系促進農(nóng)電工勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。做好以下工作：第一擬

10、定符合法律法規(guī)的勞動合同書結(jié)合電力企 業(yè)和農(nóng)電工的實際制定符合法律法規(guī)的條款以此來明確雙方的權(quán)利 和義務以及法律責任第二以農(nóng)電工會為載體建立集體合同制度科學 協(xié)調(diào)電力企業(yè)與農(nóng)電工之間利益關(guān)系。工會代表農(nóng)電工與企業(yè)就工資、工時、勞動保護、生活福利、職 工培訓、保險及用工制度等問題通過平等協(xié)商簽訂集體合同。在企業(yè)與員工之間建立起相互依靠、相互支持的密切關(guān)系促使雙 方自覺地在平等的基礎上相互監(jiān)督、相互制約。第三要重點加強對勞動合同的履行。勞動合同訂立后要按照勞動合同的約定實施雙方都必須按照所 有的條款來履行。同時要做好變更、解除終止和續(xù)訂勞動合同的有關(guān)程序保證勞動 合同的嚴肅性。從根源上保證農(nóng)電工勞

11、動關(guān)系的和諧與隊伍的穩(wěn)定。、建立農(nóng)電工薪酬正常增長機制提高整體待遇水平逐步建立和完善農(nóng)電工薪酬體系和績效考核制度完善薪資結(jié)構(gòu) 以崗定薪嚴格考核。通過建立健全崗位目標經(jīng)濟責任制實行 按勞分配、多勞多得、 獎勤罰懶”的激勵機制。實行農(nóng)電工收入動態(tài)管理每月按照管理職責、工作質(zhì)量、經(jīng)營考 核指標完成情況等核定薪酬。設定崗位工資、技能津貼、績效獎金三個薪酬單元建立相應的工 資增長機制。參照當?shù)氐穆毠て骄べY水平根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟效益并與供電所的 售電量增長、工作量大小、勞動定員現(xiàn)狀等情況相掛鉤逐步提高農(nóng)電 工工資待遇減少與主業(yè)職工的收入差距。通過改革工資結(jié)構(gòu)使農(nóng)電工的工資報酬和業(yè)績關(guān)聯(lián)激發(fā)農(nóng)電工 干事創(chuàng)業(yè)的工

12、作積極性和主動性。、依法加強社會保險管理不斷提升社會保障水平社保是保障職工的后顧之憂和解決職工老有所養(yǎng)、 老有所樂的根 本性的問題。按照有關(guān)國家社會保障的法律法規(guī)確定和規(guī)范征繳社會保險費 用的基數(shù)及時足額的為農(nóng)電工辦理好各項社會保險。并根據(jù)企業(yè)實際情況和農(nóng)電員工的薪資水平逐年提高社會保障 水平切實保障廣大農(nóng)電職工的切身利益。、加強農(nóng)電工會建設維護勞動關(guān)系的和諧農(nóng)電工會是代表農(nóng)電員工的群眾組織切實維護農(nóng)電工的合法權(quán) 利、生存權(quán)利、發(fā)展權(quán)利積極發(fā)揮農(nóng)電工會在和諧勞動關(guān)系建設中的 作用。第一落實農(nóng)電工的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)提高農(nóng)電工的政治地 位引導農(nóng)電工以理性合法的形式表達利益訴求不斷增強農(nóng)電工主

13、人 翁意識和歸屬感第二農(nóng)電工會應積極配合企業(yè)做好勞動法律法規(guī)的 宣傳加強農(nóng)電工的維權(quán)意識形成企業(yè)與職工之間的良性互動第三在 工會的引導下積極建立由農(nóng)電職工代表、 工會代表、企業(yè)代表組成的 多方協(xié)調(diào)機制就勞動關(guān)系中產(chǎn)生的重大問題進行集體協(xié)商把影響勞 動關(guān)系和諧的不利因素化解在基層及時化解內(nèi)部勞資糾紛。制定切實可行的協(xié)商制度凡是涉及農(nóng)電工合法權(quán)益的事項都要 通過集體協(xié)商的辦法來解決切實維護農(nóng)電工的各項權(quán)利權(quán)益確保農(nóng) 電工隊伍的穩(wěn)定和勞動關(guān)系的和諧。、建立健全農(nóng)電工成才通道引導農(nóng)電工職業(yè)生涯發(fā)展加強農(nóng)電工職業(yè)生涯管理極大地調(diào)動其積極性和主動性使其更 好地服務于農(nóng)電事業(yè)是電力企業(yè)堅持 以人為本”、構(gòu)建

14、和諧企業(yè)的責 任也是電力企業(yè)搞好農(nóng)電工作的重要任務。農(nóng)電工應和電力企業(yè)主業(yè)員工一樣能夠有正常的職業(yè)生涯發(fā)展 通道。對農(nóng)電工中的骨干量才使用通過交任務、 壓擔子委以重任使其在 實際工作中增長才干、鍛煉提高。對具有領(lǐng)導才能、群眾擁護的人才可經(jīng)過組織考察及時晉升到更高的管理崗位上來為他們施展才能創(chuàng)造更加廣闊的空間。另外建立相應的配套措施鼓勵廣大農(nóng)電工努力提升職業(yè)技能。通過建立 管理”和 技能等級”兩條成才通道讓有才能的農(nóng)電工 看到發(fā)展空間以保持農(nóng)電工隊伍持續(xù)良性發(fā)展。、加強農(nóng)電工教育培訓全面提升農(nóng)電工綜合素質(zhì)加大農(nóng)電工培訓力度定期或不定期的對農(nóng)電工進行培訓以提高 實際技能為著力點積極開展新員工入職培

15、訓、崗位準入培訓、農(nóng)電工技能業(yè)務培訓、學歷教育培訓等。通過各種培訓方式加強農(nóng)電工的業(yè)務水平和職業(yè)道德水平。培訓結(jié)束后通過農(nóng)電員工調(diào)考檢驗培訓的效果以考促訓并將考試成績計入個人檔案作為考核、聘用的依據(jù)。鼓勵農(nóng)電工參加農(nóng)電職業(yè)資格考試定出初級工、中級工、高級工按照層次不同適當拉開工資檔次多方面促進農(nóng)電員工的學習積極性 提高業(yè)務技能。通過培訓和嚴格考核按照能者上、庸者下”的原則使其適應當前 規(guī)范化治理的需要。、解決好歷史遺留問題保持農(nóng)電工隊伍穩(wěn)定在國家政策的指引下制定相應的措施解決好歷史遺留問題尤其是對農(nóng)電體制改革時被辭退的目前生活困難的原電管站人員和村電工給予一定得幫助采取多方有效的途徑在一定程度上解決他們老有 所養(yǎng)的問題。解決歷史遺留問題具有相當?shù)闹卮笠饬x不但對保持農(nóng)電工隊伍 的穩(wěn)定和勞動關(guān)系的和諧發(fā)展起到促進作用還可以提升電力企業(yè)形 象。、按照國家相關(guān)政策的規(guī)定制定和完善農(nóng)電工休息休假制度切實 保障農(nóng)電工休息休假的權(quán)利。依據(jù)勞動合同法和職工帶薪年休假條例等相關(guān)規(guī)定積極 探索和完善