2018年一季度經(jīng)濟發(fā)展“開門紅”工作方案

1、2018年一季度經(jīng)濟發(fā)展“開門紅”工作方案把高質(zhì)量發(fā)展貫穿始終，堅決化解過剩產(chǎn)能，堅決淘汰 落后產(chǎn)能，積極推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，切實提高發(fā)展質(zhì)量。下 面是帶來的2018年一季度經(jīng)濟發(fā)展“開門紅”工作方案，有興趣的可以看一看。2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年， 是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的 關(guān)鍵一年。實現(xiàn) 2018年一季度經(jīng)濟開好頭、起好步，為全 年經(jīng)濟發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)，對提振全縣跨越發(fā)展信心，意義 十分重大。為確保實現(xiàn)*縣2018年一季度經(jīng)濟發(fā)展“開門 紅”，特制定本方案。一、促進(jìn)投資保持快速增長（一）工作目標(biāo)一季度全縣固定資產(chǎn)投資完成億元、增長36%（二）工作

2、舉措及任務(wù)分工.加快重點領(lǐng)域項目建設(shè)。綜合交通方面：重點 抓好大臨鐵路、南景高速公路建設(shè)，一季度形成更大工程量 和投資額。扎實抓好大理至 *、賓川至*高速公路建設(shè)，境 內(nèi)盡快形成實物工程量。推進(jìn)扶貧公路、彩云大橋、*服務(wù)區(qū)等項目建設(shè)，力爭綜合交通類項目完成投資5億元。水利方面：抓好樂秋河水庫掃尾工作，確保 2018年內(nèi)竣工。推 進(jìn)縣城段河道綜合治理、農(nóng)村飲水安全及水質(zhì)凈化消毒配套 設(shè)施建設(shè)、中小河流治理等工程，啟動石洞寺河水庫建設(shè)， 力爭水利完成投資 2000萬元。城建方面：推進(jìn)國家級園林 縣城創(chuàng)建、棚戶區(qū)改造等建設(shè)，力爭城建類項目完成投資 2000萬元。社會事業(yè)方面：推進(jìn)*一中一期擴建、疾病

3、預(yù)防 控制中心、職工服務(wù)中心、跳菜傳承中心、婦幼保健院等工 程，力爭社會事業(yè)類項目完成投資5000萬元。農(nóng)林及生態(tài)方面：推進(jìn)無量山扶貧攻堅種植養(yǎng)殖生態(tài)循環(huán)示范園、公郎 集鎮(zhèn)泥石流防治等項目， 力爭農(nóng)林及生態(tài)項目完成投資2000萬元。工業(yè)方面：推進(jìn)無量山高山茶產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、天上人間 茶業(yè)有限公司高山有機茶精深加工、土林茶業(yè)健康技改等建 設(shè)，力爭工業(yè)項目完成投資5000萬元。其他方面：力爭房地產(chǎn)業(yè)完成投資2000萬元；力爭扶貧項目完成投資2000萬元；力爭旅游項目完成投資 5000萬元。（縣發(fā)改局、工信局、 教育局、衛(wèi)計局、住建局、交運局、水務(wù)局、環(huán)保局、民政 局、旅發(fā)委、扶貧辦、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局，各

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù) 責(zé)。排第一位的單位為牽頭單位，其余單位為責(zé)任單位，下 同）.加強資金保障。2月初，縣人民政府已安排 2018 年第一批項目前期經(jīng)費 300萬元，開展重點前期工作項目13 項。將爭取州級前期項目11項，擬爭取前期經(jīng)費2000萬元， 確保全縣重大項目前期工作順利開展。3月底前，縣財政將已明確的部門預(yù)算項目資金及時安排撥付到縣級各部門，對 未具體明確至部門或項目的部門預(yù)算資金，由縣級部門會同 縣財政局提由分配意見，報縣人民政府同意后盡快安排至部 門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對上級下達(dá)的專項轉(zhuǎn)移支付資金，已明確到具體 項目或部門的，縣財政局原則在 5個工作日內(nèi)下達(dá)撥付。各 項目責(zé)任單位要持續(xù)加大向上爭取

5、項目資金工作力度，積極 向上溝通協(xié)調(diào)，多渠道爭取項目資金，為全縣經(jīng)濟社會持續(xù) 健康快速發(fā)展提供資金保障，并充實完善項目庫，積極創(chuàng)新 融資方式，及時做好項目融資需求對接工作，組織開展好石 洞寺水庫、一水兩污一公廁、海綿城市建設(shè)及農(nóng)村公路硬化 PPP模式運作，以及財政涉農(nóng)扶貧資金過橋貸款等工作。豉 勵符合條件的項目通過各類融資工具募集資金。力爭一季度 全縣金融機構(gòu)人民幣貸款余額增長16%存款余額增長14%（縣財政局、發(fā)改局、人行 *支行，縣級其他有關(guān)部門，各 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)）.加強項目管理?？h委、縣人民政府將制定印發(fā) *縣2018年規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資目標(biāo)責(zé)任及任務(wù)分解等 文件，進(jìn)一步明確任務(wù)，

6、落實責(zé)任，建立全縣固定資產(chǎn)投資 項目庫。每季度集中開工一批示范帶動效應(yīng)好的重大項目， 每季度組織開展重點項目觀摩，列由問題清單，推動限時辦 結(jié)。（縣發(fā)改局，其他重點行業(yè)主管部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 負(fù)責(zé)）二、促進(jìn)工業(yè)保持平穩(wěn)增長（一）工作目標(biāo)一季度全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值完成億元，增長 15%完成非電工業(yè)投資億元，增長 %（二）工作舉措及任務(wù)分工.實現(xiàn)一季度規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長 20額上。加強 工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測、調(diào)度和分析工作，關(guān)注農(nóng)特產(chǎn)品加工主 導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，注重對現(xiàn)行指標(biāo)的研判，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時 有針對性地采取對策措施。抓好重點工業(yè)企業(yè)運行調(diào)度和對 困難企業(yè)的幫扶，努力解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的各種問

7、 題。著力扶持主營業(yè)務(wù)收入在500-2000萬元之間的工業(yè)企業(yè)，加大“達(dá)規(guī)”企業(yè)培育力度，強化企業(yè)財務(wù)、管理等方 面的培訓(xùn)，確保規(guī)模企業(yè)戶數(shù)穩(wěn)步增加， 形成新的穩(wěn)固增量。 （縣工信局負(fù)責(zé)）.狠抓重大工業(yè)項目建設(shè)。實行全縣重大工業(yè)經(jīng) 濟發(fā)展項目桂圖作戰(zhàn)，明確年度目標(biāo)任務(wù)和桂鉤協(xié)調(diào)聯(lián)系領(lǐng) 導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人，制定項目推進(jìn)時間表，按照項目建 設(shè)時間進(jìn)度表，桂圖作戰(zhàn)，“倒計時”提醒。新建項目促開工、在建項目促進(jìn)度、招商項目促落地，強化服務(wù)，搶抓工 期。抓好古德茶業(yè)、杰易鋼構(gòu)和 *縣無量山高山茶產(chǎn)業(yè)園建 設(shè)三個續(xù)建項目，確保 2018年內(nèi)建成投產(chǎn)；抓好云南天上 人間茶業(yè)有限公司高山有機茶精深加工建設(shè)項

8、目、云南士林 茶業(yè)有限公司技改項目、*深度體驗式營銷有限公司中藥飲 片加工項目、云南怡仁食品有限責(zé)任公司年產(chǎn)1萬噸堅果加工項目等4個項目前期工作，爭取在 2018年一季度開工建 設(shè)，年內(nèi)建成投產(chǎn)；要加快在談項目進(jìn)度，確保一批招商項 目簽約落地建設(shè)。（縣工信局、招商合作局、發(fā)改局負(fù)責(zé)）.繼續(xù)做好企業(yè)培育和升規(guī)各項基礎(chǔ)工作。立足 我縣實際，突由特色，積極加大紅云核桃產(chǎn)業(yè)“小巨人”、鳳凰沱茶“民營企業(yè)小巨人”支持培育力度，引導(dǎo)企業(yè)從項 目建設(shè)、品牌打造、市場拓展等方面做好發(fā)展規(guī)劃，圍繞核 桃加工、高山生態(tài)茶等方面全力培育我縣產(chǎn)業(yè)“小巨人”。在全縣現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 15戶的基礎(chǔ)上， 再培育升規(guī) 企

9、業(yè)3戶以上。（縣工信局、發(fā)改局、統(tǒng)計局負(fù)責(zé)）.深入推進(jìn)桂鉤幫扶企業(yè)措施。進(jìn)一步強化對重 點企業(yè)的精準(zhǔn)幫扶，采取“一企一策” ，千方百計幫助企業(yè) 解決資金、市場、要素等方面的困難問題，盡最大努力支持 重點企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、做大做強。進(jìn)一步拓寬企業(yè)融資渠道， 積極引導(dǎo)企業(yè)與產(chǎn)業(yè)資本合作，促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型與開 級發(fā)展。加強融資協(xié)調(diào)，豉勵金融機構(gòu)支持工業(yè)經(jīng)濟，為符 合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、有一定實力、市場競爭力強的企業(yè)提 供擔(dān)保。對處于半停產(chǎn)狀態(tài)的云南茶花林化有限公司，采取”一對一”的領(lǐng)導(dǎo)桂鉤方式，細(xì)化幫扶措施，全力抓好企業(yè)恢 復(fù)生產(chǎn)幫扶工作，確保工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長。（縣工信局、財政局負(fù)責(zé)）.切實落實好

10、電力市場交易規(guī)則。加大宣傳和協(xié) 調(diào)工作力度，動員本地企業(yè)參與電力市場化交易，擴大電力 市場化交易范圍，積極辦理規(guī)上企業(yè)“打捆交易”業(yè)務(wù)，進(jìn) 一步降低企業(yè)用電成本。（縣工信局、發(fā)改局、供電公司負(fù)責(zé)）.繼續(xù)深入實施各項扶持政策。積極向上申報達(dá) 規(guī)企業(yè)培育、首次上臺階、豉勵電子商務(wù)銷售等獎勵扶持政 策，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)擴大銷售促生產(chǎn)，搭建重點項目建設(shè)與州 內(nèi)企業(yè)購銷對接平臺， 促進(jìn)縣內(nèi)水泥、建材等產(chǎn)品銷售。（縣 工信局、發(fā)改局負(fù)責(zé)）三、促進(jìn)消費平穩(wěn)增長（一）工作目標(biāo)一季度全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值完成億元左右，增 長社會消費品零售總額實現(xiàn)億元以上，增長12%Z上。（二）工作舉措及任務(wù)分工.大力促進(jìn)市場消費。通過

11、積極開展消費促進(jìn)月 活動，加快發(fā)展休閑旅游、家政服務(wù)、酒店餐飲等服務(wù)業(yè)， 豉勵和支持企業(yè)參加各類展銷會、促銷會和國際市場拓展， 實現(xiàn)批發(fā)業(yè)商品銷售額增長 17% ,零售業(yè)商品銷售額增長 住宿業(yè)營業(yè)增長 16%餐飲業(yè)營業(yè)額增長 19%啟動實施全 國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項目，促進(jìn)本地農(nóng)產(chǎn)品上行，增 加本地企業(yè)銷量。（縣工信局、農(nóng)業(yè)局、文體廣電局、旅發(fā)委，人行*支行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)）.促進(jìn)旅游消費。力爭實現(xiàn)一季度旅游業(yè)總收入 增長舉辦好山地自行車賽等活動。按照省州人民政府統(tǒng) 一要求，建成“一部手機游云南”相關(guān)設(shè)施，確保 2018年3 月正式上線運營。抓實*縣士林-無量塔-跳菜村國家3A級 景區(qū)

12、創(chuàng)建、無量山國家公園創(chuàng)建暨櫻花谷國家5A級景區(qū)創(chuàng)建、無量藥谷康養(yǎng)小鎮(zhèn)及大健康基地建設(shè)相關(guān)工作。加快推 進(jìn)瀾滄江孔雀渡休閑垂釣園、羅伯克萬畝生態(tài)茶園等旅游開 發(fā)項目。（縣旅發(fā)委、文體廣電局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)）.加快推進(jìn)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著力發(fā)展商貿(mào)流 通業(yè)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效的物流基礎(chǔ)設(shè)施和物流服務(wù) 體系建設(shè)，推進(jìn)快遞物流網(wǎng)點合理布局， 擴大物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模， 提高物流運行效率。加快以天凝電子商務(wù)為重點的電子商務(wù) 館、農(nóng)村淘寶店發(fā)展。（縣工信局、交運局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政 府負(fù)責(zé)）.加大民生領(lǐng)域財政投入。加快公共服務(wù)、公共 安全、教育、科學(xué)技術(shù)、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療與計劃生育、 節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)等

13、 8項重點項目支由進(jìn)度，加大存量資 金盤活力度，將盤活的財政存量資金統(tǒng)籌用于民生改善、脫 貧攻堅等領(lǐng)域。對涉及各項民生工程資金等重大項目支由， 全程跟蹤、加強監(jiān)管，確保資金及時到位，盡快發(fā)揮作用。（縣財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)）四、促進(jìn)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保持穩(wěn)定增長 （一）工作目標(biāo)一季度全縣農(nóng)林牧漁業(yè)增加值實現(xiàn)億元左右，增 長（二）工作舉措及任務(wù)分工.穩(wěn)定提升糧食產(chǎn)能。開展綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建等 項目建設(shè)，實施耕地地力保護補貼、農(nóng)機購置補貼。確保小 春農(nóng)作物種植面積達(dá)萬畝，其中糧食作物播種面積穩(wěn)定在萬 畝左右，全年糧食作物種植面積不低于 40萬畝。（縣農(nóng)業(yè)局、 縣發(fā)改局負(fù)責(zé)）.大力推進(jìn)冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)。

14、確保冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)面積保持在萬畝左右，預(yù)計產(chǎn)值達(dá)30748萬元。（縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)）.提高養(yǎng)殖業(yè)綜合生產(chǎn)能力。培育發(fā)展肉牛產(chǎn) 業(yè)，延長肉牛產(chǎn)業(yè)鏈，在認(rèn)真抓好肉牛凍精改良的同時，以 引導(dǎo)開展適度規(guī)模肉牛養(yǎng)殖為重點，在擁翠、*、寶華、無量、小灣發(fā)展4至U 5戶3050頭規(guī)模的養(yǎng)殖戶，做好肉牛 育肥養(yǎng)殖試驗，實施好糧改飼項目，加強人工牧草種植和全 珠玉米青貯推廣，提升優(yōu)質(zhì)飼草料供給能力。做大做強無量 山烏骨雞產(chǎn)業(yè)。開展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖配套技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)、指導(dǎo)， 提高糞污綜合利用率；開展堆積、發(fā)醉等無害化處理后安全 返田、返果園示范應(yīng)用，扎實推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利 用工作。（縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)）.大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工

15、。實施產(chǎn)業(yè)興村強縣行 動，大力支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提 高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比例。發(fā)揮比較優(yōu)勢，突 由特色，打造“一村一品、一縣一業(yè)”發(fā)展新格局。 （縣農(nóng) 業(yè)局負(fù)責(zé)）五、促進(jìn)建筑業(yè)平穩(wěn)增長（一）工作目標(biāo)一季度全縣建筑業(yè)增加值實現(xiàn)7191萬元左右，增長%（二）工作舉措及任務(wù)分工大力推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展，抓住房地產(chǎn)回暖時機，加 大土地供應(yīng)，擴大房地產(chǎn)投資，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，加大棚戶 區(qū)改造力度，加快國家級園林縣城創(chuàng)建、綜合管廊等市政基 礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)。切實降低企業(yè)成本，除投標(biāo)保證金、競買 保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金4類保留的保證金外，其他保證金立即全面停收。激發(fā)

16、企業(yè)活力，支持信 譽好、實力強的企業(yè)發(fā)展壯大，多元化經(jīng)營，提升整體競爭 實力。（縣住建局、國土資源局負(fù)責(zé)）六、保障措施（一）抓實企業(yè)幫扶服務(wù)工作。將 2018年全縣 12項重點工業(yè)項目層層分解，責(zé)任到人。組織開展好“干部幫千企”活動，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全覆蓋、重點規(guī)模以 下企業(yè)有駐點。落實好工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的“三位一體”服務(wù)機 制，深入企業(yè)開展送政策上門服務(wù)，全面落實企業(yè)稅費、融 資、交易、社保、物流、技改等系列優(yōu)惠政策， 認(rèn)真落實“放 管服”改革各項措施，幫助企業(yè)解決環(huán)境保護、土地、融資 等瓶頸制約，加強與金融機構(gòu)聯(lián)系對接，每季度向金融機構(gòu) 推薦一批有融資需求的工業(yè)項目。深入企業(yè)生產(chǎn)一線，了解 工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷存運情況，堅持一企一策、精準(zhǔn)施策，在確保 安全生產(chǎn)的前提下，對產(chǎn)品價格走勢較好的企業(yè)，要組織開 足馬力生產(chǎn)，抓好產(chǎn)銷銜接，爭取多做貢獻(xiàn)；對生產(chǎn)經(jīng)營暫 遇遇到困難的企業(yè)，要落實具體的幫扶措施，使其盡快復(fù)產(chǎn) 達(dá)產(chǎn)。（縣工信局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)）（二）加強行業(yè)統(tǒng)計。統(tǒng)計部門要加強行業(yè)統(tǒng)計 業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各行業(yè)主管部門要嚴(yán)格落實各項統(tǒng)計制度，指定 專人負(fù)責(zé)，配合好統(tǒng)計工作，做到“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，應(yīng)報盡報C對缺報、不按時報送統(tǒng)計報表或數(shù)據(jù)與實際情況有較大生入 的企業(yè)，行業(yè)主管部門要及時將其納入企業(yè)資質(zhì)監(jiān)督檢查名 單。（縣統(tǒng)計局，