招標(biāo)采購專業(yè)實(shí)務(wù)(2015版考點(diǎn)精選-案例題-宋仕斌整理)(共19頁)

1、 20/20案例(n l)1：某地區(qū)(dq)政府采購中心受地區(qū)衛(wèi)生局委托，公開招標(biāo)采購一批多功能監(jiān)護(hù)儀。采購中心于2014年7月2日在省級政府采購媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，同日開始發(fā)售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件發(fā)出后，區(qū)衛(wèi)生局發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有兩個(gè)關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)存在失誤，要求(yoqi)采購中心作出更正。采購中心于7月10日向已經(jīng)購買招標(biāo)文件的A、B、C、D、E五家供應(yīng)商發(fā)出招標(biāo)文件澄清與修改。五家供應(yīng)商均于當(dāng)日回函確認(rèn)收到該招標(biāo)文件的澄清與修改。 采購中心于7月22日組織開標(biāo)和評標(biāo)。開標(biāo)后，A供應(yīng)商投標(biāo)價(jià)格最低。評標(biāo)結(jié)束后，評標(biāo)委員會推薦B供應(yīng)商為中標(biāo)人。采購中心于7月23日（星期三）公告了中標(biāo)結(jié)果，次日向該供

2、應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知書。 A供應(yīng)商獲悉中標(biāo)結(jié)果后，認(rèn)為其投標(biāo)產(chǎn)品完全滿足招標(biāo)文件要求，價(jià)格比B供應(yīng)商低20%，而且B供應(yīng)商投標(biāo)產(chǎn)品有一個(gè)指標(biāo)不滿足招標(biāo)文件要求，中標(biāo)結(jié)果不公正，遂于中標(biāo)公告當(dāng)日以書面形式向采購中心和區(qū)衛(wèi)生局主管人員提出質(zhì)疑。采購中心和區(qū)衛(wèi)生局均未對A供應(yīng)商的質(zhì)疑作出明確答復(fù)。得知情況后，經(jīng)過準(zhǔn)備，A供應(yīng)商于9月5日向省衛(wèi)生廳和區(qū)財(cái)政局投訴，但自始至終其權(quán)益未得到保障。 【問題】 1)在招標(biāo)過程中，采購中心存在哪些問題？ 2)A供應(yīng)商在維權(quán)過程中存在哪些失誤？答案：1)在招標(biāo)過程中，采購中心存在以下問題： 對招標(biāo)文件的修改內(nèi)容只通知已經(jīng)購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人（供應(yīng)商）不妥，還應(yīng)當(dāng)在

3、省級政府采購媒體上公布。 修改招標(biāo)文件時(shí)間距離投標(biāo)截止時(shí)間不足15日不妥，違反政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法第27條的規(guī)定，應(yīng)該在修改招標(biāo)文件的同時(shí)把投標(biāo)截止時(shí)間順延到7月25日或之后。 采購中心在公布中標(biāo)結(jié)果的同時(shí)未向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知書不妥，違反政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法第六十二條的規(guī)定，應(yīng)在中標(biāo)結(jié)果公告的同時(shí)向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知書。 采購中心在收到A供應(yīng)商的質(zhì)疑后不答復(fù)不妥，違反政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法第六十三條的規(guī)定，采購中心應(yīng)當(dāng)在收到A供應(yīng)商書面質(zhì)疑后7個(gè)工作日內(nèi)，對質(zhì)疑內(nèi)容作出答復(fù)。 2)A供應(yīng)商在維權(quán)過程中存在以下失誤： A供應(yīng)商向省衛(wèi)生廳投訴不妥，

4、政府采購法第十三條規(guī)定，各級人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)政府采購監(jiān)督管理。A供應(yīng)商應(yīng)直接向區(qū)財(cái)政局投訴。 A供應(yīng)商向區(qū)財(cái)政局投訴沒有在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出，政府采購法和政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法規(guī)定，供應(yīng)商投訴應(yīng)在質(zhì)疑答復(fù)期滿15個(gè)工作日內(nèi)提出。因?yàn)锳供應(yīng)商于7月23日提出了有效質(zhì)疑，而采購中心和區(qū)衛(wèi)生局均沒有在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作答復(fù)，則答復(fù)期到8月1日滿（從公布中標(biāo)結(jié)果起7個(gè)工作日），再加15個(gè)工作日最遲為8月22日，所以A供應(yīng)商9月5日才向區(qū)財(cái)政局投訴，超過了時(shí)效，財(cái)政部門依法可以不予受理。案例2：某依法必須招標(biāo)的工程施工項(xiàng)目采用工程量清單計(jì)價(jià)，評標(biāo)方法為綜合評估法；合同計(jì)價(jià)類型為單價(jià)合同。招標(biāo)文件工程量清

5、單中列有“專業(yè)工程暫估價(jià)”500萬元。某投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前提交了投標(biāo)文件和投標(biāo)報(bào)價(jià)修改函。該投標(biāo)文件的投標(biāo)函報(bào)價(jià)為9000萬元，投標(biāo)報(bào)價(jià)修改函載明：將投標(biāo)報(bào)價(jià)9000萬元降低5%，即調(diào)整為8550萬元。但沒有修改投標(biāo)文件中“已標(biāo)價(jià)工程量清單”中相應(yīng)報(bào)價(jià)。招標(biāo)人最終確定該投標(biāo)人為中標(biāo)人，且該中標(biāo)人有能力實(shí)施招標(biāo)文件規(guī)定的暫估價(jià)專業(yè)工程。在簽訂合同時(shí)，中標(biāo)人認(rèn)為簽約合同價(jià)應(yīng)為8550萬元，其中專業(yè)工程暫估價(jià)475萬元。招標(biāo)人認(rèn)為簽約合同價(jià)應(yīng)為8550萬元，其中專業(yè)工程暫估價(jià)500萬元不變。 問題：1就簽約合同價(jià)中專業(yè)工程暫估價(jià)金額的爭議，招標(biāo)人和中標(biāo)人的意見哪個(gè)正確？簡述理由。2為避免類似爭議

6、，提出招標(biāo)文件和評標(biāo)工作的改進(jìn)建議。3暫估價(jià)專業(yè)工程能否未經(jīng)招標(biāo)由中標(biāo)人自行施工完成？簡述理由。正確答案是: 1招標(biāo)人的意見正確。理由(lyu)：招標(biāo)文件規(guī)定的“專業(yè)(zhuny)工程暫估價(jià)500萬元”不屬于競爭(jngzhng)報(bào)價(jià)范圍，投標(biāo)人只能響應(yīng)，無權(quán)更改，其25萬元差額應(yīng)該在其他報(bào)價(jià)項(xiàng)中抵扣。2招標(biāo)文件的改進(jìn)意見：招標(biāo)文件應(yīng)規(guī)定：投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前修改投標(biāo)函中的投標(biāo)報(bào)價(jià)，應(yīng)同時(shí)修改投標(biāo)文件中“已標(biāo)價(jià)工程量清單”中的相應(yīng)報(bào)價(jià)。評標(biāo)改進(jìn)意見：評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容，應(yīng)讓投標(biāo)人作澄清說明，以免簽約中發(fā)生爭議。3本暫估價(jià)專業(yè)工程不能總承包人自行建設(shè)。理由：包括

7、在總承包范圍內(nèi)的500萬元暫估價(jià)專業(yè)工程，各投標(biāo)人沒有經(jīng)過競爭報(bào)價(jià)，實(shí)際上由招標(biāo)人控制和支配，且按照實(shí)施條例規(guī)定超過了必須招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，需要對該專業(yè)工程進(jìn)行招標(biāo)后確定分包人。案例3：某項(xiàng)目有甲、乙、丙三個(gè)投標(biāo)人參加投標(biāo)，投標(biāo)價(jià)格分別為3500萬元、3200萬元和3700萬元。經(jīng)評審，商務(wù)和技術(shù)得分見下表。 項(xiàng)目 投標(biāo)人甲 投標(biāo)人乙 投標(biāo)人丙 投標(biāo)價(jià)格（萬元） 3500 3200 3700 商務(wù)平均得分 85 70 90 技術(shù)平均得分 90 80 95 【問題】如果采用性價(jià)比法評標(biāo)，商務(wù)和技術(shù)得分權(quán)重分別為40%和60%，排名第一的中標(biāo)候選人應(yīng)為哪個(gè)投標(biāo)人？如果采用綜合評分法評標(biāo)，價(jià)格、商務(wù)和

8、技術(shù)得分權(quán)重分別為40%、10%和so%，排名第一的中標(biāo)候選人應(yīng)為哪個(gè)投標(biāo)人？正確答案是: 1)采用性價(jià)比法評標(biāo)： 為使計(jì)算結(jié)果便于比較，設(shè)擴(kuò)大倍數(shù)K為100。 投標(biāo)人甲的性價(jià)比為： F =K(F1A1 +F2A2+FnAn)P =100(8540%+9060%)3500-2. 5143 投標(biāo)人乙的性價(jià)比為： F=100(7040%+8060%)3200-2. 375 投標(biāo)人丙的性價(jià)比為： F=100(9040%+9560%)3700=2.5135 采用性價(jià)比法評標(biāo)時(shí)，投標(biāo)人甲的性價(jià)比最高，投標(biāo)人甲排名第一。2)采用綜合評分法，價(jià)格分公式為：（最低投標(biāo)價(jià)格投標(biāo)價(jià)格）40%100。 投標(biāo)人甲的綜

9、合得分為： F =F1A1+F2A2+Fn An =(32003500)40%100+8510%+90X50%=90.07（分） 投標(biāo)人乙的綜合得分為： F=(32003200)40%100+7010 %+8050%=87（分） 投標(biāo)人丙的綜合得分為： F= (32003700)40%100+9010 %+9550%=91. 09（分）采用(ciyng)綜合評分法評標(biāo)時(shí)，投標(biāo)人丙的綜合得分最高，投標(biāo)人丙排名第一。案例(n l)4：某單位招標(biāo)采購一臺造紙機(jī)，評標(biāo)采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法。招標(biāo)文件規(guī)定計(jì)算評標(biāo)價(jià)時(shí)，以設(shè)備(shbi)的全壽命周期成本為其評標(biāo)價(jià)進(jìn)行比較。設(shè)備采購付款、安裝費(fèi)、生產(chǎn)耗電

10、、生產(chǎn)人工成本、修理費(fèi)支出及殘值全部折算為合同生效時(shí)的現(xiàn)值。折現(xiàn)計(jì)算時(shí)不考慮設(shè)備修理停工因素。某投標(biāo)人投標(biāo)文件的主要內(nèi)容見下表： 項(xiàng)目 內(nèi)容 付款說明 交貨安裝時(shí)間 合同生效后六個(gè)月 付款進(jìn)度 合同生效后第一個(gè)月末付30%，安裝完成后付70% 設(shè)備價(jià)格（萬元） 800 按照付款進(jìn)度支付 設(shè)備安裝費(fèi)（萬元） 15 安裝完成后支付 生產(chǎn)耗電（萬元/月） 10 按月核算成本 生產(chǎn)人工（萬元/月） 20 按月核算成本 小修周期（月） 6 小修周期（萬元） 5 每次小修完成后核算成本 大修周期（月） 24 大修周期（萬元） 10 每次大修完成后核算成本 【問題】假設(shè)該設(shè)備壽命為10年，月復(fù)利率為0. 5

11、%，設(shè)備壽命期滿后殘值為設(shè)備原值的10%。請根據(jù)以下現(xiàn)值系數(shù)表，計(jì)算該投標(biāo)人投標(biāo)設(shè)備的全壽命周期成本。正確答案是: 1)設(shè)備采購進(jìn)度付款折現(xiàn)計(jì)算： 80030%(P/F, 0.5%,1)+80070%(P/F,0.5%,6) =2400.998+5600.971782. 56（萬元）2)安裝費(fèi)： 15(P/F, 0.5%,6)-150.971=14. 565（萬元）3)生產(chǎn)耗電費(fèi)：10(P/A,0.5%,120)(P/F, 0.5%,6)=1090. 0730.971=874. 609（萬元）4)生產(chǎn)人工費(fèi)：20(P/A,0.5%,120)(P/F, 0.5%,6)-2090. 0730.97

12、1=1749. 218（萬元）5)小修費(fèi)：5(P/F, 0.5%, 12)+(P/F, 0.5%, 18)+(P/F, 0.5%, 24)+(P/F,0.5%, 36)+(P/F, 0.5%, 42)+(P/F, 0.5%, 48)+(P/F, 0.5%, 18)+ (P/F, 0.5%, 60)+(PlF, 0.5%, 66)+(P/F, 0.5%, 72)+(P/F, 0.5%, 84)+(P/F, 0.5%, 90)+(P/F, 0.5%, 96)+(PlF, 0.5%, 108)+(P/F, 0.5%, 114)+(P/F, 0.5%, 120)=50.942+0.914+0.887+

13、0.836+0.811+0.787+0.741+0.720+0.698+0.658+0. 638+0. 620+0. 584+0. 566+0. 550=54. 76（萬元）6)大修費(fèi)：10(P/F, 0.5%, 30)+(P/F, 0.5%, 54)+(P/F, 0.5%, 78)+(P/F,0.5%,102)-100.861+0.764+0.678+0. 601=29. 04（萬元）7)殘值： 800 10%(P/F,0.5%,126)-800. 533-42. 64（萬元）8)該投標(biāo)人投標(biāo)設(shè)備的全壽命(shumng)周期成本為：782. 56+14. 565+874. 609+1749.

14、 218+54. 76+29. 04-42. 64= 3462. 112（萬元）案例(n l)5：簡述聯(lián)合體投標(biāo)(tu bio)的特點(diǎn)正確答案是: 投標(biāo)聯(lián)合體在參與投標(biāo)活動時(shí)，與單一投標(biāo)人有所不同，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 1)聯(lián)合體參加資格預(yù)審的，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件前組成。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標(biāo)無效。 2)投標(biāo)文件中應(yīng)附上聯(lián)合體協(xié)議（資格預(yù)審的可提供復(fù)印件）。聯(lián)合體未在投標(biāo)文件中附上聯(lián)合體協(xié)議的，投標(biāo)無效。 3) 一般可由聯(lián)合體各方或聯(lián)合體牽頭人提交保證金。招標(biāo)文件有規(guī)定的，應(yīng)按招標(biāo)文件的規(guī)定提交保證金。 4)聯(lián)合體所有成員均應(yīng)按照招標(biāo)文件的相應(yīng)要求提交各自的

15、資格證明資料。 5)聯(lián)合體各方簽訂聯(lián)合體協(xié)議后，不得再以自己名義，也不得組成、參加新的聯(lián)合體在同一標(biāo)段（標(biāo)包）或者未劃分標(biāo)段（標(biāo)包）的同一招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)。案例6：某工程項(xiàng)目依法必須招標(biāo)，招標(biāo)人編制的招標(biāo)日程表如下：問題：指出表中不符合相關(guān)規(guī)定的環(huán)節(jié)(hunji)，并說明理由參考答案：1、遞交資格申請(shnqng)文件的時(shí)間22日16：00前不妥(b tu)，應(yīng)自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日少于5日，至少應(yīng)為23日16:00正；2、確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的時(shí)間期限不妥，應(yīng)當(dāng)從出售招標(biāo)文件之日起不少于20日；3、開標(biāo)時(shí)間10:00不妥，應(yīng)為投標(biāo)截止時(shí)間同一時(shí)間4、中標(biāo)結(jié)果公示期2日不妥，應(yīng)當(dāng)不少于3

16、日5、退還保證金的時(shí)間程序和金額不妥，應(yīng)當(dāng)在合同簽訂后5日內(nèi)退還，退還本金及其利息；6、簽訂合同的時(shí)間不妥，應(yīng)自發(fā)中標(biāo)通知書之日起30日內(nèi)簽訂書面合同.正確答案是: 1、遞交資格申請文件的時(shí)間22日16：00前不妥，應(yīng)自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日少于5日，至少應(yīng)為23日16:00正；2、確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的時(shí)間期限不妥，應(yīng)當(dāng)從出售招標(biāo)文件之日起不少于20日；3、開標(biāo)時(shí)間10:00不妥，應(yīng)為投標(biāo)截止時(shí)間同一時(shí)間4、中標(biāo)結(jié)果公示期2日不妥，應(yīng)當(dāng)不少于3日5、退還保證金的時(shí)間程序和金額不妥，應(yīng)當(dāng)在合同簽訂后5日內(nèi)退還，退還本金及其利息；6、簽訂合同的時(shí)間不妥，應(yīng)自發(fā)中標(biāo)通知書之日起30日內(nèi)簽訂書面

17、合同.案例7：國際招標(biāo)采購貨物，招標(biāo)文件約定投標(biāo)報(bào)價(jià)采用CIF價(jià)，且評標(biāo)價(jià)格的調(diào)整因素有：(1)延遲交貨按照遲交貨物投標(biāo)價(jià)格的每周0.5%折價(jià)；（2）提前或延遲付款按月利息1%折價(jià)；（3）按照開標(biāo)當(dāng)日中國人民銀行授權(quán)公布的歐元對美元匯率的中間價(jià)1：1.4轉(zhuǎn)換成美元的評標(biāo)價(jià)格；（4）貨物進(jìn)口環(huán)節(jié)綜合稅率為到岸價(jià)的25%。某投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格為9500000歐元，評標(biāo)中發(fā)現(xiàn)報(bào)價(jià)多計(jì)算50000歐元，交貨期比招標(biāo)要求延遲2周，且有300000歐元貨款要求提前1個(gè)月支付，內(nèi)陸運(yùn)輸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)及其他伴隨服務(wù)費(fèi)用28500美元。計(jì)算該投標(biāo)人的評標(biāo)價(jià)格。正確(zhngqu)答案是: 1）糾正算術(shù)(sunsh)錯(cuò)

18、誤后的報(bào)價(jià)：B=9500000-50000=9450000（歐元(u yun)）2）延遲交貨折價(jià)：C=9450000*2*0.5%=94500（歐元）3）提前付款折價(jià)：T=300000*1%=3000（歐元）4）進(jìn)口環(huán)節(jié)綜合稅：S=9450000*25%=2362500（歐元）5）運(yùn)雜費(fèi)：Y=28500（美元）6）評標(biāo)價(jià)格：P=（B+C+T+S）*1.4%+Y=16702500（美元）案例8：某城市房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，總建筑面積約150000平方米，占地面積7000平方米。其中，該地塊東、南二側(cè)為商業(yè)用房6層（單位工程A），每層建筑面積2000平方米，相關(guān)施工圖設(shè)計(jì)已于9月30日完成；地塊中間為主

19、樓38層（單位工程B），每層建筑面積3600平方米，配8臺高速電梯（設(shè)備C），主樓施工圖設(shè)計(jì)需到12月30日才能完成；地塊西、北兩側(cè)緊鄰其他建筑，且無通道。10月上旬招標(biāo)人開始策劃施工招標(biāo)方案，并要求盡早建成。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供以下兩個(gè)招標(biāo)方案。方案1：首先對單位工程A的施工進(jìn)行招標(biāo)；12月30日后對單位工程B的施工和設(shè)備C的采購及安裝合并為一個(gè)標(biāo)段進(jìn)行第二次招標(biāo)。方案2：首先對設(shè)備C的采購及安裝進(jìn)行招標(biāo)；12月30日后對單位工程A、B的施工合并為一個(gè)標(biāo)段進(jìn)行第二次招標(biāo)。問題：分析上述兩個(gè)招標(biāo)方案的利弊，并指出哪一個(gè)方案比較合理可行。正確答案是: 1方案二的有利之處：決定本工程工期的關(guān)鍵是單位工

20、程B，應(yīng)圍繞單位工程B精心策劃施工招標(biāo)方案。方案二存在以下弊端：（1）不能提前發(fā)揮單位工程A的使用功能和效益；（2）增加了設(shè)備C供應(yīng)商與單位工程B中標(biāo)人的配合難度。2方案一的主要弊端：（1）由于工程占地面積太小，無法同時(shí)安排兩個(gè)單位施工。（2）決定本工程工期的關(guān)鍵是單位工程B的施工，對單位工程A的施工提前進(jìn)行招標(biāo)沒有既必要，也不可能因此縮短整個(gè)工程的工期。方案一存在的有利之處：單位工程A提前建成，可以首先發(fā)揮使用功能和效益；設(shè)備C的供應(yīng)商可以與單位工程B的中標(biāo)人一并選擇，有利雙方配合，但同時(shí)可能會增加評標(biāo)和定標(biāo)的難度。3結(jié)論。應(yīng)當(dāng)采納方案2比較合理可行。案例(n l)9：某機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項(xiàng)目

21、，采用最低評標(biāo)價(jià)(bio ji)法評標(biāo)。某投標(biāo)人報(bào)價(jià)為1000萬美元DDP濟(jì)南（項(xiàng)目(xingm)現(xiàn)場），交貨期為合同生效后4個(gè)月，交貨后即付清合同價(jià)款。生產(chǎn)線在交貨后8個(gè)月投產(chǎn)，運(yùn)行壽命期為5年。設(shè)備運(yùn)行費(fèi)用為20萬美元/月（按月結(jié)算），維護(hù)費(fèi)用為15萬美元/年（按年結(jié)算）。月折現(xiàn)率為1%，年折現(xiàn)率為12.68%。問題：分別計(jì)算該投標(biāo)人采購費(fèi)用、運(yùn)行費(fèi)用、維護(hù)費(fèi)用在合同生效時(shí)的現(xiàn)值，及其包括全部費(fèi)用的評標(biāo)價(jià)格（按步驟列出計(jì)算方式，現(xiàn)值系數(shù)表附后，計(jì)算結(jié)果保留兩位小數(shù)）?，F(xiàn)值系數(shù)表 正確答案是: （1）采購費(fèi)用1000(P/F,1%,4)=10000.9610=961.00萬美元（2）運(yùn)行費(fèi)用

22、20(P/A,1%,60) (P/F,1%,12)=2044.9550 0.8875=797.95萬美元（3）維護(hù)費(fèi)用15(P/A,12.68%,5) (P/F,1%,12)=153.54490.8875 =47.19萬美元（4）評標(biāo)價(jià)：961.00797.9547.19=1806.14萬美元案例10：某煉油化工設(shè)備裝置安裝工程及其配套的土建工程施工招標(biāo)承包，項(xiàng)目業(yè)主要求招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供三種不同的招標(biāo)承包方式，并說明每種方式的特點(diǎn)，以供業(yè)主決策。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出了如下三種招標(biāo)承包方式：設(shè)備安裝工程和土建工程分二個(gè)標(biāo)段分別招標(biāo)承包；設(shè)備安裝和土建工程合并一個(gè)標(biāo)段招標(biāo)承包，選擇一個(gè)總承包人，或?qū)⑼?/p>

23、建工程作為分包項(xiàng)目；設(shè)備安裝和土建工程合并一個(gè)標(biāo)段招標(biāo)承包，選擇兩個(gè)承包人組成聯(lián)合體承包設(shè)備安裝工程和土建工程。上述三種招標(biāo)承包方式可能具有以下不同的特點(diǎn)：A：招標(biāo)人對應(yīng)兩個(gè)簽約人；B：招標(biāo)人對應(yīng)一個(gè)簽約人；C：兩個(gè)承包人分別承擔(dān)設(shè)備安裝和土建工程施工及其相關(guān)責(zé)任；D：兩個(gè)承包人共同和分別承擔(dān)設(shè)備安裝和土建工程施工及其相關(guān)責(zé)任；E：一個(gè)承包人承擔(dān)全部建筑安裝工程施工及其相關(guān)責(zé)任；F：有利于承包人系統(tǒng)管理和控制全部建筑安裝工程的質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)和安全；G：不利于系統(tǒng)控制和銜接全部建筑安裝工程施工質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)和安全；H：招標(biāo)人的招標(biāo)和工程管理工作量比較大；I：招標(biāo)人的招標(biāo)和工程管理工作量比較小

24、；J：招標(biāo)人需待設(shè)備安裝和土建工程施工圖設(shè)計(jì)全部完成后才能組織施工招標(biāo)；K：招標(biāo)人可以結(jié)合設(shè)計(jì)完成條件和工程進(jìn)度需要優(yōu)先組織關(guān)鍵工程施工招標(biāo)。問題：分別說明三種招標(biāo)承包方式各自的特點(diǎn)。作答要求：在專用答題卡表格相應(yīng)欄目內(nèi)，將題干中表示所選招標(biāo)承包方式特點(diǎn)的字母用2B鉛筆涂黑（同一字母可以出現(xiàn)在不同的欄目中。錯(cuò)選，不得分；少選，得部分分）。正確(zhngqu)答案是: 案例(n l)11：民政部2015年政府采購計(jì)劃包括(boku)如下內(nèi)容：1)臺式計(jì)算機(jī)200臺，預(yù)算60萬元；2)視頻會議系統(tǒng)，預(yù)算500萬元；3)酒店家具一批，預(yù)算200萬元；4)救災(zāi)帳篷5000頂，分五批交貨，每批預(yù)算70萬

25、元； 5)棉被一批，預(yù)算10萬元；6)審計(jì)服務(wù)，預(yù)算40萬元；7)進(jìn)口分析儀器，預(yù)算160萬元。問題：應(yīng)當(dāng)如何組織以上內(nèi)容的采購？正確答案是: 1)臺式計(jì)算機(jī)。 臺式計(jì)算機(jī)屬于政府集中采購目錄中集中采購機(jī)構(gòu)采購項(xiàng)目，民政部應(yīng)當(dāng)委托中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心代理采購。中央預(yù)算單位對臺式計(jì)算機(jī)實(shí)行批量采購，民政部應(yīng)按照集中采購機(jī)構(gòu)的安排，將采購計(jì)劃報(bào)給集中采購機(jī)構(gòu)，由集中采購機(jī)構(gòu)組織批量采購。 2)視頻會議系統(tǒng)。 視頻會議系統(tǒng)屬于政府集中采購目錄中集中采購機(jī)構(gòu)采購項(xiàng)目，民政部應(yīng)當(dāng)委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購。視頻會議系統(tǒng)的采購預(yù)算超過了公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。 3)酒店家具。 酒店家具不屬于中央

26、單位政府集中采購目錄中的內(nèi)容，達(dá)到政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)，民政部應(yīng)組織分散采購。民政部可以自行采購，也可以委托社會采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行采購。酒店家具采購預(yù)算超過了公開招標(biāo)數(shù)額，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。需要注意的是，辦公家具屬于政府集中采購目錄中的內(nèi)容。如果采購內(nèi)容中包括辦公家具，則應(yīng)將其中辦公家具委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購，或全部委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購。 4)救災(zāi)(ji zi)帳篷。 救災(zāi)帳篷屬于(shy)政府集中采購目錄中部門集中采購內(nèi)容，民政部應(yīng)組織部門集中采購。民政部門可自行采購，也可委托采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行采購。雖然每批采購預(yù)算只有70萬元，沒有達(dá)到公開招標(biāo)的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。但是在同一個(gè)預(yù)算年度中，同一產(chǎn)品總的采購

27、預(yù)算超過了公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，也應(yīng)當(dāng)(yngdng)公開招標(biāo)。采購人在招標(biāo)時(shí)，可以在招標(biāo)文件中規(guī)定投標(biāo)人按照交貨計(jì)劃分5批交貨，以滿足采購需求。采購人不得將采購內(nèi)容拆分為品目后以品目金額未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)而規(guī)避公開招標(biāo)。 5)棉被。 棉被屬于政府集中采購目錄中部門集中采購內(nèi)容，民政部應(yīng)組織部門集中采購。民政部門可自行采購，也可委托采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行采購。采購預(yù)算沒有達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，可以采用非招標(biāo)采購方式。棉被的技術(shù)規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)明確、統(tǒng)一，最適宜的采購方式是詢價(jià)采購。 需要注意的是，凡列入政府集中采購目錄中的內(nèi)容，無論金額大小，都屬于政府采購的范圍。棉被的采購預(yù)算雖然只有10萬元，也屬于政府

28、采購的范圍。 6)審計(jì)服務(wù)。 審計(jì)服務(wù)不屬于政府集中采購目錄內(nèi)容，且采購預(yù)算沒有達(dá)到政府采購的限額標(biāo)準(zhǔn)，不屬于政府采購法調(diào)整的范圍。采購人可以參照政府采購法的程序采購。 7)進(jìn)口分析儀器。 進(jìn)口分析儀器不屬于政府集中采購目錄的內(nèi)容，達(dá)到政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)，民政部應(yīng)組織分散采購。由于采購預(yù)算達(dá)到了政府采購公開招標(biāo)的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，且屬于進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品采購，應(yīng)按照規(guī)定組織國際招標(biāo)。采購進(jìn)口產(chǎn)品前，必須履行報(bào)批手續(xù)，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)后才可以進(jìn)行采購。采購人應(yīng)根據(jù)要求，向財(cái)政部門提供相關(guān)材料。案例12：簡述單一來源采購流程正確答案是: 單一來源采購的流程為：在上一步確定采購方式的基礎(chǔ)上，進(jìn)行單一來源采購；采購人自

29、托集中采購機(jī)構(gòu)、社會代理機(jī)構(gòu)，或自行組織；直接從某一符合要求的供應(yīng)商處采購；在財(cái)政部門指定媒體公布結(jié)果；與成交供應(yīng)商簽訂合同；合同履行及驗(yàn)收；申請支付資金。案例13：某國內(nèi)貨物出廠價(jià)為15萬元人民幣，國內(nèi)運(yùn)輸費(fèi)率為貨物價(jià)格的2，國內(nèi)運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)率為1，其他雜費(fèi)為1萬元人民幣。評標(biāo)中供貨范圍調(diào)整為0，商務(wù)偏差調(diào)整為1，技術(shù)偏差調(diào)整為2。開標(biāo)當(dāng)日中國人民銀行公布的美元對人民幣賣出價(jià)的中間價(jià)為1：7。請計(jì)算該貨物的評標(biāo)價(jià)。正確(zhngqu)答案是: 根據(jù)國內(nèi)貨物評標(biāo)價(jià)格的構(gòu)成公式，首先(shuxin)分別計(jì)算各項(xiàng)引資的價(jià)格，并同意轉(zhuǎn)換為美元。出廠價(jià)=1500007=21428.57（美元(miyun

30、)）國內(nèi)運(yùn)輸費(fèi)=150000 x2%7=428.57（美元）國內(nèi)運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)=150000 x17=21.43(美元)其他雜費(fèi)=100007=1428.57（美元）商務(wù)偏差調(diào)整=150000 x1%7=214.29(美元)技術(shù)偏差調(diào)整=150000 x2%7=428.57（美元）評標(biāo)價(jià)格=出廠價(jià)+國內(nèi)運(yùn)費(fèi)+國內(nèi)運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)+其他雜費(fèi)+供貨范圍調(diào)整+商務(wù)偏差調(diào)整+技術(shù)偏差案例14：某市煤業(yè)股份有限公司需進(jìn)口煤礦設(shè)備，F(xiàn)OB價(jià)格為25 000美元，國際運(yùn)費(fèi)為100美元，運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)為1，貨物投保加成系數(shù)為110%。、問題:計(jì)算該設(shè)備的CIF價(jià)格。正確答案是: 因?yàn)镃IF=FOB+國際運(yùn)費(fèi)+國際運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)

31、國際運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)=CIF國際運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)率貨物投保加成系數(shù)所以國際運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)=(25 000+ 100+國際運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi))1110% =(25 000+100)1110%/(1-1110%)=27.64美元CIF=25 000+27.64+100=25 127.64美元案例15：某商住樓施工項(xiàng)目招標(biāo)文件規(guī)定，投標(biāo)人的各分部工程報(bào)價(jià)統(tǒng)一折現(xiàn)到開工日進(jìn)行比較，當(dāng)折現(xiàn)價(jià)偏離折現(xiàn)后的評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)幅度超過15%的，視為招標(biāo)人不可接受的不平衡報(bào)價(jià)，其投標(biāo)將被否決。某投標(biāo)人報(bào)價(jià)確定后，為了爭取更多利益，在投標(biāo)截止前又調(diào)整了報(bào)價(jià)，調(diào)整前和調(diào)整后的報(bào)價(jià)見下表。 基礎(chǔ)維護(hù)工程 主體結(jié)構(gòu)工程 裝飾工程 總價(jià) 調(diào)整前（萬元）

32、 1480 6600 7200 15280 調(diào)整后（萬元） 1600 7200 6480 15280 工期（月） 4 12 8 【問題】 1)該項(xiàng)目采用綜合評估法評標(biāo)，樁基圍護(hù)工程、主體結(jié)構(gòu)工程和裝飾工程折現(xiàn)后的評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)按照有效投標(biāo)人報(bào)價(jià)的平均值計(jì)算，分別為1490萬元、5700萬元和6200萬元。計(jì)算該報(bào)價(jià)調(diào)整前后的現(xiàn)值差額（以開工日為折現(xiàn)點(diǎn)，月利率為1%）。2)試判斷該投標(biāo)人調(diào)整后的報(bào)價(jià)是否會被否決？一次支付現(xiàn)值系數(shù)表 n 1 4 5 6 15 16 17 （P/F，1%，n） 0.9901 0.9610 0.9515 0.9420 0.8613 0.8528 0.8444 等額支付現(xiàn)值

33、系數(shù) n 4 5 7 8 11 12 （P/A，1%，n） 3.9020 4.8534 6.7282 7.6517 10.3676 11.2551正確答案是: 1)投標(biāo)報(bào)價(jià)調(diào)整前后的現(xiàn)值差額計(jì)算： 分部工程報(bào)價(jià)調(diào)整前的工程款現(xiàn)值： PV1=1480/4X (P/A, 1%,4)+6600/12(PA,1%,12)(PF,1%,4) +720018(P/A, 1%,8)(P/F, 1%, 16) =1443. 74+5948. 88+5872. 83 -13265. 45（萬元） 分部工程報(bào)價(jià)調(diào)整后的工程款現(xiàn)值： PV2=1600/4(P/A, 1%,4)+7200/12(P/A, 1%, 12

34、)(PF,1%,4)+6480/8X(P/A, 1%,8)(P/F, 1%, 16) =1560. 80+6489. 69+5285. 55 =13336. 04（萬元） 現(xiàn)值差=PV2-PV1=13336.04-13265.45萬元=70. 59（萬元） 通過計(jì)算可以看出(kn ch)：投標(biāo)人在相同報(bào)價(jià)下，采用不平衡報(bào)價(jià)以后，增加了資金現(xiàn)值收益70. 59萬元，即招標(biāo)人損失了相應(yīng)(xingyng)資金效益。 2)報(bào)價(jià)偏離幅度(fd)計(jì)算： 由上計(jì)算可知：樁基圍護(hù)工程折現(xiàn)報(bào)價(jià)為1560.8萬元，主體結(jié)構(gòu)工程折現(xiàn)報(bào)價(jià)為6489. 69萬元，裝飾工程折現(xiàn)報(bào)價(jià)為5285. 55萬元。由題干已知：樁基

35、圍護(hù)工程評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)為1490萬元，主體結(jié)構(gòu)工程評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)為5700萬元，裝飾工程評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)為6200萬元。各分部工程折現(xiàn)后報(bào)價(jià)的偏離幅度如下： 樁基圍護(hù)工程=| (1560. 8-1490) |1490100%=4.75% 主體結(jié)構(gòu)工程=| (6489. 69-5700) | /5700X100%=13. 85% 裝飾工程=| (5285. 55-6200) | /6200100% =14. 75%投標(biāo)報(bào)價(jià)最大偏離值為14. 75%，偏離幅度未超出招標(biāo)文件規(guī)定的范圍，因此該投標(biāo)不會被否決。案例16：某招標(biāo)代理公司受采購人委托，于2010年8月6日，就其所需的高壓變頻器進(jìn)行公開招標(biāo)。根據(jù)招標(biāo)文件

36、的要求，投標(biāo)文件必須提供高壓變頻器的制造商授權(quán)證明，如不能滿足此要求將導(dǎo)致廢標(biāo)。2010年9月13日，開標(biāo)、評標(biāo)活動如期舉行。在此次投標(biāo)中，A公司所投標(biāo)的產(chǎn)品是德國某知名品牌，授權(quán)書是我國某經(jīng)銷商的授權(quán)銷售證書。評標(biāo)專家在進(jìn)行資格審查的時(shí)候已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了這個(gè)問題，遂要求A公司補(bǔ)交制造商的授權(quán)證書。A公司通過經(jīng)銷商拿到了制造商的授權(quán)文件，通過傳真的方式遞交給了評標(biāo)委員會。由于A公司的產(chǎn)品完全符合招標(biāo)項(xiàng)目要求，根據(jù)評審結(jié)果，A公司為第一中標(biāo)候選人。問題：指出本案例的不妥之處，并闡明理由。正確答案是: 將A公司評審為第一中標(biāo)候選人不妥。理由:A公司的投標(biāo)文件中提供的經(jīng)銷商的授權(quán)文件，未能實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)要

37、求，評標(biāo)委員會應(yīng)判定其投標(biāo)為無效投標(biāo)。評標(biāo)中評標(biāo)委員會要求A公司補(bǔ)交授權(quán)書不妥。評標(biāo)過程中，只有遇到投標(biāo)文件中不明確或存在細(xì)微偏差的內(nèi)容時(shí)，評標(biāo)委員會才可以要求投標(biāo)人做出書面澄清、說明或補(bǔ)正。但投標(biāo)人不能借此改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。案例17：簡述暫估價(jià)和暫列金額的異同。暫列金額是指招標(biāo)人在招標(biāo)文件中給定的用于投標(biāo)和簽訂協(xié)議書時(shí)尚未確定或不可預(yù)見變更的工程施工及其所需材料、工程設(shè)備、服務(wù)等金額。暫估價(jià)一般是指招標(biāo)人在招標(biāo)文件中給定的用于支付必然發(fā)生，但暫時(shí)不能確定價(jià)格的材料、設(shè)備以及專業(yè)工程的金額。兩者的相同點(diǎn)：都是合同價(jià)格的組成內(nèi)容；不可競爭；不是最終價(jià)格；最終金額應(yīng)按照合同約定的程序進(jìn)行確

38、定。兩者的不同點(diǎn)：暫列金額不一定會使用，但暫估價(jià)項(xiàng)目一定會發(fā)生；暫列金額屬于合同價(jià)格組成，但實(shí)際發(fā)生前屬于招標(biāo)人所有；暫估價(jià)屬于承包人所有，但需將根據(jù)實(shí)際發(fā)生并經(jīng)招標(biāo)人認(rèn)可后的金額，調(diào)整相應(yīng)金額。案例18：簡述工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案的內(nèi)容以及標(biāo)段劃分主要考慮的因素。正確答案是: 招標(biāo)方案內(nèi)容(nirng)包括：工程建設(shè)項(xiàng)目背景(bijng)概況工程招標(biāo)范圍(fnwi)，標(biāo)段劃分和投標(biāo)資格工程中招標(biāo)順序工程質(zhì)量，造價(jià)，進(jìn)度需求目標(biāo)工程招標(biāo)方式方法工程發(fā)包模式與合同類型棄工程招標(biāo)工作目標(biāo)和計(jì)劃工程招標(biāo)工作分解工程招標(biāo)方案實(shí)施的措施招標(biāo)標(biāo)段劃分主要考慮以下相關(guān)因素：法律法規(guī)工程承包管理模式工程管理力量

39、競爭格局技術(shù)層面工期與規(guī)模案例19：簡述評標(biāo)的基本步驟正確答案是: (1)初步評審。對投標(biāo)資格投標(biāo)文件的形式和響應(yīng)性進(jìn)行初步評審。(2)詳細(xì)評審。按照招標(biāo)文件約定的評標(biāo)方法、因素和標(biāo)準(zhǔn)對初步評審合格的投標(biāo)文件進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、商務(wù)的進(jìn)一步分析對比和評價(jià)。 (3)投標(biāo)澄清。評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會可在必要時(shí)以書面方式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中的疑問進(jìn)行澄清、說明和補(bǔ)正。 (4)編寫評標(biāo)報(bào)告。向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人，或經(jīng)招標(biāo)人授權(quán)直接確定中標(biāo)人。案例20：A縣級市B醫(yī)院擬利用財(cái)政性資金采購一臺高端醫(yī)療設(shè)備，采購估算價(jià)為500萬元，擬采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行采購，以下為該醫(yī)院開展采購的過程。一、B醫(yī)院于2014

40、年6月25日發(fā)布招標(biāo)公告，2014年7月20日為投標(biāo)截止日，共有4家投標(biāo)人投標(biāo)。經(jīng)評標(biāo)委員會評審，確定實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件的投標(biāo)人只有2家。B醫(yī)院決定轉(zhuǎn)為采用競爭性談判方式進(jìn)行采購，于7月24日向A縣級市財(cái)政部門提出批準(zhǔn)申請。A縣級市財(cái)政部門認(rèn)為，采購達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額的貨物，擬采用非招標(biāo)采購方式的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請?jiān)O(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門批準(zhǔn)。B醫(yī)院于7月28日向A縣級市所屬的C市財(cái)政部門提出批準(zhǔn)申請。C市財(cái)政部門經(jīng)審查，于8月4日批準(zhǔn)B醫(yī)院采用競爭性談判方式采購。二、B醫(yī)院開始實(shí)施競爭性談判程序。首先成立了談判小組，B醫(yī)院派出1名代表進(jìn)入談判小組。由于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)，通過從政府采購評審

41、專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中隨機(jī)抽取的方式只確定了1名專家，B醫(yī)院自行選定了其他3名評審專家。4名評審專家的專業(yè)分別為醫(yī)療衛(wèi)生和經(jīng)濟(jì)專業(yè)。三、談判小組開始制定談判文件，談判文件根據(jù)B醫(yī)院的采購需求確定談判文件內(nèi)容，并確定了在談判過程中可以實(shí)質(zhì)性變動的內(nèi)容，包括采購需求中的技術(shù)、服務(wù)條款以及合同條款、交貨期等。四、談判文件于2014年8月18日發(fā)出，提交首次響應(yīng)文件截止之日為8月22日。8月21日談判小組對談判文件作出了澄清和修改，并于同日書面通知了2家供應(yīng)商。由于澄清和修改可能影響響應(yīng)文件的編制，談判小組將提交首次響應(yīng)文件截止之日推遲至8月26日。2家供應(yīng)商均在截止之日前提交了響應(yīng)文件，經(jīng)談判

42、小組評審，均實(shí)質(zhì)性響應(yīng)談判文件。談判小組根據(jù)談判文件規(guī)定的程序、評審成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)與2家供應(yīng)商進(jìn)行談判。為節(jié)省采購時(shí)間，談判小組成員又分為兩個(gè)小組同時(shí)分別與2家供應(yīng)商進(jìn)行了談判。在談判過程中，談判小組根據(jù)談判情況實(shí)質(zhì)性變動了部分合同草案條款及設(shè)備的交貨期，并要求2家供應(yīng)商重新提交了響應(yīng)文件。五、經(jīng)過進(jìn)一步談判后，談判小組要求2家供應(yīng)商提交最后報(bào)價(jià)。談判小組按照報(bào)價(jià)由低到高的原則確定D供應(yīng)商為排名第一的成交候選人，E供應(yīng)商為排名第二的成交候選人。并編寫了評審報(bào)告。B醫(yī)院經(jīng)審查評審報(bào)告，認(rèn)為談判小組沒有按照談判文件規(guī)定的評定成交的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審，要求談判小組重新進(jìn)行評審。談判小組根據(jù)B醫(yī)院要求重新

43、進(jìn)行了評審，改為確定報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商為E供應(yīng)商，為排名第一的成交候選人，D供應(yīng)商為排名第二的成交候選人。六、B醫(yī)院于9月13日最終確定E供應(yīng)商為成交供應(yīng)商，并于9月15日在C市財(cái)政部門指定的媒體的公告了成交結(jié)果，同時(shí)向E供應(yīng)商發(fā)出了中標(biāo)通知書。由于國慶長假，B醫(yī)院于10月17日與E供應(yīng)商簽訂了采購合同，并于10月19日向D供應(yīng)商和E供應(yīng)商退還了保證金。七、合同履行完畢后，B醫(yī)院邀請C市認(rèn)可的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)對合同履約情況進(jìn)行了驗(yàn)收。問題：請指出上述實(shí)施競爭性談判的程序中與法律規(guī)定不符之處，并說明理由。A縣級市B醫(yī)院擬利用財(cái)政性資金采購一臺高端醫(yī)療設(shè)備，采購估算價(jià)為500萬元，擬采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行

44、采購，以下為該醫(yī)院開展采購的過程。一、B醫(yī)院于2014年6月25日發(fā)布招標(biāo)公告，2014年7月20日為投標(biāo)截止日，共有4家投標(biāo)人投標(biāo)。經(jīng)評標(biāo)委員會評審，確定實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件的投標(biāo)人只有2家。B醫(yī)院決定轉(zhuǎn)為采用競爭性談判方式進(jìn)行采購，于7月24日向A縣級市財(cái)政部門提出批準(zhǔn)申請。A縣級市財(cái)政部門認(rèn)為，采購達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額的貨物，擬采用非招標(biāo)采購方式的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請?jiān)O(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門批準(zhǔn)。B醫(yī)院于7月28日向A縣級市所屬的C市財(cái)政部門提出批準(zhǔn)申請。C市財(cái)政部門經(jīng)審查，于8月4日批準(zhǔn)B醫(yī)院采用競爭性談判方式采購。二、B醫(yī)院開始實(shí)施競爭性談判程序。首先成立了談判小組，B醫(yī)院派出1名代表進(jìn)

45、入談判小組。由于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)，通過從政府采購評審專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中隨機(jī)抽取的方式只確定了1名專家，B醫(yī)院自行選定了其他3名評審專家。4名評審專家的專業(yè)分別為醫(yī)療衛(wèi)生和經(jīng)濟(jì)專業(yè)。三、談判小組開始制定談判文件，談判文件根據(jù)B醫(yī)院的采購需求確定談判文件內(nèi)容，并確定了在談判過程中可以實(shí)質(zhì)性變動的內(nèi)容，包括采購需求中的技術(shù)、服務(wù)條款以及合同條款、交貨期等。四、談判文件于2014年8月18日發(fā)出，提交首次響應(yīng)文件截止之日為8月22日。8月21日談判小組對談判文件作出了澄清和修改，并于同日書面通知了2家供應(yīng)商。由于澄清和修改可能影響響應(yīng)文件的編制，談判小組將提交首次響應(yīng)文件截止之日推遲至8月

46、26日。2家供應(yīng)商均在截止之日前提交了響應(yīng)文件，經(jīng)談判小組評審，均實(shí)質(zhì)性響應(yīng)談判文件。談判小組根據(jù)談判文件規(guī)定的程序、評審成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)與2家供應(yīng)商進(jìn)行談判。為節(jié)省采購時(shí)間，談判小組成員又分為兩個(gè)小組同時(shí)分別與2家供應(yīng)商進(jìn)行了談判。在談判過程中，談判小組根據(jù)談判情況實(shí)質(zhì)性變動了部分合同草案條款及設(shè)備的交貨期，并要求2家供應(yīng)商重新提交了響應(yīng)文件。五、經(jīng)過進(jìn)一步談判后，談判小組要求2家供應(yīng)商提交最后報(bào)價(jià)。談判小組按照報(bào)價(jià)由低到高的原則確定D供應(yīng)商為排名第一的成交候選人，E供應(yīng)商為排名第二的成交候選人。并編寫了評審報(bào)告。B醫(yī)院經(jīng)審查評審報(bào)告，認(rèn)為談判小組沒有按照談判文件規(guī)定的評定成交的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審

47、，要求談判小組重新進(jìn)行評審。談判小組根據(jù)B醫(yī)院要求重新進(jìn)行了評審，改為確定報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商為E供應(yīng)商，為排名第一的成交候選人，D供應(yīng)商為排名第二的成交候選人。六、B醫(yī)院于9月13日最終確定E供應(yīng)商為成交供應(yīng)商，并于9月15日在C市財(cái)政部門指定的媒體的公告了成交結(jié)果，同時(shí)向E供應(yīng)商發(fā)出了中標(biāo)通知書。由于國慶長假，B醫(yī)院于10月17日與E供應(yīng)商簽訂了采購合同，并于10月19日向D供應(yīng)商和E供應(yīng)商退還了保證金。七、合同履行完畢后，B醫(yī)院邀請C市認(rèn)可的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)對合同履約情況進(jìn)行了驗(yàn)收。問題：請指出上述實(shí)施競爭性談判的程序中與法律規(guī)定不符之處，并說明理由。 正確(zhngqu)答案是: 1B醫(yī)院因公

48、開招標(biāo)實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件的投標(biāo)人只有兩家，擬采用競爭性談判采購方式(fngsh)，可以由本級財(cái)政部門批準(zhǔn)，A市財(cái)政部門不予批準(zhǔn)(p zhn)錯(cuò)誤。2談判小組的組成與74號令不符，本次采購屬于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的競爭性談判采購項(xiàng)目，評審專家中應(yīng)當(dāng)有1名法律專家。3談判文件可以實(shí)質(zhì)性變動的內(nèi)容不能包括交貨期，只能包括采購需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同條款。4由于需要對談判文件作出澄清和修改，推遲首次提交響應(yīng)文件的截止之日之后，自書面通知2家供應(yīng)商澄清和修改的時(shí)間至首次提交響應(yīng)文件的截止之日仍然不滿3個(gè)工作日。2014年8月21日為星期四，8月26日為星期二。中間只有2個(gè)工作日的間隔。5談判小組又分

49、為兩個(gè)小組與2家供應(yīng)商分別進(jìn)行談判錯(cuò)誤。談判小組應(yīng)當(dāng)集中分別與單一供應(yīng)商進(jìn)行談判，給予2家供應(yīng)商平等的談判機(jī)會。6談判小組在談判過程實(shí)質(zhì)性變動談判文件規(guī)定的交貨期錯(cuò)誤。談判文件可以實(shí)質(zhì)性變動的內(nèi)容只能包括采購需求中的技術(shù)、服務(wù)要求和合同條款，其他內(nèi)容不得變動。7B醫(yī)院認(rèn)為談判小組沒有按照談判文件規(guī)定的評定成交的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審的，應(yīng)當(dāng)重新開展采購活動，并同時(shí)書面報(bào)告本級財(cái)政部門。8B醫(yī)院于10月17日與成交供應(yīng)商E簽訂采購合同，未能在確定成交供應(yīng)商之日起30日內(nèi)簽訂采購合同，不符合74號令規(guī)定。9B醫(yī)院于10月19日退還D供應(yīng)商的保證金錯(cuò)誤。B醫(yī)院應(yīng)當(dāng)在向成交供應(yīng)商E發(fā)出中標(biāo)通知書之日起5個(gè)工作日

50、內(nèi)退還未成交的D供應(yīng)商的保證金。10B醫(yī)院邀請C市認(rèn)可的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)對合同履約情況進(jìn)行驗(yàn)收錯(cuò)誤。本采購項(xiàng)目為復(fù)雜的項(xiàng)目，B醫(yī)院應(yīng)當(dāng)邀請國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收。案例21：某依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，采用公開招標(biāo)（資格后審）方式組織工程總承包招標(biāo)。招標(biāo)人編制的招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃如下圖所示。 說明：圖中所標(biāo)注時(shí)間為日歷日，各環(huán)節(jié)時(shí)間滿足相關(guān)要求，其中： A.編制招標(biāo)文件，發(fā)布招標(biāo)公告； B發(fā)售招標(biāo)文件； C組織一批投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場； D組織另一批投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場； E組織投標(biāo)預(yù)備會； F投標(biāo)人提出招標(biāo)文件需要澄清的問題； G投標(biāo)人編寫和提交投標(biāo)文件； H發(fā)出招標(biāo)文件澄清與修改； I招標(biāo)人和行

51、政監(jiān)督機(jī)構(gòu)審查投標(biāo)人營業(yè)執(zhí)照和安全生產(chǎn)許可證，據(jù)此決定進(jìn)入開標(biāo)的投標(biāo)文件； J開標(biāo)； K.評標(biāo)委員會制訂評標(biāo)辦法； L考察各投標(biāo)人，將考察結(jié)果作為評標(biāo)依據(jù)； M評標(biāo)； N.招標(biāo)人向投標(biāo)人發(fā)出通知，要求投標(biāo)人進(jìn)一步澄清、說明有關(guān)事項(xiàng)； 0公示中標(biāo)結(jié)果； P發(fā)出中標(biāo)通知書； Q就合同非實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判； R合同訂立； S中標(biāo)人進(jìn)場建設(shè)。 問題： 1)按照招標(biāo)人編制的網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，指出其關(guān)鍵路徑，并確定按照該計(jì)劃完成全部招標(biāo)工作所需的時(shí)間。 2)逐一指出上述網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃中的不妥之處，說明理由。正確(zhngqu)答案是: 1)僅就招標(biāo)人編制的網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃(jhu)圖而言，其關(guān)鍵路徑為： AGIJKLMOPR或

52、1113151617 相應(yīng)的招標(biāo)工作(gngzu)需要時(shí)間：20+30+1+1+1+7+2+5+1+1= 69（日）。 2)不妥之處及理由如下： 分兩批組織潛在投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(C和D)不妥； 理由：招標(biāo)人不得單獨(dú)或分別組織投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場。 投標(biāo)人提出招標(biāo)文件需要澄清問題(F)和投標(biāo)預(yù)備會(E)同時(shí)結(jié)束不妥； 理由：投標(biāo)人提出需要澄清的問題應(yīng)于召開投標(biāo)預(yù)備會前結(jié)束。 投標(biāo)截止時(shí)間(G)與開標(biāo)時(shí)間(J)不一致不妥； 理由：應(yīng)為同一時(shí)間。 招標(biāo)人和行政監(jiān)督部門審查投標(biāo)人營業(yè)執(zhí)照和安全生產(chǎn)許可證，據(jù)此決定進(jìn)入開標(biāo)的投標(biāo)(I)不妥； 理由：招標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前接收的所有投標(biāo)文件都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封和

53、宣讀。 評標(biāo)委員會在開標(biāo)前制訂評標(biāo)辦法(K)不妥； 理由：評標(biāo)辦法由招標(biāo)人編制并在招標(biāo)文件中公布。 組織考察投標(biāo)人，將考察結(jié)果作為評標(biāo)依據(jù)(L)不妥； 理由：招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)依據(jù)。中標(biāo)通知書發(fā)出(P)與組織合同談判(Q)同時(shí)進(jìn)行不妥； 理由：談判應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后進(jìn)行。 發(fā)出中標(biāo)通知書(P)前組織中標(biāo)人進(jìn)場建設(shè)(S)不妥； 理由：中標(biāo)人按合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目，此時(shí)沒有中標(biāo)人； 由招標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)文件需要進(jìn)一步澄清說明的事項(xiàng)(N)不妥； 理由：應(yīng)由評標(biāo)委員會發(fā)出。 中標(biāo)人進(jìn)場建設(shè)(S)在合同訂立(R)前不妥。理由：合同簽訂后承包人方可進(jìn)場建設(shè)。案例22：某工程

54、建設(shè)項(xiàng)目施工總承包招標(biāo)，招標(biāo)內(nèi)容為車間廠房建筑施工和生產(chǎn)設(shè)備安裝。采用工程量清單報(bào)價(jià)和固定單價(jià)合同，中標(biāo)價(jià)為8700萬元。合同履行中，因承包人原投標(biāo)中編制的廠房建筑、生產(chǎn)設(shè)備安裝的施工進(jìn)度計(jì)劃與資源要素配置嚴(yán)重失調(diào)，承包人臨時(shí)更改施工方案造成合同工期延誤兩個(gè)月。同時(shí)，因招標(biāo)工程量清單數(shù)量與實(shí)際的工作數(shù)量的誤差，造成合同結(jié)算價(jià)款增加700萬元。問題：針對上述情形，分析出工程延誤和合同結(jié)算價(jià)款增加的原因，并據(jù)此分別對編制招標(biāo)文件和評標(biāo)工作提出改進(jìn)建議。正確(zhngqu)答案是: 1、工期(gngq)拖延的原因A：投標(biāo)人在施工組織(zzh)設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)不足水平不高沒有充分考慮資源的協(xié)調(diào)B：甲方工程量增

55、加也是造成工期延期的原因C：變更施工方案時(shí)沒有考慮加快施工的措施縮短工期2、結(jié)算額增加的原因 A：實(shí)際工程量與招標(biāo)工程量存在差異清單誤差大 B：簽訂的為固定單價(jià)合同，結(jié)算時(shí)應(yīng)用實(shí)際工程量與約定的固定單價(jià)的乘積據(jù)實(shí)計(jì)算3、改進(jìn)意見A:在編制招標(biāo)文件時(shí)，一是在資格條件設(shè)置時(shí)對施工組織設(shè)計(jì)評價(jià)進(jìn)一步細(xì)化加強(qiáng)考核的可操作性；二是編制工程量清單時(shí)應(yīng)規(guī)范統(tǒng)一、范圍明確、數(shù)量準(zhǔn)確，對于暫時(shí)缺乏施工圖的子目可采用暫估價(jià)B:評標(biāo)工作時(shí)應(yīng)認(rèn)真分析投標(biāo)文件中報(bào)價(jià)和施工方案的對應(yīng)性，尤其是對方案中的人員、設(shè)備、材料等資源需求分析，必要時(shí)應(yīng)書面要求投標(biāo)人進(jìn)行書面澄清 案例23：某機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項(xiàng)目采用最低評標(biāo)價(jià)法評標(biāo)

56、，招標(biāo)文件規(guī)定，投標(biāo)產(chǎn)品有超過3項(xiàng)一般商務(wù)、技術(shù)條款（參數(shù)）偏離或者2項(xiàng)缺漏項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。每個(gè)一般商務(wù)、技術(shù)條款（參數(shù)）的偏離加價(jià)為單項(xiàng)設(shè)備投標(biāo)價(jià)格的1%。該項(xiàng)目共有甲、乙、丙、丁4個(gè)投標(biāo)人投標(biāo)，投標(biāo)報(bào)價(jià)分別為109萬元、100萬元、106萬元、98萬元，經(jīng)評標(biāo)委員會評審，甲投標(biāo)人投標(biāo)產(chǎn)品中的某單項(xiàng)設(shè)備有1項(xiàng)一般技術(shù)條款偏離，該單項(xiàng)設(shè)備的分項(xiàng)報(bào)價(jià)為30萬元。乙投標(biāo)人的某單項(xiàng)設(shè)備有1項(xiàng)一般技術(shù)條款偏離，但在投標(biāo)文件中并未報(bào)出該設(shè)備的分項(xiàng)報(bào)價(jià)。丙投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)有1項(xiàng)缺漏項(xiàng)，經(jīng)評標(biāo)委員會向其確認(rèn)，該缺漏項(xiàng)包含在投標(biāo)價(jià)中，其他投標(biāo)人該項(xiàng)的最高報(bào)價(jià)為3萬元。丁投標(biāo)人有1項(xiàng)缺漏項(xiàng)，經(jīng)評標(biāo)委員會向

57、其確認(rèn)，沒有包含在投標(biāo)價(jià)中，其他投標(biāo)人該項(xiàng)的最高報(bào)價(jià)為7萬元。問題1.機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法（試行）對于投標(biāo)文件一般商務(wù)、技術(shù)（參數(shù)）偏離引起的評標(biāo)價(jià)格調(diào)整是如何規(guī)定的？問題2.機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法（試行）對于投標(biāo)報(bào)價(jià)存在缺漏項(xiàng)引起的評標(biāo)價(jià)格調(diào)整是如何規(guī)定的？問題3.經(jīng)過價(jià)格調(diào)整后，哪個(gè)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)被列為排名第一的中標(biāo)候選人？正確答案是: 問題1.1號令第二十一條第(一)項(xiàng)第三段規(guī)定，采用最低評標(biāo)價(jià)法評標(biāo)的，評標(biāo)依據(jù)中應(yīng)當(dāng)包括：一般商務(wù)和技術(shù)條款（參數(shù)）在允許偏離范圍和條款數(shù)內(nèi)進(jìn)行評標(biāo)價(jià)格調(diào)整的計(jì)算方法，每個(gè)一般技術(shù)條款（參數(shù)）的偏離加價(jià)一般為該設(shè)備投標(biāo)價(jià)格的0.5%，最高不得超過

58、該設(shè)備投標(biāo)價(jià)格的1%，投標(biāo)文件中沒有單獨(dú)列出該設(shè)備分項(xiàng)報(bào)價(jià)的，評標(biāo)價(jià)格調(diào)整時(shí)按投標(biāo)總價(jià)計(jì)算；交貨期、付款條件等商務(wù)條款的偏離加價(jià)計(jì)算方法在招標(biāo)文件中可以另行規(guī)定。問題2.1號令第六十三條規(guī)定，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件要求和產(chǎn)品技術(shù)要求列出供貨產(chǎn)品清單和分項(xiàng)報(bào)價(jià)。投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)缺漏項(xiàng)超出招標(biāo)文件允許的范圍或比重的，為實(shí)質(zhì)性偏離招標(biāo)文件要求，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。缺漏項(xiàng)在招標(biāo)文件允許的范圍或比重內(nèi)的，評標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人確認(rèn)缺漏項(xiàng)是否包含在投標(biāo)價(jià)中，確認(rèn)包含的，將其他有效投標(biāo)中該項(xiàng)的最高價(jià)計(jì)入其評標(biāo)總價(jià)，并依據(jù)此評標(biāo)總價(jià)對其一般商務(wù)和技術(shù)條款（參數(shù)）偏離進(jìn)行價(jià)格調(diào)整；確認(rèn)不包含的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)

59、否決其投標(biāo)；簽訂合同時(shí)以投標(biāo)價(jià)為準(zhǔn)。問題3.分別對4個(gè)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行價(jià)格調(diào)整。甲投標(biāo)人：存在一般技術(shù)（參數(shù)）偏離的單項(xiàng)設(shè)備分項(xiàng)報(bào)價(jià)為30萬元。109+（301%）112萬元。乙投標(biāo)人：沒有列出存在一般技術(shù)（參數(shù)）偏離的單項(xiàng)設(shè)備分項(xiàng)報(bào)價(jià)，應(yīng)當(dāng)按投標(biāo)總價(jià)進(jìn)行調(diào)整。100+（1001%）110萬元。丙投標(biāo)人：確認(rèn)其投標(biāo)文件的缺漏項(xiàng)包括在投標(biāo)價(jià)中，應(yīng)當(dāng)將其他投標(biāo)人該項(xiàng)的最高價(jià)計(jì)入其評標(biāo)總價(jià)。106+3109萬元。丁投標(biāo)人：確認(rèn)其投標(biāo)文件的缺漏項(xiàng)不包括在投標(biāo)價(jià)中，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。因此，經(jīng)過價(jià)格調(diào)整后，丙投標(biāo)人評標(biāo)價(jià)格最低，應(yīng)當(dāng)被列為排名第一的中標(biāo)候選人。案例(n l)24：某礦山(kun

60、gshn)建設(shè)項(xiàng)目投資額約15億元，招標(biāo)方式為自行組織招標(biāo)。采購(cigu)內(nèi)容包括采礦、選礦設(shè)備、小型發(fā)電設(shè)備、電纜及工程車輛等。建設(shè)指揮部安排5名應(yīng)屆本科畢業(yè)生組成采購部。關(guān)于標(biāo)包劃分，指揮部形成以下意見：(1)高壓開關(guān)柜、低壓開關(guān)柜、DCS系統(tǒng)等電器設(shè)備，均應(yīng)單獨(dú)發(fā)包。這樣可以鼓勵制造廠商直接投標(biāo)，避免因代理商或集成商投標(biāo)而增大采購成本；(2)挖掘機(jī)、推土機(jī)、裝載機(jī)等工程車輛的技術(shù)性能要求較高，外國公司的產(chǎn)品種類全，質(zhì)量可靠。為防止國內(nèi)企業(yè)低價(jià)搶標(biāo)擾亂市場，將所有工程車輛打成一個(gè)包招標(biāo)采購；(3)電纜。由于本省擁有多家電纜生產(chǎn)企業(yè)，為避免矛盾過于集中，多分幾個(gè)包以平衡各方面關(guān)系；(4)鉆