航空港人才支撐問題研究

1、航空港人才支撐問題爭辯一、鄭州航空港區(qū)經濟綜合試驗區(qū)的進展概況鄭州航空港區(qū)是中國第一個航空港經濟進展先行區(qū)，鄭州航空港經濟區(qū)的成立與進展將會促進河南對外開放水平的提升，有助于河南打造內陸開放高地，匯聚更多高層次的人才，有利于轉變經濟進展方式、進呈現代服務業(yè)和高端制造業(yè)、加快產業(yè)結構的優(yōu)化升級。鄭州航空港區(qū)是河南經濟進展的核心地區(qū)，航空港區(qū)一共由三個產業(yè)園組成，分別是鄭州航空港、綜合保稅區(qū)以及周邊的產業(yè)區(qū)，面積達到了415平方公里。自從國務院2021 年批復以來，航空港區(qū)取得了突出的成果，港區(qū)經濟總量及主要經濟指標穩(wěn)步提升。2021 年，鄭州航空港區(qū)經濟平穩(wěn)健康進展，全區(qū)生產總值達到了700 0

2、9 億元， 相比 2021年年均增長14 0%，高于全國7 1 個百分點，高于全省6 2 個百分點， 總量在鄭州市16 個縣（市 ）區(qū)中排名第一，同時也是鄭州市開發(fā)區(qū)中增速唯一突破兩位數的，其引領帶動作用更加凸顯;地方財政一般公共預算收入達到36 3 億元，相比2021 年增長了16%;固定資產投資總額達到680 5 億元，相比2021 年增長了8 3%，位居鄭州市第三;規(guī)模以上工業(yè)增加值達到295 3 億元，同比增長了15 1%，其中規(guī)模以上工業(yè)增值占生產總值的比重達到了42 2%，居于鄭州市其次位;全區(qū)社會消費品零售總額110 0億元， 位列鄭州市第三位，相比 2021 年增長了13 6%

3、，增速位列鄭州市第三位;進出口總值達到了489 1 億美元，占鄭州市進出口總值的比重達到了83 5%，成為鄭州市進出口的主要來源，位居鄭州市第一;全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入33786 元，同比增長了8 4%，農村居民人均可支配收入20006 元，相比2021 年增長了8 5%，鄭州航空港區(qū)已經成為河南省經濟進展新的增長點。航空港區(qū)經濟的快速進展帶動了鄭州市乃至整個河南省的經濟進展，但在經濟快速進展的同時，其人才的支撐問題也漸漸凸顯出來。二、鄭州航空港經濟綜合試驗區(qū)人才進展的現狀1 航空港經濟綜合試驗區(qū)人才需求現狀。最近幾年，鄭州航空港區(qū)高端制造、航空物流、現代服務等主導產業(yè)取得了顯著的成果，作

4、為高端制造業(yè)代表的富士康近年來進展穩(wěn)定，與此同時，航空港區(qū)樂觀推動智能終端產業(yè)的進展，間續(xù)引入了酷派、天語、創(chuàng)維、中興等177 家相關企業(yè)，漸漸形成一套完整的電子信息產業(yè)鏈體系;航空港區(qū)大力推動航空物流產業(yè)進展，加快現代物流體系建設，UPS聯邦快遞、順豐、菜鳥、DHL中外運、菜鳥網絡等已成功入駐鄭州航空港區(qū)，航空物流業(yè)正在不斷完善;2021 年，新鄭國際機場開通航線193條，其中國際航線26 條，客運通航城市111 個，這些都為航空服務業(yè)、機場業(yè)、航空制造業(yè)的進展打下了良好基礎。雖然近年來，鄭州航空港區(qū)的產業(yè)進展取得了矚目的成果，但從產業(yè)進展的歷程來看，當前港區(qū)的產業(yè)進展還處于初級階段，人才資

5、源的需求數量浩大，人才需求質量相對較低。然而隨著產業(yè)的進一步進展，對高質量的人才需求將會更加迫切。由此可見，鄭州航空港經濟綜合試驗區(qū)的進展需要大量不同類型的人才。從航空港區(qū)產業(yè)進展以及對人才的需求來看，人才需求可以歸分為以下幾類:第一，航空港區(qū)的社會經濟進展需要大量具有較高學問水平和創(chuàng)新力量的高技能人才供應支撐 2 ;其次，以航空物流業(yè)、現代服務業(yè)等為重點的支柱產業(yè)進展，急需大量的專業(yè)技術人才，因此在產業(yè)進展過程中，急需培育、引進一批把握核心技術、具有自主研發(fā)力量的專業(yè)技術人才;第三，需要聚集和培育一批具有良好實踐力量、戰(zhàn)略思維以及創(chuàng)新力量的高層次管理人才。鄭州航空港區(qū)人才進展和產業(yè)進展緊密相

6、連，只有開發(fā)與優(yōu)化人才結構，才能促進產業(yè)結構優(yōu)化升級，從而使得產業(yè)進展與人才進展相輔相成。2航空港經濟綜合試驗區(qū)人才供應現狀。為了解決航空港區(qū)經濟進展過程中的人才需求問題，河南省人力資源和社會保障廳出臺了一系列支持人才進展的政策，全面開展試驗區(qū)人才服務工作，制定了鄭州航空港經濟綜合試驗區(qū)人才服務工作方案，每年將為航空港區(qū)舉辦兩次人才專場聘請會，全面支持航空港區(qū)的進展3 。 2021 年 11月 19 日，河南省訓練廳、人社廳、省發(fā)改委、鄭州航空港綜合試驗區(qū)聯合在鄭州科技學院進行“鄭州航空港綜合試驗區(qū)2021 年企業(yè)就業(yè)專場聘請會”。 此次聘請會以港區(qū)企業(yè)為主，共有 700 家企業(yè)參會，供應2

7、3 萬個崗位，為河南高校與試驗區(qū)企業(yè)的深度合作打下了良好的基礎，為航空港區(qū)的進展供應了智力支持。2021 年 4 月 21 日，河南省人社廳與河南日報在河南人才市場聯合舉辦了聘請會，此次共有 110 家企業(yè)參會，供應4400多個崗位，聘請職位主要集中于互聯網、 電子商務、電子制造、航空物流、運輸物流、食品、 餐飲等行業(yè)，為鄭州航空港區(qū)進展供應人才支撐。與此同時，河南省人才溝通中心也樂觀成立港區(qū)人才服務小組，派出員工深化港區(qū)企業(yè)，了解港區(qū)企業(yè)人才需求的狀況，以便更好地為航空港區(qū)人才進展服務。為了解決航空港區(qū)的人才需求問題，促進航空港區(qū)的全面進展，鄭州市實施了一系列加大人才開發(fā)的措施和政策，更好地

8、為鄭州航空港區(qū)的進展供應人才支撐。2021 年 12 月，河南省政府出臺了關于支持鄭州航空港經濟綜合試驗區(qū)進展的意見，實施了很多有利于航空港區(qū)進展的人才政策。這些措施的出臺對于促進航空港區(qū)人才進展以及培育人才方面發(fā)揮了重要的作用。2021 年 11 月 18 日， “中國鄭州航空港引智試驗區(qū) ”成立， 鄭州航空港區(qū)成為我國第三個國家級引智試驗區(qū) 4 。2021 年 12 月，引智試驗區(qū)發(fā)布了關于建設鄭州航空港人才管理改革試驗區(qū)的若干意見，試驗區(qū)樂觀實施“ 5511人才引進政策，方案”在 5 年內引進1000 名左右高技能的專業(yè)人才、1000 名左右高層次人才、 50 名領軍人才來支撐試驗區(qū)的經

9、濟進展。航空港試驗區(qū)成立5年以來，格外重視人才的引進工作，樂觀發(fā)揮人才的作用，全面推行“人才+項目”的引進政策，已成功引進國家“千人方案”、院士等專家60多名， 各種高層次人才1100多名，初步形成了航空港區(qū)人才高地。這些政策的出臺和實施，將為航空港區(qū)的建設供應堅實的智力支持和人才保障。三、構建鄭州航空港經濟綜合試驗區(qū)人才支撐體系面臨的問題1 人才引進政策有待改善。為了樂觀推動鄭州航空港建設，河南省政府出臺了一系列人才開發(fā)的政策，但是航空港區(qū)在人才引進方面還存在著很多問題。第一，人才引進體系不健全，雖然近年來河南省政府通過多種形式比照實施河南省高層次科技人才引進工程方案、“ 5511人才引進培

10、育方案度、舉辦專項的聘請會等方式引進人才，為 ”航空港建設供應智力支持，然而與其他省市相比，人才引進體系還不夠健全，還存在著不足。其次，人才引進政策不到位。當前，河南省人才引進政策在實施過程中存在著不到位現象，不能兌現引進時的承諾，導致人才引不進來，留不下來。與此同時，人才引進之后，其后續(xù)工作缺乏保障，導致引進來的人才隊伍流失嚴峻。第三，政策不具有吸引力。河南地處內陸，經濟水平進展落后與沿海發(fā)達地區(qū)，不利于吸引高新技術人才，同時， 政府制定的人才引進政策也與沿海發(fā)達地區(qū)相比差距較大5 。當前，河南省對引進的高學歷人才的補貼費用和沿海地區(qū)相比差距較大，和沿海地區(qū)十年前的水平差不多。2 人才進展載

11、體欠缺。人才進展載體是吸引各類人才進展的平臺，目前，鄭州航空區(qū)缺乏高質量的人才載體。雖然近年來，航空港區(qū)已經引進了一批重點企業(yè)，但是勞動密集型企業(yè)比較多，而大型跨國公司、高科技產業(yè)、科研創(chuàng)新的平臺還比較缺乏，大部分企業(yè)沒有自己的研發(fā)機構、高技術產業(yè)總量也相對較少，大型企業(yè)數量也偏少，嚴峻影響了對高層次人才的承載力。同時， 港區(qū)內一些基礎服務設施還不太完善，使得航空港區(qū)對人才的吸納力量比較弱、承載力不高。3高層次人才缺乏。截至2021 年 7 月，一共有中興、富士康、創(chuàng)維、天宇等 117家相關企業(yè)簽約入駐航空港區(qū)智能終端產業(yè)園，短短幾年的時間里取得了很大的進展6 。但是從總體來看，這些企業(yè)大部分

12、是勞動密集型產業(yè)，主要從事智能手機零部件的生產和總裝，缺乏核心的技術開發(fā)人才，產品附加值低。隨著航空港區(qū)產業(yè)的快速進展，需要大量具有較高學問水平、把握核心技術和創(chuàng)新力量的高技能人才和行業(yè)領軍人物，然而這些高層次人才供應格外有限。像資本運作、風險評估、航空運輸、跨境電商、國際快遞、貨運代理等方面的高層次人才短缺已經成為制約鄭州航空港區(qū)進展的瓶頸。航空港區(qū)高層次人才不僅總量較少，而且高層次人才比重低，高層次人才結構還不夠合理，與航空港區(qū)的經濟快速進展不相匹配，不能滿足航空港經濟快速進展的需要。4本土高校專業(yè)人才培育力量不足。與引進高層次人才相比， 鄭州航空港區(qū)的高層次人才培育主要依靠于河南省和鄭州

13、市的一些本土高校，然而目前我國比較知名的航空航天類高校主要位于東部沿海地區(qū)和京津經濟地區(qū)。省內雖然有一些高校開設了航空類相關專業(yè)， 但與一些國內知名高校相比，存在學科專業(yè)種類少、辦學層次低、院校整體水平低等問題，無法進一步滿足航空港區(qū)對航空類相關專業(yè)人才的需求。5人才進展綜合環(huán)境欠優(yōu)。鄭州航空港區(qū)難以吸引高層次人才、本土高層次人才流失、待遇較低并不是主要緣由，在很大程度上與人才進展綜合環(huán)境有關。沒有優(yōu)良的人才進展綜合環(huán)境，難以聚集和吸納優(yōu)秀的高層次人才。綜合環(huán)境由人文環(huán)境、政策環(huán)境、社會環(huán)境等組成。目前，河南省各種人才進展環(huán)境相對不足，雖然政府也出臺了優(yōu)待政策，但這種人才環(huán)境在人才競爭中并不具

14、有顯著優(yōu)勢，難以吸引高層次人才。四、建立鄭州航空港經濟綜合試驗區(qū)人才支撐體系的措施目前， 鄭州航空港區(qū)亟須大量的各類高層次人才，人才供應遠遠不能滿足航空港區(qū)的建設需求，人才需求和供應之間存在著巨大的缺口，會嚴峻制約航空港區(qū)經濟的快速進展，因此， 可以從以下幾個方面加快航空港區(qū)人才的引進、開發(fā)和培育:1加強政策引導，完善人才政策。從鄭州航空港的進展總體狀況來看，首先，政府在引才引智工作中，應加強政策引導，充分發(fā)揮企業(yè)引才引智的樂觀性和主動性，供應具有吸引力的人才進展平臺。其次， 政府應加強吸引人才的優(yōu)待政策宣揚力度，加大對人才的扶持力度，完善人才相關政策，使引進的人才能夠留得住、用得好，保證人才

15、引進政策的連貫性。再次，加大人才引進的科研經費投入，爭取多渠道科研資金投入;同時，建立健全人才激勵機制，用高福利、高待遇吸引人才。2提高鄭州港區(qū)高層次人才承載力。與沿海發(fā)達地區(qū)相比，航空港區(qū)建設還處于起步階段，航空港區(qū)的人才載體在規(guī)模、類別等方面不具有優(yōu)勢，因此鄭州航空港區(qū)應推動產業(yè)建設，樂觀建設一批和河南產業(yè)水平相匹配的載體，重點建設新興產業(yè)、支柱產業(yè)、高科技產業(yè)，加強企業(yè)的自主研發(fā)，發(fā)揮人才載體的吸附、集聚作用。同時，鄭州航空港區(qū)應加快完善基礎服務設施建設、醫(yī)療、訓練等公共服務建設，提高鄭州港區(qū)高層次人才承載力和吸納力量。3建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺吸引高層次人才。通過政府、企業(yè)、人才市場三方面

16、推動，吸引區(qū)域內高層次人才資源。第一，擴大引才范圍。政府部門面對世界公開聘請國外高級人才、海外留學人才、國內高層次人才，依據航空港區(qū)不同類型的人才需求，降低門檻，樂觀引進人才。其次，樂觀支持本土人才市場與國內外知名的人才資源服務機構開放合作，供應不同種類的人才服務，選取一批航空港建設急需的人才。第三， 創(chuàng)建多元化的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。依據鄭州航空港區(qū)的進展規(guī)劃，建設多元化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，支持各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，從政策、平臺、服務、資金等方面進行全方位的支持，實現人才建設和項目建設的良性進展。4試驗區(qū)、企業(yè)和高校合作，培育出高質量的人才。單憑政府實施的人才引進政策并不能從根本上改進航空港區(qū)人才缺乏的現狀，因此， 要加強人才的自主培育。當前，河南省的人才培育主要依靠高等訓練，因此要樂觀探究高等訓練的辦學模式，加強鄭州航空區(qū)、企業(yè)和高校的合作，樂觀培育具備專業(yè)技能的人才，增加航空港區(qū)高科技人才的供應。針對特殊的崗位需求，鄭州航空港區(qū)可以與本土的高校開展合作辦學，培育出滿足航空港區(qū)進展需要的專業(yè)技術人才;航空港區(qū)的一些企業(yè)可以與高校合作，建立技能型人才實習基地，加快培育出航空港區(qū)建設急需的技能型人才;同時，本土高校還應樂觀與國內、外有名的航空高校定期溝通，建立合作，提高辦學力量，培育出一批滿足航空港區(qū)進展需求的人才。5營造良好外部環(huán)境。鄭州航空港區(qū)人