中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)

1、中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境應(yīng)急預(yù)案（試行）目 錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc6439 1 總 則 - 8 - - 7 -1 總 則1.1 編制目的建立健全中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作機(jī)制，提高突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境安全，為率先全面建成小康社會(huì)和建設(shè)幸福和美中山奠定堅(jiān)實(shí)的環(huán)境基礎(chǔ)。1.2 編制依據(jù)（1）中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（2015.01）；（2）中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法（2007.11）；（3）中華人民共和國(guó)大氣污染防治法（2016.01）；（4）中華人民共和國(guó)水污染防治法（

2、2018.01）；（5）中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法（2016.11）；（6）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法（2015.06）；（7）突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法（2013.10）；（8）國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案（2006.01）；（9）國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（2014.12）；（10）突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法（2011.04）；（11）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范（2011.01）；（12）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段污染損害評(píng)估工作程序規(guī)定（2013.08）；（13）廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例（2010.07）；（14）廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（2006.12）；（15）廣東省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)

3、急預(yù)案（2017.10）；（16）廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法（2012.08）；（17）中山市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（2013）；（18）中山市突發(fā)事件緊急信息報(bào)送制度（試行）（2017.11）（19）中山市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（2020年修編）；（20）中山市生態(tài)環(huán)境局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（2020年6月修編）；（21）中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作手冊(cè)（2018.12）1.3 工作原則（1）以人為本，預(yù)防為主。事件應(yīng)對(duì)時(shí)把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，最大程度減少突發(fā)環(huán)境事件及其造成的人員傷亡和危害。建立健全突發(fā)環(huán)境事件預(yù)測(cè)預(yù)警防范體系，積極開(kāi)展環(huán)境安全隱患排查整

4、治，強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源頭預(yù)防。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)響應(yīng)。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行市、鎮(zhèn)區(qū)二級(jí)負(fù)責(zé)制，形成分級(jí)負(fù)責(zé)、分類(lèi)指揮、綜合協(xié)調(diào)、逐級(jí)響應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件處置體系。按照事件緊急程度和社會(huì)危害，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)。（3）屬地為主、先期處置。堅(jiān)持屬地為主，區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件的先期處置工作，強(qiáng)化落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的環(huán)境安全主體責(zé)任。因企事業(yè)單位原因造成的突發(fā)環(huán)境事件，企事業(yè)單位實(shí)施先期處置，控制事態(tài)，減輕后果，同時(shí)報(bào)告中山市生態(tài)環(huán)境局火炬開(kāi)發(fā)區(qū)分局。（4）部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)協(xié)同。建立完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化部門(mén)溝通協(xié)作，充分發(fā)揮各部門(mén)職責(zé)作用，提高聯(lián)防聯(lián)控和快速反應(yīng)能力。充實(shí)應(yīng)急救援

5、隊(duì)伍，提高核心應(yīng)急救援能力、社會(huì)協(xié)同應(yīng)對(duì)能力和基層應(yīng)急能力，強(qiáng)化社會(huì)參與。（5）資源共享，科學(xué)處置。建立信息資源共享機(jī)制，充分協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的物資、技術(shù)裝備和救援力量。積極鼓勵(lì)開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)、預(yù)警體系及環(huán)境應(yīng)急專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè)工作，努力提高應(yīng)急科技應(yīng)用水平。1.4 適用范圍本預(yù)案適用于中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作（核設(shè)施及有關(guān)核活動(dòng)發(fā)生的核事故所造成的輻射污染事件、海上溢油事件、船舶污染事件、大氣重污染事件除外）。核設(shè)施及有關(guān)核活動(dòng)發(fā)生的核事故所造成的輻射污染事件應(yīng)對(duì)工作按照廣東省核應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行；海上溢油事件應(yīng)對(duì)工作按照廣東省海上險(xiǎn)情應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)

6、行；船舶污染事件應(yīng)對(duì)工作按照中山市處置船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行；重污染天氣應(yīng)對(duì)工作按照中山市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案（試行）規(guī)定執(zhí)行。1.5 突發(fā)環(huán)境事件類(lèi)型中山市突發(fā)環(huán)境事件的類(lèi)型主要包括：（1）生產(chǎn)安全事故次生突發(fā)環(huán)境事件。企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、貯存、運(yùn)輸、使用和處置過(guò)程中發(fā)生的火災(zāi)、爆炸或大面積泄漏事故，危險(xiǎn)物品（包括危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物）泄漏導(dǎo)致受納水體、事故現(xiàn)場(chǎng)周邊大氣、土壤等環(huán)境污染。（2）交通事故次生突發(fā)環(huán)境事件。化學(xué)品、危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物等危險(xiǎn)物品運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生交通事故導(dǎo)致泄漏造成事故現(xiàn)場(chǎng)和周邊水體、大氣、土壤等環(huán)境污染。（3）自然災(zāi)害次生突發(fā)環(huán)境事件。因洪水、滑坡、泥石流等極端天

7、氣或自然災(zāi)害，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)泄漏導(dǎo)致周邊水體、大氣、土壤等環(huán)境污染。（4）違法排污突發(fā)環(huán)境事件。企業(yè)或自然人非法違法排放廢水、廢氣或傾倒危險(xiǎn)廢物導(dǎo)致水體、大氣、土壤等環(huán)境污染。1.6 事件分級(jí)按照事件嚴(yán)重程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大（I 級(jí)）、重大（II 級(jí)）、較大（III 級(jí)）、一般（IV 級(jí)）四級(jí)。突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件1。1.7 預(yù)案體系（1）區(qū)級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。包括中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案和事故災(zāi)難類(lèi)其他涉環(huán)境的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案等。其中，中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案由區(qū)管委會(huì)組織制訂，是火炬開(kāi)發(fā)區(qū)預(yù)防和處置突發(fā)環(huán)境事件的指導(dǎo)性文件

8、。各有關(guān)部門(mén)應(yīng)結(jié)合自身職責(zé)，制定本部門(mén)環(huán)境應(yīng)急行動(dòng)方案。（2）企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)制訂的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。2 組織指揮體系與職責(zé)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織體系由區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部及其成員單位、區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室、區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部應(yīng)急工作小組、環(huán)境應(yīng)急專(zhuān)家組組成，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件先期處置的指揮工作。2.1 區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部及成員單位區(qū)管委會(huì)成立火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（下稱(chēng)區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部），在國(guó)務(wù)院、生態(tài)環(huán)境部、省委省政府、省環(huán)保廳、市委市政府以及區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)協(xié)助市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部做好突發(fā)環(huán)

9、境事件應(yīng)急處置工作。區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部由區(qū)管委會(huì)分管生態(tài)環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，中山市生態(tài)環(huán)境局火炬開(kāi)發(fā)區(qū)分局局長(zhǎng)任副總指揮，宣傳辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技信息局、公安分局、中山市消防救援支隊(duì)火炬開(kāi)發(fā)區(qū)大隊(duì)、中山市自然資源局火炬開(kāi)發(fā)區(qū)分局、財(cái)政局、文體教育局、中山市生態(tài)環(huán)境局火炬開(kāi)發(fā)區(qū)分局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、水利所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育局、中山市應(yīng)急管理局火炬開(kāi)發(fā)區(qū)分局、市場(chǎng)監(jiān)管分局、社會(huì)治安綜合治理和維護(hù)穩(wěn)定辦公室、港口海事處等單位為成員單位。各成員單位及分工職責(zé)見(jiàn)附件2。2.2 區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室（下稱(chēng)區(qū)環(huán)境應(yīng)急辦）設(shè)在中山市生態(tài)環(huán)境局火炬開(kāi)發(fā)

10、區(qū)分局，負(fù)責(zé)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部日常工作，是全區(qū)突發(fā)環(huán)境事件信息的受理中心和各類(lèi)信息指令上傳下達(dá)的執(zhí)行中樞。辦公室主任由中山市生態(tài)環(huán)境局火炬開(kāi)發(fā)區(qū)分局局長(zhǎng)兼任。區(qū)環(huán)境應(yīng)急辦主要職責(zé)：負(fù)責(zé)全區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作，組織各成員單位和專(zhuān)家對(duì)事件級(jí)別及其危害程度和范圍進(jìn)行分析研判，及時(shí)向區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部匯報(bào)；根據(jù)區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部的決定，組織實(shí)施啟動(dòng)、變更或終止突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)；完成區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部交辦的其它任務(wù)。2.3 區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部應(yīng)急工作小組突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，根據(jù)廣東省突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮官工作規(guī)范（試行），派出或者指定現(xiàn)場(chǎng)指揮官，統(tǒng)一指揮和協(xié)

11、調(diào)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件的先期處置，并協(xié)助市環(huán)境應(yīng)急指揮部完成突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部在其成員單位的基礎(chǔ)上成立污染處置組、醫(yī)學(xué)救援組、應(yīng)急保障組、新聞宣傳組、社會(huì)穩(wěn)定組、綜合協(xié)調(diào)組、調(diào)查處理組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組等應(yīng)急工作小組。區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部下設(shè)各應(yīng)急工作小組主要職責(zé)見(jiàn)附件3。參與現(xiàn)場(chǎng)處置的有關(guān)單位和人員要服從現(xiàn)場(chǎng)指揮官的統(tǒng)一指揮。2.4 環(huán)境應(yīng)急專(zhuān)家組區(qū)環(huán)境應(yīng)急辦負(fù)責(zé)與市環(huán)境應(yīng)急專(zhuān)家?guī)爝M(jìn)行聯(lián)絡(luò)，確保在突發(fā)事件發(fā)生后能迅速成立針對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急專(zhuān)家組。環(huán)境應(yīng)急專(zhuān)家?guī)煊森h(huán)境監(jiān)測(cè)、危險(xiǎn)化學(xué)品、生態(tài)、海洋環(huán)境、環(huán)境評(píng)估、環(huán)境工程、防化、生物、氣象、水利水文、環(huán)境污染治理與生態(tài)恢復(fù)等專(zhuān)

12、業(yè)領(lǐng)域?qū)＜医M成，分為水污染防治、大氣污染防治、土壤污染防治、環(huán)境工程、環(huán)境監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)處置等 6 個(gè)組進(jìn)行相應(yīng)的工作。區(qū)環(huán)境應(yīng)急辦視情況邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家成立環(huán)境應(yīng)急專(zhuān)家組負(fù)責(zé)參與指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，為應(yīng)急指揮決策提供技術(shù)支持。 - 42 - - 37 -3 監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告3.1 預(yù)防工作3.1.1 加強(qiáng)隱患排查市生態(tài)環(huán)境局火炬開(kāi)發(fā)區(qū)分局督促轄區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)事業(yè)單位加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控和環(huán)境安全隱患自查，組織或委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展環(huán)境安全隱患排查治理，消除環(huán)境安全隱患；建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理與定期更新，建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)臺(tái)賬，實(shí)施差異化分級(jí)監(jiān)督管理；聯(lián)合相關(guān)部門(mén)有序開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)關(guān)

13、閉搬遷企業(yè)地塊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查工作。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境安全責(zé)任制，建立健全環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理機(jī)制，將污染防治設(shè)施的安全管理納入安全生產(chǎn)管理體系。3.1.2 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控市生態(tài)環(huán)境局火炬開(kāi)發(fā)區(qū)分局負(fù)責(zé)推進(jìn)企業(yè)、區(qū)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做到有人員、有制度、有演練、有保障，實(shí)現(xiàn)本轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的識(shí)別、評(píng)估、監(jiān)控、預(yù)警、處置等全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理，逐步實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)格化管理。市應(yīng)急管理局火炬開(kāi)發(fā)區(qū)分局對(duì)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用單位依法實(shí)施安全監(jiān)督管理；市交通運(yùn)輸局火炬開(kāi)發(fā)區(qū)分局依法對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施安全監(jiān)督管理；公安分局依法加強(qiáng)劇毒化學(xué)品的安全管理，加強(qiáng)劇毒、

14、易燃、易爆危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車(chē)輛行駛路線的許可管理，依法查處危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車(chē)輛的道路交通違法行為。3.1.3 加強(qiáng)預(yù)案管理區(qū)管委會(huì)應(yīng)制定火炬開(kāi)發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市生態(tài)環(huán)境局備案，建立健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系。轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任，定期排查環(huán)境安全隱患，開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施，按照企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法（試行）等相關(guān)規(guī)定編制或修訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，定期開(kāi)展培訓(xùn)演練。當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的情況時(shí)，應(yīng)立即向市生態(tài)環(huán)境局火炬開(kāi)發(fā)區(qū)分局報(bào)告。3.2 監(jiān)測(cè)與監(jiān)控中山市生態(tài)環(huán)境局火炬開(kāi)發(fā)區(qū)分局要加強(qiáng)對(duì)石歧河、橫門(mén)水道、小隱涌等重

15、要水體常規(guī)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的綜合分析，對(duì)居民集聚區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、自然保護(hù)區(qū)等敏感區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控；強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)的在產(chǎn)企業(yè)用地及關(guān)閉搬遷企業(yè)地塊的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)監(jiān)控；完善水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立水、大氣、土壤全方面監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測(cè)、環(huán)境污染舉報(bào)熱線等多種渠道，加強(qiáng)對(duì)區(qū)內(nèi)外可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)信息收集、分析和研判。除此之外，有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)相關(guān)突發(fā)環(huán)境事件信息的處理和信息監(jiān)控，并及時(shí)將可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報(bào)市環(huán)境應(yīng)急辦。1生產(chǎn)安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析和預(yù)警信息監(jiān)控由中山市應(yīng)急管理局火炬開(kāi)發(fā)區(qū)

16、分局負(fù)責(zé)；2交通事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析和預(yù)警信息監(jiān)控由公安分局、中山市交通運(yùn)輸局火炬開(kāi)發(fā)區(qū)分局、社會(huì)治安綜合治理和維護(hù)穩(wěn)定辦公室負(fù)責(zé)；3水質(zhì)性缺水引發(fā)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析和預(yù)警信息監(jiān)控由水利所負(fù)責(zé)；4自然災(zāi)害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析和預(yù)警信息監(jiān)控由中山市自然資源局火炬開(kāi)發(fā)區(qū)分局、水利所等有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)分別負(fù)責(zé)。3.3 預(yù)警3.3.1 預(yù)警分級(jí)參照市突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警分級(jí)辦法，按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警級(jí)別由高到低分為四級(jí)（對(duì)應(yīng)事件分級(jí)），顏色依次為紅

17、色（級(jí)）、橙色（級(jí)）、黃色（級(jí)）、藍(lán)色（級(jí)）。預(yù)計(jì)可能發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，發(fā)布紅色預(yù)警；可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，發(fā)布橙色預(yù)警；可能發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，發(fā)布黃色預(yù)警；可能發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，發(fā)布藍(lán)色預(yù)警。3.3.2 預(yù)警信息發(fā)布預(yù)警信息實(shí)行依申請(qǐng)發(fā)布和統(tǒng)一發(fā)布相結(jié)合的制度。區(qū)環(huán)境應(yīng)急辦根據(jù)對(duì)突發(fā)事件隱患或信息的分析評(píng)估，初步判定預(yù)警級(jí)別，向市環(huán)境應(yīng)急辦提出發(fā)布預(yù)警信息的申請(qǐng)。市環(huán)境應(yīng)急辦在收到預(yù)警信息發(fā)布申請(qǐng)后，根據(jù)預(yù)警級(jí)別劃分標(biāo)準(zhǔn)核定預(yù)警信息級(jí)別，必要時(shí)召集有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行會(huì)商，并就是否需要發(fā)布預(yù)警信息、發(fā)布范圍、發(fā)布內(nèi)容等提出意見(jiàn)，呈市環(huán)境應(yīng)急指揮部核批。橙色（級(jí)）以上預(yù)警信

18、息，按照廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法由省政府應(yīng)急辦根據(jù)省政府授權(quán)發(fā)布；黃色（級(jí)）、藍(lán)色（級(jí)）預(yù)警信息，由市環(huán)境應(yīng)急辦根據(jù)市環(huán)境應(yīng)急指揮部授權(quán)發(fā)布。其他任何組織、個(gè)人不得制作和向社會(huì)發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息。根據(jù)中山市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（2020年修編），市級(jí)預(yù)警通過(guò)以下幾種方式發(fā)布：（1）通過(guò)中山市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心發(fā)布預(yù)警信息；（2）提供應(yīng)急預(yù)警新聞稿，通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布預(yù)警信息；（3）各基礎(chǔ)電信營(yíng)運(yùn)商及時(shí)向預(yù)警區(qū)域群眾發(fā)布預(yù)警信息。突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息應(yīng)當(dāng)包括發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時(shí)間、可能發(fā)生的突發(fā)事件的類(lèi)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、預(yù)警級(jí)別、警示事項(xiàng)、事態(tài)發(fā)展

19、、相關(guān)措施、咨詢電話等。在省政府應(yīng)急辦、市環(huán)境應(yīng)急辦發(fā)布預(yù)警信息后，區(qū)環(huán)境應(yīng)急辦應(yīng)配合市環(huán)境應(yīng)急辦做好預(yù)警措施，降低可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境的影響。3.3.3 預(yù)警措施在發(fā)布預(yù)警公告、宣布進(jìn)入預(yù)警期后，區(qū)管委會(huì)和環(huán)境應(yīng)急辦應(yīng)全力配合市政府和市環(huán)境應(yīng)急辦，視情采取以下措施：（1）防范處置。迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭，做好應(yīng)急防范；在涉險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置注意事項(xiàng)提示或事件危害警告標(biāo)志，利用各種渠道增加宣傳頻次，及時(shí)告知公眾避險(xiǎn)和減輕危害的常識(shí)、需采取的必要健康防護(hù)措施；可能威脅飲用水安全時(shí)，要及時(shí)啟動(dòng)飲用水水源地應(yīng)急預(yù)案，做好啟用備用水源的準(zhǔn)備工作；針對(duì)突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害，應(yīng)及時(shí)

20、封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。當(dāng)市域范圍內(nèi)發(fā)布防汛、防風(fēng)等氣象災(zāi)害預(yù)警時(shí)，中山市生態(tài)環(huán)境局火炬開(kāi)發(fā)區(qū)分局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)流域、集中式飲用水水源地等重點(diǎn)區(qū)域的巡查力度，會(huì)同區(qū)管委會(huì)及有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步督促較大及以上環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)做好氣象災(zāi)害預(yù)警期間的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范工作，必要時(shí)要求相關(guān)單位采取停運(yùn)、限產(chǎn)、停產(chǎn)等措施；加強(qiáng)與氣象、水利、應(yīng)急等部門(mén)的聯(lián)動(dòng)預(yù)警，嚴(yán)格落實(shí) 24 小時(shí)應(yīng)急值守制度，保持通訊暢通，確保臺(tái)風(fēng)期間應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的人員、車(chē)輛、儀器設(shè)備以及應(yīng)急物資到位。（2）應(yīng)急準(zhǔn)備。指揮應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的

21、準(zhǔn)備，并調(diào)集應(yīng)急可能需要的相關(guān)物資設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作；環(huán)境監(jiān)測(cè)人員立即開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況；提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置；對(duì)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企事業(yè)單位和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，必要時(shí)實(shí)行停運(yùn)、限產(chǎn)、停產(chǎn)等相應(yīng)措施。（3）輿論引導(dǎo)。及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專(zhuān)家解讀；加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測(cè)，做好輿論引導(dǎo)工作。3.3.4 預(yù)警級(jí)別的調(diào)整和解除在市環(huán)境應(yīng)急辦調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新發(fā)布預(yù)警信息后，區(qū)環(huán)境應(yīng)急辦應(yīng)及時(shí)根據(jù)最新發(fā)布的預(yù)警信息調(diào)整預(yù)警措施。當(dāng)市環(huán)境應(yīng)急辦宣布解除預(yù)警，終止預(yù)警期并解除相關(guān)措施時(shí)，區(qū)環(huán)境應(yīng)急辦也應(yīng)同步解除相關(guān)預(yù)

22、警措施。3.4 信息報(bào)告3.4.1 信息接報(bào)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者必須采取應(yīng)對(duì)措施，并立即向市生態(tài)環(huán)境局火炬開(kāi)發(fā)區(qū)分局和相關(guān)部門(mén)報(bào)告，同時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民。獲悉突發(fā)環(huán)境事件信息的任何法人與公民應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間通過(guò)電話等各種渠道向區(qū)管委會(huì)、市生態(tài)環(huán)境局火炬開(kāi)發(fā)區(qū)分局或相關(guān)部門(mén)報(bào)告。因生產(chǎn)安全事故、交通運(yùn)輸事故等導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的，公安、應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)接報(bào)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)市生態(tài)環(huán)境局火炬開(kāi)發(fā)區(qū)分局。市生態(tài)環(huán)境局火炬開(kāi)發(fā)區(qū)分局接到突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告或監(jiān)測(cè)到相關(guān)信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，盡可能詳細(xì)準(zhǔn)確地記錄事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件性質(zhì)、主

23、要污染物、影響范圍、事件發(fā)展趨勢(shì)、已經(jīng)采取的措施和聯(lián)系方式等，報(bào)告區(qū)管委會(huì)、市環(huán)境應(yīng)急辦。突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相近、相鄰行政區(qū)域的，由區(qū)管委會(huì)或中山市生態(tài)環(huán)境局火炬開(kāi)發(fā)區(qū)分局及時(shí)通報(bào)相近、相鄰行政區(qū)域的同級(jí)政府或環(huán)保部門(mén)。3.4.2 信息上報(bào)區(qū)環(huán)境應(yīng)急辦負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門(mén)分析研判突發(fā)環(huán)境事件的影響范圍和危害程度，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類(lèi)別做出初步認(rèn)定，按照規(guī)定的時(shí)限、程序和要求向市環(huán)境應(yīng)急辦和區(qū)管委會(huì)報(bào)告。3.4.2.1 報(bào)告時(shí)限和程序?qū)Τ醪秸J(rèn)定為一般突發(fā)環(huán)境事件的，中山市生態(tài)環(huán)境局火炬開(kāi)發(fā)區(qū)分局應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)將事件簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、處置情況書(shū)面上報(bào)向區(qū)管委會(huì)和市環(huán)境應(yīng)急辦。對(duì)初步認(rèn)定為較大以上

24、的突發(fā)環(huán)境事件的，中山市生態(tài)環(huán)境局火炬開(kāi)發(fā)區(qū)分局應(yīng)當(dāng)立即向區(qū)管委會(huì)和市環(huán)境應(yīng)急辦報(bào)告，最遲不得超過(guò)事發(fā)后30分鐘。發(fā)生下列一時(shí)無(wú)法判明等級(jí)的突發(fā)環(huán)境事件，中山市生態(tài)環(huán)境局火炬開(kāi)發(fā)區(qū)分局應(yīng)當(dāng)按照重大或者特別重大突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告程序上報(bào)：（1）對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)造成或者可能造成影響的；（2）涉及居民聚居區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；（3）涉及重金屬或者類(lèi)金屬污染的；（4）因環(huán)境污染引發(fā)群體性事件的，或者社會(huì)影響較大的。3.4.2.2 信息報(bào)告渠道與內(nèi)容突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類(lèi)。初報(bào)在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件后及時(shí)上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時(shí)上

25、報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報(bào)。（1）初報(bào)。初報(bào)可先電話報(bào)告，主要內(nèi)容包括：環(huán)境事件的類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況等初步情況。（2）續(xù)報(bào)。續(xù)報(bào)可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或書(shū)面報(bào)告，在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)、事件發(fā)生的原因、過(guò)程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。（3）處理結(jié)果報(bào)告。處理結(jié)果報(bào)告采用書(shū)面報(bào)告，處理結(jié)果報(bào)告在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件對(duì)水、大氣、土壤環(huán)境的影響程度、范圍和應(yīng)對(duì)措施，處理事件過(guò)程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問(wèn)題，參加處理工作的有關(guān)部門(mén)和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。3.4.3 信息

26、通報(bào)市生態(tài)環(huán)境局火炬開(kāi)發(fā)區(qū)分局根據(jù)本預(yù)案的相關(guān)規(guī)定，及時(shí)將突發(fā)環(huán)境事件信息通報(bào)區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部各成員單位。突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相近、相鄰行政區(qū)域的，由市政府或市生態(tài)環(huán)境局及時(shí)通報(bào)相近、相鄰行政區(qū)域的同級(jí)政府或生態(tài)環(huán)境部門(mén)。4 應(yīng)急響應(yīng)4.1 先期處置突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)事件嚴(yán)重程度和污染物性質(zhì)，采取必要的關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施，迅速切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴(kuò)散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作，開(kāi)展信息報(bào)告工作。區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部接到信息報(bào)告后，無(wú)論級(jí)別高低、規(guī)模

27、大小、損害輕重，都必須組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行先期處置，全力控制事件態(tài)勢(shì)，避免污染物擴(kuò)散，嚴(yán)防二次污染和次生、衍生災(zāi)害，并及時(shí)向區(qū)管委會(huì)、市環(huán)境應(yīng)急指揮部報(bào)告事件處置進(jìn)展情況。4.2 分級(jí)響應(yīng)對(duì)于先期處置未能有效控制事態(tài)的突發(fā)環(huán)境事件，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害的程度和范圍，市環(huán)境應(yīng)急指揮部按照分級(jí)響應(yīng)的原則，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)分為級(jí)、級(jí)、級(jí)和級(jí)。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時(shí)段時(shí)，可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢(shì)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過(guò)度?？鐓^(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)，按照已經(jīng)簽訂的相關(guān)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)議執(zhí)行。對(duì)需要市級(jí)協(xié)調(diào)

28、處置的突發(fā)環(huán)境事件，由市生態(tài)環(huán)境局火炬開(kāi)發(fā)區(qū)分局向市生態(tài)環(huán)境局提出請(qǐng)求，或由區(qū)管委會(huì)向市政府提出請(qǐng)求。國(guó)家、廣東省或中山市已成立環(huán)境應(yīng)急指揮部或已派出工作組的，區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)配合國(guó)家、省、市環(huán)境應(yīng)急指揮部（工作組）開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作。4.2.1 指揮和協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作根據(jù)廣東省突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮官工作規(guī)范（試行），實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)指揮官制度。對(duì)于特別重大和重大突發(fā)環(huán)境事件（級(jí)響應(yīng)、級(jí)響應(yīng)），由市生態(tài)環(huán)境局向省生態(tài)環(huán)境廳提出請(qǐng)求，或由市政府向省政府提出請(qǐng)求設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。對(duì)于較大和一般突發(fā)環(huán)境事件（級(jí)響應(yīng)、級(jí)響應(yīng)），由市環(huán)境應(yīng)急指揮部組織設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，派出或者

29、指定現(xiàn)場(chǎng)指揮官，統(tǒng)一組織、指揮相應(yīng)工作組開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)處置工作。區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部需按照現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指示協(xié)助開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)處置工作。4.2.2 級(jí)、級(jí)響應(yīng)（一）啟動(dòng)條件初步認(rèn)定發(fā)生特別重大或重大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，由省政府決定啟動(dòng)級(jí)或級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，發(fā)布啟動(dòng)應(yīng)急程序的命令。（二）響應(yīng)措施區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部在國(guó)家級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、省級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、市環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作：組織營(yíng)救、救治和轉(zhuǎn)移、疏散受災(zāi)人員；調(diào)集和配置轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)應(yīng)急資源參與應(yīng)急處置；組織搶修突發(fā)環(huán)境事件損壞的基礎(chǔ)設(shè)施；為公眾提供避難場(chǎng)所和生活必需品；維護(hù)社會(huì)正常生產(chǎn)生活秩序等。4.2.3 級(jí)響應(yīng)（

30、一）啟動(dòng)條件初步認(rèn)定發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，由市環(huán)境應(yīng)急指揮部決定啟動(dòng)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。（二）響應(yīng)措施市環(huán)境應(yīng)急指揮部組織設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，派出或者指定現(xiàn)場(chǎng)指揮官，統(tǒng)一組織、指揮開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位和區(qū)管委會(huì)在市環(huán)境應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下協(xié)助實(shí)施應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)工作需要成立污染處置組、專(zhuān)家咨詢組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、醫(yī)學(xué)救援組、應(yīng)急保障組、新聞宣傳組、社會(huì)穩(wěn)定組綜合協(xié)調(diào)組、專(zhuān)家咨詢組等應(yīng)急工作組，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)污染處置、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、醫(yī)學(xué)救援、轉(zhuǎn)移安置人員、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等應(yīng)對(duì)工作。專(zhuān)家咨詢組為現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供技術(shù)支持和決策咨詢，預(yù)測(cè)污染物的擴(kuò)散趨勢(shì)和遷移強(qiáng)度，提

31、出可靠的現(xiàn)場(chǎng)處置建議?，F(xiàn)場(chǎng)污染處置市生態(tài)環(huán)境局火炬開(kāi)發(fā)區(qū)分局牽頭，公安分局、市消防救援支隊(duì)火炬開(kāi)發(fā)區(qū)大隊(duì)、市交通運(yùn)輸局火炬開(kāi)發(fā)區(qū)分局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)分局、水利所、市應(yīng)急管理局火炬開(kāi)發(fā)區(qū)分局、市自然資源局火炬開(kāi)發(fā)區(qū)分局、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等成員成立污染處置組，協(xié)助市環(huán)境應(yīng)急指揮部污染處置組開(kāi)展污染處置。市生態(tài)環(huán)境局火炬開(kāi)發(fā)區(qū)分局：協(xié)助收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，組織進(jìn)行技術(shù)研判，開(kāi)展事態(tài)分析；協(xié)助組織制訂并實(shí)施污染處置方案；采取攔截、導(dǎo)流、疏浚等形式防止水體污染擴(kuò)大；根據(jù)污染物質(zhì)的性質(zhì)，分別采取必要的隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時(shí)收貯、微生物消解、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時(shí)改造污染

32、處置工藝或臨時(shí)建設(shè)污染處置工程等方法處置污染物。必要時(shí)，要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負(fù)荷。公安分局：對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周邊道路實(shí)行交通管制，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)地氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)，保障救援道路暢通；配合做好涉劇毒化學(xué)品突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。市消防救援支隊(duì)火炬開(kāi)發(fā)區(qū)大隊(duì)：指揮消防等專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍開(kāi)展事故現(xiàn)場(chǎng)救援和現(xiàn)場(chǎng)警戒工作。市交通運(yùn)輸局火炬開(kāi)發(fā)區(qū)分局：配合做好交通事故次生環(huán)境污染突發(fā)事件的處置工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)分局：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市政資源的應(yīng)急救援工作。事件涉及供水、供氣安全時(shí)，協(xié)調(diào)供水、供氣的調(diào)度工作，確保用水、用氣安全。水利所：事件涉及地表

33、水污染時(shí)，協(xié)助組織協(xié)調(diào)并監(jiān)督實(shí)施相關(guān)地表水的環(huán)境應(yīng)急水利調(diào)度，減輕和消除事件引起的水環(huán)境影響，配合做好突發(fā)水污染事件的應(yīng)急處置工作。市應(yīng)急管理局火炬開(kāi)發(fā)區(qū)分局：配合做好生產(chǎn)安全事故次生突發(fā)環(huán)境事件的處置工作。市自然資源局火炬開(kāi)發(fā)區(qū)分局：事件涉及土壤污染時(shí)，負(fù)責(zé)提供事件地地質(zhì)相關(guān)信息資料和現(xiàn)場(chǎng)地理信息相關(guān)數(shù)據(jù)，必要時(shí)協(xié)助開(kāi)展地質(zhì)勘查工作；事件涉及地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，負(fù)責(zé)相關(guān)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)對(duì)處置工作。農(nóng)業(yè)服務(wù)中心：參與涉及農(nóng)用地環(huán)境污染的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。（2）應(yīng)急監(jiān)測(cè)市生態(tài)環(huán)境局火炬開(kāi)發(fā)區(qū)分局牽頭，水利所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、市自然資源局火炬開(kāi)發(fā)區(qū)分局、市場(chǎng)監(jiān)管分局、衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育局等成員成立應(yīng)急監(jiān)

34、測(cè)組，協(xié)助市環(huán)境應(yīng)急指揮部應(yīng)急監(jiān)測(cè)組開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)。市生態(tài)環(huán)境局火炬開(kāi)發(fā)區(qū)分局：加強(qiáng)對(duì)事件相關(guān)環(huán)境要素的應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的性質(zhì)、擴(kuò)散速度和事發(fā)地的氣象、水文和地域特點(diǎn)等，協(xié)助制定相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案及方法，確定監(jiān)測(cè)的布點(diǎn)和頻次，及時(shí)準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)并及時(shí)報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果。根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢(shì)，并通過(guò)專(zhuān)家咨詢和討論的方式，預(yù)測(cè)并報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況、污染物的變化情況以及對(duì)人群和生態(tài)系統(tǒng)的影響情況，作為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策的技術(shù)支撐。水利所：協(xié)助開(kāi)展水量水文應(yīng)急監(jiān)測(cè)，提供水利、水文、排水管網(wǎng)等有關(guān)信息資料。農(nóng)業(yè)服務(wù)中心：參與涉及農(nóng)用地環(huán)境污染的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)

35、測(cè)工作。市自然資源局火炬開(kāi)發(fā)區(qū)分局：事件涉及土壤污染時(shí)，負(fù)責(zé)提供事件地地質(zhì)相關(guān)信息資料，必要時(shí)協(xié)助組織開(kāi)展地質(zhì)勘查工作。市場(chǎng)監(jiān)管分局：事件涉及食品質(zhì)量安全時(shí)，協(xié)助協(xié)調(diào)市屬食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)與分析。（3）轉(zhuǎn)移安置人員市生態(tài)環(huán)境局火炬開(kāi)發(fā)區(qū)分局牽頭，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技信息局、公安分局、市應(yīng)急管理局火炬開(kāi)發(fā)區(qū)分局、市交通運(yùn)輸局火炬開(kāi)發(fā)區(qū)分局、區(qū)管委會(huì)等成員組成應(yīng)急保障組，共同轉(zhuǎn)移安置人員并協(xié)助市環(huán)境應(yīng)急指揮部應(yīng)急保障組做好相關(guān)應(yīng)急保障工作。市生態(tài)環(huán)境局火炬開(kāi)發(fā)區(qū)分局：協(xié)助組織協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移安置人員及突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急物資、經(jīng)費(fèi)、通信、交通等應(yīng)急保障工作。區(qū)管委會(huì)：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)地的氣象、地理環(huán)

36、境、人員密集度等因素，建立重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域；確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時(shí)疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民，確保生命安全；統(tǒng)籌調(diào)配轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急物資與應(yīng)急力量。公安分局：協(xié)助區(qū)管委會(huì)開(kāi)展人員疏散安置工作。市應(yīng)急管理局火炬開(kāi)發(fā)區(qū)分局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技信息局：協(xié)助保障應(yīng)急救援物資、瓶裝飲用水和重要生活必需品的供應(yīng)；安置受災(zāi)人員生活，提供食品、飲用水、住所等基本生活保障。市交通運(yùn)輸局火炬開(kāi)發(fā)區(qū)分局：協(xié)助協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸企業(yè)調(diào)集應(yīng)急響應(yīng)所需應(yīng)急運(yùn)力。保障救援人員及交通工具優(yōu)先通行。（4）醫(yī)學(xué)救援衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育局牽頭，市場(chǎng)監(jiān)管分局等成員組成醫(yī)學(xué)救援組，協(xié)助開(kāi)展醫(yī)學(xué)救援。衛(wèi)生和人口計(jì)劃生

37、育局：事件涉及醫(yī)療救助時(shí)，協(xié)助組織醫(yī)療資源和力量，對(duì)傷病員進(jìn)行診斷治療，根據(jù)需要及時(shí)、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)治療。市場(chǎng)監(jiān)管分局：禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等。（5）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定公安分局牽頭，市場(chǎng)監(jiān)管分局、社會(huì)治安綜合治理和維護(hù)穩(wěn)定辦公室等成員組成社會(huì)穩(wěn)定組，協(xié)助市環(huán)境應(yīng)急指揮部社會(huì)穩(wěn)定組做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。公安分局：加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、政府及有關(guān)部門(mén)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事

38、件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。市場(chǎng)監(jiān)管分局：加強(qiáng)對(duì)重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控，打擊囤積居奇行為。嚴(yán)格控制受污染食品流入流通領(lǐng)域。4.2.4 級(jí)響應(yīng)（一）啟動(dòng)條件。初步認(rèn)定發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，市環(huán)境應(yīng)急指揮部啟動(dòng)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。（二）響應(yīng)措施市環(huán)境應(yīng)急指揮部組織設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，派出或者指定現(xiàn)場(chǎng)指揮官，統(tǒng)一組織、指揮市環(huán)境應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位和區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。必要時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位成立應(yīng)急工作小組開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)污染處置、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、轉(zhuǎn)移安置人員、醫(yī)學(xué)救援等工作，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)有關(guān)方面提供應(yīng)急隊(duì)伍、物資、技術(shù)等支持。各響應(yīng)措施參照級(jí)響應(yīng)實(shí)施。4.3 響應(yīng)升級(jí)當(dāng)事態(tài)難以控制

39、，事件級(jí)別有上升趨勢(shì)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮官報(bào)告市環(huán)境應(yīng)急指揮部，提請(qǐng)啟動(dòng)更高級(jí)別的環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件可能或已經(jīng)波及到周邊城市或地區(qū)時(shí)，報(bào)請(qǐng)市政府協(xié)調(diào)周邊城市或地區(qū)實(shí)施應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件造成的危害程度與范圍超出本市自身控制能力，需要省生態(tài)環(huán)境廳或生態(tài)環(huán)境部提供援助和支持的，由市委、市政府按相關(guān)程序報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)處置。當(dāng)上級(jí)環(huán)境應(yīng)急救援力量到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮權(quán)相應(yīng)上交，區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部組織各成員單位全力配合行動(dòng)。4.4 社會(huì)動(dòng)員當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置力量不足，需要征用社會(huì)人力資源、車(chē)輛、專(zhuān)項(xiàng)或生活應(yīng)急物資時(shí)，可發(fā)布動(dòng)員令，動(dòng)員公民、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基層群眾自治組織

40、和其他力量，協(xié)助相關(guān)政府部門(mén)做好安全防護(hù)、污染消除、秩序維護(hù)、后勤保障、醫(yī)療救助、衛(wèi)生防疫、恢復(fù)重建、心理疏導(dǎo)等應(yīng)急處置工作。相關(guān)企事業(yè)單位、公民、社會(huì)團(tuán)體、基層群眾自治組織和其他力量在接到緊急動(dòng)員令時(shí)，應(yīng)積極配合行動(dòng)，不得借故拖延或借機(jī)斂財(cái)。4.5 信息發(fā)布市環(huán)境應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件信息對(duì)外統(tǒng)一發(fā)布工作，區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部需配合做好工作。通過(guò)政府授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)、組織專(zhuān)家解讀等方式，借助電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應(yīng)對(duì)工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污

41、染程度、影響范圍、應(yīng)對(duì)措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識(shí)和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等。4.6 響應(yīng)終止突發(fā)環(huán)境事件得到有效處置后，經(jīng)評(píng)估短期內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件影響不再擴(kuò)大或已減輕，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的市環(huán)境應(yīng)急指揮部降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別或終止響應(yīng)，區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部根據(jù)響應(yīng)級(jí)別調(diào)整應(yīng)急處置措施，并落實(shí)有關(guān)單位繼續(xù)組織進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作。5 后期工作5.1 善后處理市環(huán)境應(yīng)急指揮部在宣布結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)后，采取或繼續(xù)實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染治理等應(yīng)急措施消除殘留污染，防止造成次生、衍生環(huán)境污染，并做好宣傳疏導(dǎo)以及危機(jī)干預(yù)等工作，消除群眾恐懼情緒，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。區(qū)管委會(huì)要根據(jù)本地區(qū)遭受損失的情況，制訂救助、補(bǔ)償、撫

42、慰、撫恤、安置和受污染水體、大氣、土壤環(huán)境恢復(fù)等善后工作方案并組織實(shí)施；及時(shí)組織和協(xié)調(diào)環(huán)保、水務(wù)、林業(yè)和農(nóng)業(yè)等部門(mén)恢復(fù)受損的生態(tài)環(huán)境，保證事發(fā)地的環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)；組織公安、交通、住建等部門(mén)維護(hù)社會(huì)治安秩序，盡快修復(fù)被損壞的交通、通信、供水、排水、供電等公共設(shè)施。5.2 調(diào)查評(píng)估5.2.1 事件調(diào)查突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局火炬開(kāi)發(fā)區(qū)分局協(xié)助，會(huì)同相關(guān)部門(mén)組成調(diào)查組，組織開(kāi)展事件調(diào)查工作，查明事件原因和性質(zhì)，評(píng)估事件影響，認(rèn)定事件責(zé)任，提出整改防范措施和處理建議。5.2.2 污染損害評(píng)估突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局火炬開(kāi)發(fā)區(qū)分

43、局協(xié)助，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段污染損害評(píng)估工作程序規(guī)定組織開(kāi)展相關(guān)級(jí)別突發(fā)環(huán)境事件污染損失評(píng)估工作，依法向市政府和省生態(tài)環(huán)境廳報(bào)告，并將評(píng)估結(jié)論向社會(huì)公開(kāi)。5.2.3 應(yīng)急過(guò)程評(píng)價(jià)負(fù)責(zé)處置工作的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織有關(guān)專(zhuān)家開(kāi)展啟動(dòng)本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急過(guò)程評(píng)價(jià)，總結(jié)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制訂改進(jìn)措施，會(huì)同地方政府組織實(shí)施。應(yīng)急過(guò)程評(píng)價(jià)內(nèi)容包括：按規(guī)定編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估、備案、演練等情況，以及按規(guī)定對(duì)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位環(huán)境應(yīng)急預(yù)案實(shí)施備案管理的情況；按規(guī)定趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織實(shí)施應(yīng)急處置并及時(shí)報(bào)告事件信息的情況；按規(guī)定組織開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)的情況；按職責(zé)規(guī)定提出應(yīng)

44、急處置或者信息發(fā)布建議的情況；按規(guī)定開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件污染損害評(píng)估的情況；按規(guī)定開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練的情況等。5.3 征用補(bǔ)償突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作結(jié)束后，實(shí)施征用的區(qū)管委會(huì)要按照廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例及時(shí)返還被征用的財(cái)產(chǎn)，返還代政府調(diào)用的應(yīng)急物資或者按規(guī)定給予補(bǔ)償；財(cái)產(chǎn)被征用或者征用后損毀、滅失的，實(shí)施征用的區(qū)管委會(huì)要按照國(guó)家和地方的有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。6 應(yīng)急保障6.1 人力保障區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)開(kāi)展以有班子、有機(jī)制、有預(yù)案、有隊(duì)伍、有物資、有培訓(xùn)演練等為主要內(nèi)容的街道基層環(huán)境應(yīng)急管理能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)基層環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化基層風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查、預(yù)警信息傳播、信息報(bào)告和先期處置能力。6.2

45、 資金保障突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)首先由事件責(zé)任單位承擔(dān)。因自然災(zāi)害、不明原因等因素造成的，以及無(wú)法查明肇事責(zé)任人的突發(fā)環(huán)境事件，區(qū)財(cái)政部門(mén)按照現(xiàn)行財(cái)政體制規(guī)范，給予相遇的資金支持。區(qū)財(cái)政部門(mén)按照現(xiàn)行財(cái)政體制規(guī)范，給予環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)在水體、大氣、土壤等監(jiān)測(cè)分析儀器設(shè)備購(gòu)置，突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工程、應(yīng)急培訓(xùn)及演練能力建設(shè)等方面的資金支持。6.3 物資保障建立健全政府專(zhuān)門(mén)儲(chǔ)備、企業(yè)代儲(chǔ)備等多種形式的環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備模式，提高區(qū)域綜合保障能力；推動(dòng)建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心，根據(jù)水體污染、大氣污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件儲(chǔ)備相應(yīng)的應(yīng)急物資。企事業(yè)單位作為環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備的主體，要對(duì)照預(yù)

46、案要求儲(chǔ)備應(yīng)急物資，并及時(shí)更新，使用后和過(guò)期失效的環(huán)境應(yīng)急物資必須按規(guī)定進(jìn)行處置。市生態(tài)環(huán)境局火炬開(kāi)發(fā)區(qū)分局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲(chǔ)存、更新、補(bǔ)充、調(diào)撥和緊急配送等動(dòng)態(tài)管理工作，對(duì)應(yīng)急物資和應(yīng)急裝備進(jìn)行全面核查統(tǒng)計(jì)、造冊(cè)登記，確保隨時(shí)找得到、調(diào)得動(dòng)、用得上、效果好。區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，組織做好環(huán)境應(yīng)急救援物資緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送工作，保障支援突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和環(huán)境恢復(fù)治理工作的需要。6.4 醫(yī)療衛(wèi)生、交通運(yùn)輸保障衛(wèi)生部門(mén)要做好突發(fā)環(huán)境事件的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。交通運(yùn)輸部門(mén)要協(xié)調(diào)運(yùn)輸企業(yè)調(diào)集應(yīng)急運(yùn)力，確保搶險(xiǎn)運(yùn)輸車(chē)輛充足。保障應(yīng)急處置工作人員及交通工具優(yōu)先通行。公安

47、部門(mén)要對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中的重要目標(biāo)和危險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵤┲伟簿浜徒煌ǖ缆饭苤啤?.5 通信保障建立和完善環(huán)境應(yīng)急指揮系統(tǒng)，提升環(huán)境應(yīng)急信息化水平；各級(jí)通信管理部門(mén)要及時(shí)組織有關(guān)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，保障突發(fā)環(huán)境事件處置過(guò)程中的通信暢通；配備必要的有線、無(wú)線通信器材，確保本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)應(yīng)急指揮部和有關(guān)部門(mén)及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急隊(duì)伍間的聯(lián)絡(luò)暢通。6.6 技術(shù)保障完善區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮技術(shù)平臺(tái)，加快引進(jìn)環(huán)境保護(hù)大數(shù)據(jù)技術(shù)，提高突發(fā)環(huán)境事件、網(wǎng)絡(luò)輿論熱點(diǎn)的信息化預(yù)警能力，掌握環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)源、環(huán)境應(yīng)急處置方式、環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況、流域和區(qū)域環(huán)境敏感點(diǎn)位等信息，實(shí)現(xiàn)環(huán)境應(yīng)急信息綜合集成、分析處理、污染評(píng)估的智能化和數(shù)字化，提高

48、環(huán)境應(yīng)急決策的科學(xué)性。加強(qiáng)與環(huán)境應(yīng)急專(zhuān)家的聯(lián)絡(luò)，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建提供技術(shù)支撐，提高應(yīng)急處置能力。6.7 環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)鼓勵(lì)建立政府推動(dòng)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的突發(fā)環(huán)境事件防范、處置及補(bǔ)償機(jī)制。在有條件的地方開(kāi)展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，探索對(duì)高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及處于環(huán)境敏感地區(qū)的企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制保險(xiǎn)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司根據(jù)環(huán)保部門(mén)要求、企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況和企業(yè)需求，做好環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)工作，為環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)提供保險(xiǎn)保障，做好突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置、定損、賠償?shù)确?wù)。鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與商業(yè)保險(xiǎn)和參加互助保險(xiǎn)，建立突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。7 監(jiān)督管理7.1 預(yù)案演練突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處

49、理的常備隊(duì)伍可靈活采用桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等各種方式，積極組織并定期開(kāi)展不同類(lèi)型的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。市生態(tài)環(huán)境局火炬開(kāi)發(fā)區(qū)分局定期組織專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)以及本預(yù)案應(yīng)急演練。7.2 宣教培訓(xùn)環(huán)境保護(hù)宣傳組織應(yīng)結(jié)合每年的世界環(huán)境日和環(huán)境安全教育月等活動(dòng)，利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、發(fā)放手冊(cè)等手段，廣泛開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救和應(yīng)急處置知識(shí)，增強(qiáng)公眾的防范意識(shí)和相關(guān)心理準(zhǔn)備，提高公眾的自救、互救能力。市生態(tài)環(huán)境局火炬開(kāi)發(fā)區(qū)分局要根據(jù)職責(zé)組織開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急管理教育培訓(xùn)工作，建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，定期開(kāi)展

50、環(huán)境應(yīng)急管理形勢(shì)和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的宣傳和教育工作。7.3 責(zé)任與獎(jiǎng)懲對(duì)在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，要依照有關(guān)規(guī)定給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。8 附 則8.1 名詞術(shù)語(yǔ)定義（1）本預(yù)案中突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災(zāi) 害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會(huì)影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)

51、性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。（2）本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。8.2 本預(yù)案由中山市生態(tài)環(huán)境局火炬開(kāi)發(fā)區(qū)分局負(fù)責(zé)解釋。8.3 中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)群眾自治組織、企事業(yè)單位等按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制定、完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。 - 41 -附件1 突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)一、特別重大突發(fā)環(huán)境事件凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：1因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；2因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬(wàn)人以上的；3因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；4因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的；5因環(huán)境污染造成設(shè)

52、區(qū)的市級(jí)以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；6、類(lèi)放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上急性死亡的；放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果的；二、重大突發(fā)環(huán)境事件凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：1因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；2因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下的；3因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬(wàn)元以上1億元以下的；4因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的；5因環(huán)境污染造成縣級(jí)城市集中式飲用水水源地取水中斷的；6、類(lèi)放射源丟

53、失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的；7、造成跨省級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。三、較大突發(fā)環(huán)境事件凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：1因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；2因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬(wàn)人以下的；3因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下的；4因環(huán)境污染造成國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的；5因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；6類(lèi)放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)

54、致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果的；7造成跨設(shè)區(qū)的市級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。四、一般突發(fā)環(huán)境事件凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：1因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；2因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；3因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以下的；4因環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；5、類(lèi)放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過(guò)年劑量限值的照射的；放射性物質(zhì)泄漏，造成廠區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻射污染后果的；鈾礦冶、伴生礦超標(biāo)排放，造成環(huán)境輻射污染后果的；6對(duì)環(huán)境造

55、成一定影響，尚未達(dá)到較大突發(fā)環(huán)境事件級(jí)別的。上述分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。附件2 中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援指揮體系火炬開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)急委員會(huì)開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)急指揮中心（開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)急辦）開(kāi)發(fā)區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部開(kāi)發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部開(kāi)發(fā)區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部成員單位分工開(kāi)發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室污染處置組應(yīng)急監(jiān)測(cè)組醫(yī)學(xué)救援組應(yīng)急保障組新聞宣傳組社會(huì)穩(wěn)定組綜合協(xié)調(diào)組調(diào)查處理組 - 43 -附件3 中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)急響應(yīng)流程圖突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)部門(mén)通報(bào)群眾舉報(bào)開(kāi)發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部按規(guī)定上報(bào)市環(huán)境應(yīng)急指揮部并配合開(kāi)展應(yīng)急

56、處置應(yīng)急先期處置污染處置組應(yīng)急監(jiān)測(cè)組醫(yī)學(xué)救援組應(yīng)急保障組新聞宣傳組社會(huì)穩(wěn)定組綜合協(xié)調(diào)組調(diào)查處理組應(yīng)急終止后期工作：善后處理、調(diào)查評(píng)估、征用補(bǔ)償、信息發(fā)布總結(jié)匯報(bào)發(fā)布信息中山市生態(tài)環(huán)境局火炬開(kāi)發(fā)區(qū)分局開(kāi)發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室 - 50 - - 51 -附件4 中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位及分工職責(zé)中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位包括宣傳辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技信息局、公安分局、社會(huì)治安綜合治理和維護(hù)穩(wěn)定辦公室、中山市消防救援支隊(duì)火炬開(kāi)發(fā)區(qū)大隊(duì)、中山市自然資源局火炬開(kāi)發(fā)區(qū)分局、財(cái)政局、中山市生態(tài)環(huán)境局火炬開(kāi)發(fā)區(qū)分局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、中山市交

57、通運(yùn)輸局火炬開(kāi)發(fā)區(qū)分局、水利所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育局、中山市應(yīng)急管理局火炬開(kāi)發(fā)區(qū)分局、市場(chǎng)監(jiān)管分局、港口海事處等。各成員單位分工職責(zé)如下表所示。序號(hào)單位名稱(chēng)分工職責(zé)1宣傳辦公室負(fù)責(zé)相關(guān)新聞報(bào)道、信息發(fā)布和輿情監(jiān)控工作，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論；協(xié)調(diào)新聞媒體開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急宣傳。2經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技信息局負(fù)責(zé)銜接協(xié)調(diào)將環(huán)境應(yīng)急救援體系建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃體系；會(huì)同相關(guān)部門(mén)保障應(yīng)急救災(zāi)物資和相關(guān)重要物資的日常收儲(chǔ)、輪換和管理工作；會(huì)同相關(guān)部門(mén)做好處置突發(fā)環(huán)境事件的救援裝備、醫(yī)藥和防護(hù)用品等主要工業(yè)品生產(chǎn)協(xié)調(diào)。3公安分局負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好危險(xiǎn)化學(xué)物品運(yùn)輸車(chē)輛的道路交通管理等工作；指導(dǎo)人員疏散和事故

58、現(xiàn)場(chǎng)警戒工作；事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周邊道路的交通管制，保障救援道路暢通；維護(hù)事發(fā)地治安秩序和社會(huì)穩(wěn)定；參與事故調(diào)查處理。4中山市消防救援支隊(duì)火炬開(kāi)發(fā)區(qū)大隊(duì)負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)人員搜救、搶險(xiǎn)作業(yè)和火災(zāi)撲救，配合做好突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場(chǎng)處置工作。5中山市自然資源局火炬開(kāi)發(fā)區(qū)分局參與涉及土壤環(huán)境污染的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)與處置工作。6財(cái)政局負(fù)責(zé)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急所需資金保障工作，配合相關(guān)部門(mén)做好年度突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制，并對(duì)應(yīng)急資金的安排、使用和管理進(jìn)行監(jiān)督。7中山市生態(tài)環(huán)境局火炬開(kāi)發(fā)區(qū)分局牽頭制訂、修訂區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制；甄別突發(fā)環(huán)境事件等級(jí)

59、，提出預(yù)警級(jí)別建議；負(fù)責(zé)建立突發(fā)環(huán)境事件社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍； 負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)較大環(huán)境事件的調(diào)查處理；根據(jù)市環(huán)境應(yīng)急指揮部統(tǒng)一部署，協(xié)助開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置、調(diào)查評(píng)估等工作；按規(guī)定報(bào)告和通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)信息；突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，立即組織評(píng)估事件造成的環(huán)境影響和損失，并及時(shí)將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布；會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展應(yīng)急演練、人員培訓(xùn)和宣傳教育等工作。8住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)飲用水的供給保障，參與影響城市供水安全的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作；協(xié)助做好對(duì)建設(shè)工地泥漿、粉塵、噪聲、振動(dòng)等污染事故的處理工作；協(xié)調(diào)應(yīng)急處置所需的工程機(jī)械設(shè)備、人員及相關(guān)工程技術(shù)支持；組織實(shí)施應(yīng)急避災(zāi)疏

60、散場(chǎng)所的建設(shè)與管理。9中山市交通運(yùn)輸局火炬開(kāi)發(fā)區(qū)分局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急人員及物資設(shè)備的應(yīng)急運(yùn)輸工作，保障應(yīng)急處置工作人員及交通工具優(yōu)先通行。10水利所負(fù)責(zé)配合做好突發(fā)水污染事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作；監(jiān)測(cè)并發(fā)布相關(guān)水文信息；組織協(xié)調(diào)并監(jiān)督實(shí)施重要江河湖庫(kù)及跨流域環(huán)境應(yīng)急水量調(diào)度；配合制定重點(diǎn)流域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。11農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)突發(fā)環(huán)境污染事件、國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)植物物種資源破壞、農(nóng)業(yè)外來(lái)生物入侵突發(fā)事件應(yīng)急處置；組織對(duì)突發(fā)環(huán)境事件造成的農(nóng)業(yè)資源破壞評(píng)估，開(kāi)展農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)；參與涉及農(nóng)用地環(huán)境污染的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)與處置工作。12衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育局負(fù)責(zé)確定治療與救護(hù)受傷人員的定點(diǎn)醫(yī)院