《秦漢的秘書工作》課件

1、第三章 秦漢的秘書工作中國秘書史第1頁，共28頁。知識點： 秦漢時期是我國秘書工作的確立時期秦代： 1.在全國范圍內(nèi)建立起統(tǒng)一的秘書機構(gòu) 2.建立起全國劃一的各項秘書工作制度漢代： 秘書工作制度趨于穩(wěn)定，并確立下來。其基本內(nèi)容為以后的歷代王朝所仿照、沿襲，被視作基本模式第2頁，共28頁。第一節(jié) 秘書機構(gòu)的確立和演進第3頁，共28頁。第一節(jié) 秘書機構(gòu)的確立和演進 一、從丞相府到尚書署 秦朝以丞相府、太尉府和御史大夫寺為政府的中樞機構(gòu)，其秘書工作以丞相府為主，御史大夫寺為輔 （一）削弱相府、起用尚書 （二）尚書署的設(shè)立 （三）尚書臺取代相府 第4頁，共28頁。第一節(jié) 秘書機構(gòu)的確立和演進 一、從丞

2、相府到尚書署（四）尚書臺的結(jié)構(gòu)及地位東漢光武帝時的尚書臺規(guī)模頗大，結(jié)構(gòu)嚴整，主要官署包括： 尚書令； 尚書仆射； 尚書左丞； 尚書右丞尚書臺下分六曹理事： 三公曹；吏部曹；民曹；二千石曹；南主客曹；北主客曹。尚書臺還從孝廉中選任賢能三十六人配給六曹，稱“尚書郎”。每曹另轄有令史三名。 第5頁，共28頁。封建社會秘書機構(gòu)的“膨脹-回位”現(xiàn)象丞相府被尚書臺逐步取代的過程，說明封建社會中，皇帝設(shè)置秘書機構(gòu)的目的是集國家大權(quán)于一身，保證其實行君主獨裁。一旦秘書機構(gòu)職權(quán)擴大，威脅到皇權(quán)，皇帝就對其進行抑制、削弱，或直接將其解散，重新設(shè)立一個聽命于他的新的秘書機構(gòu)。這種現(xiàn)象自漢武帝開始，在以后兩千多年中反

3、復(fù)出現(xiàn)，成為一條規(guī)律。我們稱之為“膨脹-回位”現(xiàn)象。這種現(xiàn)象使得封建社會中央秘書機構(gòu)處于反復(fù)建立、興盛、削弱、重新建立的周期性演變過程中，使得秘書官員的職名處于不斷變更、秘書處于不斷流動中，具有明顯的不穩(wěn)定性。第6頁，共28頁。第一節(jié) 秘書機構(gòu)的確立和演進二、其他中央秘書機構(gòu) (一）御史寺秘書職能的盛衰1、御史的職掌2、御史寺官員：御史大夫、御史中丞、御史、侍御史（二）皇宮、朝廷的秘書機構(gòu)分流（三）皇宮其他秘書官職 謁者、符璽令、太史令、女史、秘書監(jiān)（四）宦官秘書 中常侍、侍中、黃門侍郎、中書令（五）信訪機構(gòu) 公車府、謗木和肺石第7頁，共28頁。第一節(jié) 秘書機構(gòu)的確立和演進二、其他中央秘書機構(gòu)

4、 (六）地方政府和軍隊中的秘書機構(gòu)秦代地方政府：郡縣鄉(xiāng)廳、里 郡：郡守、郡丞；主簿、記室令史、書史 縣：縣令或縣長；縣丞、主簿、書史漢代地方政府：州郡（王國）縣 州：刺史（州牧）；別駕、治中、郡國等；主簿、書佐 郡：郡守、郡丞、長史、都尉；主簿、主記室。 郡國：仿中央政府。丞相、御史大夫；內(nèi)史、中大夫、 大夫，謁者、侍中、常侍等。 縣：縣令或縣長；縣丞，主記室：主記、記室史、記室 書佐、主記書佐、錄事史等第8頁，共28頁。第一節(jié) 秘書機構(gòu)的確立和演進二、其他中央秘書機構(gòu) (六）地方政府和軍隊中的秘書機構(gòu)秦代軍隊中已有秘書機構(gòu)；漢代軍隊：太尉府秘書班子；將軍幕府；都尉府設(shè)有尉史，下有掾、守卒史、

5、書佐等；侯官：掾、佐、令史等。第9頁，共28頁。第二節(jié) 秘書官吏 第10頁，共28頁。第二節(jié) 秘書官吏 一、秘書官吏的選拔 （一）秦朝秘書官吏的來源 1、中央政府重要秘書官員： 一是從開國功臣中選用（如李斯） 二是從六國舊部中招用（如博士） 2、地方政府秘書官吏： 試吏法（如蕭何） 3、中央各部門及地方郡府的一般秘書人員： 通過學(xué)校培養(yǎng)、輸送； 以吏為師。第11頁，共28頁。第二節(jié) 秘書官吏 （二）漢朝秘書官吏的來源1察舉、征召、辟除2學(xué)校培養(yǎng)（1）太學(xué)：儒學(xué)五經(jīng)；博士弟子（2）鴻都門學(xué)：辭賦、書法中國古代第一所設(shè)有書法課程的高級學(xué)校。（3）各地郡國興辦的官學(xué)第12頁，共28頁。第二節(jié) 秘書官

6、吏二、秘書官吏的任職資格（一）秦朝秘書官吏的任職資格 1、秦律規(guī)定：“非史子 （也），毋敢學(xué)學(xué)室，犯令者有罪?！?2、規(guī)定：“下吏能書者，毋敢從史之事。” 3、犯罪者不得為史。 保證秘書政治上的可靠性第13頁，共28頁。第二節(jié) 秘書官吏（二）漢朝秘書的任職資格 考試錄用： 年齡須在17歲以上； 能背誦籀書9000字以上，考8種字體； 面試。 不但注重其文采，還注重其實際工作的經(jīng)驗第14頁，共28頁。第二節(jié) 秘書官吏三、 秘書官吏的考核制度（一）秦朝的“五善”、“五失”考核法“五善”是： 1.“忠信敬上”，即忠順于朝廷，尊重上司 2.“清廉毋謗”，即廉潔奉公，任勞任怨 3.“舉事審當(dāng)”，即處理政

7、事要謹慎，妥當(dāng) 4.“喜為善行”，即多做好事，利國利民 5.“恭敬多讓”，即謙虛為事，誠懇待人第15頁，共28頁。第二節(jié) 秘書官吏“五失”是： 1.“夸以迣l”，即夸夸其談、濫唱高調(diào)而不務(wù)實 2.“貴以大”，即好大喜功、不實事求是 3.“擅制割”，即獨斷專行、飛揚跋扈 4.“犯上弗知害”，即犯上作亂、目無法紀 5.“賤士貴貝貨”，即輕視知識和知識分子、只重視錢財?shù)?6頁，共28頁。第二節(jié) 秘書官吏 （二）漢朝的“常課”和“集簿” 常課 漢朝規(guī)定，中央政府各部門的主官要對其所屬的秘書官吏每年考核一次，稱“常課”或“小考”，每三年一次“大課”，即大考核 小考根據(jù)其德行、勤懶、是否忠順朝廷、忠于主官

8、、勤于職守為標準，對一年工作作出評定，好的評為“最”，差的評為“殿”。大課是根據(jù)三次小考的成績予以綜合，分別獎或罰 集簿 縣的秘書官員由縣長考核，對縣丞以下的實績考核予以記錄，即集簿，并根據(jù)考核結(jié)果賞罰。第17頁，共28頁。第三節(jié) 文書檔案工作第18頁，共28頁。第三節(jié) 文書檔案工作一、文書工作制度 秦漢時期的文書載體，以簡牘為主，縑帛為輔 漢朝出現(xiàn)了紙質(zhì)文書和鐵質(zhì)文書（一）行文規(guī)定（二）書寫格式（三）避諱制度（四）文書運轉(zhuǎn)程序（五）文書?？敝贫龋┯糜≈贫龋ㄆ撸┕膫鬟f制度（八）公文的保密制度第19頁，共28頁。第三節(jié) 文書檔案工作 二、公文文體 （一）皇命文書（下行文） 秦代：制、詔 漢

9、代：“一曰策書，二曰制書，三曰詔書，四曰戒書?！?（二）上行文臣下上呈皇帝的文書有：奏、章、表、疏、議、狀、書 （三）各級政府的下行文 漢代：告、令、教、敕第20頁，共28頁。高帝求賢詔蓋聞王者莫高於周文，伯者莫高於齊桓，皆待賢人而成名。今天下賢者智能，豈特古之人乎？患在人主不交故也，士奚由進？今吾以天之靈，賢士大夫，定有天下，以為一家。欲其長久，世世奉宗廟亡絕也。賢人已與我共平之矣，而不與吾共安利之，可乎？賢士大夫有肯從我游者，吾能尊顯之。布告天下，使明知朕意。 御史大夫昌下相國，相國酂zn 侯下諸侯王，御史中執(zhí)法下郡守，其有意稱明德者，必身勸，為之駕，遣詣相國府，署行、義、年，有而弗言，覺

10、，免。年老癃病，勿遣。第21頁，共28頁。漢興三詔漢代的興盛和三個詔書有重要的關(guān)系。即：漢文帝的議佐百姓詔漢景帝的令二千石修職詔漢武帝的求茂才異等詔統(tǒng)稱“漢興三詔”第22頁，共28頁。漢文帝的議佐百姓詔 議佐百姓詔頒布于西漢后元元年，公元前 163 年。全文 191 個字 。間者數(shù)年比不登，又有水旱疾疫之災(zāi)，朕甚憂之。愚而不明，未達其咎。意者朕之政有所失、而行有過與？乃天道有不順、地利或不得、人事多失和、鬼神廢不享與？何以致此？將百官之奉養(yǎng)或費、無用之事或多與？何其民食之寡乏也？夫度田非益寡，而計民未加益，以口量地，其于古猶有余，而食之甚不足者，其咎安在？無乃百姓之從事于末、以害農(nóng)者蕃、為酒醪

11、以靡谷者多、六畜之食焉者眾與？細大之義，吾未能得其中。其與丞相、列侯、吏二千石、博土議之，有可以佐百姓者，率意遠思，無有所隱。 第23頁，共28頁。漢景帝令二千石修職詔 雕文刻鏤，傷農(nóng)事者也；錦繡纂組，害女紅者也。農(nóng)事傷，則饑之本也；女紅害，則寒之原也。夫饑寒并至，而能無為非者寡矣。朕親耕，后親桑，以奉宗廟粢盛祭服，為天下先。不受獻，減太官，省繇賦，欲天下務(wù)農(nóng)蠶，素有畜積，以備災(zāi)害；強毋攘弱，眾毋暴寡，老耆以壽終，幼孤得遂長。今歲或不登，民食頗寡，其咎安在？或詐偽為吏，吏以貨賂為市，漁奪百姓，侵牟萬民?？h丞，長吏也，奸法與盜盜，甚無謂也！其令二千石修其職！不事官職耗亂者，丞相以聞，請其罪。布告天下，使明知朕意。 第24頁，共28頁。武帝求茂才異等詔蓋有非常之功，必待非常之人，故馬或奔踶（d）而致千里，士或有負俗之累而立功名。夫泛（fng）駕之馬，跅（tuo）弛之士，亦在御之而已。其令州郡：察吏民有茂材、異等，可為將相及使絕國者。第25頁，共28頁。第三節(jié) 文書檔案工作（四）平行文 漢代：檄移、品約（五）機密文書 漢代：封事、合檄、飛檄（六）公開張貼的文書 漢代：露布、扁書、板檄 漢代公文的總稱為“文書”，也稱“文案”第26頁，共28頁。第三節(jié) 文書檔案工作三、檔案工作（一）檔案的收集（二）檔案的利