下冊：安全分冊

1、 PAGE 245 PAGE 143 江蘇省工程質(zhì)量安全手冊實施細則（2022版）房屋建筑工程篇下冊：安全分冊江蘇省工程質(zhì)量安全手冊實施細則（2022版）-房屋建筑工程篇 下冊：安全分冊 PAGE 144 修訂說明自2020年1月14日省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)了江蘇省工程質(zhì)量安全手冊實施細則（2020版）房屋建筑工程篇（以下簡稱實施細則（2020版）以來，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、江蘇省陸續(xù)新編、修編、廢止了一系列工程技術(shù)標(biāo)準，致使實施細則（2020版）不少內(nèi)容已不符合現(xiàn)行工程技術(shù)標(biāo)準。同時，在近兩年的使用中，基層反映實施細則（2020版）中存在一些不明確、需要進一步細化的問題。因此，啟動實施細則（20

2、20版）的修訂工作。本次修訂主要圍繞以下3個方面：依據(jù)新編、修編、廢止的工程技術(shù)標(biāo)準，刪除實施要點中已廢止的工程技術(shù)標(biāo)準或條文，新增、修改相應(yīng)的標(biāo)準或條文；根據(jù)實際工作經(jīng)驗，刪除與實施內(nèi)容關(guān)聯(lián)性不強的實施要點；根據(jù)實際工作經(jīng)驗，新增、修改實施內(nèi)容及相應(yīng)的實施要點。目 錄1 總則 145目的145編制依據(jù)145適用范圍1452 行為準則 1452.1 基本要求 1452.2 安全行為要求1483 安全生產(chǎn)現(xiàn)場控制1543.1 基坑工程1543.2 腳手架工程1643.3 起重機械 1863.4 模板支撐體系202 3.5 臨時用電2103.6 臨時消防2123.7 安全防護2153.8 其他21

3、84 安全管理資料 2264.1 危險性較大的分部分項工程資2264.2 基坑工程資料 2274.3 腳手架工程資料 2294.4 起重機械資料 2314.5 模板支撐體系資料2324.6 臨時用電資料2374.7 安全防護資料2395 附則241 PAGE 248 編號類別實施對象實施內(nèi)容實施依據(jù)實施要點1總則1.1目的進一步完善企業(yè)安全管理體系，規(guī)范企業(yè)安全行為，夯實企業(yè)安全主體責(zé)任，奠定我省房屋建筑工程安全標(biāo)準化建設(shè)的基石，切實保證施工安全，提高人民群眾滿意度。1.2編制依據(jù)（一）法律法規(guī)1.安全生產(chǎn)法（2002年主席令第70號，2021年第三次修正）；2.建筑法（1997年主席令第91

4、號，2019年第二次修正）；3.特種設(shè)備安全法（主席令第4號）；4.建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例（國務(wù)院令第393號）；5.特種設(shè)備安全監(jiān)察條例；6.安全生產(chǎn)許可證條例；7.生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例；8.江蘇省安全生產(chǎn)條例；9.江蘇省特種設(shè)備安全條例等。（二）規(guī)章1.建筑工程施工許可管理辦法（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第52號）；2.建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定（建設(shè)部令第128號）；3.建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定（建設(shè)部令第166號）；4.建筑施工企業(yè)主要負責(zé)人、項目負責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第17號）；5.危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定（住房城鄉(xiāng)建

5、設(shè)部令第37號）等。 （三）文件1.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)工程質(zhì)量安全手冊（試行）的通知（建質(zhì)201895號）；2.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)的通知（建質(zhì)2014153號）；3.江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險性較大的分部分項工程安全管理實施細則（蘇建質(zhì)安2019378號）；4.關(guān)于加強全省建筑安全生產(chǎn)責(zé)任追究若干意見的通知（蘇建質(zhì)安2011847號）等（四）有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準、規(guī)范等。1.3適用范圍房屋建筑工程安全管理2行為準則2.1基本要求2.1.1 基本要求建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、檢測單位、監(jiān)測單位建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、監(jiān)測等單位依法對工程安全負責(zé)。

6、安全生產(chǎn)法（2002年主席令第70號，2021年第三次修正）第四條 第一款生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大對安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度，改善安全生產(chǎn)條件，加強安全生產(chǎn)標(biāo)準化、信息化建設(shè)，構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，健全風(fēng)險防范化解機制，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例（國務(wù)院令第393號）第二章 建設(shè)單位的安全責(zé)任第三章 勘察、設(shè)計、工程監(jiān)理及其他有關(guān)單位的安全責(zé)任第四章 施工單位的安全責(zé)任危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

7、令第37號）第二十條第二、第三款 監(jiān)測單位應(yīng)當(dāng)編制監(jiān)測方案。監(jiān)測方案由監(jiān)測單位技術(shù)負責(zé)人審核簽字并加蓋單位公章，報送監(jiān)理單位后方可實施。監(jiān)測單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)測方案開展監(jiān)測，及時向建設(shè)單位報送監(jiān)測成果，并對監(jiān)測成果負責(zé)；發(fā)現(xiàn)異常時，及時向建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位報告，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)立即組織相關(guān)單位采取處置措施。2.1.2 基本要求建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、檢測單位、監(jiān)測單位勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、監(jiān)測等單位應(yīng)當(dāng)依法取得資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建設(shè)工程活動。施工單位應(yīng)當(dāng)取得安全生產(chǎn)許可證。建筑法（1997年主席令第91號，2019年第二次修正）第十三條

8、從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計單位和工程監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。安全生產(chǎn)法（2002年主席令第70號，2021年第三次修正）第七十二條第一款 承擔(dān)安全評價、認證、檢測、檢驗職責(zé)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件，并對其作出的安全評價、認證、檢測、檢驗結(jié)果的合法性、真實性負責(zé)。資質(zhì)條件由國務(wù)院應(yīng)急管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例（國務(wù)院令第393號）第十八條 施工起重機械和整體提升腳手架、模板等

9、自升式架設(shè)設(shè)施的使用達到國家規(guī)定的檢驗檢測期限的，必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)檢測。經(jīng)檢測不合格的，不得繼續(xù)使用。檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法（國家質(zhì)監(jiān)總局令第163號）檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法（國家質(zhì)監(jiān)總局令第163號）相關(guān)條文。安全生產(chǎn)許可條例（國務(wù)院令第653號）（國務(wù)院令第653號）第二條 國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)（以下統(tǒng)稱企業(yè)）實行安全生產(chǎn)許可制度。企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號）第二十條第一款 對于按照規(guī)定需要進行第三方監(jiān)測的危大工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委

10、托具有相應(yīng)勘察資質(zhì)的單位進行監(jiān)測。住建部和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)的通知（建質(zhì)規(guī)20222號）第四條第一款 施工安全管理有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動2.1.3 基本要求施工單位施工企業(yè)主要負責(zé)人、項目負責(zé)人及專職安全生產(chǎn)管理人員（以下簡稱“安管人員”）應(yīng)當(dāng)取得安全生產(chǎn)考核合格證書。安全生產(chǎn)法（2002年主席令第70號，2021年第三次修正）第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。其他負責(zé)人對職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責(zé)。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例（國務(wù)院令第393號）第三十六條第一款施工

11、單位的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職。建筑施工企業(yè)主要負責(zé)人、項目負責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定第一條為了加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督管理，提高建筑施工企業(yè)主要負責(zé)人、項目負責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員（以下合稱“安管人員”）的安全生產(chǎn)管理能力，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例（國務(wù)院令第393號）等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工活動的建筑施工企業(yè)的“安管人員”，參加安全生產(chǎn)考核，履行安全生產(chǎn)責(zé)任，以及對其實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

12、，應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)定。住建部和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)的通知（建質(zhì)規(guī)20222號）第四條第二款 施工安全管理有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：（二）施工單位的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員未取得安全生產(chǎn)考核合格證書從事相關(guān)工作；2.1.4基本要求施工單位工程一線作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)行業(yè)職業(yè)標(biāo)準和規(guī)定經(jīng)培訓(xùn)考核合格，特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)取得特種作業(yè)操作資格證書。工程建設(shè)有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)建立健全一線作業(yè)人員的職業(yè)教育、培訓(xùn)制度，定期開展職業(yè)技能培訓(xùn)。安全生產(chǎn)法（2002年主席令第70號，2021年第三次修正）第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé):（二）組織或

13、者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格?？己瞬坏檬召M。危險物品的生產(chǎn)、儲存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。注冊安全工程師按專業(yè)分類管理，具體辦法由國務(wù)院人力資源和社會保障

14、部門、國務(wù)院應(yīng)急管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。第二十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的，應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對被派遣勞動者進行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對被派遣勞動者進行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位接收中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校學(xué)生實習(xí)的，應(yīng)當(dāng)對實習(xí)學(xué)生進行相應(yīng)的安

15、全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提供必要的勞動防護用品。學(xué)校應(yīng)當(dāng)協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單位對實習(xí)學(xué)生進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。第二十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護措施，并對從業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。第三十條第一款 生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例（國務(wù)院令第393號）第二十五條：垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號

16、工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。第三十六條第二款施工單位應(yīng)當(dāng)對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。第三十七條作業(yè)人員進入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前，應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，應(yīng)當(dāng)對作業(yè)人員進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。特種設(shè)備安全法（主席令第4號）第十四條 特種設(shè)備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)

17、規(guī)定取得相應(yīng)資格，方可從事相關(guān)工作。特種設(shè)備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范和管理制度，保證特種設(shè)備安全。建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定（建設(shè)部令第166號）第二十五條 建筑起重機械安裝拆卸工、起重信號工、起重司機、司索工等特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)主管部門考核合格，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門負責(zé)組織實施建筑施工企業(yè)特種作業(yè)人員的考核。住建部和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)的通知（建質(zhì)規(guī)20222號）第四條第三款 施工安全管理有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：（三）建筑施工特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)人員操作資格證書上崗作業(yè)；2

18、.1.5基本要求建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)測單位、監(jiān)理單位建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測等單位應(yīng)當(dāng)建立完善危險性較大的分部分項工程管理責(zé)任制，落實安全管理責(zé)任，嚴格按照相關(guān)規(guī)定實施危險性較大的分部分項工程清單管理、專項施工方案編制及論證、現(xiàn)場安全管理等制度。安全生產(chǎn)法（2002年主席令第70號，2021年第三次修正）第四十一條第一款 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險分級管控制度，按照安全風(fēng)險分級采取相應(yīng)的管控措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實記錄，并通過職工大會或者職工代表大

19、會、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報。其中，重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和職工大會或者職工代表大會報告。危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號）要求詳見規(guī)定、實施細則及通知要求江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險性較大的分部分項工程安全管理實施細則（蘇建質(zhì)安2019378號）前期保障 專項施工方案 現(xiàn)場安全管理住建部和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)的通知（建質(zhì)規(guī)20222號）第四條第四款 施工安全管理有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：（四）危險性較大的分部分項工程未編制、未審核專項施工方案，或未按規(guī)定組織專家對“超過一定規(guī)模的危險性較大的分部

20、分項工程范圍”的專項施工方案進行論證。2.1.6基本要求建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位法定代表人和項目負責(zé)人應(yīng)當(dāng)加強工程項目安全生產(chǎn)管理，依法對安全生產(chǎn)事故和隱患承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。安全生產(chǎn)法（2002年主席令第70號，2021年第三次修正）第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。其他負責(zé)人對職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責(zé)。第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責(zé):（一）建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強安全生產(chǎn)標(biāo)準化建設(shè)；（二）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

21、（三）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；（五）組織建立并落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；（六）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（七）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé):（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；（三）組織開展危險源辨識和評估，督促落實本單位重大危險源的安全

22、管理措施；（四）組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；（五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議；（六）制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；（七）督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施。第二十六條第一款 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)恪盡職守，依法履行職責(zé)。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例（國務(wù)院令第393號）第四條建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。第二十一條施工單位主要負責(zé)人依法對本單位的安全

23、生產(chǎn)工作全面負責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔(dān)的建設(shè)工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。施工單位的項目負責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對建設(shè)工程項目的安全施工負責(zé)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費用的有效使用，并根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。2.2安全行為要求2.2.1建設(shè)單位安全行為要求建設(shè)單位按規(guī)定在申領(lǐng)施工許可證時提交危大工程清單及其安全管理措施等資料。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例

24、（國務(wù)院令第393號）第十條第一款 建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證時，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料。江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險性較大的分部分項工程實施細則（蘇建質(zhì)安（2019）378號文）第十一條 建設(shè)單位在申請辦理施工許可證時，應(yīng)當(dāng)提交危大工程清單及其安全管理措施等資料。安全行為要求建設(shè)單位建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條的承包單位。安全生產(chǎn)法（2002年主席令第70號，2021年第三次修正）第四十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人。建筑法（1997年主席令第91號，2019年第二次修正）第二

25、十二條 建筑工程實行招標(biāo)發(fā)包的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程發(fā)包給依法中標(biāo)的承包單位。建筑工程實行直接發(fā)包的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位。建設(shè)工程質(zhì)量管理條例第七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng) HYPERLINK /doc/1260613-1333136.html t /doc/_blank 資質(zhì)等級的單位。建設(shè)單位不得將建設(shè)工程 HYPERLINK /doc/5977497-6190457.html t /doc/_blank 肢解發(fā)包。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例（國務(wù)院令第393號）第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆

26、除工程施工15日前，將下列資料報送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案:施工單位資質(zhì)等級證明；擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說明；拆除施工組織方案；堆放、清除廢棄物的措施。實施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展嚴厲打擊建筑工程發(fā)包與承包違法行為專項整治行動的通知蘇建建管202299號三、檢查整治內(nèi)容（一）建設(shè)單位是否存在將工程發(fā)包給個人或不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位、肢解發(fā)包、違反法定程序發(fā)包及其他違反法律法規(guī)規(guī)定發(fā)包的行為。1.建設(shè)單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位或個人的；安全行為要求建設(shè)單位與參建各方簽訂

27、的合同中應(yīng)當(dāng)明確安全責(zé)任，并加強履約管理。建筑法（1997年主席令第91號，2019年第二次修正）第十五條 建筑工程的發(fā)包單位與承包單位應(yīng)當(dāng)依法訂立書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。發(fā)包單位和承包單位應(yīng)當(dāng)全面履行合同約定的義務(wù)。不按照合同約定履行義務(wù)的，依法承擔(dān)違約責(zé)任。安全行為要求建設(shè)單位按規(guī)定將委托的監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容及監(jiān)理權(quán)限書面通知被監(jiān)理的建筑施工企業(yè)。建筑法（1997年主席令第91號，2019年第二次修正）第三十三條 實施建筑工程監(jiān)理前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容及監(jiān)理權(quán)限，書面通知被監(jiān)理的建筑施工企業(yè)。安全行為要求建設(shè)單位在組織編制工程概算時，按規(guī)定單獨列支安全生

28、產(chǎn)措施費用，并按規(guī)定及時向施工單位支付。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例（國務(wù)院令第393號）第八條 建設(shè)單位在編制工程概算時，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號）第八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照施工合同約定及時支付危大工程施工技術(shù)措施費以及相應(yīng)的安全防護文明施工措施費，保障危大工程施工安全。安全行為要求建設(shè)單位在開工前按規(guī)定向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)相關(guān)資料，并保證資料的真實、準確、完整。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例（國務(wù)院令第393號）第六條第一款 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、

29、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實、準確、完整。江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險性較大的分部分項工程實施細則（蘇建質(zhì)安（2019）378號文）第七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法提供真實、準確、完整的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、建（構(gòu)）筑物、地下（上）管線、人員密集場所等施工可能影響到的工程周邊環(huán)境等資料。有深基坑分部分項工程的，建設(shè)單位所提供的工程周邊環(huán)境資料范圍自基坑底部邊線向外不得小于基坑開挖深度的兩倍。安全行為要求建設(shè)單位建設(shè)單位應(yīng)在施工招標(biāo)文件中列出危大工程清單。江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險性較大的分部分項工程實施細則（蘇

30、建質(zhì)安（2019）378號文）第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計等單位在施工招標(biāo)文件中列出危大工程清單，要求施工單位在投標(biāo)時根據(jù)工程特點補充完善危大工程清單，并明確相應(yīng)的安全管理措施。2.2.2勘察單位、設(shè)計單位安全行為要求勘察單位勘察單位按規(guī)定進行勘察，提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實、準確。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例（國務(wù)院令第393號）第十二條 勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準進行勘察，提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實、準確，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。安全行為要求勘察單位勘察單位按規(guī)定在勘察文件中說明地質(zhì)條件可能造成的工程風(fēng)險。危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號）第

31、六條第一款 勘察單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程實際及工程周邊環(huán)境資料，在勘察文件中說明地質(zhì)條件可能造成的工程風(fēng)險。江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險性較大的分部分項工程實施細則（蘇建質(zhì)安（2019）378號文）第八條第一款勘察單位應(yīng)根據(jù)工程實際和工程周邊環(huán)境資料，在勘察文件中說明地質(zhì)條件可能造成的工程風(fēng)險，提出安全技術(shù)控制措施方面的建議。安全行為要求設(shè)計單位設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準進行設(shè)計，防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例（國務(wù)院令第393號）第十三條設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準進行設(shè)計，防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。設(shè)計單位

32、和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對其設(shè)計負責(zé)。安全行為要求設(shè)計單位設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在設(shè)計文件中注明施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)，并提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的意見，必要時進行專項設(shè)計。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例（國務(wù)院令第393號）第十三條 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。設(shè)計單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對其設(shè)計負責(zé)。危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定（住房城

33、鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號）第六條第二款 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計文件中注明涉及危大工程的重點部位和環(huán)節(jié)，提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的意見，必要時進行專項設(shè)計。江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險性較大的分部分項工程實施細則（蘇建質(zhì)安（2019）378號文）第八條第二、第三款 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計文件中注明涉及危大工程的重點部位和環(huán)節(jié)，提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的意見，必要時應(yīng)進行專項設(shè)計?；庸こ淘O(shè)計單位應(yīng)具備包含相應(yīng)等級巖土工程設(shè)計分項的工程勘察資質(zhì)，深基坑設(shè)計施工圖必須通過專家評審?？辈?、設(shè)計交底時，應(yīng)向建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位作出說明。安全行為要求設(shè)計單位設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在設(shè)計

34、文件中提出特殊情況下保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例（國務(wù)院令第393號）第十三條第三款 采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。2.2.3施工單位安全行為要求施工單位設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，按規(guī)定配備專職安全工程師、專職安全員、機械員等。安全生產(chǎn)法（2002年主席令第70號，2021年第三次修正）第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé):（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（二）組織

35、或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；（三）組織開展危險源辨識和評估，督促落實本單位重大危險源的安全管理措施；（四）組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；（五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議；（六）制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；（七）督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施。建筑施工企業(yè)主要負責(zé)人、項目負責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第17號）第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工活動的建筑施工企業(yè)的“安管人員”，參加安全生產(chǎn)考核，履行安全生產(chǎn)責(zé)任，以及對其實

36、施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)定。第三條企業(yè)主要負責(zé)人，是指對本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動和安全生產(chǎn)工作具有決策權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)人員。項目負責(zé)人，是指取得相應(yīng)注冊執(zhí)業(yè)資格，由企業(yè)法定代表人授權(quán)，負責(zé)具體工程項目管理的人員。專職安全生產(chǎn)管理人員，是指在企業(yè)專職從事安全生產(chǎn)管理工作的人員，包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的人員和工程項目專職從事安全生產(chǎn)管理工作的人員。第十四條主要負責(zé)人對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)，應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，保證安全生產(chǎn)投入，督促檢查本企業(yè)安全生產(chǎn)工作，及時消除安全事故隱患，落實安全生產(chǎn)責(zé)任。第十七條項目負責(zé)人對本項目安全生產(chǎn)管理全面

37、負責(zé)，應(yīng)當(dāng)建立項目安全生產(chǎn)管理體系，明確項目管理人員安全職責(zé)，落實安全生產(chǎn)管理制度，確保項目安全生產(chǎn)費用有效使用。建筑與市政工程施工專業(yè)人員職業(yè)標(biāo)準JGJ/T2503 職業(yè)能力標(biāo)準 本標(biāo)準的主要技術(shù)內(nèi)容是：建筑與市政施工現(xiàn)場專業(yè)人員的工作職責(zé)、專業(yè)技能、專業(yè)知識以及組織職業(yè)能力評價的基本要求。安全行為要求施工單位項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員與辦理施工許可手續(xù)資料一致。省住房建設(shè)廳關(guān)于做好建設(shè)工程合同信息要素歸集加強建筑市場事中事后監(jiān)管的通知（蘇建規(guī)字20201號）附件4 施工合同信息要素歸集表安全行為要求施工單位建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，并按要求進行考核。安全生產(chǎn)法（2002年主席令第70

38、號，2021年第三次修正）第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責(zé)：（一）建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強安全生產(chǎn)標(biāo)準化建設(shè)；（二）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；（五）組織建立并落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；（六）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（七）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范

39、圍和考核標(biāo)準等內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機制，加強對全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況的監(jiān)督考核，保證全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例（國務(wù)院令第393號）第二十一條第一款 施工單位主要負責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔(dān)的建設(shè)工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。安全行為要求施工單位按規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。安全生產(chǎn)法（2002年主席令第70號，2021年第三次修正）第二十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進行安

40、全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的，應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對被派遣勞動者進行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對被派遣勞動者進行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位接收中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校學(xué)生實習(xí)的，應(yīng)當(dāng)對實習(xí)學(xué)生進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提供必要的勞動防護用品。學(xué)校應(yīng)當(dāng)協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單位對實習(xí)學(xué)生進行安全生產(chǎn)教育

41、和培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。第二十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護措施，并對從業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。第三十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例（國務(wù)院令第393號）第二十一條第一款 施工單位主要負責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，

42、保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔(dān)的建設(shè)工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。安全行為要求施工單位兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議的相關(guān)內(nèi)容。安全生產(chǎn)法（2002年主席令第70號，2021年第三次修正）第四十八條 兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例（國務(wù)院令第393號）第二十四條 建設(shè)工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責(zé)?？偝邪鼏挝粦?yīng)當(dāng)自行

43、完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。 安全行為要求施工單位按規(guī)定為作業(yè)人員提供勞動防護用品，勞動防護用品，必須符合國家標(biāo)準或者行業(yè)標(biāo)準，不得超過使用期限。安全生產(chǎn)法（2002年主席令第70號，2021年第三次修正）第四十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準或者行業(yè)標(biāo)準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理

44、條例（國務(wù)院令第393號） 第三十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。作業(yè)人員有權(quán)對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險區(qū)域。 勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定（安監(jiān)總局80號令）第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照勞動防護用品選用規(guī)則(GB11651)和國家頒發(fā)的勞動防護用品配備標(biāo)準以及有關(guān)規(guī)定，為從業(yè)人員配備勞動防護用品。第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位為從業(yè)人員提供的勞動防護用

45、品，必須符合國家標(biāo)準或者行業(yè)標(biāo)準，不得超過使用期限。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)督促、教育從業(yè)人員正確佩戴和使用勞動防護用品。第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全勞動防護用品的采購、驗收、保管、發(fā)放、使用、報廢等管理制度。第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得采購和使用無安全標(biāo)志的特種勞動防護用品;購買的特種勞動防護用品須經(jīng)本單位的安全生產(chǎn)技術(shù)部門或者管理人員檢查驗收。建筑施工作業(yè)勞動防護用品配備及使用標(biāo)準JGJ184-2009 1.0.3 從事新建、改建、擴建和拆除等有關(guān)建筑活動的施工企業(yè)，應(yīng)依據(jù)本標(biāo)準為從業(yè)人員配備相應(yīng)的勞動防護用品，使其免遭或減輕事故傷害和職業(yè)危害。 安全行為要求施工單位在有較大危險因素的場所和有

46、關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全生產(chǎn)法（2002年主席令第70號，2021年第三次修正）第三十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例（國務(wù)院令第393號） 第二十八條 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機械、臨時用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志必須符合國家標(biāo)準。施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施。施工現(xiàn)場暫時停止施

47、工的，施工單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場防護，所需費用由責(zé)任方承擔(dān)，或者按照合同約定執(zhí)行。 安全行為要求施工單位按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用。安全生產(chǎn)法（2002年主席令第70號，2021年第三次修正）第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，專門用于改善安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)費用在成本中據(jù)實列支。安全生產(chǎn)費用提取、使用和監(jiān)督管理的具體辦法由國務(wù)院財政部門會同國務(wù)院應(yīng)急管理部門征求國務(wù)院有關(guān)部門意見后制定。建設(shè)工程

48、安全生產(chǎn)管理條例（國務(wù)院令第393號） 第二十二條 施工單位對列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用，應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。 建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定（建辦200589 號）第十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)確保安全防護、文明施工措施費?？顚Ｓ?，在財務(wù)管理中單獨列出安全防護、文明施工措施項目費用清單備查。施工單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員負責(zé)對建筑工程安全防護、文明施工措施的組織實施進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并有權(quán)向建設(shè)主管部門反映情況。工程總承包單位對建筑工程安全防護、文明施工措施費用的

49、使用負總責(zé)?？偝邪鼏挝粦?yīng)當(dāng)按照本規(guī)定及合同約定及時向分包單位支付安全防護、文明施工措施費用?？偝邪鼏挝徊话幢疽?guī)定和合同約定支付費用，造成分包單位不能及時落實安全防護措施導(dǎo)致發(fā)生事故的，由總承包單位負主要責(zé)任。安全行為要求施工單位按規(guī)定建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度。安全生產(chǎn)法（2002年主席令第70號，2021年第三次修正）第四十一條第一款和第二款 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險分級管控制度，按照安全風(fēng)險分級采取相應(yīng)的管控措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實記錄，并通過職工大會或者職工代表

50、大會、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報。其中，重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和職工大會或者職工代表大會報告。住建部和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)的通知（建質(zhì)規(guī)20222號）第二條 本標(biāo)準所稱重大事故隱患，是指在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱房屋市政工程）施工過程中，存在的危害程度較大、可能導(dǎo)致群死群傷或造成重大經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故隱患。以及全文企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準 化基本規(guī)范GB/T 33000-2016 隱患排查企業(yè)應(yīng)建立隱患排查治理制度，逐漸建立并落實從主要負責(zé)人到每位從業(yè)人員的隱患排查治理和防控責(zé)任制。并按照有關(guān)規(guī)定組織開展隱患排查治理工作，及時發(fā)現(xiàn)并消除隱患，

51、實行隱患閉環(huán)管理。企業(yè)應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準規(guī)范等，組織制定各部門、崗位、場所、設(shè)備設(shè)施的隱患排查治理標(biāo)準或排查清單，明確隱患排查的時限、范圍、內(nèi)容和要求，并組織開展相應(yīng)的培訓(xùn)。隱患排查的范圍應(yīng)包括所有與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的場所、人員、設(shè)備設(shè)施和活動，包括承包商和供應(yīng)商等相關(guān)服務(wù)范圍。企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合安全生產(chǎn)的需要和特點，采用綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等不同方式進行隱患排查。對排查出的隱患，按照隱患的等級進行記錄，建立隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實施監(jiān)控治理。組織有關(guān)人員對本企業(yè)可能存在的重大隱患作出認定，并按照有關(guān)規(guī)定進行管理。企業(yè)應(yīng)將相關(guān)方排查出的隱患統(tǒng)一納入

52、本企業(yè)隱患管理。0安全行為要求施工單位按規(guī)定執(zhí)行建筑施工企業(yè)負責(zé)人及項目負責(zé)人施工現(xiàn)場帶班制度。建筑施工企業(yè)負責(zé)人及項目負責(zé)人施工現(xiàn)場帶班暫行辦法（建質(zhì)2011111號）第三條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)負責(zé)人及項目負責(zé)人施工現(xiàn)場帶班制度，并嚴格考核。施工現(xiàn)場帶班制度應(yīng)明確其工作內(nèi)容、職責(zé)權(quán)限和考核獎懲等要求。1安全行為要求施工單位按規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。安全生產(chǎn)法（2002年主席令第70號，2021年第三次修正）第八十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練。建設(shè)工

53、程安全生產(chǎn)管理條例（國務(wù)院令第393號）第四十八條 施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（應(yīng)急部令第2號）第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人負責(zé)組織編制和實施本單位的應(yīng)急預(yù)案，并對應(yīng)急預(yù)案的真實性和實用性負責(zé);各分管負責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工落實應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)。 第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計劃，根據(jù)本單位的事故風(fēng)險特點，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。 易燃易爆物品、危險化學(xué)品等危險物品的生產(chǎn)

54、、經(jīng)營、儲存、運輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位，以及賓館、商場、娛樂場所、旅游景區(qū)等人員密集場所經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)至少每半年組織一次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練，并將演練情況報送所在地縣級以上地方人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。2安全行為要求施工單位按規(guī)定及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。安全生產(chǎn)法（2002年主席令第70號，2021年第三次修正）第八十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負責(zé)人。單位負責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實報告當(dāng)?shù)刎撚邪踩a(chǎn)監(jiān)督

55、管理職責(zé)的部門，不得隱瞞不報、謊報或者遲報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例（國務(wù)院令第393號）第五十條 施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)傷亡事故報告和調(diào)查處理的規(guī)定，及時、如實地向負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門報告;特種設(shè)備發(fā)生事故的，還應(yīng)當(dāng)同時向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告。接到報告的部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，如實上報。實行施工總承包的建設(shè)工程，由總承包單位負責(zé)上報事故。生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例（國務(wù)院第493號令）第九條 事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負責(zé)人報告；單位負責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)

56、向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。3安全行為要求施工單位開工后，施工單位應(yīng)根據(jù)實際情況及時在“省安全管理系統(tǒng)”中細化、補充危險性較大的分部分項工程清單（附件 3）及其安全管理措施等資料。江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險性較大的分部分項工程實施細則（蘇建質(zhì)安（2019）378號文）第十一條 工程開工后，施工單位應(yīng)根據(jù)工程實際情況及時在“省安全管理系統(tǒng)”中細化、補充危險性較大的分部分項工程清單（附件 3）及其安全管

57、理措施等資料。4安全行為要求施工單位危大工程管理，如交底、巡視、檢查、驗收。江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險性較大的分部分項工程實施細則（蘇建質(zhì)安（2019）378號文）第二十三條 專項施工方案實施前，編制人員或項目技術(shù)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)按分部分項向施工現(xiàn)場管理人員進行方案交底，交底內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括施工工藝、材料、設(shè)備、工作流程、工作條件、安全技術(shù)措施，以及安全管理和應(yīng)急處置措施等，應(yīng)由雙方共同簽字確認施工現(xiàn)場管理人員應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員進行有針對性的安全技術(shù)交底，交底由雙方和項目專職安全生產(chǎn)管理人員共同簽字確認。專項施工方案實施前，施工單位應(yīng)將危險性較大的分部分項工程交底記錄（附件 7）上傳至“省安全管理

58、系統(tǒng)”。第二十五條 項目負責(zé)人應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場履職，并巡查危大工程專項施工方案實施情況。 第三十一條 危大工程驗收合格后，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場明顯位置設(shè)置驗收標(biāo)識牌，公示驗收時間及責(zé)任人員。2.2.4監(jiān)理單位安全行為要求監(jiān)理單位按規(guī)定編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則。建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范GB/T50319-20135.2 監(jiān)理規(guī)劃5.2.1 監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)在簽訂建設(shè)工程監(jiān)理合同及收到工程設(shè)計文件后編制，在召開第一次工地會議前報送建設(shè)單位 5.2.2 監(jiān)理規(guī)劃編審程序：1、總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師編制；2、總監(jiān)理工程師簽字后由工程監(jiān)理單位技術(shù)負責(zé)人審批。5.2.3 監(jiān)理規(guī)劃主要內(nèi)容：1、工程概況；2、監(jiān)

59、理工作的范圍、內(nèi)容、目標(biāo)；3、監(jiān)理工作依據(jù)；4、監(jiān)理組織形式、人員配備及進場計劃、監(jiān)理人員崗位職責(zé)；5、工程質(zhì)量控制；6、工程造價控制；7、工程進度控制；8、合同與信息管理；9、組織協(xié)調(diào)；10、安全生產(chǎn)管理職責(zé)；11、監(jiān)理工作制度；12、監(jiān)理工作設(shè)施。5.2.4 在監(jiān)理工作實施過程中，如實際情況或條件發(fā)生變化而需要調(diào)整監(jiān)理規(guī)劃時，應(yīng)由總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師修改，經(jīng)工程監(jiān)理單位技術(shù)負責(zé)人批準后報建設(shè)單位。5.3.1 采用新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的工程，以及專業(yè)性較強、危險性較大的分部分項工程，應(yīng)編制監(jiān)理實施細則。5.3.2 監(jiān)理實施細則應(yīng)在相應(yīng)工程施工開始前由專業(yè)監(jiān)理工程師編制，并

60、報總監(jiān)理工程師審批。5.3.3 監(jiān)理實施細則編制依據(jù)：1、監(jiān)理規(guī)劃；2、相關(guān)標(biāo)準、工程設(shè)計文件；3、施工組織設(shè)計、專項施工方案。5.3.4 監(jiān)理實施細則主要內(nèi)容：1、專業(yè)工程特點；2、監(jiān)理工作流程；3、監(jiān)理工作要點；4、監(jiān)理工作方法及措施。5.3.5 在監(jiān)理工作實施過程中，監(jiān)理實施細則可根據(jù)實際情況進行補充、修改，經(jīng)總監(jiān)理工程師批準后實施。 3.0.6 項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)檢查施工單位現(xiàn)場安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立和落實情況，檢查施工單位安全生產(chǎn)許可證及施工單位項目經(jīng)理資格證、專職安全生產(chǎn)管理人員上崗證和特種作業(yè)人員操作證，檢查施工機械和設(shè)施的安全許可驗收手續(xù)，定期巡視檢查危險性較大的分部分項工程施工作