專利申請復(fù)審和專利權(quán)無效PPT精品37頁課件

1、 2019年5月7日專利復(fù)審委員會電學處馬昊專利申請復(fù)審與專利權(quán)無效中華人民共和國國家知識產(chǎn)權(quán)局提綱111 復(fù)審無效概述 專利申請的復(fù)審 專利權(quán)的無效具體內(nèi)容123中華人民共和國國家知識產(chǎn)權(quán)局 機構(gòu)介紹 申請情況 審查原則 審查方式 審查決定 回避制度 更正制度 駁回請求 司法救濟 判決執(zhí)行復(fù)審無效概述中華人民共和國國家知識產(chǎn)權(quán)局組織機構(gòu):13個處室（5+8）人員構(gòu)成：審查員、審查輔助人員等主要職能： 根據(jù)中央編辦復(fù)字2019156號關(guān)于國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局部分內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整的批復(fù)，國家知識產(chǎn)權(quán)局專利復(fù)審委員會的主要職能是：一、對不服國家知識產(chǎn)權(quán)局駁回專利申請及集成電路布圖設(shè)計登記申請決定提出的

2、復(fù)審請求進行審查；二、對宣告專利權(quán)無效的請求及集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)撤銷案件進行審理；三、負責專利復(fù)審委員會作為行政訴訟被告的應(yīng)訴工作；四、參與專利、集成電路布圖設(shè)計確權(quán)和侵權(quán)技術(shù)判定的研究工作；五、接受人民法院和管理專利的部門委托，對專利確權(quán)和專利侵權(quán)案件的處理提供咨詢意見。復(fù)審無效概述-機構(gòu)介紹 中華人民共和國國家知識產(chǎn)權(quán)局復(fù)審：1985-2019年底共受理18034件，審理中3493件。 以2019年度為例：受理請求2565件，其中 發(fā)明2523件，98.36%；實用新型29件，1.13%； 外觀設(shè)計13件，0.51%。 無效：1985-2019年底共受理19049件，審理中2368件。

3、 以2019年度為例：受理請求2183件，其中 發(fā)明354件，16.22%；實用新型1006件，46.08%； 外觀設(shè)計823件，37.7%。行政訴訟：2019年度-起訴、上訴總計798件，其中 發(fā)明-復(fù)審56件、無效175件； 實用新型-復(fù)審2件、無效322件； 外觀設(shè)計-無效239件； 其他通知不服-4件 復(fù)審無效概述-申請情況中華人民共和國國家知識產(chǎn)權(quán)局 復(fù)審無效概述-審查原則1、合法原則2、公正執(zhí)法原則3、請求原則4、依職權(quán)審查原則5、聽證原則6、公開原則中華人民共和國國家知識產(chǎn)權(quán)局1、合議審查專利復(fù)審委員會合議審查的案件，應(yīng)當由三或五人組成的合議組負責審查，其中包括組長一人、主審員一

4、人、參審員一或三人。對下列案件，應(yīng)當組成五人合議組：(1) 在國內(nèi)或者國外有重大影響的案件；(2) 涉及重要疑難法律問題的案件；(3) 涉及重大經(jīng)濟利益的案件。 合議組意見的形成：依照少數(shù)服從多數(shù)的原則2、獨任審查復(fù)審無效概述-審查方式中華人民共和國國家知識產(chǎn)權(quán)局審查決定的構(gòu)成審查決定的著錄項目法律依據(jù)決定要點案由決定的理由結(jié)論附圖審查決定的審批組成五人合議組審查的案件合議組的表決意見不一致的案件被法院判決撤銷重新作出決定的案件審查決定的出版除所針對的專利申請未公開的情況外，決定正文全文公開出版。對于應(yīng)當公開出版的審查決定，當事人對審查決定不服向人民法院起訴并已被受理的，在人民法院生效判決生效

5、后，審查決定與判決書一起公開。復(fù)審無效概述-審查決定中華人民共和國國家知識產(chǎn)權(quán)局法律依據(jù)：實施細則38條應(yīng)當自行回避的情形審案人員：（一）是當事人或者其代理人的近親屬的；（二）與專利申請或者專利權(quán)有利害關(guān)系的；（三）與當事人或者其代理人有其他關(guān)系，可能影響公正審查和審理的；（四）專利復(fù)審委員會成員曾參與原申請的審查的。 回避請求的提出書面方式提出，說明理由，必要時附具證據(jù)回避請求的處理書面方式作出決定，并通知當事人復(fù)審無效概述-回避制度中華人民共和國國家知識產(chǎn)權(quán)局更正受理的更正通知書的更正審查決定的更正視為撤回的更正其他處理決定的更正駁回請求對于已經(jīng)受理的復(fù)審或者無效宣告案件，經(jīng)審查認定不符合

6、受理條件的，經(jīng)主任委員或者副主任委員批準后，作出駁回復(fù)審請求或者駁回無效請求的決定。復(fù)審無效概述-更正制度、駁回請求中華人民共和國國家知識產(chǎn)權(quán)局可以請求司法救濟的情形對專利復(fù)審委員會作出的復(fù)審、無效、其他審查決定決定不服的，可以向人民法院起訴；訴訟時效、期限計算收到通知之日起三個月內(nèi)提出起訴。郵寄的各種文件,自文件發(fā)出之日起滿15日,推定為當事人收到文件之日。文件送交地址不清,無法郵寄的,可以通過公告的方式送達當事人。自公告之日起滿1個月,該文件視為已經(jīng)送達。對一審人民法院判決不服，國內(nèi)當事人應(yīng)當自判決書送達之日起15日內(nèi)提出上訴，涉外當事人應(yīng)當自判決書送達之日起30日內(nèi)提出上訴。第一日不計算

7、在期限內(nèi)。期限以年或者月計算的，以其最后一月的相應(yīng)日為期限屆滿日；該月無相應(yīng)日的，以該月最后一日為期限屆滿日；期限屆滿日是法定節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一個工作日為期限屆滿日。管轄法院 復(fù)審無效概述-司法救濟中華人民共和國國家知識產(chǎn)權(quán)局具體執(zhí)行：復(fù)審請求或者無效宣告請求審查決定被人民法院的生效判決撤銷后，專利復(fù)審委員會應(yīng)當重新作出審查決定。因主要證據(jù)不足或者法律適用錯誤導(dǎo)致審查決定被撤銷的，不得以相同的理由和證據(jù)作出與原決定相同的決定。因違反法定程序?qū)е聦彶闆Q定被撤銷的，根據(jù)人民法院的判決，在糾正程序錯誤的基礎(chǔ)上，重新作出審查決定。復(fù)審無效概述-判決執(zhí)行中華人民共和國國家知識產(chǎn)權(quán)局復(fù)審程序的審查

8、流程復(fù)審請求的形式審查復(fù)審請求的前置審查復(fù)審請求的合議審查復(fù)審請求的審查決定復(fù)審程序的中止終止專利申請的復(fù)審單方當事人參與中華人民共和國國家知識產(chǎn)權(quán)局專利申請的復(fù)審-審查流程國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)明專利初步審查發(fā)明專利實質(zhì)審查實用新型專利初步審查外觀設(shè)計專利初步審查駁回決定3個月內(nèi)提起復(fù)審請求專利復(fù)審委員會進行形式審查國家知識產(chǎn)權(quán)局原審查部門進行前置審查中華人民共和國國家知識產(chǎn)權(quán)局專利申請的復(fù)審-審查流程是否同意撤銷駁回決定專利復(fù)審委員會做出決定 回到國家知識產(chǎn)權(quán)局原審查部門繼續(xù)審批程序是否專利復(fù)審委員會進行合議審查撤銷駁回決定維持駁回決定視撤、主撤起訴至北京市第一中級人民法院3個月內(nèi)通知書作出復(fù)審

9、決定中華人民共和國國家知識產(chǎn)權(quán)局形式審查的內(nèi)容1、復(fù)審請求客體-不予受理2、復(fù)審請求人資格-不予受理、補正、視為未提出3、期限-不予受理、恢復(fù)請求4、文件形式-補正、視為未提出5、費用-視為未提出6、委托手續(xù)- 1）涉及申請整個程序的委托或者解除、辭去委托的，在專利局辦理手續(xù)。（2）權(quán)限僅限于辦理復(fù)審程序有關(guān)事務(wù)的，在專利復(fù)審委員會辦理，無需辦理著錄項目變更手續(xù)。（3）在專利復(fù)審委員會辦理委托手續(xù)，但未寫明委托權(quán)限僅限于復(fù)審程序，補正，否則視為未委托。（4）與多個專利代理機構(gòu)同時存在委托關(guān)系的，應(yīng)當書面指定其中之一為收件人；未指定的，將在復(fù)審程序中最先委托的代理機構(gòu)視為收件人。（5）未按規(guī)定委

10、托涉外代理機構(gòu)的，補正，未在期限內(nèi)補正，視為未提出；補正不合格，不予受理。專利申請的復(fù)審-形式審查中華人民共和國國家知識產(chǎn)權(quán)局前置審查的期限收到案卷之日起一個月內(nèi)完成前置審查意見的類型復(fù)審請求成立，同意撤銷駁回決定；復(fù)審請求人提交的申請文件修改文本克服了申請文件中存在的缺陷，同意在修改文本的基礎(chǔ)上撤銷原駁回決定；復(fù)審請求人陳述的意見和提交的申請文件修改文本不足以使原駁回決定被撤銷，因而堅持原駁回決定。前置審查范圍不得補充駁回理由和證據(jù)，三種例外情形：公知常識性證據(jù)；已告知過的予以駁回的缺陷；駁回決定指出的缺陷仍然存在、文本中存在其他明顯實質(zhì)性缺陷或者與駁回決定所指出缺陷性質(zhì)相同的缺陷，可以一并

11、指出內(nèi)部程序?qū)＠暾埖膹?fù)審-前置審查中華人民共和國國家知識產(chǎn)權(quán)局審查范圍：在復(fù)審程序中，合議組一般僅針對駁回決定所依據(jù)的理由和證據(jù)進行審查。 除駁回決定所依據(jù)的理由和證據(jù)外，合議組發(fā)現(xiàn)審查文本中存在下列缺陷的，可以對與之相關(guān)的理由及其證據(jù)進行審查，并且經(jīng)審查認定后，應(yīng)當依據(jù)該理由及其證據(jù)作出維持駁回決定的審查決定：(1) 足以用在駁回決定作出前已告知過申請人的其他理由及其證據(jù)予以駁回的缺陷；(2)駁回決定未指出的明顯實質(zhì)性缺陷（不能檢索引入新證據(jù)）或者與駁回決定所指出缺陷性質(zhì)相同的缺陷。合議組可以引入所屬技術(shù)領(lǐng)域的公知常識性證據(jù)。修改文本修改時機：在提出復(fù)審請求、答復(fù)復(fù)審?fù)ㄖ獣ò◤?fù)審請求口

12、頭審理通知書）或者參加口頭審理時,復(fù)審請求人可以對申請文件進行修改。修改內(nèi)容：所作修改應(yīng)當符合專利法第三十三條和專利法實施細則第六十條第一款的規(guī)定。專利申請的復(fù)審-合議審查中華人民共和國國家知識產(chǎn)權(quán)局審理方式合議組可以采取書面審理、口頭審理或者書面審理與口頭審理相結(jié)合的方式進行審查。發(fā)出復(fù)審?fù)ㄖ獣蛘哌M行口頭審理的情形：復(fù)審決定將維持駁回決定；需要復(fù)審請求人依照專利法及其實施細則和審查指南有關(guān)規(guī)定修改申請文件，才有可能撤銷原駁回決定；需要復(fù)審請求人進一步提供證據(jù)或者對有關(guān)問題予以說明；需要引入駁回決定未提出的理由或者證據(jù)。復(fù)審?fù)ㄖ獣拇饛?fù)期限收到復(fù)審?fù)ㄖ獣掌?個月內(nèi)答復(fù)，期滿未答復(fù)的、復(fù)審

13、請求視為撤回延期請求：1次2個月 口頭審理通知書的答復(fù)期限收到口頭審理通知書之日起1個月內(nèi)答復(fù)，未答復(fù)的后果專利申請的復(fù)審-合議審查中華人民共和國國家知識產(chǎn)權(quán)局復(fù)審決定的類型：復(fù)審請求不成立，維持駁回決定 ；復(fù)審請求成立，撤銷駁回決定；駁回理由缺少必要的證據(jù)支持的；專利申請文件經(jīng)復(fù)審請求人修改，克服了駁回決定所指出的缺陷，在修改文本基礎(chǔ)上撤銷駁回決定。撤銷駁回決定的適用情形：駁回決定適用法律錯誤的；駁回理由缺少必要的證據(jù)支持的；審查違反法定程序，以致可能影響公正審理的。例如，以申請人放棄的申請文本或者不要求保護的技術(shù)方案為依據(jù)，沒有給予申請人針對駁回決定所依據(jù)的事實、理由和證據(jù)或者認定的事實陳

14、述意見的機會，沒有評價申請人所提交的與駁回理由有關(guān)的證據(jù)等； 駁回理由不成立的其他情形。復(fù)審決定對原審查部門的約束力（效力）復(fù)審決定撤銷原審查部門作出的決定的，專利復(fù)審委員會應(yīng)當將有關(guān)的案卷返回原審查部門，由原審查部門繼續(xù)審批程序。原審查部門應(yīng)當執(zhí)行專利復(fù)審委員會的決定，不得以同樣的事實、理由和證據(jù)作出與該復(fù)審決定意見相反的決定。專利申請的復(fù)審-審查決定中華人民共和國國家知識產(chǎn)權(quán)局中止適用指南第五部分第七章第7節(jié)的規(guī)定注意： 中止程序請求書應(yīng)當向?qū)＠至鞒滩块T提交，不要向?qū)＠麖?fù)審委員會提交。終止復(fù)審請求因期滿未答復(fù)而被視為撤回的，復(fù)審程序終止。在作出復(fù)審決定前，復(fù)審請求人撤回其復(fù)審請求的，復(fù)審

15、程序終止。已受理的復(fù)審請求因不符合受理條件而被駁回請求的，復(fù)審程序終止。復(fù)審決定作出后復(fù)審請求人不服該決定的，可以根據(jù)專利法第四十一條第二款的規(guī)定在收到復(fù)審決定之日起三個月內(nèi)向人民法院起訴；在規(guī)定的期限內(nèi)未起訴或者人民法院的生效判決維持該復(fù)審決定的，復(fù)審程序終止。專利申請的復(fù)審-復(fù)審程序中止、終止中華人民共和國國家知識產(chǎn)權(quán)局 專利權(quán)的無效無效程序的審查流程無效程序的審查原則無效請求的形式審查無效請求的合議審查無效請求的審查決定無效程序的中止終止當事人之間的爭議中華人民共和國國家知識產(chǎn)權(quán)局專利權(quán)的無效-審查流程 發(fā)受理通知書法院/地方局請求人專利權(quán)人作出審查決定是否起訴決定生效維持決定合議審查是

16、答復(fù)期屆滿否法46條專利復(fù)審委員會法45條形審是否合格視為未提出駁回無效請求不予受理否是無效請求北京市一中院北京市高院撤銷決定是是否上訴否重審審限維持決定撤銷決定中華人民共和國國家知識產(chǎn)權(quán)局復(fù)審及無效程序中普遍適用的原則：合法原則、公證執(zhí)法原則、請求原則、依職權(quán)審查原則、聽證原則和公開原則無效程序中特有的原則：一事不再理原則當事人處置原則下列事項需要當事人特別授權(quán)： (1)專利權(quán)人的代理人代為承認請求人的無效宣告請求； （2）專利權(quán)人的代理人代為修改權(quán)利要求書； （3）代理人代為和解；（4）請求人的代理人代為撤回無效宣告請求。保密原則 專利權(quán)的無效-審查原則中華人民共和國國家知識產(chǎn)權(quán)局1. 無

17、效宣告請求客體公告授權(quán)的專利2. 無效請求人資格請求人應(yīng)當具有民事訴訟主體資格；專利權(quán)人針對其專利提出無效宣告請求的限制條件：無效的范圍：部分無效；證據(jù)形式：公開出版物；專利權(quán)共有時，請求人應(yīng)當是所有專利權(quán)人。3. 無效宣告請求范圍、理由以及證據(jù)無效理由應(yīng)當符合細則64條2款的規(guī)定，且應(yīng)當以法及細則中有關(guān)的條、款、項作為獨立的理由提出；一事不再理；權(quán)利沖突；請求人未具體說明無效理由，或者提交有證據(jù)但未結(jié)合證據(jù)具體說明無效理由的，或者未指明每項理由所依據(jù)的證據(jù)的，不予受理。專利權(quán)的無效-形式審查中華人民共和國國家知識產(chǎn)權(quán)局4. 委托手續(xù)一般規(guī)定：參照本指南第一部分第一章6.1節(jié)的規(guī)定。特殊規(guī)定：

18、僅限于辦理無效宣告程序有關(guān)事務(wù)的手續(xù)；委托相同代理機構(gòu)的處理的；與多個代理機構(gòu)同時存在委托關(guān)系的處理；當事人委托公民代理的的處理。5. 形式審查通知書請求書不符合法、細則以及指南規(guī)定需補正的，發(fā)補正通知書，期限1個月；經(jīng)形式審查符合相關(guān)規(guī)定的，發(fā)出無效宣告請求受理通知書；專利權(quán)人就其專利委托了在專利權(quán)有效期內(nèi)的全程代理機構(gòu)的，無效請求書以及相關(guān)文件副本轉(zhuǎn)送全程代理機構(gòu)；向相關(guān)機構(gòu)發(fā)出無效宣告請求案件審查狀態(tài)通知書。專利權(quán)的無效-形式審查中華人民共和國國家知識產(chǎn)權(quán)局合議審查審查范圍審查基礎(chǔ)：授權(quán)公告的權(quán)利要求書生效的審查決定維持有效的權(quán)利要求書審查范圍通常依據(jù)請求原則，不承擔全面審查專利有效性的

19、義務(wù)予以審查的理由和證據(jù)應(yīng)當是請求人在提出無效請求之日起一個月內(nèi)提交的，逾期增加的理由和證據(jù)通常不予考慮在提出無效請求之日及其一個月內(nèi)沒有具體說明的無效理由以及證據(jù)，不予考慮專利復(fù)審委員會的依職權(quán)審查專利權(quán)的無效-合議審查中華人民共和國國家知識產(chǎn)權(quán)局合議審查理由的增加一般原則（細則66）：期限：自提出無效宣告請求之日起一個月內(nèi)要求：具體說明特殊情形：以合并方式修改權(quán)利要求，在復(fù)審委指定期限內(nèi)增加無效理由并且具體說明的；對明顯與提交的證據(jù)不相對應(yīng)的無效理由進行變更。專利權(quán)的無效-合議審查中華人民共和國國家知識產(chǎn)權(quán)局合議審查舉證期限舉證時限含義：負有舉證責任的當事人應(yīng)當在法律規(guī)定的期限提出證明其主

20、張的相應(yīng)證據(jù)，逾期舉證承擔證據(jù)失權(quán)法律后果的一項民事訴訟期間制度。主要包括：請求人舉證、專利權(quán)人舉證、延期舉證(1) 請求人舉證：一般規(guī)定：一個月內(nèi)；具體說明特殊規(guī)定：針對專利權(quán)人以合并方式修改的權(quán)利要求或提交的反證，請求人在合議組指定的期限補充證據(jù)并具體說明；在口審辯論終結(jié)前提交公知常識性證據(jù)或者用于完善證據(jù)法定形式的證據(jù)；外文證據(jù)之中文譯文的提交期限適用該證據(jù)的舉證期限的規(guī)定。 專利權(quán)的無效-合議審查中華人民共和國國家知識產(chǎn)權(quán)局合議審查舉證期限(2) 專利權(quán)人舉證：應(yīng)當在合議組指定的期限提交證據(jù)，并具體說明例外：公知常識性證據(jù)或用于完善證據(jù)法定形式等證據(jù)，可以在口頭審理辯論終結(jié)前補充外文證

21、據(jù)之中文譯文的提交期限(3) 延期舉證：設(shè)立目的：為當事人提供一種補救措施條件：當事人在舉證期限提交證據(jù)確有困難在舉證期限內(nèi)向復(fù)審委提出書面申請是否允許延期提交，復(fù)審委具有自由裁量權(quán)專利權(quán)的無效-合議審查中華人民共和國國家知識產(chǎn)權(quán)局合議審查審查方式(1) 審查方式的種類書面審查方式口頭審理方式(2) 審查方式的選擇考慮因素：聽證原則、查清案件事實從聽證原則的角度考慮的處理查清案件事實：質(zhì)證、當事人就相關(guān)問題當面解釋等特殊情形專利權(quán)的無效-合議審查中華人民共和國國家知識產(chǎn)權(quán)局合議審查合并審理合并審理設(shè)立的目的： 提高審查效率，減輕當事人的負擔合并審理的情形：針對一項專利權(quán)的多個無效請求，盡可能合并口頭審理；針對不同專利權(quán)的無效宣告案件，部分或者全部當事人相同或者案件事實相互關(guān)聯(lián)的，專利復(fù)審委員會可依據(jù)當事人的書面請求或者自行決定口頭審理。合并審理各無效案件的證據(jù)不得相互組