低碳經(jīng)濟與低碳城市課件

1、第一講 低碳經(jīng)濟與低碳城市1概況1.1相關(guān)基礎(chǔ)概念碳排放：從廣義來看指以二氧化碳為主的溫室氣體排放的總稱；從狹義來看指二氧化碳的排放?，F(xiàn)多取其狹義概念。二氧化碳排放有一個著名的卡亞公式，即二氧化碳排放=人口*人均GDP*單位GDP能源消耗量*單位能源排放量。低碳：指在保持經(jīng)濟社會穩(wěn)定健康發(fā)展，人民生活水平不斷提高的前提下，二氧化碳排放維持在一個較低的水平，對自然系統(tǒng)產(chǎn)生較小負(fù)面影響。碳匯：指從空氣中清除二氧化碳的過程、活動、機制，主要是指自然界的碳被固定在海洋、土壤、巖石和生物體中。碳稅：針對二氧化碳排放所征收的稅，是一種污染稅。它是根據(jù)化石燃料燃燒后排放二氧化碳量的多少，針對化石燃料的生產(chǎn)、

2、分配或使用來征收的稅費。碳排放權(quán)交易：購買合同或者碳減排購買協(xié)議。其基本原理是，合同的一方通過支付另一方獲得溫室氣體減排額；買方可以將購得的減排額用于減緩溫室效應(yīng)從而實現(xiàn)其減排的目標(biāo)。1.2低碳經(jīng)濟概念“低碳經(jīng)濟”一詞最早見諸2019年英國能源白皮書我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟。低碳經(jīng)濟主要有如下要素：特征是低能耗、低污染；關(guān)鍵是節(jié)能減排；尺度是全球范圍；范疇是生產(chǎn)和消費兩大領(lǐng)域；途徑是技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、體制革新；目的是尋求經(jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。1.3低碳城市概念Betsill M. M.（2019）和Lindseth G.（2019）研究指出：城市是全球應(yīng)對氣候變化的主要前線，也是

3、成敗的關(guān)鍵點。世界自然基金會（WWFWorld Wild Fund for Nature）（2019）：低碳城市是指城市在經(jīng)濟高速發(fā)展的前提下，保持能源消耗和二氧化碳排放處于較低的水平。低碳城市和生態(tài)城市的概念是有區(qū)別的。低碳城市更關(guān)注在城市可持續(xù)發(fā)展過程中其經(jīng)濟發(fā)展模式、能源供應(yīng)、生產(chǎn)和消費模式、技術(shù)發(fā)展、貿(mào)易活動、市民和公務(wù)管理層的理念和行為等是否體現(xiàn)為低碳化。 1.4低碳技術(shù)內(nèi)容相關(guān)技術(shù)太陽能利用技術(shù)核電開發(fā)利用技術(shù)水電開發(fā)利用技術(shù)風(fēng)電開發(fā)利用技術(shù)氫能開發(fā)利用技術(shù)燃料電池汽車生產(chǎn)技術(shù)生物質(zhì)能開發(fā)利用技術(shù)二氧化碳捕集和封存技術(shù)（CCS）核心技術(shù)（碳中和技術(shù)）溫室氣體的捕集技術(shù)。溫室氣體的埋

4、存技術(shù)。低碳或零碳新能源技術(shù)。2發(fā)展歷程2.1國際發(fā)展歷程 在“低碳經(jīng)濟”出現(xiàn)之前，關(guān)于關(guān)注氣候環(huán)境、變革人類經(jīng)濟增長方式的思想萌芽已經(jīng)孕育多年。1972年，羅馬俱樂部發(fā)表了增長的極限報告，該報告第一次對高耗能、高污染的傳統(tǒng)工業(yè)文明和高碳經(jīng)濟的發(fā)展方式進行了深刻反思。1979年，在瑞士日內(nèi)瓦召開第一次世界氣候大會，科學(xué)家提出大氣二氧化碳濃度增加將導(dǎo)致地球升溫的警告，氣候變化首次作為一個受到國際社會關(guān)注的問題提上議事日程。1987年，在蒙特利爾達成關(guān)于消耗臭氧層的物質(zhì)的蒙特利爾議定書。該議定書控制破壞平流層臭氧的含氯和溴的化學(xué)物質(zhì)的消費量和產(chǎn)量。1988年，聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會（IPC

5、C）成立。1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會首次提出“可持續(xù)發(fā)展”理念，通過了聯(lián)合國氣候變化框架公約。2019 年在日本京都舉行的聯(lián)合國氣候變化框架公約會議上簽訂的京都議定書，要求主要工業(yè)發(fā)達國家在2019 2019 年期間將溫室氣體排放量在1990 年的基礎(chǔ)上平均減少5.2 %。 “低碳經(jīng)濟”一詞最早在英國于2019年提出。（1）2月24日首相布萊爾發(fā)表了題為我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟的白皮書。（2）2019年英國頒布了能源法，2019年7月發(fā)布能源回顧報告，2019年10月30日，斯特恩回顧：氣候變化經(jīng)濟學(xué)(簡稱斯特恩報告) 出版。（3）2019年7月，美國參議院提出了低碳經(jīng)濟法案。（4）2

6、019年12月3日，聯(lián)合國氣候變化大會在印尼巴厘島舉行，制訂了 “巴厘島路線圖”。（5）2019年3月，日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省發(fā)布涼爽地球能源創(chuàng)新技術(shù)計劃，5月，發(fā)布面向低碳社會的12大行動報告，7 月29日內(nèi)閣會議通過建設(shè)低碳社會行動計劃（6）2019年7月，G8峰會上八國表示將尋求與聯(lián)合國氣候變化框架公約的其他簽約方一道共同達成到2050年把全球溫室氣體排放減少50%的長期目標(biāo)。（7）2019年12月，歐盟通過的能源氣候一攬子計劃。（8）2009年1月，奧巴馬宣布了“美國復(fù)興和再投資計劃”，（9）2009年4月，布朗政府宣布將“碳預(yù)算”納入政府預(yù)算框架，英國成為世界上第一個公布“碳預(yù)算”的國家。（

7、10）同月，日本政府公布了綠色經(jīng)濟與社會變革的政策草案，提出通過實行削減溫室氣體排放等措施，大力推動低碳經(jīng)濟發(fā)展。（11）2009年6月，美國完成了美國清潔能源與安全法案，用立法的方式提出了建立美國溫室氣體排放權(quán)（碳排放權(quán)）限額交易體系的基本設(shè)計。（12）2009年7月15日，英國政府公布了發(fā)展低碳經(jīng)濟的國家戰(zhàn)略藍(lán)圖，具體內(nèi)容包括以下三個方面：一是大力發(fā)展新能源。二是推廣新的節(jié)能生活方式。三是向全球推廣低碳經(jīng)濟的新模式。（13）2009年12月7日至19日，哥本哈根會議召開，通過哥本哈根協(xié)議。2.2國內(nèi)發(fā)展歷程 國內(nèi)在“低碳經(jīng)濟”出現(xiàn)之前，已經(jīng)出現(xiàn)應(yīng)對氣候變化、推行節(jié)能減排的相關(guān)政府決議。（1

8、）2019年1月，中華人民共和國可再生能源法頒布生效，之后有關(guān)部門陸續(xù)出臺了十多項實施細(xì)則，保證了可再生能源法的實施。（2）2019年底，國家科技部、中國氣象局、國家發(fā)改委、國家環(huán)?？偩值?部委聯(lián)合發(fā)布了中國第一部氣候變化國家評估報告。（3）2019年6月，中國正式發(fā)布了中國應(yīng)對氣候變化國家方案，將風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源發(fā)展納入其中。（4）2019年6月3日，國務(wù)院發(fā)布節(jié)能減排綜合性工作方案，提出45條具體工作安排。（5）2019年7月，溫家寶總理在兩天時間里先后主持召開國家應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議和國務(wù)院會議，研究部署應(yīng)對氣候變化工作，組織落實節(jié)能減排工作。

9、中國首次正式提出發(fā)展“低碳經(jīng)濟”是在2019年亞太經(jīng)合組織第十五次領(lǐng)導(dǎo)人會議上。（1）2019年9月8日，胡錦濤在亞太經(jīng)合組織（APEC）第十五次領(lǐng)導(dǎo)人會議上提出四項建議：發(fā)展“低碳經(jīng)濟”；研發(fā)和推廣“低碳能源技術(shù)”；增加“碳匯”；促進“碳吸收技術(shù)”發(fā)展。（2）同月，國家科學(xué)技術(shù)部部長萬鋼在2019中國科協(xié)年會上呼吁大力發(fā)展低碳經(jīng)濟。（3）2019年12月26日，國務(wù)院新聞辦發(fā)表中國的能源狀況與政策白皮書，著重提出能源多元化發(fā)展，并將可再生能源發(fā)展正式列為國家能源發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，不再提以煤炭為主。（4）2019年1月，清華大學(xué)在國內(nèi)率先成立低碳經(jīng)濟研究院，重點圍繞低碳經(jīng)濟政策及戰(zhàn)略開展

10、系統(tǒng)和深入的研究，為中國及全球經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展出謀劃策。（5）2019年1月28日，世界自然基金會（WWF）正式啟動“中國低碳城市發(fā)展項目”，上海、保定入選首批試點城市。低碳城市建設(shè)在我國正式起步。（6）2019年3月“兩會”期間，全國政協(xié)委員吳曉青明確將“低碳經(jīng)濟”提到議題上來。（7）2019年10月，發(fā)布中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動白皮書。（8）2009年2月5日，國家財政部、科技部發(fā)出了節(jié)能與新能源汽車示范推廣財政補助資金管理暫行辦法，針對公共服務(wù)領(lǐng)域購車進行一定的補貼，在北京、上海等13個城市進行試點示范。（9）2009年5月，科技部社發(fā)司、中國21世紀(jì)議程管理中心組織成立了低碳科

11、技示范專家組，研究提出了低碳經(jīng)濟科技示范區(qū)工作方案。（10）2009年8月，溫家寶總理主持國務(wù)院辦公會，提出應(yīng)對氣候變化工作，（11）2009年8月24日，十一屆全國人大常委會第十次會議上決議，我國將試行碳排放強度考核制度，探索控制溫室氣體排放的體制機制，在特定區(qū)域或行業(yè)內(nèi)探索性開展碳排放交易。（12）2009年10月，在湖南韶山召開的第七屆中國國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)論壇上，與會專家達成共識：“技術(shù)的創(chuàng)新是低碳經(jīng)濟發(fā)展的源泉和動力”。（13）2009年10月19日，中國城市科學(xué)研究會發(fā)布了中國低碳生態(tài)城市發(fā)展戰(zhàn)略的報告。（14）2009年11月25日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，到2020年中國單位

12、國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2019年下降40%至45%。3國外理論與實踐3.1低碳經(jīng)濟發(fā)展策略確立低碳經(jīng)濟的國家戰(zhàn)略地位法律政策支持與制度創(chuàng)新提高能源使用效率優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)研發(fā)推廣低碳技術(shù)倡導(dǎo)綠色消費理念3.2低碳經(jīng)濟發(fā)展模式城鎮(zhèn)中心：其混合利用為創(chuàng)造最有可能在公共和商業(yè)建筑上發(fā)展大尺度聯(lián)合熱電系統(tǒng)和大尺度太陽能、廣電系統(tǒng)。 邊緣中心：大學(xué)和醫(yī)院的供熱密度以及新興的居住區(qū)和混合利用的開發(fā)可以支持區(qū)縣供熱體系，并有潛力發(fā)展其他社區(qū)可再生技術(shù)，如太陽熱力收集器等。內(nèi)城區(qū)：主要是住房的更新改造以及在混合功能住房方面的投資，借此可以提供一系列的機會來發(fā)展社區(qū)尺度的單獨建筑能源系統(tǒng)。工業(yè)區(qū)：是大型能源產(chǎn)生

13、項目的理想地點。郊區(qū)縣市：郊區(qū)縣市的低密度是微觀能源生產(chǎn)技術(shù)的布局理想地，但是，由于現(xiàn)有住房區(qū)在英國很大程度上游離于規(guī)劃系統(tǒng)之外，因此需要創(chuàng)造性的市場機制來加以促進。大型的新城市伸展區(qū)和聚落區(qū)：如在千年社區(qū)計劃、增長區(qū)計劃以及生態(tài)城鎮(zhèn)計劃中的相關(guān)場地，為英國低碳、分散化的能源生產(chǎn)原則的實現(xiàn)提供了最好的空間可能性。農(nóng)村地區(qū)：城市的能源供應(yīng)應(yīng)在其農(nóng)村腹地系統(tǒng)中加以審視，如有可能發(fā)展大中型的風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)、生物燃料供應(yīng)鏈以及在未來發(fā)展海洋能源生產(chǎn)等。3.3低碳城市規(guī)劃要點城市的規(guī)模與居民生活的碳排放量存在一定的正相關(guān)關(guān)系。隨著城市規(guī)模的增大，新增人口的人均碳排放量要高于存量人口。這說明城市增長會導(dǎo)致更

14、高的碳排放水平。城市土地開發(fā)密度與碳排放量存在較為明顯的負(fù)相關(guān)關(guān)系，城市規(guī)劃對土地利用的限制和約束越嚴(yán)格，居民生活的碳排放量水平越低，即高密度的開發(fā)能有效降低碳排放。但另外一種可能性是，規(guī)劃對土地利用的限制可能使人們無法最有效地配置土地資源，導(dǎo)致城市可能朝不利于環(huán)境保護的區(qū)域發(fā)展。低碳城市能源規(guī)劃。進行大規(guī)模可再生能源的生產(chǎn)，建造基于高生成效率和生物燃料供應(yīng)鏈的大型能源站。如2019年英國城鄉(xiāng)規(guī)劃協(xié)會出版社區(qū)能源：城市規(guī)劃對低碳未來的應(yīng)對導(dǎo)引零碳排放社區(qū)。建立規(guī)劃框架來支持社區(qū)和建筑物尺度的一系列微觀生產(chǎn)技術(shù)，如為了通過規(guī)劃建立零碳排放社區(qū)，須在處理氣候變化的同時，尋求解決新住房需求和基礎(chǔ)設(shè)施

15、的配套。3.4主要國家低碳建設(shè)（1）英國 英國作為低碳經(jīng)濟的倡導(dǎo)者，在低碳道路上走在了世界的前列。 為了保證低碳經(jīng)濟的順利推廣，英國政府主要推出了兩種政策手段：一是在其“氣候變化計劃”中提出了一項實質(zhì)性的政策手段，即氣候變化稅。這實質(zhì)上是一種“能源使用稅”，計稅依據(jù)是使用的煤炭、天然氣和電能的數(shù)量，使用熱電聯(lián)產(chǎn)、可再生能源等則可減免稅收。該稅的征收目的主要是為了提高能源效率和促進節(jié)能投資，并非為了擴大稅源，籌措財政資金。據(jù)測算，英國每年可減少250多萬噸的碳排放（相當(dāng)于360萬噸煤炭燃燒的排放量）。二是可再生能源配額政策，即所有注冊的電力供應(yīng)商都制約于一定的可再生能源法定配額：生產(chǎn)的電力中有一

16、定比例是來自于可再生能源配額是逐年增加的。實現(xiàn)配額政策的主要方式是向可再生能源發(fā)電商購買電力的同時購買可再生能源配額證書，或是從發(fā)電商、獨立供電方那里只購買可再生能源配額證書。而購買證書這項政策，目的在于鼓勵企業(yè)更多地使用可再生能源。（2）日本 作為京都議定書的發(fā)起和倡導(dǎo)國，日本在低碳經(jīng)濟發(fā)展方面也做出了巨大的努力。面對國內(nèi)能源資源匱乏的現(xiàn)狀，日本一直重視能源的多樣化，并積極為提高能源使用效率做出了貢獻。如投入巨資開發(fā)利用新能源和可再生能源太陽能、風(fēng)能、光能、氫能、燃料電池、以及潮汐能、水能、地?zé)崮艿确矫娴难芯?019年5月，日本的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省決定在未來5年投入2090億日元用于發(fā)展清潔汽車技術(shù)

17、2019年6月，日本首相福田康夫提出了本新的防止全球變暖對策“福田藍(lán)圖”注重通過法律法規(guī)、宏觀規(guī)劃、管理創(chuàng)新等措施，鼓勵和推動節(jié)能降耗，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟。如促進建立循環(huán)社會基本法、促進資源有效利用法、固體廢棄物管理和公共清潔法、促進容器與包裝分類回收法、家用電器回收法、建筑及材料回收法、食品回收法及綠色采購法等法律的頒布實施，為低碳經(jīng)濟的有效推動提供了法律依據(jù)和保證。注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、節(jié)能規(guī)劃的有效制定，這為停止或限制高能耗產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了標(biāo)準(zhǔn)。（3）法國2000年1月，法國開始實施“預(yù)防氣候變化全國行動計劃”同年12月，法國又出臺了“全國改善能源消耗效率行動”方案2019年法國政府通過了節(jié)能

18、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)2019年，法國政府尤其注重在環(huán)保、航天和納米等尖端技術(shù)領(lǐng)域的投入，將各方面科技政策向環(huán)保傾斜。如4月30日，法國政府公布一系列新的環(huán)保法律草案，涉及建筑業(yè)、交通、農(nóng)業(yè)和能源等多個方面；而在 l2月25日法國第23屆全球清沽技術(shù)設(shè)備展覽會上，法國積極的進行引導(dǎo)和宣傳。法國還向人們提出了諸多具體的低碳生活方式，如開車時減速行駛，既可降低耗油量，還可降低二氧化碳的排放量，或者盡量以步代車或騎自行車，來降低環(huán)境的壓力。3.4主要國家低碳建設(shè)瑞典在對低碳經(jīng)濟的執(zhí)行，運用到了生活的每一個細(xì)節(jié)中。如對環(huán)保型汽車的推廣，政府出臺了一系列政策措施鼓勵國民使用環(huán)保型汽車。韓國政府2019年提出并開始實施

19、“低碳綠色增長戰(zhàn)略”，以實現(xiàn)增長模式的轉(zhuǎn)換，重新找到快速發(fā)展的“新的增長動力”，其正在擬定的氣候變化對策基本法將為低碳綠色增長戰(zhàn)略提供法律依據(jù)。加拿大政府細(xì)化了“讓科技成為加拿大優(yōu)勢”的國家科技發(fā)展戰(zhàn)略四大科技發(fā)展領(lǐng)域的具體范疇。尤其是在環(huán)境科技與能源領(lǐng)域兩個方面： （1）在環(huán)境科技上：為應(yīng)對全球氣候變化和實現(xiàn)加政府制定的溫室氣體減排目標(biāo)，加政府與國外伙伴一道制定了泛北美溫室氣體限排量及其貿(mào)易計劃。 （2）在能源領(lǐng)域：繼續(xù)支持開發(fā)更清潔能源，政府計劃到2020年90的電力需求將由零排放能源，如水電、核電、清潔煤和風(fēng)能提供。3.5低碳城市建設(shè)案例（1）丹麥哥本哈根低碳城市電力供應(yīng)方式：丹麥大力推

20、行的是風(fēng)能和生物質(zhì)能發(fā)電，這使得哥本哈根的電力供應(yīng)大部分依靠零碳模式，在電力基礎(chǔ)上實行熱電聯(lián)產(chǎn)，進行區(qū)域性供熱。建筑標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格，推廣節(jié)能建筑：對房屋保溫層和門窗密封程度都有嚴(yán)格規(guī)定，墻壁厚達三層，中間層是特殊保溫材料；窗戶密閉性高，外邊的冷（熱）空氣不會輕易進來。哥本哈根郊區(qū)低耗能社區(qū)哥本哈根新型低碳涂料主力建筑節(jié)能城市綠色交通：包括電力車、氫動力車以外，很重要的一點是其推行“自行車代步”。哥本哈根市內(nèi)所有交通燈變化的頻率是按照自行車的平均速度設(shè)置的，哥本哈根市對各種交通工具的重視程度是自行車居首、公共交通第二、私人轎車最末。城市也有很好的自行車代步服務(wù)，有自行車專用道，全市有一百多個免費自行車

21、停放點，20克朗就能租借一輛，用后可還給任何一個停放點，取回20克朗押金。車前的龍頭處還有一幅哥本哈根交通旅游圖，走到哪里都不用擔(dān)心迷路。實行低碳消費模式：鼓勵市民垃圾回收利用，家家戶戶都要求使用節(jié)能燈等等。（2）英國貝丁頓零耗能太陽村建筑節(jié)能：各建筑物緊湊相鄰，以減少建筑的總散熱面積。建筑物的樓頂、外墻和樓板都采用300毫米厚的超級絕熱外層，窗戶選用內(nèi)充氬氣的三層玻璃窗，窗框采用木材以減少熱傳導(dǎo)，保證了建筑極好的保溫性能，減少建筑熱損失及充分利用太陽熱能，以實現(xiàn)不用傳統(tǒng)采暖系統(tǒng)的目標(biāo)。每一居民戶朝南的玻璃陽光房是其重要的溫度調(diào)節(jié)器；采用自然通風(fēng)系統(tǒng)將通風(fēng)能耗最小化。熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)滿足必需的能源

22、需求：采用熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)為社區(qū)居民提供生活用電、熱水和集中供暖。以可再生資源木材為燃料，根據(jù)供應(yīng)量，系統(tǒng)每年的木材需求量是1100噸，其來源包括周邊地區(qū)的木材廢料和鄰近的生態(tài)公園中管理良好的速生林。整個社區(qū)有一片三年生的70公頃速生林，每年砍伐其中的三分之一，并補種上新的樹苗，以此循環(huán)。樹木成長過程中吸收的二氧化碳，在燃燒過程中等量釋放出來，符合零溫室氣體排放原則。減少居民汽車出行的需要：社區(qū)內(nèi)的辦公區(qū)為部分居民提供在社區(qū)內(nèi)工作的機會。為減少居民駕車外出，物業(yè)管理公司為社區(qū)內(nèi)的商店組織當(dāng)?shù)刎浽矗峁┬迈r的環(huán)保蔬菜、水果等食品；退臺式屋頂每上一層都往里設(shè)個退縮位，為下一層公寓營造露臺或花園，鼓勵居

23、民在自家花園中種植蔬菜和農(nóng)作物；社區(qū)內(nèi)還設(shè)置多種公共場所商店、咖啡館和帶有兒童看護設(shè)施的保健中心，滿足居民多樣化的生活需要。推行公共交通：社區(qū)建有良好的公共交通網(wǎng)絡(luò)，包括兩個通往倫敦的火車站臺和社區(qū)內(nèi)部的兩條公交線路。還建造了寬敞的自行車庫和自行車道。遵循“步行者優(yōu)先”的政策，人行道上有良好的照明設(shè)備，四處都設(shè)有嬰兒車、輪椅通行的特殊通道。社區(qū)為電動車輛設(shè)置免費的充電站，其電力來源于所有家庭裝配的太陽能光電板（將太陽能轉(zhuǎn)換為電力），總面積為777平方米的太陽能光電板，峰值電量高達109千瓦時，可供40輛電動車使用。提倡合用或租賃汽車：為滿足遠(yuǎn)途出行需要，社區(qū)鼓勵居民合乘一輛私家車上班，改變一人

24、一車的浪費現(xiàn)象。當(dāng)?shù)卣苍诠飞蟿澇鰧ｉT的特快車道，專供載有兩人以上的小汽車行駛。同時，社區(qū)內(nèi)設(shè)有汽車租賃俱樂部，目的是降低社區(qū)內(nèi)的私家車擁有量，讓居民習(xí)慣于在短途出行時使用電動車。水資源利用：節(jié)約用水、利用雨水、回收污水。社區(qū)采用了多種節(jié)水器具，并有其獨立完善的污水處理系統(tǒng)和雨水收集系統(tǒng)。生活廢水被送到小區(qū)內(nèi)的生物污水處理系統(tǒng)凈化處理，部分處理過的中水和收集的雨水一起被儲存用于沖廁所。而多余的中水則通過水坑滲入場地下部的砂礫層中，重新被土壤所吸收。建筑材料：為了減少對環(huán)境的破壞，在建造材料的取得上，制定了“當(dāng)?shù)孬@取”的政策，減少交通運輸，并選用環(huán)保建筑材料，甚至使用了大量回收或是再生的建筑

25、材料。項目完成時，其52的建筑材料在場地35英里范圍內(nèi)獲得，15的建筑材料為回收或再生的。例如項目中95的結(jié)構(gòu)用鋼材都是再生鋼材，是從其35英里范圍內(nèi)的拆毀建筑場地回收的。而選用木窗框則減少了大約800噸的制造過程中的二氧化碳排放，相當(dāng)于整個項目排放量的12.5。 （3）阿聯(lián)酋阿布扎比馬斯達爾生態(tài)城 阿拉伯聯(lián)合酋長國的首都阿布扎比正在建造世界上第一座真正意義上的“零碳”城市馬斯達爾 。在這座城市的設(shè)計中，不但沒有汽車和摩天大廈，其動力來源也是太陽。馬斯達爾 計劃是阿聯(lián)酋轉(zhuǎn)變資源基礎(chǔ)型經(jīng)濟的龐大計劃的一部分。這座城市由英國的設(shè)計師諾曼福斯特設(shè)計，占地6.5平方公里，將耗費100億至200億英鎊，

26、計劃于2019年竣工。 諾曼福斯特將高科技設(shè)計和古代建筑經(jīng)驗結(jié)合在一起，還體現(xiàn)出封閉式社區(qū)越發(fā)受歡迎的趨勢。城市朝向：根據(jù)風(fēng)向全城以坐東北朝西南的走向興建，以獲得最佳采光及蔽蔭效果。另外，建筑的風(fēng)塔可以捕捉冷空氣并排出熱空氣，將涼風(fēng)引入城內(nèi)以達到降溫目的。系統(tǒng)封閉性：利用“圍墻”這種當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)概念，將整個城市進行封閉。圍墻的作用是保護城市不受惡劣沙漠風(fēng)侵襲，并通過在其中安置水過濾系統(tǒng)服務(wù)于社區(qū)。高密度開發(fā)：延續(xù)沙漠地區(qū)利用氣候的傳統(tǒng)方法，街道規(guī)定為10英尺寬，建筑物間距較小，加上5層限高，有利于塑造遮蔭街道和庭院，以維持微氣候穩(wěn)定并促進空氣流通，減輕沙漠高溫的不舒適性，并改善步行環(huán)境。地方材料和

27、廢物回收利用：利用當(dāng)?shù)睾涂芍貜?fù)使用的材料；通過真空系統(tǒng)和電動卡車將廢棄物進行堆肥再利用，轉(zhuǎn)移幾乎100%的廢物；從開始的建筑營造，到日后的民生用品僅能使用可再生的環(huán)保材質(zhì)。電力供應(yīng)：發(fā)電方式以風(fēng)力、水力、太陽能與氫氣發(fā)電并行，并計劃未來進一步提高太陽能發(fā)電的比例（若光能轉(zhuǎn)換電能的效率再提高，80%建筑屋頂將改設(shè)太陽能板）；通過綠色建筑的設(shè)計，降低對電力的需求，預(yù)計每日全城電力僅需200百萬瓦，為現(xiàn)有同等規(guī)模城市的四分之一（約800百萬瓦）。太陽能風(fēng)能發(fā)電交通方式：全城禁止汽機車通行，改以大眾運輸工具做為交通方式。以輸運需求設(shè)計三類交通方式，長程運輸以聯(lián)結(jié)馬斯達爾及阿布達比的輕軌電車為主，城內(nèi)交

28、通將利用軌道或磁浮建立個人快速運輸系統(tǒng)來取代，而短程的部分則以興建步道，鼓勵步行。其中，個人快速運輸系統(tǒng)將提供2500組車輛，以達到200公尺內(nèi)都有交通工具的目標(biāo)，進而滿足每日15萬人次的運輸需求。沒有汽車通行的街道（4）其它城市倫敦：制定了碳減排、可再生能源利用和技術(shù)發(fā)展等計劃，積極發(fā)展分布式能源計劃，并設(shè)立了分布式能源供給部門；東京：現(xiàn)階段主要考慮住宅的節(jié)能，目前的一個示范項目是利用市內(nèi)天然氣發(fā)電的同時把發(fā)電產(chǎn)生的余熱用于為家庭提供熱水，其效率為常規(guī)方式的兩倍以上；柏林：通過熱電聯(lián)產(chǎn)來實現(xiàn)節(jié)約能源和減少溫室氣體的目標(biāo)，目前，柏林是世界上區(qū)域供熱網(wǎng)絡(luò)最大的城市之一，同時它也大力發(fā)展微型發(fā)電；

29、馬爾默：通過示范一種分布式能源的綜合方法，不僅彌補了該城市現(xiàn)存能源網(wǎng)絡(luò)的不足，也強化了它的低碳身份；巴塞羅那：執(zhí)行了促使低碳的規(guī)劃要求，即所有新的開發(fā)建設(shè)都應(yīng)該使用太陽能集熱器。4國內(nèi)理論與實踐4.1我國能源結(jié)構(gòu)我國能源總量較為豐富，但由于人口規(guī)模龐大，人均能源可采儲量遠(yuǎn)低于世界平均水平，2000年人均石油開采儲量只有2.6噸，人均天然氣可采儲量只有1074立方米，人均煤炭可采儲量90噸，分別為世界平均值的11.1%、4.3%、55.4%。我國能源生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)中，高碳能源煤炭一直占絕對比重，多年處于68%76%的高位水平，水電等零碳能源所占比重很低。4.2低碳發(fā)展目標(biāo)早在“九五”計劃中，我國

30、就提出節(jié)能率平均每年5%、削減主要的污染物排放量的目標(biāo)；“十五”計劃中提出減少主要污染排放10%以上目標(biāo)；“十一五”計劃中提出，要把單位GDP能耗降低20%左右，主要污染排放總量減少10%的約束性指標(biāo)； 2019年6月公布的節(jié)能減排綜合性工作方案中指出，到2019年，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗由2019年的1.22噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下，降低20%左右；單位工業(yè)增加值用水量降低30%。到2019年，二氧化硫排放量由2019年的2549萬噸減少到2295萬噸，化學(xué)需氧量（COD）由1414萬噸減少到1273萬噸；全國設(shè)市城市污水處理率不低于70%，工業(yè)固體廢物綜合利用率達到60%以上。2019年9

31、月公布的可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃中指出，力爭到2019年使可再生能源消費量達到能源消費總量的10左右，到2020年達到15左右。 2009年11月25日，國務(wù)院常務(wù)會議決定：到2020年，我國單位GDP二氧化碳排放比2019年下降40%45%，作為約束性指標(biāo)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，并制定相應(yīng)的國內(nèi)統(tǒng)計、監(jiān)測、考核辦法。4.3低碳發(fā)展模式（1）低碳城市支撐體系 根據(jù)中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告綠皮書（2009），低碳城市支撐體系包括：低碳城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。實現(xiàn)工業(yè)向服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)變和重工業(yè)化向高加工度化的轉(zhuǎn)變，利于我國減少能源消費，發(fā)展低碳經(jīng)濟低碳城市的基礎(chǔ)設(shè)施體系。需預(yù)先做好城市基礎(chǔ)設(shè)施的總

32、體規(guī)劃，保證城市基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計的低碳化低碳城市的消費支撐體系。為實現(xiàn)城市的低碳發(fā)展，人們要改變以往高消費、高浪費的生活方式低碳城市的政策制度體系。制定合理、正確的制度和政策，依托和整合現(xiàn)有政策體系及手段，確定低碳城市發(fā)展的長期目標(biāo)，向社會大眾表明政府聯(lián)合全社會一起實現(xiàn)低排或零排放的決心。（2）低碳城市構(gòu)成內(nèi)容新能源利用?？筛攀鰹榍鍧嵞茉春驮偕茉?。狹義地講，指氫能、風(fēng)能、水能、生物能、海洋能、燃料電池等可再生能源；廣義地講，包括在開發(fā)利用過程中采用低污染的能源，如天然氣、清潔煤和核能等。清潔技術(shù)。包括循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)。循環(huán)經(jīng)濟要求把經(jīng)濟活動組織成一個“資源產(chǎn)品再生資源”的反饋式流程；清潔生產(chǎn)是

33、從資源開采、產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)品使用和廢棄物處置的全過程中，最大限度地提高資源和能源的利用率，減少消耗和污染物的產(chǎn)生。綠色規(guī)劃。一方面，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，要加快改造高碳產(chǎn)業(yè)、高碳工藝，提高企業(yè)準(zhǔn)入條件和排放標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，在交通規(guī)劃中，要控制私人交通出行的數(shù)量，降低單位私人交通工具的碳排放量。綠色建筑。綠色建筑的建設(shè)包括：建筑節(jié)能政策與法規(guī)的建立；;建筑節(jié)能設(shè)計與評價技術(shù)、供熱計量控制技術(shù)的研究；可再生能源等新能源和低能耗、超低能耗技術(shù)與產(chǎn)品在住宅建筑中的應(yīng)用等；推廣建筑節(jié)能等。綠色消費。倡導(dǎo)和實施一種低碳的消費模式，一種可持續(xù)的消費模式，在維持高標(biāo)準(zhǔn)生活的同時盡量減少使用消費能源多的產(chǎn)品。從日常生活做

34、起，節(jié)省含碳產(chǎn)品的使用，實行可持續(xù)的消費模式。 （3）低碳經(jīng)濟發(fā)展模式 低碳經(jīng)濟的發(fā)展模式就是在實踐中運用低碳經(jīng)濟理論組織經(jīng)濟活動，將傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式改造成低碳型的新經(jīng)濟模式。具體來說，就是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益（三低三高）為基礎(chǔ)，以低碳發(fā)展為發(fā)展方向，以節(jié)能減排為發(fā)展方式，以碳中和技術(shù)為發(fā)展方法的綠色經(jīng)濟發(fā)展模式。 （4）低碳城市發(fā)展路徑 城市的低碳發(fā)展涉及到經(jīng)濟、社會、人口、資源、環(huán)境等各個領(lǐng)域，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。低碳城市發(fā)展路徑包括基底低碳（能源發(fā)展低碳化）、結(jié)構(gòu)低碳（經(jīng)濟發(fā)展低碳化）、方式低碳（社會發(fā)展低碳化）和支撐低碳（技術(shù)發(fā)展的低碳化）。 （5）低碳城

35、市制度設(shè)計 低碳城市發(fā)展需要建設(shè)相應(yīng)的治理模式和配套制度，其中包括三個參與主體，強調(diào)政府、市場和公民之間形成的三角形的關(guān)系，三方共同為低碳城市目標(biāo)而努力，這種努力既來自于各方主體本身的功能調(diào)整，也來自于各個主體之間相互作用的調(diào)整。 4.4低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展（1）低碳產(chǎn)業(yè)問題我國低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展中主要存在以下問題制約低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大障礙就是缺乏投資，由于項目成本高、風(fēng)險大，缺乏市場競爭力，對一般投資者而言缺乏吸引力。低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)政策和管理體制不完善。尤其對風(fēng)電、太陽能等新興的技術(shù)政策體系還不是很完善，經(jīng)濟激勵基礎(chǔ)較弱，同時相 關(guān)政策之間缺乏協(xié)調(diào)。缺乏促進低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場保障機制，特別是在現(xiàn)

36、行市場規(guī)則下，低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)在環(huán)境保護方面的效應(yīng)還得不到充分體現(xiàn)，且目前產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，市場競爭力弱，形不成較大的市場需求。缺乏技術(shù)開發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)投入體系，除太陽能熱利用、沼氣和小水電外，低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)缺乏研發(fā)能力，設(shè)備制造能力較弱，技術(shù)和設(shè)備生產(chǎn)主要依賴進口。（2）低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，2019年我國第一產(chǎn)業(yè)的能耗強度為0.34噸/萬元增加值，第二產(chǎn)業(yè)為1.74噸/萬元增加值，第三產(chǎn)業(yè)為0.41噸/萬元增加值，2019年工業(yè)部門能源消耗量占全部的78%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化相應(yīng)影響產(chǎn)業(yè)能源消費結(jié)構(gòu)的變化上，除第一產(chǎn)業(yè)比例與其能源消費比例之間的相關(guān)性較弱外，另外兩個產(chǎn)業(yè)的相關(guān)性都較強，其中第三

37、產(chǎn)業(yè)最強。從具體產(chǎn)業(yè)部門來看，電力、鋼鐵、有色、石化、建材、化工、輕工、紡織8個行業(yè)主要產(chǎn)品能耗平均比國際先進水平高40%；電力、交通、建筑、冶金、化工、石油石化等行業(yè)的能源消費占全部消費量的50%。以低碳產(chǎn)業(yè)為核心，形成的產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)集群，是低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些方向性的產(chǎn)業(yè)，先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，構(gòu)成了新型工業(yè)化體系。（3）低碳產(chǎn)業(yè)集群 將傳統(tǒng)制造業(yè)集群改造為低碳產(chǎn)業(yè)集群將工業(yè)園區(qū)綜合優(yōu)化為低碳產(chǎn)業(yè)集群將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群提升為低碳產(chǎn)業(yè)集群將新能源新材料行業(yè)定位于低碳產(chǎn)業(yè)集群4.5低碳城市規(guī)劃（1）規(guī)劃發(fā)展策略 城市規(guī)劃在

38、建設(shè)低碳經(jīng)濟中有重要作用。應(yīng)對氣候變化，城市規(guī)劃必須由兩大規(guī)劃策略開始：“減緩”和“適應(yīng)”。 （2）規(guī)劃決策框架 以低碳經(jīng)濟為發(fā)展目標(biāo)的城市規(guī)劃綜合決策框架，以城市規(guī)劃決策五個不同階段為架構(gòu)，從中建議在決策過程中每一步的“無碳化”考慮及相關(guān)行動配套。 4.6低碳發(fā)展策略（1）低碳經(jīng)濟發(fā)展策略節(jié)能優(yōu)先，提高能源利用效率。一方面，淘汰高耗能的產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)工藝；另一方面，在照明設(shè)備、家用電器、工業(yè)電動機和工業(yè)鍋爐等領(lǐng)域進行技術(shù)改進，提高熱的有效利用和提高能源轉(zhuǎn)換效率?；茉吹吞蓟罅Πl(fā)展可再生能源。立足我國“富煤、貧油、少氣”的資源結(jié)構(gòu)特征，在消費前對煤炭進行低碳化和無碳化處理，減少燃燒過程中的碳

39、排放，并在此格局下加速發(fā)展天然氣，適當(dāng)發(fā)展核電，積極發(fā)展水電，深入開發(fā)風(fēng)能、太陽能等可再生能源。設(shè)立碳基金，激勵低碳技術(shù)的研究和開發(fā)。碳基金主要有三個投資目標(biāo)，一是促進低碳技術(shù)研究與開發(fā)，二是加快技術(shù)商業(yè)化，三是投資孵化器。我國碳基金模式應(yīng)以政府投資為主，多渠道籌集資金，按企業(yè)模式運作。確立國家碳交易機制。依照 “碳源碳匯”平衡規(guī)則，生態(tài)受益區(qū)在享受生態(tài)效益的同時，拿出享受“外部效益”溢出的合理份額，對生態(tài)保護區(qū)實施補償。補償原則是碳源大于碳匯的省份按照一定的價格（雙方協(xié)商或國家定價）向碳源小于碳匯的省份購買碳排放額，以此保證各省經(jīng)濟利益和生態(tài)利益總和的相對平衡。 （2）節(jié)能減排推動策略 以循

40、環(huán)經(jīng)濟推進節(jié)能減排。從以“資源生產(chǎn)廢棄物排放”的單向流動的線型經(jīng)濟為特征的傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)模式向以“資源生產(chǎn)再生資源”的“閉環(huán)”反饋式循環(huán)經(jīng)濟為特征的循環(huán)工業(yè)生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變。以提高能源效率、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)推動節(jié)能減排。一要提高能源效率，二要調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，三要大力發(fā)展先進低碳技術(shù)，四要充分發(fā)揮碳匯節(jié)能減排的積極作用。從政策和法規(guī)上、機制體制上為低碳經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造制度環(huán)境。政府應(yīng)制定引導(dǎo)發(fā)展低碳經(jīng)濟的長效機制和科學(xué)的制度安排，還要充分運用市場機制的激勵作用。（3）低碳產(chǎn)業(yè)激勵策略稅收優(yōu)惠。我國政府對新能源與可再生能源最大的支持體現(xiàn)在稅收優(yōu)惠政策上。在關(guān)稅方面，目前總體關(guān)稅水平已降低到23%，風(fēng)力發(fā)電零部件

41、為3%，風(fēng)力發(fā)電機組為0%，PV進口稅率為12；在企業(yè)所得稅方面，現(xiàn)行為25%，一些地方政府，如內(nèi)蒙古、新疆等省區(qū)都制定了相應(yīng)的優(yōu)惠政策，以支持新能源與可再生能源的發(fā)展；在增值稅方面，獲得優(yōu)惠的大中型沼氣和小水電，分別按13%征收和6%征收。 價格優(yōu)惠。電力部規(guī)定允許風(fēng)電場就近上網(wǎng)，并收購其全部電量；風(fēng)電場上網(wǎng)的電價，按發(fā)電成本加還本付息和合理利潤的原則確定；高于電網(wǎng)平均電價的部分采取分?jǐn)偡绞接扇W(wǎng)共同承擔(dān)。我國的一些地方政府對新能源和可再生能源的非電利用方面也制定了保護性的價格。如上海市規(guī)定沼氣作為民用炊事燃料的銷售價格為1.20元/立方米；四川、廣東等許多省區(qū)對居民興建沼氣池給予水泥價格上

42、的優(yōu)惠。貼息貸款。我國政府從1987年起設(shè)立農(nóng)村能源專項貼息貸款，主要用于大中型沼氣工程、太陽能熱利用和風(fēng)力發(fā)電技術(shù)的推廣應(yīng)用。2019年該額度上升為1.21.3億元人民 幣。中央財政對這一貸款進行貼息補助，按商業(yè)銀行利率50%補貼企業(yè)。補貼政策。中央政府的補貼主要用在研究開發(fā)和試點示范上；地方政府的補貼除一部分用于支持新能源與可再生能源的科學(xué)研究外，主要用于太陽能和風(fēng)能發(fā)電技術(shù)的推廣和應(yīng)用。4.7低碳城市建設(shè)（1）上海崇明東灘生態(tài)城生態(tài)城市建設(shè)在很大程度上體現(xiàn)了低碳城市的理念與要求。目前我國在建的生態(tài)城市主要有上海東灘生態(tài)城、天津中新生態(tài)城、北京長興生態(tài)城。其中，上海崇明東灘生態(tài)城有望建成世

43、界上首個碳中和（零碳排放量）的生態(tài)化城市。在這座新城中，熱能和電力通過風(fēng)能、生物能、垃圾和城市建筑物上的太陽能光伏板直接獲得，建立全國第一個氫能電網(wǎng)，以滿足對電池能源燃料的需求；上海崇明島東灘生態(tài)城規(guī)劃圖生態(tài)城效果圖一：緊靠的生態(tài)公園將成為居民休憩、健身的好去處。生態(tài)城效果圖二：居民用電、供暖等都來自于風(fēng)能、地源熱泵等綠色能源。 最高建筑僅有8層，建筑物采用環(huán)保技術(shù)，屋頂草坪和植物成為城區(qū)的天然隔熱層，可儲存雨水用于灌溉，一期建設(shè)區(qū)域每年可減少35萬噸二氧化碳排放；步行、自行車、清潔能源公交車（燃料電池）、水上出租車，將是人們的出行方式，市內(nèi)建有不受機動車干擾的獨立的人行步道和自行車道網(wǎng)絡(luò)，任

44、何地方到附近公交車站步行不超過7分鐘，一期建設(shè)區(qū)域每年可減少40萬噸二氧化碳排放量；市區(qū)建立了集水、水處理與再利用系統(tǒng)；城區(qū)內(nèi)80%的固體廢棄物實現(xiàn)了循環(huán)利用。東灘生態(tài)城區(qū)最大的特點，在于它建立的將是一個低碳、節(jié)水、節(jié)能的生態(tài)系統(tǒng)。（2）保定建設(shè)低碳城市2019年12月11日，保定市政府第十五次常務(wù)會議上，討論并原則通過了保定市人民政府關(guān)于建設(shè)低碳城市的意見（試行）。主要任務(wù)發(fā)展低碳經(jīng)濟，培育低碳產(chǎn)業(yè)。包括推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)支撐體系、加快低碳技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用、發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)、推行清潔生產(chǎn)。樹立低碳理念，建設(shè)低碳社會。包括提高低碳意識、推進生活方式低碳化、推進城市建設(shè)低碳化。實施低碳化管

45、理，加強節(jié)能減排。包括抓好農(nóng)村節(jié)能、強化工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排、推進建筑節(jié)能、強化城市交通運輸節(jié)能減排、推進商貿(mào)流通業(yè)節(jié)能減排。重點工程“中國電谷”建設(shè)工程?！疤柲苤恰苯ㄔO(shè)工程。城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程。辦公大樓低碳化運行示范工程。低碳化社區(qū)示范工程。低碳化城市交通體系整合工程。保定電谷錦江國際酒店，中國惟一一家五星級的太陽能酒店。酒店整棟樓的一個立面就是一個巨大的太陽能板，其太陽能電池組件及光電玻璃等均來自當(dāng)?shù)仄髽I(yè)。（3）杭州“六位一體”低碳城市 杭州市積極打造一個以低碳經(jīng)濟為發(fā)展模式和方向，市民以低碳生活為理念和行為特征，政府公務(wù)管理層以低碳社會為建設(shè)標(biāo)本和藍(lán)圖，低碳經(jīng)濟、低碳建筑、低碳交通、低

46、碳生活、低碳環(huán)境、低碳社會“六位一體”的低碳城市。并在此目標(biāo)指引下做好“五個堅持”：堅持以人為本、以民為先。堅持創(chuàng)新理念、注重細(xì)節(jié)。堵住日常生產(chǎn)經(jīng)營、生活消費中存在的能耗漏洞，使低碳成為一種新型的生產(chǎn)生活方式。堅持資源整合、四力合一。建設(shè)低碳城市必須整合資源，充分發(fā)揮政府在規(guī)劃制定、政策引導(dǎo)、財政投入、加強監(jiān)管、提供服務(wù)等方面的主導(dǎo)作用；充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用；充分發(fā)揮企業(yè)在發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、開發(fā)低碳技術(shù)、設(shè)計低碳商業(yè)模式等方面的主體作用；充分發(fā)揮社會各界的主動性、積極性和創(chuàng)造性，全社會共同努力、共同推動，實現(xiàn)政府主導(dǎo)力、企業(yè)主體力、市場配置力、社會協(xié)同力“四力合一”。堅持整體謀劃、

47、重點突破。堅持搞好結(jié)合、整體聯(lián)動。要把建設(shè)低碳城市與抓好“全國第二批生態(tài)文明建設(shè)試點城市”和“全國首批健康城市試點城市”工作、迎接“國家環(huán)境保護模范城市”復(fù)檢、打造“國內(nèi)最清潔城市”等創(chuàng)建載體有機結(jié)合，與實施城市有機更新重大工程有機結(jié)合，與構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系有機結(jié)合。圖為正在運行的杭州混合動力環(huán)保公交車 為響應(yīng)政府“創(chuàng)建低碳城市”號召，杭州雷峰塔景區(qū)實施節(jié)能減耗改造，進行太陽能LED燈的試點工程，目前總共更換上了55套太陽能LED燈。這批太陽能燈最高功率不過12W，最低功率只有1W。5 低碳時代生態(tài)導(dǎo)向的城市規(guī)劃變革5.1 城市規(guī)劃的生態(tài)環(huán)境容量 應(yīng)同時考慮人類需求與環(huán)境承載兩方面因素。5.2

48、城市空間形態(tài)的生態(tài)邊界 應(yīng)和自然邊界（河流、山體等）有機結(jié)合，和生物區(qū)邊界無縫銜接。5.3 城市發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)組織（1）公共交通優(yōu)先導(dǎo)向原則（2）土地利用疏密有致原則。（3）居住與就業(yè)相鄰近原則。（4）公共設(shè)施綜合配套原則。（5）生態(tài)綠地系統(tǒng)串聯(lián)原則。（6）空間結(jié)構(gòu)可彈性增長原則。5.4 城市土地利用的功能分區(qū) 鼓勵“有益高效混合”，鼓勵有利的功能混合。5.5 城市增長的強度密度規(guī)定 要鼓勵“緊湊但不擁擠”的空間使用，不僅要控制開發(fā)強度和建設(shè)密度的上限，還應(yīng)控制必要的強度密度下限。5.6 城市規(guī)劃工作視野的拓展 需要加強科學(xué)發(fā)展觀，在規(guī)劃中融入生態(tài)、低碳、集約發(fā)展的要求，聚焦推進建成環(huán)境和空間

49、利用的資源能源節(jié)約和循環(huán)利用。低碳戰(zhàn)爭 “科學(xué)界共識”下的另類聲音全球變暖是騙局:地球正在變冷 “真相”背后的真相還原氣候變化的本來面目：地球都是在冷暖變化中一路走來 使地球升溫二氧化碳不可承受之重？其實 溫室效應(yīng)作用不大 變暖會導(dǎo)致大海吞沒沿海地區(qū)嗎？冰塊威士忌 不必要的末日恐慌？暖化教和氣候圣戰(zhàn)者 打破西方碳絞索:對強制減排說不！輿論反擊 手段：二氧化碳成了替死鬼，中國是罪魁禍?zhǔn)?虛擬碳經(jīng)濟碳商品化和碳金融：橫空出世，坐地收錢的綠色生態(tài)帝國主義正在形成 摧殘世界經(jīng)濟的綠色原教旨主義榨取世界財富 環(huán)保主義不等于環(huán)保原教旨主義：就目前來說，與其和被妖魔化的二氧化碳較勁，不如去對付那些大地上無處

50、 不在的濁流以及空氣中彌漫的粉塵顆粒和有毒氣體，還人們一個青山綠水，一方更潔凈的天空中國新能源企業(yè)家提出“微排”觀點 “低碳內(nèi)幕”一群披著羊皮的狼：占領(lǐng)世界道義制高點，對發(fā)展中國家實施打壓 騙局“碳關(guān)稅”殺人不見血 披著環(huán)境保護和公平貿(mào)易華麗外衣的“碳關(guān)稅”，本質(zhì)上是綠色貿(mào)易壁壘新的表現(xiàn)形式，是國際貿(mào)易保護主義的再度延伸。美國以碳關(guān)稅為幌子，迫使發(fā)展中國家降低碳排放，以此來阻撓發(fā)展中國家尤其是中國的工業(yè)化進程。 “碳關(guān)稅”是美國研制的新型核武器，能夠殺人于無形之中，并且受害者還百口難辯。美國的陰謀真的能輕而易舉的得逞嗎？發(fā)展中國家難道只能坐以待斃嗎？圈套：低碳想要吃了誰 兩大陣營的生死對決：發(fā)

51、展中國家與發(fā)達國家 中國已經(jīng)超越日本成為世界第二大經(jīng)濟體，這使美國感到非常的不安。美國通常都會對威脅到它霸權(quán)地位的國家痛下殺手，從蘇聯(lián)到日本，無一例外。美國用“星球大戰(zhàn)”計劃拖垮了蘇聯(lián)，以“金融陷阱”打退了日本人，這一次，面對以中國為代表的世界新興經(jīng)濟體，美國則舉起了“低碳大棒”。能源戰(zhàn)爭與低碳革命：中國多元化戰(zhàn)略與競爭力 低碳經(jīng)濟是挑戰(zhàn)，更是機遇，能夠領(lǐng)航中國發(fā)展：對發(fā)達國家“超車”的機會。哥本哈根大博弈 奪取世界主導(dǎo)權(quán)歐盟推動氣候戰(zhàn)爭的動因分析 美國的立場和利益：奪取氣候議題主導(dǎo)權(quán) 哥本哈根大會，高舉“拯救人類”的神圣旗號，遂行的不過是暖化騙子設(shè)計的陰謀。先不說一小撮發(fā)達國家和利益集團，妄

52、圖借“碳排放權(quán)”這個武器宰割世界，肆意劫掠他人財富的野心能不能得逞，但是他可以綁架正義、強奸科學(xué)、號令國際社會，讓一百九十四個國家的代表蜂擁而動，嘯聚一場，為一個偽命題而相互角逐廝斗?？怖h：“被第一”的中國能耗：強制減排理所當(dāng)然發(fā)達國家想靠低碳技術(shù)大發(fā)橫財 日本的“脫軌”、美國的“不作為”、歐盟的“模棱兩可”傾向都為京都議定書的未來增加了變數(shù)，也為下一年的德班會議投下了陰影。12 、德班氣候大會德班世界氣候大會，是指聯(lián)合國氣候變化框架公約第十七次締約方大會在南非東部港口城市德班開幕而稱之。德班會議主要有兩個方面的議程，一是落實2019年墨西哥坎昆協(xié)議的成果，啟動“綠色氣候基金”，加強應(yīng)對氣

53、候變化的國際合作；二是關(guān)于續(xù)簽京都議定書第二承諾期的談判，這是各國要面對的復(fù)雜的政治任務(wù)。 其中，“綠色氣候基金”將成為德班氣候大會核心議題。會議開始前，各方關(guān)于氣候變化的博弈日趨激烈。歐盟、美國、“傘形集團”、“基礎(chǔ)四國”、“77國集團”、小海島國家以及最貧窮國家等雖然從不同的立場出發(fā)闡述了各自觀點。日本、加拿大、俄羅斯表示不準(zhǔn)備續(xù)簽京都議定書第二承諾期和美國的低減排目標(biāo)。美國氣候變化談判特使斯特恩表示，在德班氣候會議上美國不會就京都議定書問題與各方進行磋商，也不認(rèn)為各方會在德班對2020年前的減排承諾達成具有約束力的協(xié)議。日本環(huán)境大臣細(xì)野豪志近日表示，日本反對延長京都議定書，希望達成所有主要排放國都參與的公平、具有約束