農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排工程實(shí)施方案

1、農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排工程實(shí)施方案“十四五”時期，全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降14%，化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物等主要污染物重點(diǎn)工程減排量分別完成14.92萬噸、0.79萬噸、5.95萬噸、2.53萬噸。節(jié)能減排政策機(jī)制更加健全，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本達(dá)到國際先進(jìn)水平，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型取得明顯成效。城鎮(zhèn)綠色節(jié)能提升工程全面推進(jìn)城鎮(zhèn)綠色規(guī)劃、綠色建設(shè)、綠色運(yùn)行管理，推動低碳城市、韌性城市、海綿城市、“無廢城市”建設(shè)。全面提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，開展先進(jìn)綠色低碳建筑技術(shù)示范應(yīng)用，加快發(fā)展超低能耗建筑。積極推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造、光伏一體化建設(shè)。因地制宜

2、推進(jìn)太陽能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等可再生能源、高能效熱泵等技術(shù)在建筑中的應(yīng)用。實(shí)施綠色高效制冷行動，以建筑中央空調(diào)、數(shù)據(jù)中心、商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、冷鏈物流等為重點(diǎn)，更新升級制冷技術(shù)、設(shè)備，優(yōu)化負(fù)荷供需匹配，大幅提升制冷系統(tǒng)能效水平。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)清潔取暖比例和綠色高效制冷產(chǎn)品市場占有率大幅提升。完善經(jīng)濟(jì)政策加大節(jié)能減排財政支持力度，發(fā)揮財政資金帶動作用，引導(dǎo)社會資本投入節(jié)能減排重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目和關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)。擴(kuò)大政府綠色采購覆蓋范圍。健全綠色金融體系，大力發(fā)展綠色信貸、綠色基金、綠色債券、綠色保險等金融工具。加大綠色金融評價力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向綠色低碳項(xiàng)目提供

3、優(yōu)惠利率貸款支持，用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款。加快綠色債券發(fā)展，支持符合條件的節(jié)能減排企業(yè)上市融資和再融資，將符合條件的綠色低碳項(xiàng)目納入政府債券支持范圍。積極推進(jìn)環(huán)境高風(fēng)險領(lǐng)域企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險，鼓勵和支持保險機(jī)構(gòu)研發(fā)節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備保險，推動發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)保險、環(huán)境污染責(zé)任險和林木保險等綠色保險產(chǎn)品。落實(shí)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。持續(xù)完善高耗能行業(yè)階梯電價等綠色電價機(jī)制，整合優(yōu)化現(xiàn)行針對高耗能行業(yè)的差別電價、階梯電價、懲罰性電價政策，強(qiáng)化電價政策與節(jié)能減排政策協(xié)同，擴(kuò)大實(shí)施范圍、加大實(shí)施力度。建立健全城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。健全市場

4、化機(jī)制推進(jìn)我省環(huán)境資源權(quán)益交易市場建設(shè)。深化用能權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，加強(qiáng)用能權(quán)交易與碳排放權(quán)交易的統(tǒng)籌銜接，推動能源要素向優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件好的地區(qū)流動和集聚。積極融入全國碳排放權(quán)交易市場，推動溫室氣體自愿減排項(xiàng)目開發(fā)和交易，探索建立碳排放追蹤溯源機(jī)制。培育和發(fā)展排污權(quán)交易二級市場，支持有條件的地區(qū)開展排污權(quán)交易試點(diǎn)。推廣綠色電力證書交易。全面推進(jìn)電力需求側(cè)管理。推行合同能源管理，積極推廣節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式。規(guī)范開放環(huán)境治理市場，推行環(huán)境污染第三方治理，探索推廣生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)、環(huán)境托管服務(wù)等新模式。農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排工程因地制宜推

5、進(jìn)太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉丛谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應(yīng)用，有序推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖。推廣應(yīng)用農(nóng)用電動車輛、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機(jī)和漁船，發(fā)展節(jié)能農(nóng)業(yè)大棚，推進(jìn)農(nóng)房節(jié)能改造和綠色農(nóng)房建設(shè)，推廣節(jié)能環(huán)保灶具。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量化，加快農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理，實(shí)施測土配方施肥及有機(jī)肥替代化肥行動。深入推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場污染治理，整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展及“魚米之鄉(xiāng)”建設(shè)，重點(diǎn)推廣池塘健康養(yǎng)殖、稻漁綜合種養(yǎng)及循環(huán)水養(yǎng)殖等發(fā)展模式。持續(xù)推進(jìn)秸稈禁燒，推動秸稈資源化利用。繼續(xù)加大農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，提高農(nóng)村污水垃圾處理能力，基本消除較大面積的農(nóng)村黑臭水體，

6、加快農(nóng)村生活污水治理和改廁。到2025年，全省行政村農(nóng)村生活污水有效治理比例達(dá)到75%，秸稈綜合利用率穩(wěn)定在90%以上，三大糧食作物化肥利用率達(dá)到43%以上，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上，主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率、三大糧食作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率分別達(dá)到55%、50%。開展全民行動深入開展綠色生活創(chuàng)建行動，增強(qiáng)全民節(jié)約意識，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，堅(jiān)決抵制和反對各種形式的奢侈浪費(fèi)，營造綠色低碳社會風(fēng)尚。推行綠色消費(fèi)，加大綠色低碳產(chǎn)品推廣力度，組織開展全國節(jié)能宣傳周、世界環(huán)境日等主題宣傳活動，開展“美麗中國我是行動者”“綠色出行月”“節(jié)能環(huán)保品牌推廣全川行”等活動，

7、通過多種傳播渠道和方式廣泛宣傳節(jié)能減排法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和知識。加大先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)和推廣力度。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商業(yè)團(tuán)體、公益組織的作用，支持節(jié)能減排公益事業(yè)。發(fā)揮12369環(huán)保舉報熱線作用，暢通群眾參與生態(tài)環(huán)境監(jiān)督渠道。開展節(jié)能減排自愿承諾，引導(dǎo)市場主體、社會公眾自覺履行節(jié)能減排責(zé)任。環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平提升工程加快構(gòu)建集污水、垃圾、固體廢物、危險廢物處理處置設(shè)施和監(jiān)測監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系，實(shí)施一批土壤安全保障項(xiàng)目、固體廢物綜合整治項(xiàng)目、重金屬減排項(xiàng)目、危險廢物處置項(xiàng)目，推動形成由城市向建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸覆蓋的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。開展公共供水管網(wǎng)漏損治理試點(diǎn)，降低城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)漏損率。推進(jìn)城

8、市生活污水管網(wǎng)建設(shè)和改造，實(shí)施混錯接管網(wǎng)改造、老舊破損管網(wǎng)更新修復(fù)，加快補(bǔ)齊處理能力缺口，推行污水資源化利用和污泥無害化處置。開展縣級以上城市建成區(qū)黑臭水體整治，鞏固地級及以上城市黑臭水體治理成效。建設(shè)分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)。到2025年，全省新增和改造污水收集管網(wǎng)1.3萬公里，新增污水處理能力300萬立方米/日，城市污泥無害化處置率達(dá)到90%。壯大節(jié)能減排人才隊(duì)伍健全省、市、縣三級節(jié)能監(jiān)察體系，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，強(qiáng)化人員力量保障，建立跨部門聯(lián)動機(jī)制，綜合運(yùn)用行政處罰、信用監(jiān)管、綠色電價等手段，增強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察約束力。重點(diǎn)用能單位按要求設(shè)置能源管理崗位和負(fù)責(zé)人

9、。加強(qiáng)縣級及鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)排污單位設(shè)置專職環(huán)保人員。加大政府有關(guān)部門及監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)、企業(yè)等節(jié)能減排工作人員培訓(xùn)力度，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、比賽競賽、經(jīng)驗(yàn)交流等方式提高業(yè)務(wù)水平。實(shí)施人才引智專項(xiàng)，加大科技創(chuàng)新人才引進(jìn)力度。加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，依法打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航和維權(quán)援助，完善技術(shù)成果和知識產(chǎn)權(quán)交易平臺。重點(diǎn)行業(yè)綠色升級工程以鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工等行業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)節(jié)能改造和污染物深度治理，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施原料、燃料清潔替代，提高可再生能源資源應(yīng)用比例。推廣高效精餾系統(tǒng)、高溫高壓干熄焦、富氧強(qiáng)化熔煉等節(jié)能技術(shù)，鼓勵將高爐轉(zhuǎn)爐長流程煉鋼轉(zhuǎn)型為電爐短流程煉鋼。優(yōu)化釩鈦資源綜合開發(fā)用能結(jié)構(gòu)，支持開展氫冶金先行先試。深入推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放改造，穩(wěn)步推進(jìn)水泥、焦化行業(yè)超低排放改造。加強(qiáng)行業(yè)工藝革新，實(shí)施涂裝類、化工類等產(chǎn)業(yè)集群分類治理，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)。開展工業(yè)廢水資源化利用改造，聚焦涉重金屬、高鹽、高有機(jī)物等高難度廢水，開展深度高效治理應(yīng)用示范，逐步提升印染、造紙、化學(xué)原料藥、煤化工、有色金