推進(jìn)食品安全誠(chéng)信體系建設(shè)實(shí)施方案

1、推進(jìn)食品平安誠(chéng)信體系建設(shè)實(shí)施方案“十四五”期間是我國(guó)全面推進(jìn)健康中國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略行動(dòng)的關(guān)鍵時(shí) 期，也是消費(fèi)者對(duì)食品需求從“保障供給”向“營(yíng)養(yǎng)健康”轉(zhuǎn)變的關(guān) 鍵時(shí)期。食品行業(yè)是滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的基石，承當(dāng) 著提供物資保障、確保“舌尖上的平安”的重任。隨著健康中國(guó)戰(zhàn)略 的持續(xù)推進(jìn)，食品行業(yè)尤其是功能食品產(chǎn)業(yè)將獲得巨大開(kāi)展市場(chǎng)。 2020-2026年中國(guó)功能性食品產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求前景及銷售渠道的分析報(bào)告 顯示，2019年中國(guó)功能性食品市場(chǎng)規(guī)模為3585. 8億元，預(yù)計(jì)2022年 功能性食品市場(chǎng)規(guī)模將突破6000億元，且市場(chǎng)規(guī)模仍將持續(xù)擴(kuò)張。一、基本原那么市地聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)開(kāi)展。堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)配

2、置、全市統(tǒng)籌與區(qū) 域特色相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)、布局互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，形成地市協(xié)調(diào) 開(kāi)展新格局。數(shù)字融合，創(chuàng)新開(kāi)展。實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合開(kāi)展，培育支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量開(kāi)展的“未來(lái)工廠”，推動(dòng) 杭州食品飲料產(chǎn)業(yè)走向高端化、智能化。生態(tài)優(yōu)先，綠色開(kāi)展。堅(jiān)持食品資源獲取與生態(tài)環(huán)境養(yǎng)護(hù)結(jié)合，推行綠色低碳、資源節(jié)約、環(huán)境友好開(kāi)展模式，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，實(shí)現(xiàn) 綠色轉(zhuǎn)型開(kāi)展。民生為本，保障開(kāi)展。保障食物供給的數(shù)量與質(zhì)量平安，加強(qiáng)生 產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)管理，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度，保障產(chǎn)業(yè)健康 開(kāi)展。合作共贏，開(kāi)放開(kāi)展。圍繞長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)和雙循環(huán)市場(chǎng)建設(shè)， 探索資源共享、科技交流、生態(tài)協(xié)同保護(hù)

3、等領(lǐng)域合作的新途徑與新方 式，搭建食品飲料產(chǎn)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)深度合作平臺(tái)，建立常態(tài)化交流機(jī)制。二、開(kāi)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)體系門類齊全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)。在全國(guó)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、 優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存量、培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力的大背景下，杭州市食品飲 料產(chǎn)業(yè)開(kāi)展逐漸進(jìn)入平穩(wěn)運(yùn)行期。2020年，杭州市食品飲料產(chǎn)業(yè)主營(yíng) 業(yè)務(wù)收入在1000萬(wàn)元以上的企業(yè)約359家，其中規(guī)上企業(yè)267家；食 品飲料產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值486. 12億元，利稅71. 53億元，利潤(rùn)總額 52.11億元，與過(guò)去4年基本持平。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，軟飲料占據(jù)主導(dǎo)地 位，產(chǎn)能規(guī)模達(dá)560萬(wàn)噸以上，其次為方便食品、嬰童食品、食用油、 巧克力，以及具有區(qū)域特色的豆制品、休

4、閑食品等，基本涵蓋了食品 飲料產(chǎn)業(yè)的主要行業(yè)門類，產(chǎn)業(yè)體系日益完善。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化集聚效應(yīng)初成。杭州市食品飲料產(chǎn)業(yè)已初步形 成集群化開(kāi)展格局。其中，錢塘區(qū)聚集了娃哈哈、康師傅、味全食品、 太古可口可樂(lè)等杭州市多家知名企業(yè)，產(chǎn)值規(guī)模占全市食品飲料行業(yè) 總產(chǎn)值的三分之一以上；其次是余杭、臨安、蕭山，三個(gè)區(qū)域的規(guī)上 企業(yè)總數(shù)占全市的46. 28%,工業(yè)總產(chǎn)值占全市的30. 28%。產(chǎn)業(yè)集群化 組織形式的逐漸形成，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)資源的配置、加強(qiáng)了企業(yè)間的分工 協(xié)作、降低了企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)本錢，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)持續(xù)突顯品牌價(jià)值提升。以農(nóng)夫山泉、娃哈哈為代表的 飲料產(chǎn)業(yè)和以益海嘉里為代表的糧油產(chǎn)

5、業(yè)已在全國(guó)范圍內(nèi)形成獨(dú)特的 產(chǎn)業(yè)開(kāi)展優(yōu)勢(shì)，尤其飲料產(chǎn)業(yè)的品牌價(jià)值近年來(lái)呈現(xiàn)快速提升趨勢(shì)。 2020年，胡潤(rùn)品牌價(jià)值200強(qiáng)排行榜中，杭州市入列企業(yè)13個(gè)，其中 農(nóng)夫山泉以710億元的品牌價(jià)值位列第30位，娃哈哈以145億元的品 牌價(jià)值位列第119位。十三五期間，農(nóng)夫山泉和祖名豆制品的成功上 市進(jìn)一步提升了企業(yè)品牌形象和價(jià)值，帶動(dòng)了杭州市食品飲料產(chǎn)業(yè)競(jìng) 爭(zhēng)力的全面提升。產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)完善食品平安加強(qiáng)。杭州市一直嚴(yán)格按照食品平安 “四個(gè)最嚴(yán)”要求推進(jìn)食品平安放心工程建設(shè)，開(kāi)展“雙安雙創(chuàng)”活 動(dòng)，已建立了較完善的食品飲料產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。全產(chǎn)業(yè)鏈布局的逐步 打通，為食品質(zhì)量平安可追溯體系的健全提供了必要保

6、障?！笆濉?期間，基本實(shí)現(xiàn)了重大食品平安事故零發(fā)生率和食品平安保障水平的 穩(wěn)步提升。同時(shí)，針對(duì)產(chǎn)業(yè)永續(xù)性消費(fèi)的開(kāi)展需求，綠色制造水平、 加工廢棄物的綜合利用率、資源節(jié)約和循環(huán)利用水平得到進(jìn)一步提高。三、支支撐續(xù)開(kāi)展構(gòu)建現(xiàn)代園區(qū)規(guī)劃建立集約化、專業(yè)化和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成我市食品飲料 產(chǎn)業(yè)開(kāi)展新格局，有效破解用工、土地、交通、儲(chǔ)運(yùn)等因素對(duì)食品飲 料產(chǎn)業(yè)可持續(xù)開(kāi)展的限制。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改善營(yíng)商環(huán)境。嚴(yán)格按照環(huán)保固廢處理排放生 態(tài)化要求，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，建成融生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條 設(shè)計(jì)、資源循環(huán)利用與清潔生產(chǎn)運(yùn)用、污水集中處理、固廢集中處理 等為一體的生態(tài)型產(chǎn)業(yè)集聚開(kāi)展園區(qū)，實(shí)現(xiàn)資源消

7、耗、廢棄物排放減 量化和企業(yè)內(nèi)物質(zhì)流和能量流高效循環(huán)。此外，發(fā)揮園區(qū)地理、區(qū)位、 交通等方面的優(yōu)勢(shì)，不斷夯實(shí)我市食品飲料產(chǎn)業(yè)開(kāi)展基礎(chǔ)。加大功能性設(shè)計(jì)構(gòu)建智慧化園區(qū)。規(guī)劃建設(shè)集原料收儲(chǔ)、加工、 中轉(zhuǎn)、貿(mào)易、配送、檢測(cè)、信息、服務(wù)等八大功能于一體的現(xiàn)代食品 加工物流生態(tài)園；建立完善食品倉(cāng)儲(chǔ)物流體系，規(guī)范集散中心和加工 產(chǎn)業(yè)園；打造產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化和智慧化的專業(yè)性加工制造、 物流樞紐和流通集散基地大平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、物流、管理的智慧化， 打造現(xiàn)代食品飲料產(chǎn)業(yè)集群與生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。四、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)打造核心優(yōu)勢(shì)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)是激發(fā)產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)的關(guān)鍵。在經(jīng)濟(jì)開(kāi)展進(jìn)入平穩(wěn)運(yùn)行期的關(guān)鍵期，要充分利

8、用杭州在長(zhǎng)三角一體化中的地域 優(yōu)勢(shì)，加快從規(guī)模數(shù)量的外延型開(kāi)展向質(zhì)量效益的內(nèi)涵式開(kāi)展轉(zhuǎn)型， 促進(jìn)食品飲料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的拓展升級(jí)、生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化升級(jí)。以技術(shù)創(chuàng) 新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)層次，推動(dòng)食品飲料企業(yè)圍繞 優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量、延長(zhǎng)鏈條實(shí)施高端制造和深層次變革，向高科 技、高效能、高附加值開(kāi)展，全面增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，搶先尋找和激發(fā) 新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作等方式加強(qiáng)制約產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù) 的協(xié)同攻關(guān)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，加速科技成果 轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)科技含量，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。五、推進(jìn)食品平安誠(chéng)信體系建設(shè)推進(jìn)HACCP、IS022000等體系規(guī)范工作，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)、強(qiáng)化食品質(zhì)量平安追溯及食品平安信息化 工作。借助“浙食鏈”食品平安綜合治理數(shù)字化追溯閉環(huán)管理系統(tǒng)， 實(shí)現(xiàn)食品從農(nóng)田（車間）到餐桌全過(guò)程的質(zhì)量平安控制與實(shí)時(shí)智慧監(jiān) 管，推進(jìn)食品平安治理體系