上海瀛東律師事務(wù)所┃關(guān)于遭性侵未成年被害人的保護(hù)機(jī)制探究

1、原創(chuàng) 李彬近年來關(guān)于未成年人遭受暴力、未成年人被性侵等事件層出不窮，今年 “兩會(huì) ”關(guān)于未成年人權(quán)益保護(hù)的話題也引起了社會(huì)熱議。 5 月 18 日，最高法發(fā)布了依法嚴(yán)懲侵害未成年人權(quán)益典型案例，其中三起案例都是針對(duì)未成年人的性侵案件，罪犯都得到了嚴(yán)厲處罰。根據(jù)最高院這次公布的數(shù)據(jù)，從2013 年到 2019 年，全國(guó)法院審理拐賣兒童、猥褻兒童、組織兒童乞討等侵害未成年人合法權(quán)益的刑事案件就有28975 件。特別要警惕的是針對(duì)未成年人的性侵案件，在公開的三起性侵未成年人案件中，第一起三名受害人都是幼女、最小的僅僅 8 歲，第二起受害人竟然有25 人、其中幼女14 人，第三起受害人14 人、其中幼

2、女11 人。這些數(shù)據(jù)和典型案件向社會(huì)敲響了警鐘，當(dāng)前未成年人保護(hù)工作仍然面臨嚴(yán)峻的局面，需要全社會(huì)的共同關(guān)注。近日，上海瀛東律師事務(wù)所聯(lián)合多家政府部門、法學(xué)院校、社會(huì)團(tuán)體等部門和單位的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及專家，舉辦了 “護(hù)蕾行動(dòng) ”專題研討會(huì)，旨在進(jìn)一步推動(dòng)形成全社會(huì)共同參與的未成年人保護(hù)機(jī)制。 “護(hù)蕾行動(dòng)”是以公益律師團(tuán)隊(duì)組建 “護(hù)蕾行動(dòng) ”志愿者隊(duì)伍，依托社會(huì)各方機(jī)構(gòu)支持與指導(dǎo)，發(fā)揮客戶廣泛、專業(yè)特長(zhǎng)、彈性靈活的行業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過整合社會(huì)資源，打造 “家庭 學(xué)校 社會(huì) ” 三位一體的未成年人保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。未成年人健康成長(zhǎng)關(guān)系到國(guó)家和民族的未來我國(guó)在對(duì)未成年人，尤其是因遭遇性侵害以及其他違法犯罪行為侵害的未成

3、人保護(hù)方面，存在法律規(guī)定不健全、配套機(jī)制不完善、救助機(jī)構(gòu)和人員不足等問題。筆者作為本次 “護(hù)蕾行動(dòng) ”的參與者，從我國(guó)法律法規(guī)、存在問題和建議等方面，重點(diǎn)探討遭性侵未成年被害人的保護(hù)機(jī)制。、我國(guó)對(duì)未成年人保護(hù)的相關(guān)規(guī)定現(xiàn)有未成年人保護(hù)的法律包括： 2006 年修訂的未成年人保護(hù)法，對(duì)未成年人的家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)、和司法保護(hù)以及實(shí)現(xiàn)兒童的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受教育權(quán)和參與權(quán)作了原則性的規(guī)定。預(yù)防未成年人犯罪法、義務(wù)教育法等法律則從不同方面對(duì)未成年人的預(yù)防犯罪、義務(wù)教育等進(jìn)行了規(guī)定。而未成年人監(jiān)護(hù)則規(guī)定在婚姻家庭法律法規(guī)中。最高法、最高檢、公安部、司法部關(guān)于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見，

4、最高法、 最高檢、公安部、民政部關(guān)于依法處理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為若干問題的意見和 最高檢全面加強(qiáng)未成年人國(guó)家司法救助工作意見相繼出臺(tái)，從不同層面對(duì)未成年人保護(hù) 作出規(guī)定，旨在為未成年人營(yíng)造安全保障、生活幸福、健康快樂的成長(zhǎng)環(huán)境。、當(dāng)前對(duì)被性侵未成年被害人保護(hù)所面臨的主要問題（一）對(duì)被性侵未成年被害人的精神損害賠償仍是空白我國(guó)現(xiàn)有法律法規(guī)對(duì)被性侵未成年被害人的賠償還局限在財(cái)產(chǎn)賠償，主要體現(xiàn)在醫(yī)療費(fèi)上，對(duì)被性侵未成年被害人的精神損害賠償仍是空白。最高法關(guān)于適用 第一百三十八條規(guī)定： “因受到犯罪侵犯，提起附帶民事訴訟或者單獨(dú)提起民事訴訟要求賠償精神損失的，人民法院不予受理。 ”但是，被性侵被

5、害人受到的精神上的傷害遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于肉體傷害，卻由于無法通過司法程序獲得精神損害賠償。大多未成年被害人家屬會(huì)通過民事協(xié)商或調(diào)解的方式，部分被害人家屬往往為了獲得經(jīng)濟(jì)賠償，無奈之下與犯罪嫌疑人或被告人達(dá)成和解協(xié)議，并簽定了諒解書，然而有多少家庭是真心簽下這份諒解協(xié)議呢？?jī)筛邇刹筷P(guān)于依法懲治性侵害未成人犯罪的意見第三十一條雖然規(guī)定： “對(duì)于未成年人因被性侵而造成的人身損害，為進(jìn)行康復(fù)治療所支付的醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)、誤工費(fèi)等合理費(fèi)用，未成年被害人及其法定代理人、近親屬提出賠償請(qǐng)求的，人民法院依法予以支持。該規(guī)定似乎包括了未成年被害人精神治療的費(fèi)用，但是由于目前未成年人的心理健康治療體系不完善，很多家庭

6、無法對(duì)孩子落實(shí)有效的精神康復(fù)，治療費(fèi)用更難以舉證，實(shí)踐中很難通過該途徑獲得有效賠償。（二）遭性侵未成年被害人的配套保護(hù)機(jī)制不完善未成年被性侵案件存在預(yù)防難、發(fā)現(xiàn)難、取證難等問題。一方面，這類案件往往發(fā)生在家庭 和學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、賓館、娛樂場(chǎng)所等內(nèi)部場(chǎng)所、封閉環(huán)境，外人很難發(fā)現(xiàn)。另一方面，未 成年人的自護(hù)意識(shí)、能力還不強(qiáng)，不少孩子遇受侵害后不敢、不愿甚至不知道尋求幫助。這 導(dǎo)致一些未成年人多次被侵害，有的遭受侵害甚至持續(xù)幾年的時(shí)間，給未成年人造成了不可 挽回的后果。同時(shí)，有些案件后來即使被發(fā)現(xiàn)，由于時(shí)過境遷，給偵查取證、打擊犯罪帶來 很大困難，有的甚至因?yàn)樽C據(jù)滅失，讓犯罪分子得以逃避應(yīng)有懲罰。近

7、日，最高人民檢察院與國(guó)家監(jiān)委、公安部、司法部、教育部、民政部、國(guó)家衛(wèi)健委、全國(guó) 婦聯(lián)、共青團(tuán)中央會(huì)簽下發(fā)了關(guān)于建立侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度的意見。強(qiáng)制報(bào) 告制度，是指學(xué)校、醫(yī)院、酒店、福利機(jī)構(gòu)等報(bào)告義務(wù)主體在工作中發(fā)現(xiàn)未成年人遭受或者 疑似遭受不法侵害以及面臨不法侵害危險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)案或舉報(bào)，推動(dòng)及時(shí)發(fā) 現(xiàn)、處置侵害未成年人犯罪。強(qiáng)制報(bào)告制度有利于在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)未成年人遭受侵害的線索， 及時(shí)完善固定證據(jù)，有效懲治違法犯罪，將不法傷害程度降到最低。（三）缺少對(duì)遭性侵未成年被害人的專業(yè)化保護(hù)當(dāng)前，不論是未成年人受到性侵害，還是未成年人受到家庭暴力或者其他嚴(yán)重侵害，都缺乏專業(yè)的社會(huì)力

8、量給以支持。未成年人受到性侵主要是熟人作案，其中有些就是家庭成員的侵害，如果沒有第三方的專業(yè)社會(huì)力量給予支持，未成年人很難有效維權(quán)。目前，雖然有未成年人保護(hù)的專業(yè)社會(huì)組織和社工，但是社工人數(shù)還不能滿足未成年人的需要，例如在上海，青少年數(shù)與社工比例為150:1，工作力量顯然不足。更不用說對(duì)于被性侵未成年被害人的心理康復(fù)了，需要更多專業(yè)的心理咨詢師介入，在這些專業(yè)化的保護(hù)上存在重大缺口。此外，未成年人性侵是一類非常復(fù)雜的案件，基層司法人員保護(hù)未成年人的專業(yè)化程度有待提高。專業(yè)化程度不高，很容易導(dǎo)致 “二次傷害 ”等新的問題。曾經(jīng)某地有個(gè)案例，未成年被害人光處女膜鑒定就做了三次，她在這一過程中感受到

9、的是什么？是屈辱。受到多次詢問、多次檢查，甚至被懷疑所受的傷害，這是可怕的。三、被性侵未成年被害人保護(hù)機(jī)制的建議（一）在刑事訴訟各環(huán)節(jié)建立相應(yīng)的案件專辦機(jī)制一是推動(dòng)建立偵查環(huán)節(jié)性侵案件專辦機(jī)制。積極推動(dòng)將性侵未成年人犯罪案件納入公安機(jī)關(guān)未成年人案件專班組的辦理范圍，確保偵查階段未成年被害人訴訟權(quán)利得到保障；二是全面 建立檢察階段性侵案件歸口辦理機(jī)制。在全市范圍將性侵未成年人的案件歸口至未檢部門，由具有豐富心理學(xué)專業(yè)知識(shí)、熟悉了解未成年人特性的未檢檢察官專門辦理此類案件，以提 升辦理專業(yè)化水平；三是推動(dòng)法院少年庭受理性侵害未成年人案件；四是加強(qiáng)性侵害未成年 人被害人法律援助律師隊(duì)伍建設(shè)。建立由熱

10、心公益、經(jīng)驗(yàn)豐富的律師組成專業(yè)法律援助隊(duì)伍， 為未成年被害人及其家屬提供法律幫助?！耙徽臼?” 綜合保護(hù)機(jī)制建立 “一站式 ”調(diào)查取證機(jī)制，防止在不同訴訟階段遭到反復(fù)詢問而受到的 “二次傷害” ；建立“一站式 ” 綜合救助保障機(jī)制。民政、教育、婦聯(lián)、團(tuán)委、司法能職能部門要加強(qiáng)合作，形成工作合力和資源整合，有必要形成聯(lián)席會(huì)議等機(jī)制。落實(shí)司法救助工作，幫助未成年被害人解決暫時(shí)的居住、醫(yī)療等困難。簡(jiǎn)化申請(qǐng)法律援助的流程，降低提供法律援助的條件等措施，為未成年被害人提供法律援助。通過開展心理咨詢，對(duì)未成年被害人進(jìn)行個(gè)案疏導(dǎo)，提供心理援助。另外，運(yùn)用多種形式，加大法治宣傳教育力度，依托典型案例，運(yùn)用新媒

11、體和其他青少年喜聞樂見的刑事，加強(qiáng)侵害預(yù)防工作。（三）建立未成年被害人救助專項(xiàng)基金和專業(yè)救助隊(duì)伍設(shè)立未成年被害人救助專項(xiàng)基金，明確當(dāng)未成年被害人遭受性侵等違法犯罪后，在犯罪嫌疑 人無法及時(shí)賠償?shù)那闆r下，由政府根據(jù)其受害程度進(jìn)行救助補(bǔ)償。建立專業(yè)化救助隊(duì)伍，加 大對(duì)社工的錄取和專業(yè)培訓(xùn)，使其更好地為遭性侵未成年人提供心理輔導(dǎo)、精神關(guān)愛、權(quán)益 保護(hù)、社會(huì)融入等專業(yè)部分。此外，建議通過政府購(gòu)買服務(wù)、項(xiàng)目合作等方式，吸引更多的 社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、慈善機(jī)構(gòu)、志愿者等社會(huì)力量參與遭性侵未成年被害人保護(hù)工作。16621542266未成年人身心弱小，依靠自身難以有效保護(hù)自己。對(duì)于性侵案件，很多未成年人都不懂得相

12、關(guān)違法犯罪的邊界以及如何保留證據(jù)。這就要求我們整個(gè)國(guó)家和社會(huì)采取更多有效措施來加 強(qiáng)未成年人保護(hù)工作。不論司法機(jī)關(guān)、政府部門、社會(huì)團(tuán)體，還是我們每個(gè)成年人，只有我 們大家都來重視未成年人保護(hù)工作，我們國(guó)家的孩子們才能更加健康、安全地成長(zhǎng)。瀛東 “護(hù)蕾行動(dòng) ”未成年人保護(hù)熱線李彬上海瀛東律師事務(wù)所高級(jí)顧問曾任職于某區(qū)司法局，參與過多起醫(yī)患糾紛、舊區(qū)改造、社區(qū)群體性矛盾等民生密切相關(guān)的 法律服務(wù)工作。所服務(wù)的顧問單位涉及政府機(jī)關(guān)、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、環(huán)保機(jī)構(gòu)以及 公益服務(wù)行業(yè)。在婚姻家庭、物業(yè)糾紛、醫(yī)患糾紛以及公益慈善等法律服務(wù)領(lǐng)域中有扎實(shí)的 理論基礎(chǔ)和豐富的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)。工作嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)，法律專業(yè)扎

13、實(shí)，熱衷公益事業(yè)。瀛東上海瀛東律師事務(wù)所，是瀛和律師機(jī)構(gòu)的旗艦所，座落于上海市靜安區(qū)恒豐路 436 號(hào)環(huán)智國(guó)際大廈 26 層及 29 層，辦公面積近4000 平方米。上海瀛東律師事務(wù)所匯集了畢業(yè)于國(guó)內(nèi)外知名法學(xué)院的律師精英，并聘請(qǐng)了在法學(xué)理論與實(shí)務(wù)領(lǐng)域享有盛譽(yù)和崇高威望的法學(xué)教授擔(dān)任專家顧問，目前擁有近兩百人規(guī)模的團(tuán)隊(duì)。律所目前業(yè)務(wù)涵蓋金融證券、公司治理、基礎(chǔ)設(shè)施與PPP業(yè)務(wù)、房地產(chǎn)與建設(shè)工程、投資并購(gòu)、不良資產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、民商事爭(zhēng)議、刑事訴訟、房地產(chǎn)金融法律事務(wù)、信息產(chǎn)業(yè)法律事務(wù)、勞動(dòng)爭(zhēng)議、婚姻家事與財(cái)富規(guī)劃、破產(chǎn)管理等領(lǐng)域，下設(shè)13 個(gè)專業(yè)化業(yè)務(wù)部門、 7個(gè)事務(wù)中心，可以為客戶提供全方位、精準(zhǔn)化的法律服務(wù)。上海瀛東律師事務(wù)所為諸多知名中外企業(yè)提供了法律服務(wù)，如：阿里巴巴、中國(guó)平安、中國(guó)商飛、上藥集團(tuán)、上港集團(tuán)、中儲(chǔ)糧、新興際華、工