濰坊海上交通安全管理暫行辦法

1、濰坊市海上交通安全管理暫行辦法（征求意見稿）第一條為加強(qiáng)濰坊市海上交通安全管理，維護(hù)海上交通 環(huán)境與秩序，保障公民人身和財產(chǎn)安全，維護(hù)國家權(quán)益，根 據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國海上交 通安全法山東省水路交通條例等法律法規(guī)，結(jié)合本市 實(shí)際，制定本辦法。第二條在濰坊海域內(nèi)從事航行、停泊和作業(yè)以及其他與 海上交通安全相關(guān)的活動，適用本辦法。第三條 海上交通安全管理應(yīng)當(dāng)以人為本，遵循安全第 一、預(yù)防為主、綜合治理的原則，保障海上交通安全、有序、 暢通。沿海各縣、市（區(qū)）人民政府、管委會應(yīng)當(dāng)建立海上交 通安全管理責(zé)任制，加強(qiáng)海上交通安全管理工作。交通（港航）、海事、船檢、海洋與漁業(yè)、公安邊防

2、、 安監(jiān)、體育、旅游等部門按照法律、法規(guī)的規(guī)定以及各自法 定職責(zé)，負(fù)責(zé)與其有關(guān)的海上交通安全管理工作。第四條 船舶應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定標(biāo)明船名、船籍港、載 重線，并保持清晰、完整，不得遮擋或者污損。第五條 船舶應(yīng)當(dāng)在其船舶檢驗(yàn)證書載明的航區(qū)內(nèi)航 行、停泊和作業(yè)。禁止無船名船號、無船舶證書、無船籍港的船舶以及國 家強(qiáng)制報廢的船舶和內(nèi)河船舶在海上航行、停泊和作業(yè)。禁止未經(jīng)核準(zhǔn)載客的船舶載客，禁止客船超定額載客。所在地縣、市（區(qū)）人民政府、管委會應(yīng)當(dāng)牽頭組織對 上述未取得合法手續(xù)的船舶予以打擊和取締。第六條 船舶應(yīng)當(dāng)按規(guī)定要求配備通信設(shè)備、自動識別 系統(tǒng)（AIS），保證其正常使用，并按要求值守。任何單位

3、和個人不得干擾海上通信秩序，除緊急情況 外，不得占用海上無線電遇險通信頻道。在濰坊海域航行、停泊和作業(yè)的船舶應(yīng)當(dāng)在VHF16頻道 上保持值守。第七條 海事管理機(jī)構(gòu)根據(jù)維護(hù)通航秩序的需要，制定 船舶報告制度，船舶在濰坊海域航行、停泊和作業(yè)時有下列 情形之一的，應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)報告：（一）進(jìn)入濰坊港口碼頭的船舶在進(jìn)入航道前和靠泊碼 頭后；（二）駛離碼頭的船舶離泊前和駛離航道后；（三）船舶拋錨和起錨前。船舶應(yīng)當(dāng)通過VHF、電話、傳真等方式向海事管理機(jī)構(gòu) 報告船名、始發(fā)港、目的港以及靠離碼頭名稱或錨泊船位等 本船信息。第八條 交通（港航）部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對港口、碼頭、裝 卸站的安全管理。未取得港口經(jīng)營許

4、可證的碼頭、裝卸點(diǎn)不得為船舶提供 靠泊、裝卸作業(yè)等服務(wù)。除防避臺風(fēng)等緊急情形外，漁業(yè)船舶不得進(jìn)入未經(jīng)認(rèn)定 的漁業(yè)港口。第九條 交通（港航）部門應(yīng)當(dāng)依法履行航道的規(guī)劃、 建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和保護(hù)職責(zé)，保證航道處于良好通航技術(shù)狀態(tài)。因裝卸作業(yè)和排放廢棄物等影響航道通行的，由當(dāng)事人 負(fù)責(zé)清除；不能及時清除的，交通（港航）部門可以立即組 織清除并依法通知當(dāng)事人，所需費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。航道水位變化、施工作業(yè)等影響通航條件和通航安全 的，交通（港航）部門、海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)及 時發(fā)布通告，公布航道尺度變化、航標(biāo)調(diào)整等信息以及禁止 或者限制船舶通行的時間、航區(qū)。第十條 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理，保持港口

5、、碼 頭、裝卸站處于良好狀態(tài)，滿足船舶航行、停泊、作業(yè)的安 全條件。港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)定期測量碼頭、泊位前沿海域及相鄰?fù)?航海域水深，并將相關(guān)變化情況報海事管理機(jī)構(gòu)。港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)部門及時更新港區(qū)海圖資料， 并告知到港船舶。來港船舶應(yīng)當(dāng)提前了解港口信息，并確保船舶航海圖書 資料及海圖資料（包括電子海圖）及時更新。第十一條 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)根據(jù)碼頭靠泊能力、作業(yè)條 件及港口生產(chǎn)需要，制定船舶進(jìn)出港口動態(tài)計劃。計劃的制 定應(yīng)當(dāng)符合通航安全標(biāo)準(zhǔn)和條件要求。動態(tài)計劃制定后應(yīng)當(dāng) 于實(shí)施前向海事管理機(jī)構(gòu)報告。海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通流量和通航環(huán)境的變化適 時通知有關(guān)單位調(diào)整動態(tài)計劃，必要時應(yīng)當(dāng)采取措施保

6、障船 舶航行安全。第十二條 有下列影響航行安全情形之一的，海事管理 機(jī)構(gòu)可以視情采取限時通航、限速通航、單向通航、禁止通 航等海上交通管制措施，并予以公告：（一）惡劣天氣或者惡劣海況；（二）海上險情或事故；（三）海上公眾性活動或體育比賽；（四）海上施工作業(yè)；（五）船舶交通流密度超出正常航行條件；（六）發(fā)生堤岸坍塌、航道損壞或阻塞等自熱災(zāi)害；（七）航道水深變淺、寬度變窄等航道實(shí)際尺度達(dá)不到 維護(hù)尺度；（八）演習(xí)；（九）軍事活動；（十）其他嚴(yán)重影響航行的情況。第十三條海事管理機(jī)構(gòu)針對大風(fēng)、能見度不良等惡劣 氣象條件嚴(yán)重影響船舶航行安全的情況時可根據(jù)以下標(biāo)準(zhǔn) 對船舶采取禁止航行或限制航行交通管制措施

7、，并予以公 告：（一）能見度低于1500米時，禁止施工船舶及不熟悉港 口通航環(huán)境的船舶進(jìn)出港或靠離泊；（二）能見度低于1000米時，禁止拖帶船組、試航船舶、 吃水受限制的船舶、操縱能力受限制的船舶、載有危險貨物 的船舶等進(jìn)出港或靠離泊；（三）能見度低于300米時，禁止所有船舶進(jìn)出港或靠 離泊；（四）當(dāng)海上風(fēng)力在蒲氏風(fēng)級7級以下時，所有沿海旅 游船舶及其他游船（艇）在核定的限制開航蒲氏風(fēng)級內(nèi)航行;（五）當(dāng)海上風(fēng)力達(dá)到蒲氏風(fēng)級7級及以上時，禁止所 有沿海旅游船舶、客運(yùn)船舶進(jìn)出港或靠離泊；（六）當(dāng)海上風(fēng)力達(dá)到蒲氏風(fēng)級8級及以上時，禁止所 有船舶進(jìn)出港或靠離泊。當(dāng)遇有大浪、冰凍等惡劣海況，對船舶進(jìn)出港

8、或靠離泊 造成較大安全風(fēng)險時，海事管理機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施禁 （限）航等交通管制措施。按照海上風(fēng)險預(yù)警信息，船舶應(yīng)當(dāng)提前選擇安全水域避風(fēng)。第十四條 海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為船舶對港口安全具有威 脅時，有權(quán)禁止其進(jìn)港或令其離港。第十五條 下列船舶在引航區(qū)內(nèi)航行或者靠泊、離泊、 移泊（順岸相鄰兩個泊位之間的平行移動除外）以及靠離引 航區(qū)外系泊點(diǎn)、裝卸站應(yīng)當(dāng)向國家批準(zhǔn)設(shè)置的引航機(jī)構(gòu)申請 引航：（一）外國籍船舶；（二）為保障船舶航行和港口設(shè)施的安全，由海事管理 機(jī)構(gòu)會同港口行政管理部門提出報交通運(yùn)輸部批準(zhǔn)發(fā)布的 應(yīng)當(dāng)申請引航的中國籍船舶；（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)申請引航的其他中國籍 船舶。本條前款規(guī)定以

9、外的其他船舶在引航區(qū)內(nèi)外航行或者 靠泊、離泊、移泊，可根據(jù)需要申請引航。第十六條 引航機(jī)構(gòu)應(yīng)選派與被引領(lǐng)船舶相適應(yīng)的相 應(yīng)等級的持證引航員引領(lǐng)船舶進(jìn)出港口，并在規(guī)定的登離輪 點(diǎn)上下被引領(lǐng)船舶。引航員引領(lǐng)船舶時，不解除船長指揮和管理船舶的責(zé) 任。引航員上下被引領(lǐng)船舶應(yīng)按照規(guī)定向海事管理機(jī)構(gòu)報 告。第十七條 從事水上水下活動應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)提出 申請，在取得中華人民共和國水上水下活動許可證后， 方可進(jìn)行。水上水下活動完成后，不得遺留任何妨礙航行的 物體，并應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)提交通航安全報告，經(jīng)核查合 格后方可投入使用。從事水上水下活動不得使用中華人民共和國水上水下 活動許可證核定以外的船舶或設(shè)施

10、，如有變化，應(yīng)及時按 照有關(guān)規(guī)定辦理。第十八條在濰坊海域長期從事海上過駁作業(yè)的單位應(yīng) 按要求開展過駁作業(yè)方案通航安全評估并確保船舶適航、船 員適任，同時嚴(yán)格遵守過駁作業(yè)限制條件。首次作業(yè)開始前， 應(yīng)按規(guī)定申請對外發(fā)布航行通告。第十九條 水上大型群眾性活動或者體育比賽等影響通 航安全的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)發(fā)布航行通告或者航行警告。第二十條 禁止在碼頭海域、禁航區(qū)、通航密集區(qū)、航 道、錨地等區(qū)域從事養(yǎng)殖、捕撈和垂釣等活動。第二十一條 航標(biāo)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù) 標(biāo)準(zhǔn)，管理維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)保證其處于正常工作狀態(tài)。碰撞、損壞航標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)向航標(biāo)管理維護(hù)單位和海事管 理機(jī)構(gòu)報告。第二十二條 滾裝船應(yīng)當(dāng)按照船舶

11、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)核定的車輛 艙的承載能力、裝載尺度合理積載車輛。禁止?jié)L裝船載運(yùn)危險貨物或者載運(yùn)危險貨物的車輛以 及超載、超高、超重車輛。第二十三條 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對裝運(yùn)貨物的安全檢 查，禁止不符合運(yùn)輸條件的危險貨物夾帶上船。港口經(jīng)營人對海事、港航等有關(guān)部門認(rèn)為可能存在謊 報、瞞報危險貨物決定采取開箱檢查等方式進(jìn)行查驗(yàn)的，應(yīng) 當(dāng)提供查驗(yàn)場所，相關(guān)單位、個人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。第二十四條 市政府設(shè)立海上搜救中心，負(fù)責(zé)海上搜救 的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作。市及沿?？h、市（區(qū)）人民政府、管委會應(yīng)當(dāng)將海上搜 救所需經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算，保證搜救工作的正常開展。第二十五條 船舶、設(shè)施、人員在海上遇險，應(yīng)當(dāng)及時 發(fā)出遇險

12、信號并向海上搜救中心報告。禁止謊報險情、惡意 報警。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)或者獲悉海上險情的，應(yīng)當(dāng)立即告 知海上搜救中心。船舶、設(shè)施、人員在海上發(fā)現(xiàn)遇險事故或收到求救信號 時，在不嚴(yán)重危及自身安全的情況下，應(yīng)當(dāng)盡力救助遇險人 員，并將有關(guān)情況及時向海上搜救中心報告。第二十六條 遇險船舶、設(shè)施和人員應(yīng)當(dāng)服從搜救中心 和現(xiàn)場指揮的指令，及時接受救助；對于不配合救助的遇險 船舶、設(shè)施，現(xiàn)場指揮必要時有權(quán)采取強(qiáng)制措施。當(dāng)險情危及人命安全且遇險人員拒不離開遇險船舶、設(shè) 施的，現(xiàn)場指揮可以強(qiáng)制遇險人員離開遇險船舶、設(shè)施。第二十七條 海上搜救信息由海上搜救中心統(tǒng)一向社會 公布。第二十八條 船舶、設(shè)施發(fā)生海上交通事故，由海事管 理機(jī)構(gòu)按照權(quán)限及時組織調(diào)查，查明原因。第二十九條濰坊港中港區(qū)航道為單向通航航道，所有 進(jìn)出濰坊港中港區(qū)船舶應(yīng)遵守單向通航要求。濰坊港西港區(qū)航道為商漁船共用，進(jìn)出濰坊港西港區(qū)船 舶應(yīng)謹(jǐn)慎駕駛，嚴(yán)格執(zhí)行通航安全限制條件并保持安全航 速；危險品船舶進(jìn)出西港區(qū)僅限白天單向通航。第三十條 所有進(jìn)出港船舶未經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)允許嚴(yán)禁 在航道內(nèi)掉頭、轉(zhuǎn)彎，船舶應(yīng)確保在富余水深不小于船舶吃 水10%條件下