社區(qū)治理考試題

1、 HYPERLINK / 一、單項選擇題（每題2分，共10分） 1.德國社會學家（A）早在1887年就曾經著有社區(qū)與社會一書，探討古代社區(qū)群落和現代化的分不。 A.騰尼斯 B.迪爾凱姆 C.韋伯 D.帕森斯 2.1978年，提出社區(qū)功能包括生產、分配、消費功能，社會化功能，社會操縱功能，社會參與功能，互相支持功能等五個方面內容的學者是（B）。 A.美國學者桑德斯 B.美國學者華倫 C.中國臺灣學者徐震 D.中國香港學者林香生、黃于唱 3.社會問題的歸因理論中，（C）認為社會問題是某類行為或狀況違背了社會規(guī)范期望，是一種偏差行為。 A.社會病態(tài)論 B.社會解組論 C.行為偏差論 D.標簽理論 4

2、.1989年，（C）發(fā)表的一篇題為撒哈拉以南非洲：從危機到可持續(xù)增長的報告中，首先使用了“治理危機”一詞。 A.聯合國開發(fā)署 B.經濟合作與進展組織 C.世界銀行 D.聯合國教科文組織 5.學者（A）于1995年發(fā)表題為沒有政府的治理的專著，并撰寫了題為“21世紀的治理”、“面向本體論的全球治理 ”等文章，為治理理論的創(chuàng)立作出了奠基性的貢獻。 A.詹姆斯N羅西瑙 B.羅納德格J羅素普 C.保羅韋普納 D.奧利弗E威廉姆森 1.1954年全國人民代表大會常務委員會通過的都市街道辦事處組織條例規(guī)定：街道辦事處是（ C ）。 A.都市最差不多的政府機關 B.都市基層群眾性自治組織 C.市轄區(qū)或者不設

3、區(qū)的市的人民委員會的派出機關 D.都市社區(qū)的社會團體 2.1954年全國人民代表大會常務委員會通過的都市居民委員會組織條例規(guī)定，居民委員會是（B ）。 A.街道辦事處的派出機構 B.都市基層群眾性居民組織 C.都市群眾性社會團體 D.都市最基層政策權形式 3.1958年之前，我國農村基層實行的治理體制是（B ）。 A.人民公社政社合一治理體制 B.鄉(xiāng)（行政村）治理體制 C.三級所有、隊為基礎治理體制 D.鄉(xiāng)政村治治理體制 4.1998年11月，全國人大通過的中華人民共和國村民委員會組織法明確界定了村民委員會的性質為（ B）。 A.農村基層的政權組織 B.農村基層群眾性自治組織 C.農村基層的經

4、濟組織 D.農村基層的社會團體 5.黨的領導在社區(qū)工作中要緊體現為（B ）。 A.組織領導 B.政治領導 C.行政領導 D.工作領導 1.按照有關法規(guī)規(guī)定，我國城鄉(xiāng)基層的居民委員會和村民委員會每屆任期為（B）。 A.2年 B.3年 C.4年 D.5年 2.按照有關法規(guī)規(guī)定，我國農村村民委員會成員通過（B）選舉產生。 A.村民代表會議 B.村民直接 C.村民戶代表會議 D.村民小組代表會議 3.中國都市社區(qū)服務的進展方向發(fā)生轉折的標志是（B）。 A.1987年武漢工作會議 B.1993年14部委頒布的加快都市社區(qū)服務進展的意見 C.1995年民政部頒布的全國都市社區(qū)服務示范城區(qū)標準 D. 199

5、9年民政部開展全國26個社區(qū)建設試驗城區(qū)試點 4.依照1993年14部委文件，都市社區(qū)服務應該堅持的性質宗旨是（B）。 A.福利性為目的，經營性為手段 B.福利性服務和經營性服務并重 C.市場為導向、營利為核心 D.需求為導向、福利為核心 5. 中國傳統(tǒng)的社會福利服務對象要緊是指（B）。 A.民政部門負責的“三無”對象 B.農村“五保對象” C.企業(yè)負責的職工福利對象 D.都市社區(qū)居民 1.1989年頒布的中華人民共和國都市居民委員會組織法規(guī)定的居民委員會六項工作任務，第四項工作任務是（A）。 A.協助維護社會治安 B.開展民間調解工作 C.進行法制教育 D.加強流淌人口治理 2.社區(qū)物業(yè)治理

6、要緊是對社區(qū)內（B）的治理。 A.商業(yè)物業(yè) B.居住物業(yè) C.工業(yè)物業(yè) D.其他用途物業(yè) 3.下列關于社區(qū)進展的看法，除了（B）外，其他也有一定的合理性。 A.過程講 B.方案講 C.運動講 D.方法講 4.個案工作是工作者以（B）的方式關心個人或家庭的方法。 A.群體化 B.個不化 C.小組 D.團體化 5.社會工作通用過程模式是建立在（C）理論基礎上的。 A.功能派 B.進展心理學 C.系統(tǒng)論 D.操縱論 6.政府機構具有擴張本性已被（ B ）所證明。A亞當斯密關于市場“看不見的手”的論述B帕金森定律C“馬太效應”理論D凱恩斯的“消費驅動”理論10.非正式社會支持網絡的人際關系要緊靠（ A

7、 ）維系的。A自然的情感、血緣或親緣關系B法規(guī)規(guī)則C契約約束D禮節(jié)儀式1.全球化首先是指（ B ）A政治全球化B經濟全球化C軍事全球化D社會和文化全球化6.英國社會照顧的理論基礎是（ B ）A標簽化理論B正?；碚揅人道主義理論D社會關系網絡10.進展性小組模式要緊適用于以（ A ）為目標的小組。A成長B治療C預防D行為修正二、多項選擇題（每題2分，共10分） 1.美國學者希拉里和威爾士所提出的社區(qū)定義的差不多要素包括（ABCD）。 A.一群人 B.地域或地點 C.社會互動 D.共同的依附歸屬感、心理認同 2.美國學者法林依照社區(qū)的性質提出的社區(qū)類型包括（ABC）。 A.地理社區(qū) B.身份利益

8、社區(qū) C.個人網絡社區(qū) D.行政社區(qū) 3.系統(tǒng)功能主義學派要緊代表者美國社會學家帕森斯提出，社會系統(tǒng)從低到高的層次包括（ ABCD）。 A.有機系統(tǒng) B.人格系統(tǒng) C.社會系統(tǒng) D.文化系統(tǒng) 4.“治理”與“統(tǒng)治”概念的本質區(qū)不在于：（ ABCD） A.行為主體不同 B.權力運行的向度不同 C.治理的范圍不同 D權威的基礎和性質不同 5.全球治理委員會指出，治理概念所包含的規(guī)定性特征包括：（ABCD ）。 A.治理不是一整套規(guī)則條例，也不是一種活動，而是一個過程 B.治理過程的基礎不是操縱和支配，而是協調 C.治理既涉及公共部門，也包括私人部門 D.治理不意味著一種正式的制度，而是持續(xù)的互動

9、二、多項選擇題（每題2分，共10分） 1.美國社區(qū)工作學者杰克羅斯曼把資本主義國家的社區(qū)治理策略劃分成（ABC）幾種模式。 A.地區(qū)進展策略 B.社會行為策略 C.社會打算策略 D.自我關心策略 2.1954年全國人民代表大會常務委員會通過的都市街道辦事處組織條例規(guī)定：街道辦事處工作要緊包括（ABD ）。 A.辦理基層政府有關居民工作的交辦事項 B.指導居民委員會建設 C.領導轄區(qū)經濟 D.反映居民意見和要求 3.依照約翰霍普金斯大學薩拉蒙教授的觀點，非營利組織的差不多特征，除了正規(guī)性和民間性之外，還包括（ABCD ）。 A.非營利性 B.自治性 C.志愿性 D.公益性 4.社區(qū)黨建工作的必要

10、性體現在（ABCD）。 A.加強社區(qū)黨建工作是抓好黨的基層組織建設、鞏固執(zhí)政黨的地位的需要 B.加強社區(qū)黨建工作是在社區(qū)工作中發(fā)揮正確政治思想導向作用的需要 C.搞好社區(qū)黨建是新時期落實黨緊密聯系群眾工作方法的必定選擇 D.搞好社區(qū)黨建是化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定的需要 5.在社區(qū)黨的組織建設中，要緊工作方法有（ABCD）。 A.強化宣傳引導，制造社區(qū)黨建的工作氛圍；強化社區(qū)黨組織的自身建設 B.協調社區(qū)各組織內部的黨建工作 C.采取多種形式和載體創(chuàng)新社區(qū)黨建 D.推動社區(qū)黨建的規(guī)范化和制度化 1.按照有關法規(guī)規(guī)定，我國都市社區(qū)居民委員會成員通過（AB）選舉產生。 A.全體有選舉權的居民直接

11、B.每居民戶派代表 C.居民小組推選代表 D.全體居民 2.我國城鄉(xiāng)社區(qū)民主自治的差不多方式是（ABCD）。 A.民主選舉 B.民主決策 C.民主治理 D.民主監(jiān)督 3.都市社區(qū)服務的內容體系包括（ABD）。 A.福利性服務 B.居民生活服務 C.下崗職工再就業(yè)服務 D.街道居委會和駐區(qū)單位之間的共建服務等 4.中國都市社區(qū)服務的服務對象包括（AB）。 A.民政福利對象 B.社區(qū)一般居民 C.下崗職工 D.市場消費者 5.英國社區(qū)照顧的照顧治理模式強調三個核心過程分不是（ABC）。 A.評估 B.服務包裹的設計 C.執(zhí)行和監(jiān)視 D.信息處理 二、多項選擇題（每題2分，共10分） 1.社會治安的

12、要緊工作內容包括（ ABCDE）。 A.民間調解 B.法制教育 C.流淌人口治理 D.社會矯正 2.社區(qū)衛(wèi)生服務的特征除了基層性之外，還包括（ABCD）。 A.綜合性 B.持續(xù)性 C.協調性 D.可及性 3.社區(qū)物業(yè)治理服務的特征是（ABC）。 A.社會化服務 B.經營性服務 C.專業(yè)化服務 D.福利性服務 4.社區(qū)文化建設的要緊內容除了社區(qū)文化娛樂之外，還包括（ABCD）。 A.社區(qū)體育 B.社區(qū)教育 C.社區(qū)科學普及 D.健康文明生活方式的倡導 5.社會環(huán)境要緊包括（ABCD）。 A.社會小環(huán)境 B.社會文化環(huán)境 C.人際關系環(huán)境 D.社會大環(huán)境， E社會生態(tài)環(huán)境 三、名詞解釋（每題5分，

13、共30分） 1.社區(qū) 社區(qū)是指由一定數量成員組成的、具 有共同需求和利益的、形成頻繁社會交往互動關系的、產生自然情感聯系和心理認同的、地域性的生活共同體。2.地理社區(qū) 是古老的社區(qū)概念，在人們的流淌和技術手段不能超越地理空間限制之前，社區(qū)是地理社區(qū)。3.身分利益社區(qū) 不一定是以地理為基礎，要緊用來指那些非地域的社區(qū)，即功能社區(qū)、聯盟性社區(qū)或是精神牲社區(qū)等。4.社區(qū)治理 是治理理論在社區(qū)層面上的運用，或者講是對社區(qū)范圍內的公共事務進行治理。5.社區(qū)工作 是專業(yè)社會工作的一種差不多方法,它以社區(qū)和社區(qū)居民為案主,通過發(fā)動和組織社區(qū)居民參與集體活動,確定社區(qū)的問題與需求,動員社區(qū)資源,爭取外力協助,

14、有打算,有步驟地解決或預防社會問題,調整或改善社會關系,減少社會沖突,培養(yǎng)自助,互助及自決的精神,加強社區(qū)凝聚力,培養(yǎng)社區(qū)居民的民主參與意識和能力,發(fā)掘并培養(yǎng)社區(qū)的領導人才,以提高社區(qū)的社會福利水平,促進社區(qū)的進步.6.社區(qū)服務在政府的福利資金和福利政策扶持援助下，在社會資源技術的積極支持關心下，依靠社區(qū)居民的組織參與，動員社區(qū)內在的資源力量，向社區(qū)居民提供的各種服務活動。7、個人網絡社區(qū)：是指基于個人的主觀連接的群體而形成的社區(qū)三、名詞解釋（每題5分，共30分） 1、街居體制：作為區(qū)政府派出機關的街道辦事處和作為基層群眾自治組織的居民委員會產生并得到了法律的認可，法律還明確規(guī)定街道辦事處指導

15、居民委員會工作，我國都市基層治理的街居體制形成。2.人民公社體制 ：是1958年在全國范圍內建立起來的農村基層治理體制。它將國家行政權力與鄉(xiāng)村社會的經濟組織結合在一起，以政社合一的人民公社行使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權職能，形成了經濟、社會和政治三位合一的組織結構體系，人民公社是農業(yè)生產集體組織，也是農村的基層政權機構，它既是勞動組織，也是一種高度集權的、具有軍事化治理性質的社會體制，國家通過對社會經濟生活的統(tǒng)轄而實現了對農村政治、社會及其他領域的操縱。3.鄉(xiāng)村治理體制 :是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為國家最基層政權組織同時，其下設立的村民委員會成為基層群眾性自治組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會之間的法定關系界定為指導與協助關系，而不

16、是領導與被領導關系。 4.市場失靈:僅運用市場的手段（如競爭、效率等），無法實現資源的最佳配置，既不能達到“帕雷托最優(yōu)”。 這是因為市場在限制壟斷、提供公共物品、約束個人的極端自私行為、克服生產的無政府狀態(tài)、保障社會成員共同利益等方面存在著內在的局限。5.政府失靈 “政府失靈”要緊表現在政府干預經濟活動中因解決失誤而不能達到彌補時常失靈的預期目標；或者盡管能達到目標，但效率低下，代價昂貴，導致資源為得到充分有效地利用或者達到預期目標，效率也較高，但產生了種種未曾預料到的副作用。6.第三部門 指除政府和企業(yè)以外的第三種社會組織，其性質要緊為“非政府性”和“非營利”性。三、名詞解釋（每題5分，共3

17、0分） 1.居民委員會：是我國都市社區(qū)組織的名稱，是黨領導下的社區(qū)居民實行自我治理、自我教育、自我服務的群眾性自治組織。2.村民委員會：是農村基層社區(qū)實行村民自治的組織，是村民自我治理、自我教育、自我服務的群眾性自治組織，是村民自治的組織實施機構。 3.志愿服務：指志愿者組織和志愿者為促進人類社會的文明與進展，自愿貢獻個人的時刻、精力、經驗、技術，在不為任何物質酬勞的情況下為改善社會服務狀況，促進社會進展而無償地服務于社會生產生活的行為。4.社會福利社會化：社會福利是指國家和社會為增進與完善成員尤其是困難者的社會生活的一種社會制度，旨在通過提供資金和服務，保證社會成員一定的生活水平并盡可能提高

18、他們的生活質量，社會福利。社會福利社會化確實是依托社區(qū)資源和組織，向社會福利對象提供社會福利和服務，強調國家福利責任的社會外移，建立一種國家、社會、個人和私有企業(yè)相結合的多元化福利結構，在社會福利服務領域建立一種承包制的市場運行機制。 6.正?；碚摚赫；碚撝鲝垖癫∪说姆罩攸c在于傳遞高品質的生活，這就要求他們也能夠像一般人一樣經歷人生歷程，包括每日的生活節(jié)奏、生活進程、性關系的進展、自我決定和一定的經濟標準等。. Y三、名詞解釋（每題5分，共30分） 1.社區(qū)治安：也稱社區(qū)安全，指社區(qū)治理各行為主體，依靠社區(qū)力量，強化社區(qū)操縱手段，促進社區(qū)環(huán)境的有序狀態(tài)。 2.社區(qū)衛(wèi)生：是指在政府領

19、導、社區(qū)參與、上級衛(wèi)生機構指導下，以基層衛(wèi)生機構為主體，全科醫(yī)師為骨干，合理使用社區(qū)資源和適宜技術，以人的健康為中心、家庭為單位、社區(qū)為范圍、需求為導向、以婦女、兒童、老年人等為重點，以解決社區(qū)要緊衛(wèi)生問題、滿足差不多衛(wèi)生服務需求為目的，融預防、保健、醫(yī)療、康復、健康教育和打算生育指導等服務為一體的基層衛(wèi)生服務。（廣義上的概念） 3.社區(qū)物業(yè)治理：指對社區(qū)內居住物業(yè)的治理工作。要緊指業(yè)主通過選聘物業(yè)治理企業(yè)，由業(yè)主和物業(yè)治理企業(yè)按照物業(yè)服務合同約定，對房屋及配套的設施和相關場地進行維修、養(yǎng)護、治理，維護相關區(qū)域內的環(huán)境衛(wèi)生和秩序的活動。 4.社會工作者：通過社會工作專業(yè)教育或訓練的，從事社會工

20、作專業(yè)研究、教學和實際工作的人員。 5.社會資源：是社會中存在的、關于某一社會成員或群體有用的所有財寶的總和。 1、社區(qū)問題：是社會向題在社區(qū)層面的表現。 2、社區(qū)治理：是治理理論在社區(qū)層面上的運用，或者講是對社區(qū)范圍內的公共事務進行治理。 3、社區(qū)進展：是用以促進社區(qū)改善的一種運動,強調社區(qū)進展應當動員社區(qū)成員積極參與,依靠宣傳和鼓動使社區(qū)進展掀起高潮. 4、社區(qū)組織：是指社會組織在社區(qū)中的表現形式1、社區(qū)建設：是指在黨和政府的領導下,依靠社區(qū)力量,利用社區(qū)資源,強化社區(qū)功能,解決社區(qū)問題,促進社區(qū)政治,經濟,文化,環(huán)境協調和健康進展,不斷提高社區(qū)成員生活水平和生活質量的過程. 3、村民自治

21、：村民委員會是基層群眾性自治組織，具有法律地位，規(guī)定鄉(xiāng)以下要實行村民自治。 。2、社區(qū)黨建：即社區(qū)當組織的建設，是指中國共產黨的基層黨委或工會和社區(qū)黨支部為主體的，由社區(qū)范圍內各機關、企事業(yè)單位等各種組織的基層黨組織共同參與的區(qū)域性黨的建設。 四、簡答題（每題6分，共30分） 1.簡述社區(qū)的定義和差不多要素。 社區(qū)是指由一定數量成員的、具 有共同需求和利益的、形成頻繁社會交往互動關系的、產生自然情感聯系和心理認同的、地域性的生活共同體。 差不多要素：人口 、地域 、社會互動 、共同的依附歸屬感2.簡述社區(qū)問題的類型。 () 群體偏差和越軌問題 ( 2) 社會排斥和孤主問題( 3 ) 社會結構分

22、化以及在此基礎上形成的弱勢群體的差不多生活的缺主問題 。(4)社區(qū)環(huán)境問題(5 )社會差不多道德規(guī)范的丟失問題(6 )社會解組問題3.在社會學中，關于社區(qū)問題的歸因有幾種理論模式。 4.治理與統(tǒng)治的區(qū)不點有哪些？ 1 )主體不盡相同( 2)治理過程中權力運行的向度不同( 3)治理的范圍不同( 4)權威的基礎和性質不同5.簡述中國都市基層由社會操縱到社區(qū)治理轉變的必定性。1、單位制弱化使得單位的社會職能外溢；2、都市人口結構發(fā)生巨大變化，單位制外的社會空間日益擴大；3、居民的社區(qū)性公共需求，鄰里關照和互助需求，以及社區(qū)共同利益聚合與表達的需求日益增長；4、政府機構改革于都市治理任務加重。 1、簡

23、述地區(qū)進展模式與社會打算模式目標分類的差不？地區(qū)進展策略事實上不是一個用來概括社區(qū)干于策略的適合的概念，它只是客觀反映了這種策略的原初發(fā)生地是在寬敞殖民地資本主義的傳統(tǒng)社區(qū)里，那兒為了促進社區(qū)的經濟社會的進展，發(fā)生了這種共識取向的社區(qū)治理模式。地區(qū)進展目標分類：地區(qū)進展策略的目標追求不是具體的任務目標，而是抽象的過程目標。 社會打算策略是指針對社區(qū)中的具體問題。社會打算目標分類：社會打算策略的目標側重于任務目標，所謂任務目標是指完成一項具體的任務或解決社區(qū)中存在的具體的問題。 2.簡述古代傳統(tǒng)社會社區(qū)治理的差不多特征。 古代傳統(tǒng)社會要緊指還沒有實現現代化的社會也包括當代的一些仍然保留著傳統(tǒng)力量

24、的鄉(xiāng)村社區(qū)。其差不多特征有：（1）社區(qū)經濟活動受社區(qū)需求的調節(jié)，同時因為傳統(tǒng)生產技術的低下，社區(qū)經濟活動一般是環(huán)境資源依附性的。（2）社區(qū)的政治活動通常是由社區(qū)中的有身份的人來主持的，他們形成了鄉(xiāng)土社區(qū)的精英；（3）社區(qū)的社會組織是通過家庭勢力來形成和維系的；（4）社區(qū)中的一般民眾一般缺乏民主意識和民主行為，適應于社區(qū)中的家庭倫理的規(guī)范和宗法勢力的左右。 3.簡述我國社會轉型中街居體制受到的挑戰(zhàn)。 1）職能超載。在經濟和社會進展的進程中，我國都市基層治理出現了專門多新的領域，街居制的負載量越來越重。首先，單位制的瓦解導致單位職能的外移，要求街居來承接。其次，隨著人口的老齡化、無單位歸屬人員以及

25、外來人口的增多，給街居增添了更多的治理、服務工作。再次，我國都市治理體制的改革，提出了治理重心的下移，由此帶來了原來實行“條條”治理的專門多部門將任務下放到街區(qū)，給街區(qū)增加了專門多新的治理內容，2）職權有限。盡管街居體系承擔了原來單位外移的職能以及新出現新增加的工作任務，但街居的權力卻依舊十分有限。從街道辦事處來講，區(qū)級政府及各職能部門的“漏斗效應”將大量的事務“漏”到街道一級，但街道辦事處卻沒有相應的法定地位和權力來承接這些事務，從居民委員會來講，其工作人員的津貼、辦公經費、活動開支等差不多上經由街道下撥操縱，居委會一般沒有財務支配權，此外，有些街道實行給居委會編制的做法，進一步加重了街道與

26、居委會“上下級”關系的色彩，居委會的工作相當被動。3）角色尷尬。職能超載，但職權又十分有限，使得街居的角色出現了尷尬。街居組織處于政府和居民之間，但從目前的情況來看，街居傾向于政府一邊，只是被動地執(zhí)行市、區(qū)一級政府下派的任務。在這一點上，居委會的尷尬地位更加突出。居委會群眾性自治組織的地位實際上被虛化，居委會除了按照居民委員會組織法規(guī)定的日常工作外，還要承擔區(qū)、街道各部門交辦的名目繁多的工作任務，尤其在出現物業(yè)公司、業(yè)主委員會等組織后，居委會的工作面臨著極大的挑戰(zhàn)。 4.市場失靈的要緊表現是什么？ 第一，市場的壟斷，而市場機制本身無法克服壟斷；第二，無法有效提供公共物品。因為公共物品沒有市場價

27、格，因而單純依靠市場機制是沒人生產的；第三，導致外部不經濟行為，單純的市場機制無法克服個人配置資源最優(yōu)和社會配置資源不一定最優(yōu)的矛盾；第四，阻礙社會的公平與安定，單純的市場機制會導致貧富懸殊，阻礙社會安定；第五，無法滿足市場機制運行的外部環(huán)境條件。單純的市場機制無法制定政策來保證市場交易的效率和公正性。 5.政府失靈的要緊表現是什么？ 第一，決策失誤。常以過度干預和干預不足表現出來；第二，政府機構的自我擴張，包括政府部門組成人員的增加和政府部門支出水平的增長；第三，政府行為的低效率，這是由于政府機構的官僚主義作風造成的；第四，權力的尋租與腐敗，這是政府干預的必定產物。 1.簡述社區(qū)自治的法律法

28、規(guī)依據。 中華人民共和國憲法、中華人民共和國都市居民委員會組織法和中華人民共和國村民委員會組織法 2.簡述居民委員會的性質。 是居民進行自我治理、自我教育、自我服務的群眾性自治組織。3.簡述社區(qū)志愿服務活動的產生和進展過程。 一、產生：我國的志愿服務是改革開放的產物，志愿服務活動最初是在社區(qū)那個社會結構的草根層次上展開的。具體講來，20世紀80年代后期，伴隨著我國建立社會主義市場經濟體制的進程，中國最早的志愿服務在社區(qū)服務中產生。二、進展：1987年9月，民政部在武漢召開全國都市社區(qū)服務工作座談會，提出“倡導民間的互助精神，以靈活多樣的社會服務形式，為居民特不是有困難的人提供各類社會福利的社會

29、服務”。1988年，天津市和平區(qū)新興街朝陽里居民區(qū)領先發(fā)起成立了由13名有志于奉獻的居民組織成的志愿服務隊伍，它標志著公眾參與志愿服務的萌芽，經街道辦事處總結倡導推動了全街志愿服務活動的興起。1989年3月，新興街社區(qū)服務志愿者協會成立了。1989年10月，民政部在杭州市召開了全國社區(qū)服務經驗交流會。這次會議以后，中國國內掀起一個開展社區(qū)志愿活動的輿論宣傳高潮。1994年4月，國家民政部和中國社會工作者協會發(fā)出關于進一步開展社區(qū)服務志愿者活動的通知，要求各級政府切實加強領導，把社區(qū)服務志愿者活動推向一個新時期。目前，社區(qū)志愿者組織從屬于民政部系統(tǒng)，它的各級組織都與相應的民政部門聯系在一起，然而

30、它的最基層是與街道辦事處和居民委員會聯系在一起的，并同意相應組織的領導與指導。在開展社區(qū)志愿服務過程中，各地大都制定了有關章程和治理方法) S F: I/ e2 PO;4.簡述我國推進社會福利社會化的總體要求。 一是投資主體多元化，采取國家、集體和個人等多渠道投資方式，形成社會福利機構多種所有制形成式共同進展的格局。二是服務對象公眾化，社會福利機構除確保國家供養(yǎng)的“三無”對象、孤兒等特困群體的需求外，還要面向全社會老人、殘疾人，拓展服務領域，擴大服務范圍和覆蓋面，并依照服務對象的不同情況，實行有償、減免或無償等多種服務；三是服務方式多樣式化，除集中供養(yǎng)、助殘外、應當發(fā)揮多種服務功能，為家庭服務

31、提供支持；四是服務隊伍專業(yè)化，逐步提高社會福利服務隊伍的專業(yè)化水平，制定崗位專業(yè)標準和操作規(guī)范，實行職業(yè)資格和技術等級治理認證制度，大力倡導志愿服務。 5.簡述20世紀80年代開展都市社區(qū)服務的要緊特點。 第一，社區(qū)服務定性為都市社會福利的基層網絡，通過動員街道集體力量，滿足日益增加的社會福利服務需求；第二，社區(qū)服務是以社區(qū)中的孤老殘幼、精神病人等民政福利對象為要緊服務對象，同時向一般的社區(qū)居民家庭中的福利服務需求者提供有償服務；第三，社區(qū)服務要緊以小型分散的福利設施為主，貼近當地居民的需求和承受能力；第四，社區(qū)服務要緊是在都市區(qū)、街基層建立了社會保障工作委員會或社區(qū)服務委員會，負責本地區(qū)的社

32、區(qū)福利服務的綜合治理工作；第五，社區(qū)服務以社區(qū)中的居民參與組織和提供服務，同時動員社區(qū)志愿人員參加社區(qū)服務；第六，社區(qū)服務所需資金要緊通過街道和居委會經濟體的提留來籌集，同時實行有償服務收費和同意社會募捐等。 1.談談當前都市社區(qū)治安存在的要緊問題。 第一，某些社區(qū)尤其是城鄉(xiāng)結合部的刑事案件發(fā)案率居高不下，居民的生命財產沒有保障，居民安全感普遍低迷；第二，某些社區(qū)社會不安定因素突出，因征地拆遷、勞資糾紛等問題引發(fā)的上訪、訟訴、爭吵等事端頻發(fā)；第三，某些社區(qū)治理松弛，人員混雜，“黃、賭、毒”等社會現象嚴峻，居民尤其是青青年的生活成長環(huán)境惡劣；第四，某些社區(qū)危房眾多，道路擁堵、雜物亂堆、事故的隱患

33、嚴峻，居民尤其是老人、兒童的生活安全沒有保障；第五，某些社區(qū)水污染、空氣污染、噪音污染嚴峻，居民生存環(huán)境惡劣；第六，某些社區(qū)鄰里關系緊張，居民互助互救觀念單薄，無法從社區(qū)網絡中得到支持關心；第七，某些社區(qū)社會安全組織體系不健全，治安保衛(wèi)人員配備不達標，應急防范制度措施不到位，處理日常性和突發(fā)性安全事故的能力嚴峻不足。 2.試談新的社區(qū)社會保障制度的建構。 首先，在組織體系的相互關系中，要促進社區(qū)居民委員會朝著群眾性自治組織的方向進展，而不是回歸到“政府派出機構（街道辦事處）的派出機構”的定位上去。其次，在居民委員會范圍的社區(qū)內，實施以服務性為主的社會保障項目。最后，社區(qū)社會保障新體制的構建，要

34、以社區(qū)居民的廣泛參與為基礎，形成居民自助互助、互幫互利的局面。3.簡述社區(qū)文化建設的差不多原則。開展社區(qū)文化建設，應當堅持以下原則：第一、主體性原則。應當考慮社區(qū)文化服務對象的主體性、社區(qū)文化建設的主體性和社區(qū)文化推斷和評價的主體性。第二、系統(tǒng)性原則。要把社區(qū)文化建設作為一項龐大而復雜的社會系統(tǒng)來實現，在依靠本地區(qū)條件、發(fā)揮本地區(qū)優(yōu)勢的前提下，堅持統(tǒng)一規(guī)劃，發(fā)動社區(qū)各方面力量同創(chuàng)共建，形成整體效應，以推進社區(qū)文化建設。第三、多元性原則。首先是要堅持社區(qū)文化建設服務對象及服務內容的多元性，幸免單一性和枯燥性；其次要堅持社區(qū)文化形態(tài)的多元性，才能形成具有區(qū)域特色的社區(qū)文化，才能真正搞好社區(qū)文化建設

35、；最后要堅持社區(qū)文化體制的多元性。第四、開放性原則。即要把社區(qū)文化建設作為一個開放的系統(tǒng)，正確處理好本土文化與外來文化、傳統(tǒng)文化與現代文化、高雅文化與通俗文化之間的文系，真正做到為我所用、博采眾長4.簡述社會工作介入的特點 第一，社會工作介入是有目的有打算的行動，目的是實現各方共同制定的打算。第二，社會工作介入能夠是采取行動的，也能夠是不采取行動的。大多數介入需要采取行動，有時社會工作者不采取行動也是一種介入。第三，社會工作介入能夠是實質性的，也能夠是非實質性的。介入能夠是提供具體的服務，如為孤老聯系敬老院；也能夠是非實質性的服務，如為受助者建立支持網絡。5.簡述小組工作的特點。 個案工作是一

36、種從個人或家庭入手，工作者與受助者個人或家庭面對面、一對一的社會工作助人方法；個案工作以感受到困難、適應不良有問題的個人及家庭為工作對象；個案工作的工作人員必須有個案工作的專業(yè)知識及人際關系調整的專門技術；個案工作的目的是通過工作著的介入，協助社會功能失調的個人或家庭，改善生活，增進幸福。 4、政府組織在社區(qū)治理中的職責是：界定社區(qū)。社區(qū)治理的前提是社區(qū)的界定。把握社區(qū)治理的政治方向。政府組織應該通過建立一定的機制，把握好社區(qū)治理的政治方向。完善社區(qū)治理的法制體系。在社區(qū)治理體系中，政府組織、經營組織和民間組織各自的地位、職責等法律法規(guī)都十分缺乏，尤其是關于這些組織運行的可操作性規(guī)定。提供公共

37、物品和公共服務。在社區(qū)治理中，政府仍然承擔公共物品和服務提供的職能。規(guī)范社區(qū)內部公共物品的提供。政府不僅本身要提供一定的公共物品和服務，對社區(qū)內部一些物品和服務，如社區(qū)物業(yè)治理、社區(qū)衛(wèi)生服務、生活服務等，只要具有公共物品的特性，政府就要對其生產和提供進行規(guī)范。1、經濟組織在社區(qū)治理中的作用是什么？經濟組織在社區(qū)治理中的作用要緊有：參與社區(qū)黨組織建設。社區(qū)當組織建設是黨的建設領域中一向全新的工作，對經濟組織參與社區(qū)黨組織的建設而言也是如此。參與社區(qū)治理活動。經濟組織往往差不多上社區(qū)的重要組成單位，其本身也是社區(qū)建設和社區(qū)治理的重要參與力量。提供一定的財力和物力支持。在市場經濟體制下，經濟組織差不

38、多上按照市場機制運營的，通過市場競爭獵取利潤，實現經濟組織自身的進展壯大。提供人力、智力資源。在社區(qū)內部往往存在從事不同行業(yè)的經濟組織各個經濟組織在市場競爭中，為了進展壯大往往采取各種措施吸引優(yōu)秀人才，以至于在各個經濟組織中都凝集起方方面面的人才，這些人才在某個領域都有著自己的專長，有的甚至成為某領域的專家。2、社區(qū)黨建組織發(fā)揮領導作用的途徑是什么？社區(qū)黨組織發(fā)揮領導作用的途徑是：通過建立協調議事機構，調動社區(qū)單位參與社區(qū)治理的積極性。通過強化黨員教育治理，發(fā)揮黨員在社區(qū)治理中的榜樣帶頭作用。通過社區(qū)工作中各種實際問題的解決，發(fā)揮黨組織的協調作用。采取各種方式，動員各種力量參與社區(qū)治理。3、簡

39、述居民委員會的性質？自我治理是指社區(qū)居民自己組織起來，自己約束自己，自己治理自己的事務。自我教育確實是通過開展社區(qū)居民自治活動，使居民受到各種教育。自我服務是指居民群眾組織起來，自己開展為自己的各種便民利民的服務活動。在社會自治區(qū)中，自我治理、自我教育和自我服務三者是緊密聯系、相輔相成、不可分割的。自我治理本身確實是一種自我教育，自我教育又推動自我治理，自我服務增強自治的吸引力和凝聚力，為自我治理和自我教育制造條件。4、簡述村民委員會的自治內容方式？民主選舉是指由本村有選舉權的村民依照法律法規(guī)規(guī)定，直接選舉村民委員會主任、副主任和委員，除此之外的任何組織或者個人都不得指定、委派村民委員會成員。

40、民主決策是指凡涉及全體村民利益的事項和和村中的重大問題，都要提請村民會議或村民代表會議討論決定，按多數人的意見辦理。民主治理是指對村內的社會事務、經濟建設、個人行為等的治理要遵循村民的意見，在治理過程中汲取村民參加，并認真聽取村民的不同意見。民主監(jiān)督是指由村民對村民委員會的村務治理工作和村內各項事務的辦理實行全過程的全面監(jiān)督。3、簡述英國社區(qū)照顧出現的背景基礎?英國是社區(qū)照顧的發(fā)源地，英國社區(qū)照顧的產生有其獨特的歷史背景。英國長期以來社會福利機構被比喻為“灰小姐”，意思是指社會福利機構中的照顧對象被遺忘在一個條件困難、服務低下、治理嚴格的角落。英國的社會福利最早是起源于維多利亞時期的濟貧法和相

41、應的收養(yǎng)院體系，常常把那些沒有工作又沒有親屬照顧的老人放到收養(yǎng)院中和乞丐一起治理，并同意政府的福利救濟。 4、簡述照顧治理模式下的差不多工作程序?照顧治理模式的工作程序包括七個步驟：第一步是出版信息告訴潛在用戶哪些照顧機構能夠提供援助和服務；第二步是決定評估的水平，以幸免把簡單的情況復雜化；第三步是評估需求；第四步是照顧打算；第五步是執(zhí)行照顧打算；第六步是監(jiān)視打算是如何被傳遞的；第七步是評審以決定哪個打算需要定期評估。其中第一步驟和第二步驟不是對每個案例都重復使用，從第三個步驟開始針對每個案例循環(huán)使用。2、簡述社會環(huán)境的要緊功能?社會環(huán)境是人類生存和進展的必要的外部條件，它對人的成長具有以下重

42、要功能：第一、提供資源。社會環(huán)境向個體和群體提供生存和進展的資源。社會環(huán)境不同，社會環(huán)境所擁有或提供的資源不同，對人的成長的促進作用必定不同。第二資源競爭。社會環(huán)境并不差不多上積極地或直接促進人們的生存和進展，環(huán)境中包含有生存與進展資源的競爭者，在資源短缺的情況下，這種競爭關系尤為明顯。第三、資源獵取中介。個體和群體有時不能直接獵取生存與進展的資源，需要通過生存環(huán)境（直接生活環(huán)境、生活共同體等）去獵取資源。第四、資源分配。人們從社會環(huán)境中獵取資源，社會環(huán)境也就扮演著資源分配的角色。社會資源分配既包括分配主體（社會中掌握和向社會或成員分配資源的實體性機構，如國家、政府、社會組織等），也包括分配機

43、制（資源分配的指導思想和標準，資源分配的方式及其傳送渠道或方式，如社會制度、社會政策、社會工作等）。 3、簡述社區(qū)工作的特點?社區(qū)工作具有以下突出的特點：第一，社區(qū)工作以社區(qū)為工作對象，重點是解決社區(qū)群風光臨的集體問題，或居民共同關懷的社區(qū)事務；第二，社區(qū)工作采納宏觀的角度分析社區(qū)問題產生的緣故，尋求解決問題的方法；第三，社區(qū)工作強調居民集體參與，它積極鼓舞居民參與，合力解決社區(qū)問題；第四，在社區(qū)工作中既強調解決社區(qū)的社會問題，改善生活環(huán)境，又強調提高居民參與意識，為社區(qū)做貢獻，促進社區(qū)和社區(qū)居民的進展；第五，社區(qū)工作強調積極運用社區(qū)資源，重視社區(qū)非正式支持網絡的建設與作用。 4、簡述當前都市

44、社區(qū)治理中存在的問題社區(qū)治理中基層政府職能擴張，居委會行政化傾向嚴峻。社區(qū)治理中專職社區(qū)工作者扮演雙重身份，角色沖突嚴峻。社區(qū)治理中工作方法單調落后。社區(qū)建設內容局限在社會、文化、環(huán)境、政治等方面，忽視了社區(qū)經濟進展。 五、論述題（每題10分，共20分） 1.論述社區(qū)化的社區(qū)問題解決機制。 一、社區(qū)居民的參與和組織 二、社區(qū)內在資源的開發(fā)和利用 三、外部政策的扶持和援助。 2.論述善治及其差不多要素。 所謂善治，確實是使公共利益最大化的社會治理過程。善治的本質特征，就在于它是政府與公民對公共生活的合作治理，是政治國家與市民社會的一種新穎關系，是兩者的最佳狀態(tài)。中國學者俞可平在綜合了各家對善治問

45、題的觀點后，提出善治的十個差不多要素：第一，合法性；第二，法治；第三，透明性；第四，責任性；第五，回應；第六，有效；第七，參與；第八，穩(wěn)定；第九，廉潔；第十，公正。 1.論述我國農村社區(qū)治理歷史的沿(改)革過程。新中國成立以來，國家通過強制性導入新的制度安排，對農村基層治理體制進行了強有力的完全改造。我國農村社區(qū)治理的歷史沿革大致能夠分為三個時期：1）1958年往常實行的是鄉(xiāng)（行政村）治理體制，土地改革完成后，國家開始在區(qū)、縣之下設立鄉(xiāng)或者行政村作為我國農村基層治理組織。鄉(xiāng)或者行政村人民政府委員會由鄉(xiāng)或行政村人民代表大會選舉產生，但需報區(qū)縣人民政府批準任命，其要緊職責是上傳下達。鄉(xiāng)（行政村）建

46、立后，接著引導農民由互助合作組轉向農業(yè)生產合作社，接著又轉向高級農業(yè)生產合作社，鼓舞農民進行互助合作。 2）19581983年實行公社治理體制。1958年往常實行的鄉(xiāng)治理體制及合作社的進展為人民公社的建立打下了基礎。1958年，中共決定把高級農業(yè)生產合作社，普遍升級為大規(guī)模的、政社合一的人民公社，將國家行政權力與鄉(xiāng)村社會的經濟組織結合在一起，行使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權職能，形成了經濟、社會和政治三位一體的組織結構體系，人民公社是農村的基層政權組織，真正實現了政社合一。其差不多特點是“一大二公”，給我為農業(yè)生產帶來巨大災難。 3）1984年以后，以村民自治為基礎的鄉(xiāng)村新體制開始重建。十一屆三中全會后，農村實行

47、了家庭聯產承包責任制，將土地的使有權交給農民，對農村政治和社會領域形成巨大的沖擊，政社合一的人民公社失去了存在的基礎。1983年，政社分離，重建鄉(xiāng)政府的同時，以生產大隊為基礎的基層群眾性自治組織-村民委員會開始設立。建立在村民自治基礎上、以鄉(xiāng)政村治為特點的鄉(xiāng)村治理體制逐步建立起來。其特點是：鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為國家最基層政權組織的同時，其下設立的村民委員會成為基層群眾性自治組織；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會是指導與被指導的關系。 2.如何樣理解社區(qū)黨建工作的重要意義？社區(qū)黨建即社區(qū)黨組織的建設，是指以中國共產黨的基層黨委或工委和社區(qū)黨支部為主體的，由社區(qū)范圍內各機關、企事業(yè)單位等各種組織的基層黨組織共同參與的區(qū)域

48、性黨的建設。它是社區(qū)黨組織各項工作和全部活動的總和，是基層黨委、工委工作的延伸和拓展，是黨的基層組織建設的重要組成部分。為了保證社區(qū)建設的正確方向，實現社區(qū)建設的總體目標，完成社區(qū)建設的各項任務，創(chuàng)建具有中國特色的充滿生機與活力的社區(qū)治理體系，必須充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領導核心作用和寬敞黨員的先鋒榜樣作用。意義：（1）加強社區(qū)黨建工作是抓妤黨的基層組織建設、鞏固執(zhí)政黨地位的需要為了增強黨在社區(qū)建設中的政治輻射力、阻礙力和滲透力，在社區(qū)內形成強大的政治組織優(yōu)勢，有必要通過加強社區(qū)黨建，形成社區(qū)黨組織的網絡，以保證社區(qū)黨組織在社區(qū)建設中的核心地位和領導作用。發(fā)揮這種政治優(yōu)勢，僅靠原有的黨組織發(fā)揮作用

49、遠遠不夠。因此，有必要把社區(qū)內的各類黨員整合起來，壯大社區(qū)內黨的政治力量，以地域為基礎，強化黨的基層組織建設，以社區(qū)為單位將這些分散在社區(qū)中的黨員組織起來，調動社區(qū)內的所有黨員的積極性，使黨組織的活動能覆蓋到經濟、社會生活的各個領域，提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，夯實黨的執(zhí)政基礎，鞏固黨的執(zhí)政地位。（2）加強社區(qū)黨建工作是在社區(qū)工作中發(fā)揮正確政治思想導向作用的需要。 1.試論述我國都市居民自治組織的性質和職能。關于社區(qū)居民委員會的性質那個問題容易掌握；在回答其職能時，需注意其背景和意義：社區(qū)居民委員會是我國都市覆蓋面最廣、最普遍的基層自治組織，在都市社區(qū)中具有重要的地位，發(fā)揮著重要的職能。作

50、為社區(qū)自治的常設治理機構，其職能應建立社區(qū)居民委員會在理順與相關組織的關系，明確與有關政府機構之間職責的基礎之上。 社區(qū)居民委員會的性質：社區(qū)居民委員會是黨領導下的社區(qū)居民實行自我治理、自我教育、自我服務的群眾性自治組織。 自我治理是指社區(qū)居民自己組織起來，自己約束自己，自己治理自己的事務。和行政治理和經濟治理不同，它具有以下特點：一是自我治理要通過講服教育、而不靠國家強制力來實現。二是治理者與被治理者是同一的，社區(qū)居民既是治理者，也是被治理者。三是治理的方式要緊是通過社區(qū)居民大會或社區(qū)成員代表大會集中全體居民的意見，制定社區(qū)自治章程等規(guī)章制度，由全體居民遵守執(zhí)行，從而形成良好的社區(qū)治理秩序。

51、四是治理的內容要緊是與社區(qū)居民利益緊密相關的公共事務和公益事業(yè)，調解解決本地區(qū)內的各種糾紛等。 社區(qū)居民委員會的職能：第一、宣傳教育群眾，提高居民文明素養(yǎng)。包括宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，教育居民履行法律規(guī)定的義務，維護居民的合法權益，愛護公共財產；開展多種形式的社會主義精神文明建設活動，第二，實行社區(qū)自治，治理社區(qū)公共事務。要緊包括向社區(qū)居民大會或社區(qū)成員代表會議負責，并定期匯報工作，辦理本社區(qū)居民的公共事務，開展共駐共建，籌措本社區(qū)公益事業(yè)資金，治理和維護集體資產等。第三，協助政府職能部門開展本社區(qū)的行政社會治理工作。要緊包括協助政府部門在社區(qū)開展民事調解、社區(qū)治安、勞動就業(yè)、公共衛(wèi)

52、生、打算生育、優(yōu)撫救濟、青青年教育、外來人口治理等工作，參與業(yè)主委員會對本社區(qū)的物業(yè)治理和服務進行指導、監(jiān)督、支持等。第四，開展社區(qū)服務，進展社區(qū)服務業(yè)。開展以勞動就業(yè)為重點的社會事務服務；組織志愿者服務隊伍，面向社區(qū)專門群體，提供社區(qū)專門服務；興辦有關的社會福利事業(yè)，指導、治理社區(qū)安老、助殘等社區(qū)服務機構，為社區(qū)成員提供優(yōu)質服務。第五，監(jiān)督評議政府職能部門的工作和反映社情民意。要緊包括組織社區(qū)居民對政府部門的各項政務進行民主評議和民主監(jiān)督；向政府部門反映社區(qū)居民的意見、要求并提出建議。第六，圍繞經濟建設中心，做好社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)環(huán)境等各項工作，為社區(qū)經濟實體的進展服務。2.試比較英國社區(qū)照顧和

53、中國社區(qū)服務的異同。兩者的相同點：一是兩者的社會福利政策基礎的進展趨勢都有社區(qū)福利社會化的相同性；二是兩者支持基礎的共同性：依靠社區(qū)中的社會支持網絡；三是兩者服務對象的共同性：都以社會福利對象作為核心。兩者的不同點：一是屬性上的差異：英國社區(qū)照顧的屬性確實是一種社會福利服務，而中國的社區(qū)服務在初始時期專門明確是社會福利服務，但隨著都市經濟體制改革的深化，社區(qū)服務就不再是社會福利服務，而是一種商業(yè)化服務，再后來包括為下崗職工提供的再就業(yè)服務，事實上是一種混合著社會政策支持和促進社區(qū)市場化就業(yè)的混合服務；二是兩者的服務對象的差異：英國社區(qū)照顧的服務對象要緊是圍繞著社會福利對象，以及相關的福利照顧者，不包括一般的社區(qū)居民，而中國的社區(qū)服務則由一開始的社會福利對象擴大到一般的社區(qū)居民，最后又包括國有企業(yè)下崗職工，缺乏穩(wěn)定性；三是兩者運行機制的差異性：英國的社區(qū)照顧盡管也