[工學(xué)]工程建設(shè)項目招標投標課件(PPT 47頁)

1、第八章工程建設(shè)項目招標投標第1頁，共47頁。8.1招標投標概述1.含義招標投標：招標人應(yīng)用技術(shù)經(jīng)濟評價方法和市場競爭機制，有組織地開展擇優(yōu)成交的一種交易方式 。法律依據(jù)招標投標法、建筑法、工程建設(shè)施工招標投標管理辦法等第2頁，共47頁。2.招標投標的基本特征公開性競爭性公平性第3頁，共47頁。3.建設(shè)工程招標的種類1建設(shè)工程項目總承包招標 2建設(shè)工程勘察招標3建設(shè)工程設(shè)計招標4建設(shè)工程施工招標5建設(shè)工程監(jiān)理招標6建設(shè)工程材料設(shè)備招標 第4頁，共47頁。4.建設(shè)工程招標的方式1從競爭程度進行分類，可以分為公開招標和邀請招標2從招標的范圍進行分類，可以分為國際招標和國內(nèi)招標 第5頁，共47頁。公開

2、招標凡對該招標項目感興趣又符合投標條件的法人，都可以進行投標。公開招標的方式可以給一切合格的投標者以平等的競爭機會，能夠吸引眾多投標者，故稱之為無限競爭性招標。為世界銀行貸款項目實行的國際（國內(nèi)）競爭性招標，就屬于公開招標。 第6頁，共47頁。邀請招標邀請招標是由招標單位，選擇一些合格的單位發(fā)出投標邀請（必須有三家以上）。邀請招標是一種有限競爭性招標，又叫選擇招標。優(yōu)點是應(yīng)邀投標者在技術(shù)水平、經(jīng)濟實力、信譽等方面具有優(yōu)勢，基本上能保證招標目標順利完成。缺點是在邀請時如帶有感情色彩，就會使一些更具競爭力的投標單位失去機會。第7頁，共47頁。兩段招標兩段招標是將公開招標和邀請招標結(jié)合起來的招標方式

3、。招標單位首先采用公開招標的方式廣泛地吸引投標者，對投標者進行資格預(yù)審，從中邀請三家以上條件最好的投標者，進行詳細的報價、開標、評標。這種方式一般適用于技術(shù)復(fù)雜的大型招標項目。 第8頁，共47頁。案例1深圳移動生產(chǎn)調(diào)度中心大廈項目方案設(shè)計，位于深圳市中心區(qū)市民廣場東片區(qū)，深南大道與金田路交匯處東北角，項目定位為甲級辦公樓，總建筑面積10萬平方米。要求：在設(shè)計中體現(xiàn)中國移動企業(yè)形象和文化特征，實現(xiàn)與深圳當?shù)匚幕尘昂晚椖肯噜徑ㄖc城市公共空間的聯(lián)動和融合。同時，在設(shè)計中體現(xiàn)低碳實用和以人為本的可持續(xù)發(fā)展理念。第9頁，共47頁。案例1設(shè)計招標程序：突破一次性完成的一般招標程序，市建設(shè)工程交易服務(wù)中

4、心為該項目量身定做了概念設(shè)計加方案設(shè)計兩階段招標的方式，在全國范圍內(nèi)進行公開招標。第一階段首先進行概念性方案設(shè)計招標，經(jīng)過評標委員會評審，將評選出8名投標人入圍階段二實施性方案設(shè)計招標;第二階段實施性方案設(shè)計招標，重新組建評標委員會進行評審，將從階段一概念性方案設(shè)計招標入圍的8名投標人中推薦3名中標候選人(不排名)，最終由招標人決策確定1名中標人。第10頁，共47頁。協(xié)商議標對受客觀條件限制或不易形成競爭局面的招標項目，例如專業(yè)性很強，只有少數(shù)單位有能力承當項目， 時間緊迫，來不及按正規(guī)程序招標的項目，可以由主管部門推薦或自行邀請3-4個比較知底的單位進行報價比較，由招投際雙方通過協(xié)商確定有關(guān)

5、事宜。協(xié)商議標實質(zhì)上是一種非競爭性招標，嚴格他講不能稱為招標。因為招投標行為的核心是競爭，沒有競爭也就失去了招標的原有意義。 第11頁，共47頁。5.建設(shè)項目強制招標的范圍我國招標投標法指出，凡在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標。 1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公共安全的項目； 2)全部或者部分使用國有資金投資或國家融資的項目； 3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。 第12頁，共47頁。8.2工程建設(shè)項目招投標程序8.2.1業(yè)主方在招標過程中的主要工作程序：(1)確定自

6、行組織招標活動或委托中介機構(gòu)組織招標招標資格(2)確定招標方式公開招標邀請招標第13頁，共47頁。(3)決定對潛在投標人的資格審查方式資格預(yù)審和資格后審為減少評標的工作量，目前一般采用資格預(yù)審方式審查承包商的資質(zhì)。(4)結(jié)合擬招標工程的特點，編制并發(fā)布招標文件其內(nèi)容既應(yīng)包括建設(shè)工程概況、工期及質(zhì)量要求、投標報價的依據(jù)、方式、適用的法律、技術(shù)規(guī)范等主要合同內(nèi)容，也需要包括評標定標的標準和細則，還應(yīng)明確標書格式、投標期限、響應(yīng)內(nèi)容、開標地點與程序等。第14頁，共47頁。(5)組織投標人察看現(xiàn)場，召集標前答疑會這些安排主要保證所有投標人對即將進行的投標活動有全面和一致的了解，以利于各承包商公平競標。

7、(6)在招標投標行政監(jiān)督部門的監(jiān)督下，組織開標、評標和定標在開標之后、評標之前，招標人認為有必要的，應(yīng)要求投標人對標書中的相關(guān)內(nèi)容進行必要的澄清和補充。但投標人對標書內(nèi)容的澄清，不得成為對投標響應(yīng)的實質(zhì)性修改。第15頁，共47頁。(7)確定中標人經(jīng)過評標委員會對投標人的標書評定后，評標委員會的評標報告會向招標人推薦投標書較好地滿足了招標文件實質(zhì)性要求和條件的3家中標候選人，供招標人選擇確定。(8)與依法產(chǎn)生的中標人進行合同談判，并訂立建設(shè)工程承發(fā)包合同在確定了中標單位后，招標人與中標人的合同前談判，僅限于澄清投標書的細節(jié)利合同條款細節(jié)，不得另行訂立違背中標通知書、招標文件、投標文件所確立的原則

8、的合同。第16頁，共47頁。案例2 某建設(shè)單位確定的招標程序如下：（1）委托招標代理機構(gòu)代理招標；（2）發(fā)出投標邀請書；（3）對報名參加投標者進行資格預(yù)審，并將結(jié)果通知合格的申請投標者；（4）向所有獲得投標資格投標者發(fā)售招標文件；（5）招標文件的澄清與修改；（6）建立評標組織，制定標底和評標、定標辦法；（7）召開開標會議，審查投標書；（8）組織評標；（9）決定中標單位；（10）發(fā)出中標通知書；（11）建設(shè)單位與中標單位簽訂承發(fā)包合同。問題1：程序是否合理？第17頁，共47頁。案例2問題2：該工程其有7家投標人投標？在開標過程中，出現(xiàn)如下情況：（1）其中1家投標人的投標書沒有按照招標文件的要求進

9、行密封和加蓋企業(yè)法人印章，經(jīng)招標監(jiān)督機構(gòu)認定，該投標作無效投標處理；（2）開標人發(fā)現(xiàn)剩余的6家投標人中，有1家的投標報價與標底價格相差較大，經(jīng)現(xiàn)場商議，也作為無效投標處理。指明以上處理是否正確。第18頁，共47頁。8.2.2 工程建設(shè)項目的投標報名參加投標辦理資格審查取得招標文件研究招標文件參加現(xiàn)場考察，調(diào)查投標環(huán)境制定施工方案計算投標報價確定投標策略編制標書，開具投標保函投送標書投標程序第19頁，共47頁。8.2.2 工程建設(shè)項目的投標投標人的主要工作內(nèi)容和工作程序有：(1)決定是否接受招標人的要約邀請(2)領(lǐng)取招標文件，參加標前答疑會和現(xiàn)場察看(3)決定建設(shè)工程投標方式獨立投標/聯(lián)合體投標

10、(4)及時編制并送達投標文件，同時提交投標保函第20頁，共47頁。8.2.2 工程建設(shè)項目的投標（5）參與招標人組織的公開開標，并應(yīng)招標人的要求，澄清投標書中的相關(guān)內(nèi)容、技術(shù)細節(jié)，改正投標書中的明顯錯誤。（6）中標的投標人與招標人進行合同前談判，并訂立與中標通知書內(nèi)容相一致的建設(shè)工程承發(fā)包合同。第21頁，共47頁。投標策略(1)不平衡報價：在總報價基本不變的情況下，調(diào)整內(nèi)部各子項的報價，主要通過以下幾個方面來調(diào)整：對能早期收回工程款的項目單價可提高，以利于資金周轉(zhuǎn)，對后期項目單價可適當降低；估計今后工程量可能增加的項目其單價可高，而工程量減少的項目，其單價可降低；圖紙內(nèi)容不明確或有錯誤的，估計

11、修改后工程量要增加的、其單價可提高、而工程內(nèi)容不明確的，其單價可降低；沒有工程量只填報單價的項目其單價宜高；對于暫定項目其實施的可能性大的項目，其單價可定高，估計該工程不一定實施的項目，其單價可定低；第22頁，共47頁。投標策略(2)如為零星用工的報價其單價可稍高于工程量單價表中的工資單價； (3)多方案報價法：此方法一方面是對業(yè)主擬定的合同要求過于苛刻，為使業(yè)主修改合同要求，同時提出兩個報價，另一方面是自己的技術(shù)和設(shè)備滿足不了原設(shè)計的要求，但在修改原設(shè)計以適應(yīng)自己的施工能力的前提下，仍希望中標，于是可報一個原設(shè)計施工的報價(高價)，另一個按修改設(shè)計施工的比原設(shè)計的標價低得多的投標報價，以誘導(dǎo)

12、業(yè)主；第23頁，共47頁。投標策略(4)突然襲擊法：為了迷惑競爭對手，有意泄露一些假情報，如準備投高標，到投標截止前幾小時壓低標價。(5)低價投標法：這種投標報價方法是在非常情況下采用，如企業(yè)大量窩工，為減少虧損，或為了打入某一建筑市場，或為擠走競爭對手，保住自己的地盤，于是制定了嚴重的虧損標，力爭奪標。第24頁，共47頁。案例3 某承包商參與某高層商用辦公樓土建工程的投標（安裝工程由業(yè)主另行招標）。為了既不影響中標，又能在中標后取得較好的收益，決定采用不平衡報價法對原估價作了適當調(diào)整，具體數(shù)字見表。該做法是否恰當？樁基維護工程主體結(jié)構(gòu)工程裝飾工程總價調(diào)整前14806600720015280調(diào)

13、整后16007200648015280第25頁，共47頁。案例3答：恰當。因為該承包商是將屬于前期工程的樁基圍護工程和主體結(jié)構(gòu)工程的報價調(diào)高，而將屬于后期工程的裝飾工程的報價調(diào)低，可以在施工的早期階段收到較多的工程款，從而可以提高承包商所得工程款的現(xiàn)值；而且，這三類工程單價的調(diào)整幅度均在10以內(nèi)，屬于合理范圍。 第26頁，共47頁。案例4某承包商通過資格預(yù)審后，對招標文件進行了仔細分析，發(fā)現(xiàn)業(yè)主所提出的工期要求過于苛刻，且合同條款中規(guī)定每拖延1天工期罰合同價的1。若要保證實現(xiàn)該工期要求，必須采取特殊措施，從而大大增加成本；還發(fā)現(xiàn)原設(shè)計結(jié)構(gòu)方案采用框架剪力墻體系過于保守。第27頁，共47頁。因此

14、，該承包商在投標文件中說明業(yè)主的工期要求難以實現(xiàn)，因而按自己認為的合理工期（比業(yè)主要求的工期增加6個月）編制施工進度計劃并據(jù)此報價；還建議將框架剪力墻體系改為框架體系，并對這兩種結(jié)構(gòu)體系進行了技術(shù)經(jīng)濟分析和比較，證明框架體系不僅能保證工程結(jié)構(gòu)的可靠性和安全性、增加使用面積、提高究竟利用的靈活性而且可降低造價約3%。第28頁，共47頁。該承包商將技術(shù)標和商務(wù)標分別封裝，在封口處加蓋本單位公章和項目經(jīng)理簽字后，在投標截止日期前1天上午將投標文件報送業(yè)主。次日（即投標截止日當天）下午，在規(guī)定的開標時間前1小時，該承包商又遞交了一份補充材料，其中聲明將原報價降低4%。但是，招標單位的有關(guān)工作人員認為，

15、根據(jù)國際上“一標一投”的慣例，一個承包商不得遞交兩份投票文件，因而拒收承包商的補充材料。第29頁，共47頁。開標會由市招投標辦的工作人員主持，市公證處有關(guān)人員到會，各投標單位代表均到場。開標前，市公證處人員對各投標單位的資質(zhì)進行審查，并對所有投標文件進行審查，確認所有投標文件均有效后，正式開標。主持人宣讀投標單位名稱、投標價格、投標工期和有關(guān)投標文件的重要說明。問題：、該承包商運用了哪幾種報價技巧？其運用是否得當？、從所介紹的背景資料來看，在該項目招標程序中存在哪些問題？請分別作簡單說明。第30頁，共47頁。(1)承包商在投標截止時間之前所遞交的任何正式書面文件都是有效文件，都視為投標文件的有

16、效組成部分，即補充文件與原投標文件共同構(gòu)成一份投標文件，而不是兩份相互獨立的投標文件，招標單位的工作人員不應(yīng)拒收承包商的補充文件；(2)根據(jù)中華人民共和國招標投標法，開標不應(yīng)由市招投標辦工作人員主持會，而應(yīng)由招標人主持；(3)資格預(yù)審應(yīng)在投標之前進行(背景資料說明了承包商已通過資格預(yù)審)，公證處人員無權(quán)對承包商資格進行審查，其到場的作用在于確認開標的公正性和合法性；(4)公證處人員宣布所有投標文件均為有效標書是錯誤的，因為該承包商的投標文件僅有單位公章和項目經(jīng)理的簽字，而無法定代表人或其代理人的印鑒，應(yīng)作為廢標處理。即使該承包商的法定代表人賦予該項目經(jīng)理有合同簽字權(quán)，若沒有正式的委托書，該投標

17、文件仍應(yīng)作為廢標處理。 第31頁，共47頁。8.3 工程建設(shè)項目的評標與定標1、開標：開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。由投票人或投票人代表或公正機構(gòu)檢查投標文件的密封情況。招標人當眾宣讀有效標函的投標單位名稱、投標報價、工期、質(zhì)量、主材用量、修改或撤回通知、投標保證金、優(yōu)惠條件，及其他必要內(nèi)容。第32頁，共47頁。投標文件有下列情況之一將視為無效：投標文件未按規(guī)定標志、密封；未經(jīng)法定代表人簽署或未加蓋投標單位公章或未加蓋法定代表人印鑒；未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或字跡模糊辨認不清；投標截止時間以后送達的投標文件。第33頁，共47頁。2.評標評標委員會由招標人的代表和有關(guān)經(jīng)濟技術(shù)等方面的

18、專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。一般招標項目評標專家可以采取隨機抽取方式 第34頁，共47頁。評標工程建設(shè)項目中標的條件，招標投標法規(guī)定應(yīng)符合下列條件之一：（1）能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準。（2）能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外。第35頁，共47頁。評標方法綜合評價法或百分制評分法為所有參與評價的因素（技術(shù)因素、報價因素、工期因素、質(zhì)量等級因素、企業(yè)評價因素）設(shè)定分值，總分為100分，綜合評分最高的三家投標人成為評標委員會推薦的中標候選人。第36頁，共47頁。案例5

19、某工程采用公開招標方式，有A、B、C、D、E、F6家承包商參加投標。采用兩階段評標法評標，評標委員會由7名委員組成，評標的具體規(guī)定如下：1第一階段評技術(shù)標技術(shù)標共計40分，其中施工方案15分，總工期8分，工程質(zhì)量6分，項目班子6分，企業(yè)信譽5分。技術(shù)標各項內(nèi)容的得分，為各評委評分去除一個最高分和一個最低分后的算術(shù)平均數(shù)。技術(shù)標合計得分不滿28分者，不再評其商務(wù)標。表411為各評委對6家承包商施工方案評分的匯總表。表412為各承包商總工期、工程質(zhì)量、頊目班子、企業(yè)信譽得分匯總表。第37頁，共47頁。案例5第38頁，共47頁。案例5第39頁，共47頁。案例52第二階段評商務(wù)標商務(wù)標共計60分。以標

20、底的50與承包商報價算術(shù)平均數(shù)的50%之和為基準價，但最高（或最低）報價高于（或低于）次高（或次低）報價的15者，在計算承包商報價算術(shù)平均數(shù)時不予考慮，且商務(wù)標得分為15分。以基準價為滿分（60分），報價比基準價每下降1，扣1分，最多扣10分；報價比基準價每增加1，扣2分，扣分不保底。表413為標底和各承包商的報價匯總表。第40頁，共47頁。案例5問題： 1請按綜合得分最高者中標的原則確定中標單位。 2若該工程未編制標底，以各承包商報價的算術(shù)平均數(shù)作為基準價，其余評標規(guī)定不變，試按原定標原則確定中標單位。第41頁，共47頁。評標方法最低投標價格中標其適用范圍僅限于招標人采購簡單商品、半成品、設(shè)備、原材料，以及其他性能、質(zhì)量相同或容易進行比較的貨物，價格可以作為評標時考慮的唯一因素。合理最低標是對最低投標價中標的修正與完善。按照中華人民共和囿反不正當競爭法的規(guī)定，產(chǎn)品或服務(wù)的提供人不得以低于成本的價格出售商品或提供服務(wù)。第42頁，共47頁。案例6招標內(nèi)容：污水處理廠工程土建 工程規(guī)模：80000m3d 該項目工程預(yù)算為2500萬元。 最低投標人由于商務(wù)報價中有缺項，按其他投標人同項的最高報價核算后，報價排名不具備候選人資格。 對第二候選人商務(wù)標書進行審定，總報價為2100萬元，沒有低于總預(yù)算價的20%。但