信息資源管理的特征

1、信息資源管理的特征:高素質(zhì)管理人員，需要具備 敏銳的鑒別力、果敢的創(chuàng)造力、協(xié)調(diào)的控制力。經(jīng)過百余 年的發(fā)展，信息管理的過程已經(jīng)經(jīng)歷了傳統(tǒng)管理時期，技 術(shù)管理時期，信息資源管理時期，現(xiàn)在正逐漸向“網(wǎng)絡(luò)信 息資源管理”階段演進。這種演進和發(fā)展對信息管理工作 模式和服務(wù)模式勢必造成巨大的變化,產(chǎn)生新的社會需求， 而網(wǎng)絡(luò)信息資源管理正是這種新需求下的產(chǎn)物。1網(wǎng)絡(luò)信息資源流1 信息資源(舊)和網(wǎng)絡(luò)信息資源(NIR)在探討網(wǎng)絡(luò)信息資源流之前，我們首先應(yīng)明確對信息 資源(IR)概念的理解。目前關(guān)于信息資源的含義有很多 種不同的解釋，但歸納起來主要有兩種:一是狹義的理解， 認為信息資源就是指文獻資源或者數(shù)據(jù)資

2、源，或者各種媒 介和形式的信息的集合，包括文字、聲像、印刷品、電子 信息、數(shù)據(jù)庫等，這都是限于信息本身的。而廣義的理解， 認為信息資源是信息活動中各種要素的總稱，這既包含惡 劣信息本身，也包含了信息相關(guān)的人員、設(shè)備、技術(shù)和資 金等各種資源。隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展進程的加快，信息資源網(wǎng)絡(luò)化成為一 大潮流，與傳統(tǒng)的細細資源相比，網(wǎng)絡(luò)信息資源在數(shù)量、 結(jié)構(gòu)、分布和傳播的范圍、載體形態(tài)、內(nèi)涵傳遞手段等方 面都顯示出新的特點。這些新的特點賦予了網(wǎng)絡(luò)信息資源 (NIR )新的內(nèi)涵。網(wǎng)絡(luò)信息資源指在互聯(lián)網(wǎng)上以各種方式 存在并傳播的信息集合。目前網(wǎng)絡(luò)信息資源以因特網(wǎng)信息 資源為主，同時也包括其他沒有連入因特網(wǎng)的信息資

3、源。 與傳統(tǒng)的文獻信息資源相比，網(wǎng)絡(luò)信息資源具有明顯的不 同，作為知識經(jīng)濟時代的產(chǎn)物，網(wǎng)絡(luò)信息資源也稱虛擬信 息資源，它是以數(shù)字化形式記錄的，以多媒體形式表達的， 存儲在網(wǎng)絡(luò)計算機磁介質(zhì)、光介質(zhì)以及各類通訊介質(zhì)上，并通過計算機網(wǎng)絡(luò)通訊方式進行傳遞信息內(nèi)容的集合。主 要表現(xiàn)在它以電子數(shù)據(jù)作為主要的承載形式，既可以是文 本信息、圖像信息,又可以是視頻、音頻等多媒體形式。此外網(wǎng)絡(luò)信息資源無論是在規(guī)模上、分布上，還是更新速 度等方面都是傳統(tǒng)的文獻信息資源所無法比擬的，所以， 如何按照網(wǎng)絡(luò)信息的特點和網(wǎng)絡(luò)用戶的信息需要對網(wǎng)絡(luò)信 息資源進行有效的組織管理，是網(wǎng)絡(luò)信息資源建設(shè)過程中 十分迫切的重要問題。12

4、信息資源流信息資源流是有序運動的信息資源的集合。與河流水系 一樣，信息資源流的形成也必須至少具備源頭、渠道和目的 地三個要素。信息資源流的源頭是擁有生產(chǎn)信息資源能力的 人或機構(gòu);流通渠道一般分為正式渠道和非正式渠道，這兩 者互為補充，共同構(gòu)成信息交流的通道，如圖1所示。目的地則是需要信息資源的人即用戶。與河流水系不 同的是，信息資源流的源頭與目的地常常可以互換，彼時 的源頭此時可以是目的地，此地的源頭在彼地可能是目的地，一個人或一個組織也可以同時既充當(dāng)目的地又充當(dāng)源 頭。因此，信息資源流的運行與控制比河流的運行和控制 復(fù)雜、艱難的多。一般來說,任何正常的具有思維能力的人都可以成為 信息資源流的

5、源頭，同時又必然是信息資源流的目的地。 在實際生活中，信息資源流的源頭多為那些善于發(fā)掘、創(chuàng) 造和積累信息資源的人，如科學(xué)家、教師、作家、記者、 律師、管理者、工程師、決策者等。一般大眾更多的是充 當(dāng)信息資源流的目的地角色，他們接受信息資源，將其轉(zhuǎn)化為物質(zhì)、能量或自身的能力與素質(zhì)。在信息資源流流動 的過程中,出于永久利用、反復(fù)利用和有效利用的目的， 人們也常常通過人工設(shè)施來“攔截”和“儲蓄”信息資源流，這樣就形成了類似“水庫或人工湖”的圖書館、檔案 館、情報中心、信息中心等形式的信息資源中心。信息資 源中心既可以改變信息資源流的流向和時間，在用戶需要 時為其提供所需的信息資源，從而提高信息資源的

6、利用率； 又可以通過類似發(fā)電的方法對信息資源進行開發(fā)，以改變 信息資源的結(jié)構(gòu)和功能,提高信息資源的品位，實現(xiàn)信息 資源的增值。3信息資源交流信息資源交流是一種有目的的社會活動，是人們?yōu)閷?現(xiàn)資源共享而對信息資源流實施組織規(guī)范、引導(dǎo)和控制的 過程。從要素分析的角度認識，信息資源交流的出現(xiàn)和存 在需要具備交流者、交流對象、交流內(nèi)容（信息資源）、交 流媒介和控制者等要素。這些要素依據(jù)一定的方式可整合 為特定的信息系統(tǒng)，如出版社、廣播電臺、電視臺、報社、 圖書館、檔案館、情報信息中心等,雖然它們的具體交流 內(nèi)容、方式和任務(wù)各不相同,但究其實質(zhì)都是對信息資源 流的管理與控制活動。2網(wǎng)絡(luò)信息資源管理存在的

7、主要問題1網(wǎng)絡(luò)信息資源分類組織體系不夠完善由于Internet是一個基于GDPP/IP協(xié)議連接的計算機網(wǎng) 絡(luò)的網(wǎng)絡(luò)，對整個互聯(lián)網(wǎng)來說并不存在一個統(tǒng)一的管理機 構(gòu)，任何政府、企業(yè)、個人都可以在網(wǎng)絡(luò)上以任何方式發(fā) 布信息，所以即使采用同一種組織方式來組織管理網(wǎng)絡(luò)信 息資源，其信息描述語言、表達方式也有很大差別，這就 增加了網(wǎng)絡(luò)信息資源組織管理的難度。目前網(wǎng)絡(luò)信息資源 的組織管理存在的問題很多，其中最主要的問題是以下兩 個方面。第一，網(wǎng)絡(luò)信息資源的分類組織體系不完善。分 類法符合人們按類檢索信息的習(xí)慣，雖然傳統(tǒng)的文獻分類 法的這種分類思想廣泛應(yīng)用于網(wǎng)絡(luò)信息組織中，但目前只有少數(shù)網(wǎng)站，如CERNET、

8、超星數(shù)字圖書館采用傳統(tǒng)的分 類工具組織網(wǎng)絡(luò)信息，大多數(shù)門戶網(wǎng)站都采用自編的分類 體系進行信息組織，網(wǎng)站的分類目錄是以網(wǎng)絡(luò)信息的主題 作為聚類的主要依據(jù)，是分類法與主題法的結(jié)合，其類目 的劃分不是嚴格的等級列舉式，類目的排列不局限于類目 之間的內(nèi)容聯(lián)系和邏輯關(guān)系，這些分類體系的設(shè)計主要從 網(wǎng)絡(luò)信息的特點和網(wǎng)絡(luò)用戶的實際需要出發(fā)，為廣大網(wǎng)絡(luò) 用戶利用網(wǎng)絡(luò)信息提供了一定方便,但這些分類體系的設(shè) 置在分類標(biāo)準(zhǔn)的選擇、一級類目設(shè)置的數(shù)量、分類體系展 開的層次、類目的排列等方面各自為政、自成體系，規(guī)范 化和標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，給用戶理解和使用不同網(wǎng)站的資源 帶來困難,不利于網(wǎng)上信息資源的共建共享。2 2搜索引

9、擎的搜索質(zhì)量不高利用搜索引擎來組織信息資源,對用戶來說其最大缺 陷是查準(zhǔn)率很低。這主要是由于在信息標(biāo)引過程缺乏人工 干預(yù)，導(dǎo)致準(zhǔn)確性較差，加之檢索軟件的智能化程度又不 很高，造成檢索誤差較大。人們利用搜索引擎進行信息檢 索時，雖然一次檢索輸出的結(jié)果可能很多,但往往會包含 許多的重復(fù)、虛假信息，即檢索噪音較大。再者，不同的 搜索引擎有不同的檢索項選擇、檢索界面,不同的句法要 求和對符號、標(biāo)識符的處理，因此檢索策略的構(gòu)造輸入方 式也會直接影響檢索結(jié)構(gòu)。許多搜索引擎并沒有覆蓋所有 網(wǎng)絡(luò)信息資源，對用戶來說也存在查全率較低問題。此外， 許多存儲在各類數(shù)據(jù)庫中的信息，搜索引擎無權(quán)訪問。這 些都極大地影響

10、搜索引擎的查全率。3網(wǎng)絡(luò)信息資源管理的理論核心高校管理的核心理念就是服務(wù)學(xué)習(xí)和教學(xué)，也是高校 管理的出發(fā)點和歸宿。因此，在擬定高校管理理念時，必 須以信息技術(shù)時代為背景，以學(xué)習(xí)和教學(xué)為指向,要著力于學(xué)習(xí)時空的開放化，學(xué)習(xí)方式的多元化，教學(xué)手段現(xiàn)代 化。上個世紀(jì)90年代，盧泰宏教授提出：IRM （信息資源 的技術(shù)管理的英文縮寫），它是三種基本信息管理模式的集 約化。信息資源的經(jīng)濟管理和信息資源的人文管理，它們 分別對應(yīng)不同的背景，即信息技術(shù)，信息經(jīng)濟和信息文化。 3-1人文角度人們試圖通過政策，法規(guī)，倫理道德的相互協(xié)調(diào)，將行政手段、法制手段和精神文明的力量結(jié)合起來,實現(xiàn)高 速信息網(wǎng)絡(luò)資源的規(guī)范化

11、和有序化管理，形成有機體系和 健康的網(wǎng)絡(luò)文化，以保證高速信息網(wǎng)絡(luò)有序運行。這些手 段的綜合運用改變了自20世紀(jì)60年代以來形成的單依靠 技術(shù)的單一模式，解決了許多技術(shù)手段無力解決的問題， 有助于客服網(wǎng)絡(luò)迅速膨脹和無序擴張引發(fā)的種種弊端，創(chuàng) 造和諧、均衡、有序的信息環(huán)境，并使技術(shù)發(fā)揮更大的效 能,因此對應(yīng)于信息網(wǎng)絡(luò)文化的人文管理模式，其方向使 網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的信息政策和信息法律等，在網(wǎng)絡(luò)信息資源的 管理實踐中,這三大模式相輔相成，有機結(jié)合。3-2技術(shù)角度人們除了利用信息科學(xué)的原理研究解決大系統(tǒng)的穩(wěn)定 性,網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的有序性和高速率傳輸中的各種問題外，主 要是用情報學(xué)的理論方法研究信息網(wǎng)絡(luò)特點的信息系統(tǒng)

12、， 信息媒介和利用方式。即對應(yīng)于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的技術(shù)管理模式, 其研究內(nèi)容是新的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，新的信息媒介和網(wǎng)絡(luò)信 息環(huán)境中的信息資源分布、采集、組織、存儲、檢索、傳 播與服務(wù)。3-3經(jīng)濟學(xué)角度經(jīng)濟信息是人類經(jīng)濟活動的狀態(tài)及變化的客觀反映。 它本身具有一些特殊性:定量分析模型較難建立;生命周 期較短，不具備無償共享性；目的性和有序性程度高;在特定范圍內(nèi)會終止等。信息網(wǎng)絡(luò)是一個巨大的社會經(jīng)濟系 統(tǒng)，這個系統(tǒng)將計算機、通訊網(wǎng)、信息資源網(wǎng)、信息生產(chǎn) 者（提供者）、信息消費者（用戶）融為一個有機的整體， 其從根本上改變了人類信息生產(chǎn)、分配、流通和利用模式, 引起整個信息產(chǎn)業(yè)革命。以高速信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的信息活

13、 動具有與經(jīng)濟活動相同的特征、過程和媒介，存在著供求 關(guān)系，投入產(chǎn)出關(guān)系和費用效益等方面的問題，有必要按 照經(jīng)濟規(guī)律，遵循經(jīng)濟規(guī)律,運用經(jīng)濟杠桿，對網(wǎng)絡(luò)信息 活動進行經(jīng)濟管理，使網(wǎng)絡(luò)信息資源的實現(xiàn)最優(yōu)配置，獲 得最大限度的利用,發(fā)揮最佳效益。對應(yīng)于網(wǎng)絡(luò)信息資源 的經(jīng)濟管理模式，其研究方向是網(wǎng)絡(luò)信息資源服務(wù)業(yè)引發(fā) 的經(jīng)濟問題，研究內(nèi)容是因特網(wǎng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與管理,網(wǎng)絡(luò)環(huán) 境中的資源的合理配置,網(wǎng)絡(luò)市場的運行與管理等。4網(wǎng)絡(luò)信息資源管理創(chuàng)新研究41管理人員角度如何利用有限的經(jīng)費和信息資源最大限度的滿足用戶 的信息需求，如何調(diào)動信息資源管理人員的積極性和創(chuàng)造 性以提高信息資源管理系統(tǒng)的效能，如何改進和完善

14、信息 技術(shù)以期適應(yīng)新的工作需要，如何促進和維持信息資源管I息化與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)理系統(tǒng)的有序運行和良性循環(huán)等，都屬于管理功能的范疇。 網(wǎng)絡(luò)信息資源管理是由信息資源管理人員（在高校，一般 指的是圖書館信息服務(wù)部、校信息中心等老師）控制和操 作的過程。如何滿足用戶的信息需求，在多大程度上滿足 用戶的信息需求和一個信息資源管理系統(tǒng)能夠達到什么樣 的運行狀態(tài)，在很大程度上都取決于信息資源管理人員的 整體結(jié)構(gòu)、素質(zhì)和能力。一個信息資源管理人員最好既了 解信息資源及其交流過程，又了解用戶的信息需求并掌握各種適用的信息技術(shù)。信息資源管理人員是信息資源管理 的主體，他們有思想、有感情、有追求也有惰性。一個具 體的信息

15、資源管理系統(tǒng)必須靈活的運用管理理論、心理學(xué) 理論、社會學(xué)理論與其他相關(guān)理論及經(jīng)驗知識，才能最大 限度的調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性才能為信息用戶提供 更高的信息服務(wù)。4 2信息資源角度在現(xiàn)代信息環(huán)境中,信息技術(shù)的主導(dǎo)地位越來越明顯， 信息資源管理人員的主要任務(wù)將不再是從事具體的信息資 源的采集、組織、存儲、檢索、開發(fā)和傳播工作,而將主 要從事信息資源管理的研究，并設(shè)法將研究成果轉(zhuǎn)化為信 息技術(shù)，然后由這些信息技術(shù)組成的自動化系統(tǒng)代替人來 完成上述這些具體工作。在網(wǎng)絡(luò)信息資源管理活動中，數(shù) 據(jù)庫技術(shù)具有非常廣泛的應(yīng)用領(lǐng)域，它是實現(xiàn)資源共享， 節(jié)省開支,提供系統(tǒng)的反映能力，工作質(zhì)量和服務(wù)水平的 重要手

16、段和技術(shù)保證。世界提供的大型數(shù)據(jù)庫有1萬多個， 總記錄數(shù)上百億,這些數(shù)據(jù)庫通過發(fā)達的網(wǎng)絡(luò)向機關(guān)、團 體、學(xué)校、公司以及個人提供各類科技信息、金融信息、 商業(yè)信息、文化信息等。從目前的狀況看,我國可供服務(wù)的信息資源顯得比較 匱乏，我國現(xiàn)在有可讀的信息資源還是很少。雖然與發(fā)達 國家相比,我國的數(shù)據(jù)庫建設(shè)還不太令人滿意，但是我國 的網(wǎng)絡(luò)信息資源的開發(fā)建設(shè)工作也有相當(dāng)?shù)某删停貏e是 高校系統(tǒng)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)信息資源的開發(fā)建設(shè)已經(jīng)達到相當(dāng)水平。 如:國家科委西南信息中心，“超星數(shù)字圖書館”、重慶維 普資訊公司出版的“中文科技期刊數(shù)據(jù)庫”，萬方數(shù)據(jù)集團 公司推出的“萬方數(shù)據(jù)庫”等，特別是中國學(xué)術(shù)期刊電子 雜志社開

17、發(fā)的“中國學(xué)術(shù)期刊光盤數(shù)據(jù)庫”等更是將我國 的網(wǎng)絡(luò)信息資源開發(fā)與建設(shè)工作推向了一個新的階段。4 3構(gòu)建系統(tǒng)角度EMIS （“教育管理信息化系統(tǒng)”的英文縮寫）的建立 涉及的技術(shù)問題不僅僅是單純的信息技術(shù)問題，還是一個 包括人和管理手段在內(nèi)的管理系統(tǒng)問題。建立EMIS 一般應(yīng) 考慮兩個問題:一是教育管理信息化指導(dǎo)思想的確立;另 一個是教育信息化系統(tǒng)的總體模塊設(shè)計。按照支持教育管 理的信息技術(shù)和系統(tǒng)特征與功能，一般可將其劃分為以下 幾個模塊:信息通信支持模塊;協(xié)調(diào)支持模塊;過濾支持 模塊;決策支持模塊;監(jiān)控和保障支持模塊;智能信息處 理模塊。將這些基本模塊與學(xué)校管理的指導(dǎo)思想相結(jié)合， 配以相應(yīng)的技術(shù)

18、支持，使EMIS為高校的管理創(chuàng)新發(fā)揮出更 大的效能。網(wǎng)絡(luò)信息資源管理是信息資源交流過程和管理相契合 的產(chǎn)物，是圍繞用戶信息需求的產(chǎn)生和滿足而形成的閉環(huán) 系統(tǒng)，即網(wǎng)絡(luò)信息資源管理系統(tǒng)，它是高校EMIS的一個非 常重要的子系統(tǒng)，它是由信息資源、信息用戶、信息技術(shù)、 管理信息、經(jīng)費和信息資源管理人員等要素組成的整體。 它的運行有賴于計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等管理功 能的實現(xiàn)。知識經(jīng)濟是以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的，同樣高校網(wǎng) 絡(luò)信息資源管理建設(shè)與發(fā)展也離不開網(wǎng)絡(luò)信息資源管理系 統(tǒng)的建立，這是高校實施網(wǎng)絡(luò)信息資源管理的先決條件， 也是構(gòu)造網(wǎng)絡(luò)信息資源交流網(wǎng)絡(luò)的要求。高校應(yīng)加強網(wǎng)絡(luò) 信息資源管理系統(tǒng)建設(shè)，建立

19、以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐的信息資 源管理系統(tǒng)能為高校提供信息資源交流的平臺，為知識共 享提供友好的界面。校園網(wǎng)及分布于不同物理位置的數(shù)字 化設(shè)備，是構(gòu)建數(shù)字化校園的重要基礎(chǔ)設(shè)施，既可面向校 內(nèi)外開放，也可以將校園的專有成分納入系統(tǒng)之中。為了 推進高校網(wǎng)絡(luò)信息資源管理的進程，必須建設(shè)一個寬帶、 高速、可靠、安全、有線和無線相結(jié)合、遍布校園各個角落的多媒體網(wǎng)絡(luò)平臺，將其作為溝通組織內(nèi)部各個部門的 橋梁，并為教師和學(xué)生提供便利而有效的獲取信息的手段。 同時要做好接口功能，實現(xiàn)與校外網(wǎng)站的有效連接，以充 分利用國際、國內(nèi)的信息資源，實現(xiàn)校內(nèi)外資源的有效流 通,使信息資源流動起來，構(gòu)建數(shù)字化校園，建立遞增收 益

20、網(wǎng)絡(luò)。該系統(tǒng)以對用戶信息需求的分析為起點，通過信源分析、信息采集與轉(zhuǎn)換、信息組織、信息存儲、信息檢索、 信息資源開發(fā)和傳遞等環(huán)節(jié)，最終滿足用戶對信息的需求。 其過程如圖2所示。與純粹的信息資源交流過程相比，網(wǎng) 絡(luò)信息資源管理具有更為明確的目的、更為嚴密的組織和 更為強烈的服務(wù)特征。張曉霞.中國究竟需要什么樣的教育管理J.教育導(dǎo)刊,2002, (10).鐘守真，李月琳.信息資源含義探析J.中國圖書館學(xué)報,2000, (1).朱先云.試論創(chuàng)新教育對教師素質(zhì)的要求J.教育探索,2002, (1).陳戈止.信息管理學(xué)M.成都:西南財經(jīng)大學(xué)出版社，2005.林莉,劉元芳.知識管理:世紀(jì)高等學(xué)校管理改革的

21、新范式J.科技與管理,2003, (2).沙勇忠.信息資源管理的發(fā)展趨勢J.情報資料工作,2002, (1).馬費成.信息資源開發(fā)與管理M.北京:電子工業(yè)出版社,2004.胡昌平，谷斌.網(wǎng)絡(luò)信息資源的社會化組織與開發(fā)構(gòu)想J.中國圖書館學(xué)報,2002, (4).9黎晟.信息時代的高校管理創(chuàng)新J.教育探索，2003, （11）.信息化與網(wǎng)絡(luò)建生活工作的各個層面帶來了深刻的影響。回顧我國政務(wù)信息化的進程，大致可分為三個階段：（1）以桌面字處理工具為典型的個人辦公工具軟件階段，計算機應(yīng)用提高了個人工作效率。（2）基于關(guān)系型數(shù)據(jù)庫技術(shù)，以C/S體系結(jié)構(gòu)應(yīng)用為特征階段，這一階段基本實現(xiàn)了部門 級的數(shù)據(jù)處理

22、、公文處理等的自動化。（3）基于符合Internet/Intranet技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的平臺應(yīng)用 階段，這一階段，不僅在技術(shù)上有了很大進步，而且應(yīng)用范圍已從部門內(nèi)部、部門之間擴展 到行業(yè)/系統(tǒng)內(nèi)部，乃至跨部委跨系統(tǒng)。在Internet應(yīng)用方面，政府部門已陸續(xù)建立了自己的Web服務(wù)器和網(wǎng)站，有的還實現(xiàn)了一 些簡單的網(wǎng)上業(yè)務(wù)。但由于各相關(guān)單位在信息化建設(shè)中的技術(shù)差異和經(jīng)驗欠缺，電子政務(wù)并 未在真正意義上得以實現(xiàn)，相反，不少政府站點在規(guī)劃建設(shè)、管理維護以及安全性方面還停 留在較低的水平上，各級政府部門還有待建立和完善從頁面制作、審批、更新，流程管理， 應(yīng)用開發(fā)，安全性保證，與后臺應(yīng)用系統(tǒng)（如。人和業(yè)務(wù)系統(tǒng)）

23、集成的以及客互支持的一整 套行之有效的管理模式、運營方法和技術(shù)平臺。電子政務(wù)應(yīng)用與一般的辦公自動化系統(tǒng)既緊密相關(guān)，又在應(yīng)用側(cè)重點、用戶群體以及采用的 技術(shù)等方面都有所差異，總的來說，前者在用戶的范疇上包含后者，電子政務(wù)是更廣義上的 政府辦公自動化或者理解為“面向社會的政府辦公自動化”。轉(zhuǎn)載請注明來自文檔中國 實施原則：實用性原則；先進性及成熟性原則；可靠性原則；開放性及安全性原則；標(biāo)準(zhǔn)化原則；可擴 充性原則；可維護性、可管理性原則；節(jié)約性原則實施步驟首先，在組織內(nèi)部構(gòu)建通信平臺（如電子郵件系統(tǒng)、電子論壇等），工作人員之間建立網(wǎng)上 信息交流和初步的網(wǎng)上協(xié)同工作。第二，在組織內(nèi)部人員的計算機應(yīng)用水

24、平得以普遍提高，基本建立起網(wǎng)上協(xié)同辦公的意識之 后，考慮在辦公網(wǎng)絡(luò)內(nèi)進行一些日常工作流程如公文審批、常用申請、會議管理、檔案管理、信息采集審批與查詢，以及各部門的日常業(yè)務(wù)等。在這一階段，基本實現(xiàn)組織內(nèi)部辦公 自動化。第三，在Internet上建立公用網(wǎng)站，進行信息采集、發(fā)布，部門間公文交換乃至簡單的電子 貿(mào)易等，將辦公自動化的范圍進一步擴大到跨行業(yè)、跨部委。此時，基本實現(xiàn)電子政務(wù)。在以上過程中，網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定性自始至終都是十分重要的。是否建立起強健的網(wǎng) 絡(luò)信息安全防范系統(tǒng)，在某種程度上決定著政府部門信息化建設(shè)的成敗。第一部分內(nèi)部辦公自動化系統(tǒng)的建設(shè)功能需求:一般來說，政府部門辦公自動化

25、系統(tǒng)應(yīng)以公文處理和機關(guān)事務(wù)管理（尤其以領(lǐng)導(dǎo)辦公）為核 心，同時提供信息通訊與服務(wù)等重要功能，因此，典型的辦公自動化應(yīng)用包括公文管理、督 查管理、政務(wù)信息采集與發(fā)布、內(nèi)部請示報告管理、檔案管理、會議管理、領(lǐng)導(dǎo)活動管理、 政策法規(guī)庫、內(nèi)部論壇等應(yīng)用，另外鑒于Internet在日常辦公中占有日益重要的地位，辦公 自動化系統(tǒng)應(yīng)該與Internet留有平滑的接口。文檔中國、提供電子郵件功能是辦公自動化系統(tǒng)的基本需求在一個辦公自動化系統(tǒng)中通常包含了多個應(yīng)用子系統(tǒng)，如發(fā)文、收文、信息服務(wù)、檔案管理、 活動安排、會議管理等等，可以將電子郵件信箱作為所有這些辦公應(yīng)用子系統(tǒng)的統(tǒng)一接口， 每一個用戶通過自己的電子郵

26、件信箱就可以了解到需要處理的工作，而不必經(jīng)常性地來回檢 查不同的應(yīng)用系統(tǒng)，辦公自動化應(yīng)用系統(tǒng)以電子郵件作為統(tǒng)一入口的設(shè)計思想，可以大大提 高系統(tǒng)用戶的友好性和易用性，減少培訓(xùn)的工作量。、處理大量的復(fù)合文檔型的數(shù)據(jù)信息辦公自動化所處理信息的載體大多是以文件、報表、信函、傳真等形式出現(xiàn)，因此辦公自動 化系統(tǒng)是典型的文檔處理系統(tǒng)。這些區(qū)別于傳統(tǒng)數(shù)據(jù)類型的信息，就是“非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)”、“復(fù)合文檔數(shù)據(jù)”或“對象數(shù)據(jù)”。一般認為，關(guān)系數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)（如Oracle、DB/2、SQL Server. Foxpro等）適合傳統(tǒng)數(shù)據(jù)類 型（結(jié)構(gòu)化信息）的表示和存儲，但是對復(fù)合文檔數(shù)據(jù)的處理并非能夠完全表達信息和存儲 效率最高。因此，“文檔數(shù)據(jù)庫”或“對象存儲”的概念就被引入數(shù)據(jù)庫領(lǐng)域，其目標(biāo)就是針對 新出現(xiàn)的需求，高效率地表達和存儲管理“復(fù)合文檔數(shù)據(jù)”。當(dāng)然，傳統(tǒng)數(shù)據(jù)的存儲和處理 也是辦公自動化系統(tǒng)經(jīng)常不可或缺的。文檔中國辦公自動化系統(tǒng)由于其對復(fù)合文檔數(shù)據(jù)的處理要求，必