夏書章行政管理學政府績效管理課件

1、夏書章行政管理學政府績效管理2022/7/27夏書章行政管理學政府績效管理教學目的政府績效管理對于提高政府部門效率有重要意義。通過本章學習，使學生掌握政府績效管理的概念、功能、特點；熟悉個體和組織績效考核方法；了解中國政府績效管理現(xiàn)狀、存在的問題和優(yōu)化途徑。2夏書章行政管理學政府績效管理第一節(jié) 政府績效管理概述一、政府績效管理的概念二、政府績效管理的意義三、政府績效管理的特征3夏書章行政管理學政府績效管理(一)政府部門績效的概念 績效,是效率和效能的總和,其中效率是投入與產(chǎn)出的比率,效能則是實際成果與原定的預期成果進行比較,前者適用于能將投入和產(chǎn)出值量化的場合,后者則可用于那些收益無法用貨幣來

2、計量的場合.具體來說,包含三方面內容: 1.公共行政的成本:有效成本和無效成本 2.公共行政的產(chǎn)出與效益 3.公共行政成本與收益的比較一、政府績效管理的概念4夏書章行政管理學政府績效管理績效計劃與實施績效考核績效反饋與改進二、政府績效管理的功能5夏書章行政管理學政府績效管理二、政府績效管理的意義績效管理為公共管理新模式提供了支撐1績效管理有利于政府部門形成競爭機制2績效管理為公共行政提供了一種管理工具36夏書章行政管理學政府績效管理三、政府部門績效管理的特征1.政府績效管理的目的 在于通過獎懲機制強調政府的責任意識和危機意識,根據(jù)評估結果進行獎懲,促進政府效能建設,不斷提高政府在經(jīng)濟、效率、效

3、果和公平方面的績效，以塑造服務民眾、使民眾滿意的高效政府。 2.強調外部評價,對公民負責 這是由其目標的公共性決定的,只有公眾對政府提供的公共產(chǎn)品和服務滿意時,政府管理才產(chǎn)生真正的績效,公眾對政府部門的滿意程度,是衡量政府績效的終極標準. 3.具有合理、精細的指標設計 公共服務面對的是各種各樣要求的顧客，必須綜合各方面要求設計一套符合大多數(shù)公民根本利益的考核指標，有效地促進公共服務品質的提升。 4.評價過程公民參與 5.注重結果的同時更注重過程的有效性 6.兼顧組織和個人績效的雙重要求7夏書章行政管理學政府績效管理第二節(jié) 政府部門績效計劃與實施一、政府績效管理的價值標準民主公平效能效率經(jīng)濟政府

4、績效管理的價值標準8夏書章行政管理學政府績效管理二、績效計劃確定政府部門的戰(zhàn)略目標績效計劃中的溝通和參與將戰(zhàn)略目標分解為具體的目標，落實到各個崗位上9夏書章行政管理學政府績效管理績效管理與過程管理三、績效實施與過程管理持續(xù)的績效溝通績效信息的收集和分析10夏書章行政管理學政府績效管理如何考核考核什么誰來考核考核誰第三節(jié) 政府部門績效考核11夏書章行政管理學政府績效管理一、考核主體與考核對象上級自我同級專家下級上級自我同級專家公眾下級各類考核主體公眾考核對象公務員政府部門12夏書章行政管理學政府績效管理二、績效考核指標體系 （一）業(yè)績指標： (1)公共服務的數(shù)量和質量; (2)目標的實現(xiàn)情況;

5、(3)政策制定水平與實施效果; (4)政府管理的效益; (5)公民對公共管理和公共服務的滿意程度; （二）效率指標： （三）效能指標: (1)行為的合理化水平; (2)政府機關效能; （四）成本指標: (1)政府部門占用的人力、物力與財力； （2）政府部門的支出；13夏書章行政管理學政府績效管理三、個體績效考核技術360度考核法行為等級評定法個人績效合約面談考核法工作標準法因素考核法業(yè)績評定表法自我報告法個體績效考核技術14夏書章行政管理學政府績效管理 360度考核法自我上級下級同事外部顧客自我內部顧客15夏書章行政管理學政府績效管理四、系統(tǒng)績效考核技術 1.關鍵績效指標法;(KPI key

6、performance indicator) (1)目標導向原則; (2)注重工作質量原則; (3)可操作性原則; (4)強調輸入和輸出過程的控制; (5)指標應比較穩(wěn)定; (6)關鍵指標簡單明了; 2.平衡記分卡法;(BSC Balance Scorecard) (1)財務層面: (2)顧客層面: (3)企業(yè)內部流程層面: (4)學習與成長層面: 16夏書章行政管理學政府績效管理 政府部門平衡記分卡的基本框架 顧客層面 為完成使命，我們必須怎樣面對顧客（公眾） 目標 考核指標 遠景規(guī)劃戰(zhàn)略目標 財務層面 為了成功，我們如何面對我們的委托人 目標 考核指標 內部流程層面 為了顧客滿意，那些業(yè)務

7、流程必須十分優(yōu)秀 目標 考核指標 學習與發(fā)展層面 為實現(xiàn)戰(zhàn)略目標，組織應該如何學習和進步 目標 考核指標 17夏書章行政管理學政府績效管理以美國北卡羅來納州夏洛特市政府為例平衡計分法在公共部門中的應用過程18夏書章行政管理學政府績效管理戰(zhàn)略主題顧客層面財務層面內部程序層面學習與成長層面社區(qū)安全城中之城城市交通市政重建經(jīng)濟發(fā)展降低犯罪增加安全感強化鄰里關系提升服務水平維護具競爭力的稅率提供安全便利的交通提供經(jīng)濟發(fā)展機會保障財源服務上的伙伴擴大成本收益擴大稅基維持AAA評級推廣社區(qū)自治問題解決辦法提高政府生產(chǎn)力增加正向的接觸加強基礎建設提高管理咨詢達成正面的員工文化解決技能上的落差19夏書章行政管

8、理學政府績效管理層 面目 標顧客層面降低犯罪率 迅速回應市民的報案電話增進社區(qū)安全 增進市區(qū)街道的交通安全財政責任面從市政以外的來源摹集資金內部程序層面推廣社區(qū)自治問題解決方式發(fā)展與公民協(xié)管機構的聯(lián)盟關系警察巡邏服務的流程再造改善財務協(xié)管服務發(fā)展人力資源模式 強化社區(qū)導向政策制訂強化對警務人員行為不當投訴處理程序學習與成長層面發(fā)展快捷的資訊和溝通的科技增進公務人員在社區(qū)問題導向的政策制訂方面的技能建立一個充滿激勵和授權的環(huán)境來提高員工對社區(qū)安全目標的回應度夏洛特市警察部門的平衡計分卡20夏書章行政管理學政府績效管理第四節(jié) 政府部門績效反饋與改進一、績效反饋二、績效改進和導入績效溝通設定能力發(fā)展

9、目標設定績效改進目標方案的制訂與實施21夏書章行政管理學政府績效管理第五節(jié) 中國政府績效管理實踐一、中國政府績效管理的現(xiàn)狀二、中國政府績效管理存在的主要問題三、中國政府績效管理存在問題的原因分析四、中國政府績效管理優(yōu)化22夏書章行政管理學政府績效管理 1.普適性的政府機關績效管理； 2.具體行業(yè)的組織績效評估； 3.專項績效評估 一、中國政府績效管理的現(xiàn)狀23夏書章行政管理學政府績效管理二、中國政府績效管理存在的主要問題1.績效目標的制定存在問題；2.績效指標的設定存在問題；3.績效考核中存在的問題；4.績效管理重評估，輕過程；5.績效管理缺乏統(tǒng)一的法律、法規(guī)和相關政策作為法定依據(jù)；24夏書章

10、行政管理學政府績效管理三、中國政府績效管理存在問題的原因分析 1.政府的產(chǎn)出難以量化； 2.公共行政價值取向的多元化； 3.績效管理項目的復雜性； 4.績效指標制定困難； 5.政府部門信息收集和處理困境；25夏書章行政管理學政府績效管理四、中國政府績效管理優(yōu)化1.建立完整的政府績效管理體系；2.加強績效管理立法工作；3.完善公民參與機制；4.建立健全合理的評估體制；5.完善績效數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)和建設信息公開的電子政府；第十六章完26夏書章行政管理學政府績效管理政府績效個體與組織績效考核方法績效管理為政府部門帶來的競爭機制復習與思考27夏書章行政管理學政府績效管理一、單項選擇題 1政府績效管理實踐直

11、接受到的啟發(fā)來自( )。 A學?？冃Ч芾?B社團績效管理 C軍隊績效管理 D企業(yè)績效管理 2績效是效率和( )的總和。 A數(shù)量 B效能 C成本 D時間 3公共行政的效益可以分成不同的類型，根據(jù)時間跨度，可以將其分為近期效益、中期效益和( )。 A宏觀效益 B微觀效益 C遠期效益 D間接效益28夏書章行政管理學政府績效管理4依據(jù)考核主體的特性，可以將績效考核對象劃分為組織和( )。 A個體 B集體 C公民 D領導 5就績效考核而言，新公共管理的突出特點是強調顧客和( )導向。 A結果 B過程 C投入 D分權 6績效管理在強調為外部主體負責，具體是指對( )負責。 A領導 B公民 C民主黨派 D權

12、力機關 7績效溝通的方式分為正式與( )兩種形式。 A縱向 B橫向 C雙向 D非正式29夏書章行政管理學政府績效管理8在績效考核中，績效信息管理包括績效信息的收集和( )。 A檢查 B分析 C檢驗 D報告 9績效管理的循環(huán)是從( )開始的。 A績效計劃 B績效報告 C績效測量 D績效分析 10對于績效評估而言，最大的困難在于政府的產(chǎn)出( )。 A無形 B難以量化 C直接 D間接30夏書章行政管理學政府績效管理二、多項選擇題 1政府部門的績效概念包含哪三個方面的內容( ) A公共行政的成本 B人員的工作效率 C政府部門的產(chǎn)出與效益 D領導的素質 E公共行政成本與收益的比較2績效管理的功能是( )

13、。 A績效計劃與實施 B績效考核 C績效反饋與改進 D績效分析 E人員獎懲31夏書章行政管理學政府績效管理3政府部門績效管理的意義是( )。 A為新公共管理模式提供了支撐 B有利于政府部門形成競爭機制 C為新公共管理提供了管理工具 D為人員獎懲提供了依據(jù) E有利于轉變工作人員的觀念4政府績效管理的主要價值目標是( )。 A經(jīng)濟 B效率 C效能 D公平 E民主5政府部門的績效指標分為哪四個方面( )。 A業(yè)績 B效率 C效能 D成本 E民主32夏書章行政管理學政府績效管理6公共行政的成本指標由哪兩個具體指標構成( )。 A政府部門占用的人力、物力與財力 B政府部門的支出 C時間 D辦公費用 E接待費用7360度考核法的考核主體由哪些主體構成( )。 A內部顧客 B外部顧客 C上級 D下級 E同事8系統(tǒng)績效考核技術由哪些方法構成( )。 A關鍵績效指標法 B平衡記分卡法 C顧客滿意度法 D360度法 E自我評價法33夏書章行政管理學政府績效管理9績效改進和導入主要包括( )。 A績效溝通 B設定績效改