尊重鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興課件

1、尊重鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律 實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興內(nèi)容一、鄉(xiāng)村振興的意義二、鄉(xiāng)村發(fā)展的基本規(guī)律三、鄉(xiāng)村振興的基本路徑一、鄉(xiāng)村振興的意義從效率、平等、穩(wěn)定與可持續(xù)四個(gè)維度評(píng)價(jià)鄉(xiāng)村振興的意義。鄉(xiāng)村發(fā)展的意義社會(huì)公正的要求；降低儲(chǔ)蓄率，擴(kuò)大內(nèi)需；為城市擴(kuò)大及生態(tài)保護(hù)提供土地資源；食品價(jià)格下降，改善營(yíng)養(yǎng)，改變精神面貌，人力資本水平提高。A man is what he eats!富裕農(nóng)民具有保守的政治傾向。 二、鄉(xiāng)村振興的基本規(guī)律振興鄉(xiāng)村的意義食品相對(duì)廉價(jià)是現(xiàn)代福利國(guó)家的基礎(chǔ)。降低國(guó)民儲(chǔ)蓄率降低政府幫助窮人的成本現(xiàn)代城市社會(huì)的主要支撐農(nóng)民中產(chǎn)化是保守政治的基礎(chǔ)。改變地緣政治的重要因素。鄉(xiāng)村發(fā)展是鄉(xiāng)村人口減少的過程在經(jīng)

2、濟(jì)成長(zhǎng)過程中，大略會(huì)看到，在體量較大的國(guó)家或國(guó)家聯(lián)合體，鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)人口占該域總?cè)丝诘谋戎貢?huì)隨著農(nóng)業(yè)增加值占國(guó)民經(jīng)濟(jì)總值的比重下降而下降，使兩個(gè)比重大體相當(dāng)；鄉(xiāng)村總?cè)丝谡荚撚蚩側(cè)丝诘谋戎貢?huì)隨著恩格爾系數(shù)的下降而下降。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)大國(guó)或國(guó)家聯(lián)合體（如歐盟），農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘谋戎囟嘣?%左右，農(nóng)村區(qū)域總?cè)丝诘谋戎囟嘣?0%左右。在這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)水平上，農(nóng)民收入與城市人口收入大體相當(dāng)，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘谋戎刈兓瘯?huì)趨于穩(wěn)定。這時(shí)，一個(gè)國(guó)家或一個(gè)區(qū)域基本不再存在城鄉(xiāng)差別。窮農(nóng)民不可能擁有現(xiàn)代化農(nóng)村社區(qū)江蘇經(jīng)驗(yàn)不要誤解鄉(xiāng)村社區(qū)“五口百畝之家”建立的古代農(nóng)村社區(qū)能不能穩(wěn)定？難以抗御自然災(zāi)害與戰(zhàn)爭(zhēng)窮人為主的共同

3、體是依附型社會(huì)貧困農(nóng)業(yè)社會(huì)完全無自由可言沒有令人神往的“鄉(xiāng)愁”規(guī)律政府無償供養(yǎng)人口不能超過一定比例財(cái)政收入占比-政府雇傭人員的占比=政府轉(zhuǎn)移支付供養(yǎng)人口占比的上限。除非低水平供養(yǎng)。22%-8%=14% ，而潛在農(nóng)村剩余人口30%！江蘇武進(jìn)的做法：轉(zhuǎn)移支付能養(yǎng)多少農(nóng)民（某地的經(jīng)驗(yàn)）？3000多個(gè)自然村，分類把握。整潔性：長(zhǎng)遠(yuǎn)看不保留的村莊，比重較大。85%左右。10萬(wàn)左右?？稻有停褐攸c(diǎn)保留村：要有廣場(chǎng)，污水要接管。綠化。50萬(wàn)左右。美麗型，“塔尖”村莊。主要強(qiáng)調(diào)特色。能不能占到1%。500萬(wàn)。【僅此一項(xiàng)，全國(guó)每年150000億，折舊費(fèi)用1.5萬(wàn)億，不可想象】國(guó)外的“三產(chǎn)融合”經(jīng)驗(yàn)日本著名規(guī)劃師曾

4、對(duì)本人表示，日本政府促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的支持弊大于利，有失敗教訓(xùn)。日本的鄉(xiāng)村旅游需求不足以支持日本的鄉(xiāng)村旅游設(shè)施的正常運(yùn)行，大量旅游資源過剩，實(shí)際上降低了日本農(nóng)人的收入，也影響了日本農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程。Deller(2009)在分析 1990-2000 年美國(guó)鄉(xiāng)村貧困率變化的基礎(chǔ)上,采用地理加權(quán)回歸的方法關(guān)注鄉(xiāng)村旅游和休閑在改變貧困發(fā)生率方面的空間差異,結(jié)論表明,在 Deller 所研究的區(qū)域,鄉(xiāng)村休閑和旅游在解釋貧困發(fā)生率變化方面的作用很小。旅游人次是旅游服務(wù)人口的多少倍才好？Deller S. 2010. Rural poverty, tourism and spatial heteroge

5、neity. Annals of Tourism Research,Vol. 37.pp.180-205. Data from Minnesota 2007Organic farming (Minnesota)Tend to be smaller operationsNumber of farms 45 Avrg. Size 161Income StatementGross cash farm income 243,560 Total cash farm expense192,489 Net cash farm income 51,071 Inventory change 54,081 Dep

6、reciation and capital adjust -12,146 Average net farm income 93,007Median net farm income 58,886Non-organic farming (Minnesota)Number of farms 4936 Avrg. Size 318ha.Income StatementGross cash farm income 552,421Total cash farm expense 466,292Net cash farm income 86,129Inventory change 70,003Deprecia

7、tion and capital adjust -28,049Average net farm income 128,083Median net farm income 81,937什么樣的城市布局有利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化小城市發(fā)展讓農(nóng)戶就近享受高品質(zhì)的公共服務(wù)。小型專業(yè)農(nóng)戶居民點(diǎn)形成以后，雖然有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但向這些居民就地提供公共服務(wù)很不方便，而半小時(shí)車程以內(nèi)的小城市正好彌補(bǔ)這個(gè)缺陷。按我們近年所做的農(nóng)村調(diào)查，人口規(guī)模小于1萬(wàn)人的村莊，廢水處理已經(jīng)很不經(jīng)濟(jì)，小學(xué)設(shè)置也缺乏吸引力。而一個(gè)人口規(guī)模只有四、五十人的居民點(diǎn)連一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的社區(qū)也無法形成。按照生態(tài)專家提供的意見，這些小型居民點(diǎn)的生活污水可以

8、通過自然降解得到處理。專業(yè)農(nóng)戶必須分散居住鄉(xiāng)村發(fā)展是農(nóng)戶中產(chǎn)化的過程如果不是人為扭曲土地要素價(jià)格，在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)誘導(dǎo)下，小農(nóng)戶因虧損而傾向于進(jìn)入城市謀生，并定居到城市，使留在在農(nóng)村的農(nóng)民成為全面卷入社會(huì)分工系統(tǒng)的專業(yè)化的富裕人口?，F(xiàn)代政府的窮人住房計(jì)劃（通常是樓房）和營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃在城市更容易實(shí)行，財(cái)務(wù)成本更低，故農(nóng)村窮人會(huì)逐漸轉(zhuǎn)移到城市，使農(nóng)村居民的中產(chǎn)化更容易實(shí)現(xiàn)。按這樣一種趨勢(shì)，我國(guó)農(nóng)村脫貧會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用衩撠殹?窮人應(yīng)該居住在城市拋棄將農(nóng)村視為兩個(gè)“蓄水池”的陳舊思想。我們過去接受了一個(gè)“事實(shí)”，把農(nóng)村農(nóng)業(yè)領(lǐng)域當(dāng)做剩余勞動(dòng)力的“蓄水池”和貧困人口的“蓄水池。如果這兩個(gè)“蓄水池”的存在是合理的，振

9、興農(nóng)村的五個(gè)目標(biāo)基本無從談起。十八大報(bào)告提出建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制，就要求我們?cè)谡J(rèn)識(shí)上不能繼續(xù)把這兩個(gè)“蓄水池”與農(nóng)村農(nóng)業(yè)捆綁在一起。農(nóng)村的主體居民要逐步成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的從業(yè)者，兩個(gè)“蓄水池”應(yīng)該轉(zhuǎn)變?yōu)槌Ｒ?guī)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)變量，即整體上的失業(yè)和半失業(yè)人口，并接受由國(guó)家主要經(jīng)濟(jì)參數(shù)的調(diào)節(jié)，而不能讓農(nóng)村農(nóng)業(yè)負(fù)擔(dān)這樣的“蓄水池”。國(guó)際上關(guān)于人口分布的討論中有一個(gè)“人口稠密區(qū)”（DID，Densely Inhabitant District）概念。如果人口總計(jì)5000人以上，且1平方公里面積上的人口密度超過4000人，即算作人口稠密區(qū)。 美國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)要更低。歐美幫助窮人的方法，決定了窮人不方便住在農(nóng)村（

10、樓房、營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃）。鄉(xiāng)村發(fā)展是農(nóng)戶擴(kuò)大分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)杖氲倪^程對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)的分析表明，即使農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模很大，例如美國(guó)的農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位平均在幾百公頃以上，農(nóng)戶的農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)收入只占總收入比較小的一部分，通常在15%左右。農(nóng)戶在農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)范圍以外的收入占比多少以及構(gòu)成情況，各國(guó)有所不同，但均與農(nóng)戶分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈其他環(huán)節(jié)的收入有關(guān)。這種分享機(jī)制主要憑借農(nóng)民合作社來實(shí)現(xiàn)。合作社規(guī)模很大，歐洲甚至存在跨國(guó)合作社。合作社會(huì)在一些領(lǐng)域替代政府發(fā)揮社會(huì)服務(wù)作用。與歐美國(guó)家相比，中國(guó)農(nóng)村的合作社幾乎是一個(gè)笑話。Source: USDA, ERS, “2015 Farm Income Forecast,” Feb

11、ruary 10, 2015. All values are in nominal terms, that is, not adjusted for inflation. 2014 is preliminary; 2015 is forecast. 專業(yè)農(nóng)戶增收也不能只靠農(nóng)場(chǎng)Off-farm income in Japan22現(xiàn)代農(nóng)業(yè)比傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)更具有環(huán)境友好性質(zhì)如果沒有能源技術(shù)進(jìn)步，僅人類對(duì)燃料的需求就形成對(duì)環(huán)境資源的巨大破壞。規(guī)?；r(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位以及大型產(chǎn)業(yè)鏈一體化合作組織，是開發(fā)及利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的主要組織載體，也是改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的主要力量。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織規(guī)模的增大，可以大幅度降低現(xiàn)代全

12、產(chǎn)業(yè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的成本。我們近年從一些農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者了解到，大約1000公頃的土地耕作面積，就可以建立種植、養(yǎng)殖、有機(jī)肥料加工、沼氣生產(chǎn)的生態(tài)循環(huán)鏈條，形成相對(duì)完整的生態(tài)化農(nóng)業(yè)循環(huán)單元。耕作面積3公頃以上，家里有一個(gè)全職農(nóng)民，農(nóng)戶就有建立生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)的合作意愿。那些耕種幾畝地的農(nóng)戶，家里事實(shí)上沒有全職農(nóng)民，除非創(chuàng)新合作機(jī)制，否則搞循環(huán)農(nóng)業(yè)的合作成本會(huì)很高，不具有現(xiàn)實(shí)意義。 土地對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村進(jìn)步貢獻(xiàn)率明顯下降 近百年來，農(nóng)業(yè)進(jìn)步越來越倚重科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，而土地和勞動(dòng)對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)步的貢獻(xiàn)率越來越小。中國(guó)目前糧食生產(chǎn)總量是1949年的約6倍，而糧食每畝平均產(chǎn)量是當(dāng)年的約8倍。農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的巨大增長(zhǎng)主要來自技術(shù)進(jìn)

13、步及經(jīng)營(yíng)組織的改善。如果沒有土地制度缺陷的制約，反映土地稀缺性的土地地租率應(yīng)該顯著下降。 土地要素對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)下降，當(dāng)然在邏輯上應(yīng)表現(xiàn)為對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)下降。這個(gè)性質(zhì)決定了土地不應(yīng)該是農(nóng)民的社會(huì)保障。 社會(huì)穩(wěn)定規(guī)律：社會(huì)穩(wěn)定與社會(huì)的組織程度成正比。Dunbar 系數(shù)的實(shí)踐檢驗(yàn)。三、鄉(xiāng)村振興的基本路徑大農(nóng)戶強(qiáng)農(nóng)業(yè)疏農(nóng)村多城鎮(zhèn)最擔(dān)心的事一是農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)下降，規(guī)?；?jīng)營(yíng)停滯，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口持續(xù)增長(zhǎng)，中國(guó)淪為農(nóng)業(yè)小國(guó)、弱國(guó)。二是農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，農(nóng)民之外的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的分配功能失去對(duì)農(nóng)民的平等保護(hù)意義。三是城鄉(xiāng)居民的生活成本大幅提高，社會(huì)滋生高犯罪率溫床，帶來社會(huì)不穩(wěn)定。四是城市“居住貧困”日益嚴(yán)重，

14、居住福利占有嚴(yán)重兩極分化，并產(chǎn)生更嚴(yán)重的“消費(fèi)抑制” 。五是“小農(nóng)戶、弱農(nóng)業(yè)、大農(nóng)村”成為常態(tài)，導(dǎo)致農(nóng)村公共財(cái)政收支逆差增大，拖累大財(cái)政。中國(guó)農(nóng)村演化的可能軌跡（1）在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制比較完善的條件下，人口必然從低收入的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)流向高收入的城市的產(chǎn)業(yè)，直至取得相對(duì)均衡，城鄉(xiāng)二元分割體制必然終結(jié)。（2）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必然是土地密集與資本密集的農(nóng)業(yè)，較低的資本使用價(jià)格和土地使用價(jià)格是農(nóng)業(yè)振興的基本條件，也是現(xiàn)代國(guó)家繁榮的基礎(chǔ)。（3）如果基本公共服務(wù)真正能實(shí)現(xiàn)平等，農(nóng)村各類窮人會(huì)逐步向各類城市轉(zhuǎn)移，現(xiàn)代農(nóng)村必然是充分就業(yè)的農(nóng)村，也是中產(chǎn)階層為主的農(nóng)村。（4）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展達(dá)到充分高度以后，農(nóng)業(yè)人口與農(nóng)業(yè)GDP占

15、比都在5%以下。關(guān)于“大農(nóng)戶、強(qiáng)農(nóng)業(yè)”農(nóng)業(yè)全行業(yè)虧損按完全要素成本計(jì)算的中國(guó)糧食生產(chǎn)處于嚴(yán)重虧損狀態(tài)。完全要素成本，即經(jīng)營(yíng)者使用土地、勞動(dòng)與資本諸要素時(shí)的要素價(jià)格總和。不同于農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)核算所用的財(cái)務(wù)成本，前者有一部分是隱性的，但前一概念更能反映資源配置效率狀況。如果按照在國(guó)際市場(chǎng)上有競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)格來銷售這些糧食，平均每公斤糧食賣1.4元，則6000億公斤糧食可獲銷售額0.84萬(wàn)億元，虧損1.16萬(wàn)億元。如果按照近年在國(guó)家政策支持下形成的平均價(jià)格1斤1元計(jì)算，則虧損0.8萬(wàn)億元。大農(nóng)戶為什么發(fā)展慢？進(jìn)城門檻高土地用途預(yù)期不穩(wěn)定調(diào)查發(fā)現(xiàn)在土地流轉(zhuǎn)中，農(nóng)戶間小面積土地流轉(zhuǎn)地租率約為大規(guī)模流轉(zhuǎn)地租率1/3

16、左右，后一種地租率已經(jīng)接近谷物生產(chǎn)中每畝地純收入。這種情形對(duì)擴(kuò)大土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)不利。這種情形的發(fā)生與農(nóng)民對(duì)土地用途預(yù)期不確定有密切關(guān)系，歸根結(jié)底與土地用途管理體制有關(guān)系。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率評(píng)價(jià)但中國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)的谷物單產(chǎn)高于美國(guó)等。此表為2009年數(shù)據(jù)。2011年5707，畝產(chǎn)380公斤。美國(guó)2015年1公頃轉(zhuǎn)基因黃豆20.25噸。合作社發(fā)展為什么失??？政策嚴(yán)重錯(cuò)誤規(guī)模經(jīng)營(yíng)落后怎么發(fā)展大農(nóng)戶和合作社？改革微觀經(jīng)營(yíng)制度建立“注冊(cè)農(nóng)戶制度”土地承包期長(zhǎng)期化，并逐步開放交易改革土地規(guī)劃管理制度建立農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)下放土地管理權(quán)限改變支農(nóng)制度供銷社改革：能不能先“送”后“合”？RankCompanyCountryMi

17、lk Intake(billion kg)Share%of worldProduction1FonterraNew Zealand21,63,02Dairy Farmers of AmericaUSA17,12,43LactalisFrance15,02,14NestleSwitzerland14,92,15Dean FoodsUSA12,01,76Arla FoodsDenmark12,01,77FrieslandCampinaNetherlands10,11,48DanoneFrance8,21,19Kraft FoodsUSA7,81,110DMKGermany6,91,011Saput

18、oCanada6,30,912GlanbiaIreland6,00,813Land O LakesUSA5,90,814California DairiesUSA4,60,615MllerGermany4,40,616SodiaalFrance4,10,617MengniuChina4,10,618GCMMF India4,00,619YiliChina4,00,620BongrainFrance3,60,5Sum of top 20172,824,014.132 member dairy farms of Holend關(guān)于“疏農(nóng)村、多城市”“疏農(nóng)村”，就是要大力促進(jìn)農(nóng)村非農(nóng)業(yè)人口向城市轉(zhuǎn)移，

19、使農(nóng)村居民主要由專業(yè)農(nóng)戶構(gòu)成。為此，要改革我國(guó)城鄉(xiāng)區(qū)劃制度，建立關(guān)于國(guó)家城鄉(xiāng)人口管理的務(wù)實(shí)的信息系統(tǒng)；要使專業(yè)農(nóng)戶適當(dāng)分散居住，以利專業(yè)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?；要保障鄉(xiāng)村人口布局自然演化過程少受行政干預(yù)，允許小型專業(yè)農(nóng)戶居民點(diǎn)獲得大發(fā)展。筆者估計(jì)，以城鄉(xiāng)居民收入大體均等為約束條件，我國(guó)農(nóng)村人口布局自然演化的結(jié)果，將大體會(huì)有300萬(wàn)左右小型專業(yè)農(nóng)戶居民點(diǎn)和3萬(wàn)左右村莊。 “多城鎮(zhèn)“，就是要大力推進(jìn)城市化，增加城市數(shù)量，特別要發(fā)展一批縣轄小城市，使農(nóng)戶更便捷地享受城市公共服務(wù)。為此，要改革行政區(qū)劃制度，將農(nóng)業(yè)區(qū)的縣域尺度適當(dāng)擴(kuò)大，在縣域內(nèi)適當(dāng)發(fā)展小型城市，使絕大多數(shù)農(nóng)戶到城市的距離減少到半小時(shí)車程之內(nèi)

20、；要在城鄉(xiāng)全域建立以城市為中心的公共服務(wù)體系，確保農(nóng)戶平等享受城市公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共財(cái)政全覆蓋。 中國(guó)城市的居住貧困沒有土地所有權(quán)：對(duì)公地的搶占、糟蹋。高度擁擠：居民區(qū)的高人口密度。缺乏個(gè)性。后果：人際關(guān)系惡化。社會(huì)不穩(wěn)定。抑制消費(fèi)。抑制經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)。中國(guó)城市人均占地的實(shí)際數(shù)據(jù)應(yīng)該是190，維持這個(gè)密度隨著進(jìn)城人增加，城市建成區(qū)面積總量達(dá)到3億畝，來源是一部分農(nóng)村宅基地。2011年一些數(shù)據(jù)：城市建成區(qū)（不包括自然公園）占城市轄區(qū)總面積57.7%。住宅用地占城市建成區(qū)的面積59.2%，其中，獨(dú)立住宅區(qū)占地比重33%，集合住宅占地比重26.2%。荷蘭的居住形態(tài)（發(fā)展緊湊型城市的典范）首行南荷蘭

21、省，包括了鹿特丹與海牙。第二行包括了阿姆斯特丹。橙色為獨(dú)棟房屋。藍(lán)色為單元樓房。荷蘭人口密度約為中國(guó)的3倍。中國(guó)集體主義居住形態(tài)健康與人口密度-1對(duì)高密度居住環(huán)境與人的心理和生理惡變之間關(guān)系研究，環(huán)境心理學(xué)已經(jīng)有明確結(jié)論。VANVEIET研究發(fā)現(xiàn)，高密度住宅對(duì)成人和兒童都有負(fù)面影響。住在多層或高層住宅中的孩子，在一些生活技巧的學(xué)習(xí)上發(fā)展較遲鈍，且容易感染呼吸道疾病，較富于侵略性，容易失眠，神經(jīng)系統(tǒng)病變發(fā)作的機(jī)率較高，社交能力較差。研究者還指出，樓層越多的住宅對(duì)居住者負(fù)面影響越大，對(duì)于只有“父母、子女”的核心家庭來說，負(fù)面影響更大。住在高密度住宅區(qū)內(nèi)，會(huì)導(dǎo)致更強(qiáng)烈的擁擠感，并且出現(xiàn)其它負(fù)面態(tài)度，

22、如知覺到的控制、安全、隱私與滿足感降低，與其他居民的關(guān)系品質(zhì)惡化。還有，低密度住宅區(qū)(尤其是獨(dú)立式住宅區(qū))內(nèi)，鄰里間的互助明顯大于人口密度較高的高層及多層公寓。健康與人口密度-2環(huán)境心理學(xué)家的研究還顯示，在小層次測(cè)得的密度(如房間內(nèi)人口密度)和社會(huì)病態(tài)之間的相關(guān)程度，高于大層次測(cè)得的密度(如城市、社區(qū)密度)和病態(tài)現(xiàn)象的相關(guān)程度。這是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)弱勢(shì)人群普遍住在室內(nèi)密度高的地方，而中上階層處于高密度社區(qū)中室內(nèi)密度低的地方。此外，高密度居住環(huán)境對(duì)對(duì)身體健康形成損害，產(chǎn)生“擁擠綜合癥”（以上環(huán)境心理學(xué)的觀點(diǎn)引自中國(guó)林業(yè)大學(xué)網(wǎng)站教學(xué)頻道）。人本主義的居住形態(tài)讓多數(shù)中國(guó)城市家庭可能 有一塊地，住獨(dú)棟房屋大部

23、分中國(guó)家庭擁有獨(dú)棟房屋的社會(huì)意義重大。擁有獨(dú)棟房屋并對(duì)房基地?fù)碛兴袡?quán)的情形下，人們更易建立財(cái)產(chǎn)主人的心態(tài)，同時(shí)產(chǎn)生平和感、富足感。如果中國(guó)70%的家庭擁有帶有一定面積院落的獨(dú)棟房屋，社會(huì)心態(tài)將有顯著不同。從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)看，居住在獨(dú)棟房屋的居民還會(huì)有新的社會(huì)交往形態(tài)，從而提高社會(huì)的組織化程度，而社會(huì)組織化程度提高有利于社會(huì)穩(wěn)定。中國(guó)的高樓會(huì)不會(huì)成為二戰(zhàn)以后歐美的“社會(huì)住宅”？高樓+廣場(chǎng)=集體主義+革命激情。大部分中國(guó)家庭擁有獨(dú)棟住宅還具有重大的經(jīng)濟(jì)意義。維護(hù)獨(dú)棟住宅會(huì)產(chǎn)生遠(yuǎn)大于單元房的支出，有利于第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。擁有獨(dú)棟房屋的家庭會(huì)有很不同的消費(fèi)偏好從而增加消費(fèi)支出。個(gè)性化的房屋維護(hù)、

24、能源系統(tǒng)的改造、小型花園的構(gòu)造維護(hù)、比轎車更貴的皮卡的購(gòu)置，待客便利設(shè)施的配備、因私密性得到保障而擴(kuò)大對(duì)保姆的需求、房屋維護(hù)工具的購(gòu)置、小區(qū)公共設(shè)施的精細(xì)化管理，等等，都代表了生活品質(zhì)的提高，自然會(huì)極大增加支出、拉動(dòng)國(guó)民消費(fèi)。 中國(guó)消除“居住貧困”的改革紅利十分巨大比照發(fā)到國(guó)家的相關(guān)指數(shù)，我國(guó)城市居民的獨(dú)棟房屋如果占到全部房屋的60%左右，可能擴(kuò)大住房消費(fèi)15萬(wàn)億左右，這15萬(wàn)億要80萬(wàn)億的資本生產(chǎn)出來；80萬(wàn)億資本品的折舊率如果是10%，每年就有8萬(wàn)億的資本品要生產(chǎn)出來。這種關(guān)聯(lián)影響將極大增加內(nèi)需，解決經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展中的內(nèi)需不足之憂。居住形態(tài)的改變可能擴(kuò)大交通消費(fèi)、傭人服務(wù)消費(fèi)，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)的消

25、費(fèi)升級(jí)，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的動(dòng)力。實(shí)現(xiàn)這種結(jié)構(gòu)之后，所謂“中等收入陷阱“將不復(fù)存在。倫敦騷亂與居住形態(tài)有關(guān)美國(guó)自己的教訓(xùn)首先，規(guī)劃管理的直接后果是提高了住房?jī)r(jià)格。其次，社會(huì)不平等的擴(kuò)大。 第三，資源錯(cuò)配以另種形式嚴(yán)重呈現(xiàn)。第四，降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。第五，造成宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。第六，增加了城市建設(shè)與運(yùn)營(yíng)成本。現(xiàn)行土地規(guī)劃管理體制阻礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) Lifting all the barriers to urban growth in America could raise the countrys GDP by between 6.5% and 13.5%, or by about $1 trillion-2

26、trillion. -經(jīng)濟(jì)學(xué)人2015年5月某期。Space and the city; Urban land The Economist; London 415.8932 (Apr 4, 2015): 11. 中國(guó)深化土地制度改革，能增加多少GDP?中國(guó)的土地資源中國(guó)的山地丘陵約占全國(guó)土地總面積的 43%，高原占26%，盆地占19%，平原占12%。如果把高山、中山、低山、丘陵和崎嶇不平的高原都包括在內(nèi)，那末中國(guó)山區(qū)的面積要占全國(guó)土地總面積的2/3以上。表1.中國(guó)宜居土地資源（總體）65億畝適合人類居住。表2.土地資源的地形狀況從地形看，約100億畝適合人類居住。十分適宜人類生活主要考慮的因素

27、：地形起伏、地被狀況、氣候狀況、水溫狀況?？傮w看，我國(guó)優(yōu)質(zhì)農(nóng)地不是很充足，但可建造房屋的土地十分充裕。中國(guó)的城市化率有多高？中國(guó)很多村莊也符合歐美的城市標(biāo)準(zhǔn)。大體上說，擁有一所小學(xué)，且每個(gè)年級(jí)有30名以上學(xué)生的村莊，就符合歐美比較流行的城市標(biāo)準(zhǔn)。目前凡設(shè)立的小學(xué)基本符合每個(gè)年級(jí)至少30名學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)。依既往官方數(shù)據(jù)推算，目前我國(guó)農(nóng)村小學(xué)數(shù)量不到13萬(wàn)所，而且，這些村莊估計(jì)大半人口并不從事農(nóng)業(yè)。據(jù)此估計(jì)，中國(guó)的城市化率要比現(xiàn)在官方說法高出許多。中國(guó)的城市化率還將進(jìn)一步提高。對(duì)未來人口布局的預(yù)測(cè)是有風(fēng)險(xiǎn)的事情，預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確比“駱駝穿過針眼”還難。但我們還是有興趣依據(jù)若干重要約束條件對(duì)未來人口及城市結(jié)構(gòu)

28、做一個(gè)估計(jì)。未來一個(gè)時(shí)期，中國(guó)人口布局還會(huì)變化，但變化速率的拐點(diǎn)，可能有幾個(gè)關(guān)鍵因素起作用。關(guān)照太多因素不見得有利于判斷。以下幾方面的因素對(duì)人口布局的影響可能很值得討論。第二，中國(guó)農(nóng)民流動(dòng)到使留在農(nóng)村的專業(yè)農(nóng)戶與城市居民收入比較一致，是做重要的因素。按我們的測(cè)算，估計(jì)全國(guó)專業(yè)農(nóng)戶擁有約3000萬(wàn)時(shí)，大體能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入基本相等。在這個(gè)時(shí)點(diǎn)之后，比較穩(wěn)定地繼續(xù)減少。第三，平均約每1200平方公里需要擁有一個(gè)城市。據(jù)日本學(xué)者對(duì)城市與農(nóng)業(yè)發(fā)展水平之間的關(guān)系有一項(xiàng)研究，他們發(fā)現(xiàn)，距離中小城市30分鐘路程以內(nèi)的農(nóng)村地域，農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)反映活力的指標(biāo)都比較高（根岸介夫，1993）。中國(guó)大陸約400萬(wàn)平方公里

29、適合人類居?。ǖ乩韺W(xué)家認(rèn)定的面積更小一些，約300萬(wàn)平方公里）或難免較多人居住（胡煥庸線以東的面積），并有條件發(fā)展有競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)。考慮到農(nóng)村道路以及公車服務(wù)的時(shí)間問題，每1200平方公里至少一座城市會(huì)有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展，這樣，中國(guó)至少需要3333座城市。根岸介夫，1993，地域農(nóng)業(yè)振興與城市化的相關(guān)關(guān)系，載近畿圈城鄉(xiāng)關(guān)系的新展開2，京都大學(xué)農(nóng)學(xué)原論研究室，1993（3）。日本學(xué)者對(duì)城市的定義，是指district of inhabitant density（DID），即人口稠密地區(qū)，通常指人口密度在每平方公里人口在4000人以上，總?cè)丝谠?000人以上的地區(qū)。考慮到中國(guó)的實(shí)際情況，這個(gè)數(shù)據(jù)應(yīng)該更大

30、一些。第四，逆城市化人口。從中國(guó)農(nóng)民已經(jīng)脫離農(nóng)業(yè)以后仍然大量居住在鄉(xiāng)村的的情形來說，由歷史因素決定的逆城市化人口已經(jīng)有一個(gè)龐大的人口。從逆城市化概念嚴(yán)格意義上說，因國(guó)家政策因素，逆城市化人口規(guī)模不會(huì)太大。從發(fā)達(dá)國(guó)家的情形看，歐洲的逆城市化人口規(guī)模較小，美國(guó)較大，大約為農(nóng)業(yè)人口的10倍。把接近農(nóng)區(qū)居住的非農(nóng)業(yè)人口作為逆城市化人口，考慮到一系列因素，估計(jì)我國(guó)未來非農(nóng)業(yè)人口居住在鄉(xiāng)村區(qū)域的規(guī)模為專業(yè)農(nóng)戶的的二倍左右時(shí)，會(huì)有一個(gè)穩(wěn)定狀態(tài)，即達(dá)到6000萬(wàn)戶左右?？紤]到專業(yè)農(nóng)戶的數(shù)量、人口老齡化、收入等級(jí)、兒童教育等因素，如果超過這個(gè)數(shù)量，會(huì)有麻煩，例如，會(huì)出現(xiàn)另一種“留守兒童”現(xiàn)象?！景炊鞲駹栂禂?shù)推算

31、】第五，教育及學(xué)校設(shè)置因素。一個(gè)小學(xué)校，每一個(gè)年級(jí)2個(gè)班，共60個(gè)學(xué)生，有利于配置教輔人員，也有利于學(xué)生在一個(gè)適當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的氛圍中學(xué)習(xí)。在農(nóng)村地區(qū)按這個(gè)思路設(shè)置學(xué)校，對(duì)廣大農(nóng)民群眾有好處。未來農(nóng)村人口數(shù)量比較穩(wěn)定的數(shù)量是1.2億，農(nóng)民出生率按千分之十五計(jì)算，則每年有180萬(wàn)孩子上學(xué)。另考慮到前述逆城市化人口一般不帶學(xué)齡兒童的因素，農(nóng)村需要3萬(wàn)所小學(xué)校。專這也意味著農(nóng)村農(nóng)村地區(qū)至少需要大的居民點(diǎn)3萬(wàn)個(gè)，其余是更小的專業(yè)農(nóng)戶居民點(diǎn)。 第六，關(guān)于影響城市及人口布局的其他因素?，F(xiàn)有城市規(guī)模及布局，不影響工業(yè)發(fā)展，因?yàn)槲覀兊某鞘薪ǔ蓞^(qū)的GDP單產(chǎn)為發(fā)達(dá)國(guó)家的1/8左右；也不影響中國(guó)某個(gè)城市成為世界金融中心，

32、能否成為金融中心主要取決于國(guó)家的總的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。環(huán)境因素。財(cái)政政策。區(qū)劃政策。再依據(jù)以上的分析，可以大略估算農(nóng)村建設(shè)的投資額度。據(jù)國(guó)內(nèi)調(diào)研，在農(nóng)村地區(qū)（前述一、二類居民區(qū)），1萬(wàn)人的城市規(guī)模，投資2億，就可以使城市功能健全、景觀非常漂亮。按此匡算，將一、二類地區(qū)建設(shè)好，需要投資約8萬(wàn)億。10年完成任務(wù)，每年8000億。其他四類城市依靠其他城市建設(shè)投資，包括私人投資。所以，在城市化的拉動(dòng)下，農(nóng)村建設(shè)將不是一個(gè)艱巨任務(wù)。城市化過程也是新問題不斷產(chǎn)生與解決的過程。有三方面的問題本來很清楚，卻被以往理論的膚淺與觀察的草率給弄得云里霧里，讓我們陷入懵懂之中。生態(tài)宜居現(xiàn)代全產(chǎn)業(yè)生態(tài)農(nóng)業(yè)定義全域全產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代生態(tài)

33、農(nóng)業(yè)，是指全國(guó)各地各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)均按照農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中物質(zhì)能量多層次良性自我循環(huán)為主，依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)進(jìn)行無公害物質(zhì)能量補(bǔ)充為輔運(yùn)轉(zhuǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。區(qū)別于狹義的或傳統(tǒng)的生態(tài)農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代全產(chǎn)業(yè)生態(tài)農(nóng)業(yè)允許無公害的制種技術(shù)、肥料技術(shù)、農(nóng)藥技術(shù)、添加劑技術(shù)、光溫控制技術(shù)、區(qū)域間物質(zhì)能量調(diào)配技術(shù)等技術(shù)手段，補(bǔ)充、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然循環(huán)過程，并盡可能低成本、低強(qiáng)度利用這些技術(shù)，最大限度地發(fā)揮物質(zhì)能量自然循環(huán)對(duì)人類生存的作用?，F(xiàn)代全產(chǎn)業(yè)生態(tài)農(nóng)業(yè)首先要最大限度地利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中物質(zhì)能量自然循環(huán)對(duì)人類需求的滿足能力。這個(gè)特點(diǎn)主要是建立不同類別農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間的物質(zhì)能量循環(huán)系統(tǒng)，并將人類對(duì)該系統(tǒng)物質(zhì)能量的汲取使用與排放也納

34、入該系統(tǒng)，形成整體的人與自然之間在食品生產(chǎn)和消費(fèi)關(guān)系中零廢棄循環(huán)系統(tǒng)?，F(xiàn)代全產(chǎn)業(yè)生態(tài)農(nóng)業(yè)所接受的現(xiàn)代技術(shù)及物質(zhì)能量的輸入，必須保障輸入品無公害、輸入品生產(chǎn)過程無公害、輸入后果無公害。所謂無公害是指輸入的性質(zhì)對(duì)人類健康無直接危害，也不會(huì)通過對(duì)環(huán)境的影響對(duì)人類健康產(chǎn)生間接危害?，F(xiàn)代全產(chǎn)業(yè)生態(tài)農(nóng)業(yè)還要強(qiáng)調(diào)全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系之間的整體聯(lián)系。鑒于地表水系、地下水系、氣流運(yùn)動(dòng)、害蟲運(yùn)動(dòng)等因素的影響，僅僅在局部地區(qū)和個(gè)別品種的生產(chǎn)上堅(jiān)持生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，其意義會(huì)大打折扣。生態(tài)農(nóng)業(yè)本質(zhì)上上是全人類的共同行動(dòng)。發(fā)展現(xiàn)代全產(chǎn)業(yè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的政策體系（一）深化土地制度改革在農(nóng)村地區(qū)探索建立“注冊(cè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者”制度，鼓勵(lì)符合條件的專業(yè)農(nóng)戶成為耕地流轉(zhuǎn)交易主