洪水過后,災(zāi)后重建方案

1、洪水過后，災(zāi)后重建方案全力保障就學(xué)入園核實災(zāi)情。對各縣（市、區(qū)）998所學(xué)校幼兒園校舍進(jìn)行全面安全檢查，對受 災(zāi)的學(xué)校幼兒園進(jìn)行實地核查。核查工作于8月5日前完成。重建任務(wù)及要求。9月1日前完成940所受損較輕學(xué)校的校舍、操場、廁所、 圍墻、大門及其他附屬設(shè)施修繕工作；11月15日前完成54所嚴(yán)重受損學(xué)校校 舍及附屬設(shè)施的整修加固工作；2017年1月20日前力爭完成涉縣合漳鄉(xiāng)下坪學(xué) 校、武安市冶陶鎮(zhèn)新莊學(xué)校、磁縣陶泉鄉(xiāng)五里河學(xué)校和磁縣陶泉鄉(xiāng)慧峪學(xué)校等4 所整體損毀小學(xué)教學(xué)點(diǎn)的重建工作。同時對整體損毀學(xué)校學(xué)生，安排好周轉(zhuǎn)教室、 臨時教室或并校就讀，確保學(xué)生都能在9月1日按時入學(xué)（園）。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

2、校舍及附屬設(shè)施建設(shè)要符合國家有關(guān)建筑設(shè)計、環(huán)保、安全、節(jié)能 等標(biāo)準(zhǔn)的要求，應(yīng)達(dá)到國家規(guī)定的重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，并符合對山體滑坡、 崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、火災(zāi)、雷擊等災(zāi)害的防災(zāi)避險安全要求，在原 有基礎(chǔ)上實現(xiàn)新提升。資金籌措。重點(diǎn)受災(zāi)縣（市、區(qū)）受損學(xué)校幼兒園恢復(fù)重建所需資金由省、市、 縣共同籌措解決，其中省級分擔(dān)70%、市級分擔(dān)10%、縣級分擔(dān)20%。同時采 取授予冠名權(quán)、公開表彰獎勵等方式，動員企事業(yè)單位和個人積極捐助災(zāi)區(qū)學(xué)校。牽頭領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任部門。由市政府副市長侯華梅任指揮長，丁向平、楊華云任副 指揮長。由市教育局制定實施方案，指導(dǎo)受災(zāi)縣（市、區(qū)）政府組織實施。加快修復(fù)交通路網(wǎng)基

3、礎(chǔ)設(shè)施核查災(zāi)情。高速公路、普通國省干線公路配合省交通運(yùn)輸廳核查因災(zāi)受損情況， 農(nóng)村公路由市、縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)核查。重建任務(wù)及要求。堅持交通設(shè)施恢復(fù)重建與提高防洪抗災(zāi)能力相結(jié)合，與西部 旅游、扶貧、山區(qū)綜合開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面相結(jié)合，與水利、供電、通信建設(shè) 多規(guī)合一。重點(diǎn)實施青蘭高速修復(fù)和涉縣、武安市、磁縣、峰峰礦區(qū)、雞澤縣、 永年縣等受災(zāi)縣（市、區(qū)）災(zāi)后重建交通項目。10月底前，受損高速公路、國 省干線、重要縣道基本恢復(fù)到災(zāi)前通行能力；農(nóng)村公路修補(bǔ)任務(wù)完成，恢復(fù)路基 和部分路面工程。年底，縣鄉(xiāng)主干道恢復(fù)路基、路面工程；2017年6月底前， 完善防護(hù)、排水等附屬工程，恢復(fù)建設(shè)的道路全部達(dá)到災(zāi)前通

4、行能力；2017年 底前，完成嚴(yán)重水毀道路、橋梁重建，通行能力和服務(wù)水平達(dá)到或超過災(zāi)前水平。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)重建路段按高于現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，通達(dá)重點(diǎn)景區(qū)的旅游 線路、列入國家洪災(zāi)和其他自然災(zāi)害易發(fā)地段的國省干線、農(nóng)村公路要適當(dāng)提高 標(biāo)準(zhǔn)和防災(zāi)能力，扶貧開發(fā)的交通項目按上報規(guī)劃的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。資金籌措。高速公路重建資金由高速公路建設(shè)費(fèi)或通行費(fèi)解決；普通干線公路 災(zāi)后重建工程，省補(bǔ)燃油稅標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)有補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高一倍，普通干線公路 修復(fù)工程按照大中修工程政策，由省全額投資，市、縣不再配套；農(nóng)村公路災(zāi)后 重建工程在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上省補(bǔ)助資金提高一倍，補(bǔ)助資金超過實際投資的按實 際進(jìn)行補(bǔ)助，農(nóng)村公路

5、修復(fù)工程在現(xiàn)有補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)助。牽頭領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任部門。市委常委、市政府副市長王進(jìn)江任指揮長，肖陽明、白 鋼任副指揮長。國道、省道修復(fù)重建工作由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)組織實施，項目所 在地政府配合?？h鄉(xiāng)道路修復(fù)重建工作由受災(zāi)縣（市、區(qū)）政府制定重建方案并 組織實施，市交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)實施。修復(fù)重建文化文物、廣電設(shè)施核查災(zāi)情。在前期初步摸查統(tǒng)計的基礎(chǔ)上逐一核查，科學(xué)評估損毀情況，制定 農(nóng)村文化設(shè)施修復(fù)重建方案，提出受損重點(diǎn)文物修繕保護(hù)方案。重建任務(wù)及要求。文化文物設(shè)施，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村、精準(zhǔn)扶貧等中心工作，高標(biāo) 準(zhǔn)、高質(zhì)量完成恢復(fù)重建任務(wù)。加快實施受損重點(diǎn)文物和受損博物館修復(fù)重建工 程，提升公共文化服務(wù)

6、水平。8月底前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室、村文化廣場、 農(nóng)家書屋、文物保護(hù)單位及博物館災(zāi)后修復(fù)重建工程全面開工，2017年8月底 前完工，10月底前投用。廣電設(shè)施實施市廣播電視發(fā)射塔遷建項目，修復(fù)完善 廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò)。8月底前，廣播電視、網(wǎng)絡(luò)傳輸設(shè)施恢復(fù)重建工程全部 開工，2017年8月底全部完工。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村文化設(shè)施要根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村規(guī)劃體系，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（建標(biāo)160-2012）組織實施；文物設(shè)施按照中華人民共和國文物 保護(hù)法等相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)組織實施。資金籌措。村文化活動室重建資金，列入“百縣萬村綜合文化服務(wù)中心示范工程” 范圍的，使用省級以上資金統(tǒng)籌解決；鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站及

7、未列入示范工程的村文 化室，在積極爭取省級專項資金支持、市級視資金籌集情況給予補(bǔ)助的基礎(chǔ)上， 由縣級統(tǒng)籌相關(guān)資金解決。國家級文保單位重建修復(fù)資金，通過省文物局向國家 文物局申請爭取;省級文保單位由省級財政解決;市級文保單位由市級財政解決， 縣級文保單位由縣級財政解決，同時爭取省級專項資金支持。牽頭領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任部門。由市政府副市長侯華梅任指揮長，丁向平、郝文明、王 合章任副指揮長。由市文廣新局制定實施方案，并指導(dǎo)受災(zāi)縣（市、區(qū)）政府組 織實施修復(fù)重建文化文物設(shè)施。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施核查災(zāi)情。在前期初步摸查統(tǒng)計的基礎(chǔ)上，逐一核查，科學(xué)評估損毀情況，制 定城市基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)重建方案。重建任務(wù)及要求。市中心

8、城區(qū)及各縣（市、區(qū)）城區(qū)要在年底前修復(fù)受損的道 路、園林等基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施，抓緊研究制定城市地下綜合管廊建設(shè)規(guī)劃，出 臺主城區(qū)積水區(qū)域整治方案，并分期分批實施雨水排放工程，盡快解決城市內(nèi)澇 和路段積水問題。通過雨水排放工程建設(shè)、積水區(qū)域整治，到2017年汛期，城 市內(nèi)澇問題明顯改善。資金籌措。研究對接國家和省災(zāi)后重建政策，將解決城市內(nèi)澇、綜合管廊建設(shè) 與防洪防災(zāi)、災(zāi)后重建緊密結(jié)合，積極謀劃項目，爭取國家和省政策資金支持。牽頭領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任部門。由市政府副市長武金良任指揮長，劉永昌、趙文波、張金 江、郭進(jìn)平、殷長春任副指揮長。由市建設(shè)局指導(dǎo)協(xié)調(diào)，并負(fù)責(zé)制定主城區(qū)實施 方案，各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)制

9、定本地方案；市規(guī)劃局、市城管執(zhí)法局、市住 房保障房產(chǎn)管理局各負(fù)其責(zé)、抓好承擔(dān)任務(wù)落實，各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)組織 實施。修復(fù)重建農(nóng)村居民住房核實災(zāi)情。抓緊組織專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員對損毀住房的受損程度和安全情況逐戶評 估界定、分類造冊，依法依規(guī)確定修繕、翻建、遷建類別，并按優(yōu)撫戶、貧困戶 （含低保戶）、一般戶三類建檔立卡，核定結(jié)果要進(jìn)行公示。8月10日前完成 鑒定工作，8月17日前公布鑒定結(jié)果。重建任務(wù)及要求。堅持政府扶持、自建為主，不宜搬遷且受災(zāi)較輕的過水村水 毀住房，可先通過設(shè)置安置點(diǎn)暫時安置，并抓緊開展就地修繕加固，11月15日 入冬前，確保受災(zāi)群眾按時入??；原址重建的倒塌及D級損毀住房，要抓緊

10、逐 戶制訂重建方案，落實建設(shè)資金，及早開工建設(shè)，2017年1月15日前，確保受 災(zāi)群眾入?。灰装l(fā)泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害的村莊整體搬遷或部分集中易地 遷建的，要組織水文、地質(zhì)等專家科學(xué)論證選址，綜合考慮就業(yè)、居住習(xí)慣和產(chǎn) 業(yè)發(fā)展等因素，同步規(guī)劃建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，并與美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)村社 區(qū)建設(shè)相銜接，力求搬得出、穩(wěn)得住、可就業(yè)、能增收，2017年5月底前完成。補(bǔ)助方式。農(nóng)村損毀住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金要向優(yōu)扶戶、貧困戶傾斜，市將補(bǔ) 助資金一次性撥付到縣，由縣（市、區(qū)）根據(jù)本地實際和群眾意愿，宜補(bǔ)貼到戶 的補(bǔ)貼到戶，宜集中建設(shè)的集中支付。資金籌措。積極爭取中央追加農(nóng)村危房改造專項資金，統(tǒng)籌使

11、用民政救災(zāi)、農(nóng) 村危房改造等各類專項資金和對口幫扶、社會捐助資金。綜合運(yùn)用各項支持政策， 將受災(zāi)的城中村、城邊村的易地遷建、易地扶貧搬遷到城鎮(zhèn)的，全部納入棚戶區(qū) 改造支持范圍。各縣（市、區(qū)）要發(fā)揮相關(guān)融資平臺的作用，加大資金籌集力度?？茖W(xué)規(guī)范建設(shè)。新建和修繕的住房都要立足防災(zāi)避災(zāi)、方便群眾生活。村民自 己修繕和重建的，主管部門要對方案從技術(shù)、科學(xué)的角度認(rèn)真把關(guān)，確保同類災(zāi) 害不再重演；易地搬遷的要盡量靠近縣城、城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，遠(yuǎn)離行洪河道、蓄 滯洪區(qū)等自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)。牽頭領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任部門。由市政府副市長武金良任指揮長，劉永昌、趙文波任副 指揮長。由市建設(shè)局制定實施方案，并指導(dǎo)受災(zāi)縣（市、區(qū)）組織

12、實施。修復(fù)重建農(nóng)村飲水和水利設(shè)施核實災(zāi)情。在前期摸底的基礎(chǔ)上，派出技術(shù)指導(dǎo)組深入災(zāi)區(qū)開展飲水設(shè)施及水 利工程損毀核查，并同步分類編制恢復(fù)重建實施方案。重建任務(wù)及要求。農(nóng)村飲水工程，今年8月15日前解決群眾臨時飲水困難，10月底前完成所有搶 修工作，使農(nóng)村飲水基礎(chǔ)設(shè)施保障恢復(fù)到災(zāi)前水平。水利工程，抓緊修復(fù)影響安全度汛的損毀水利設(shè)施。年底前完成63座水庫塘壩、 15條河道整修加固工作。加大對重點(diǎn)流域的治理，漳河流域重點(diǎn)抓好河灘居住群眾搬遷工作；滏陽河流域 重點(diǎn)做好河道疏浚、河堤加固和馬頭分洪道、邯臨溝拓寬等工程建設(shè)；洛河流域 重點(diǎn)抓好洛河下游河道治理工程，推進(jìn)洛河龍泉、東洛陽緩洪工程及婁里水庫建

13、設(shè)。9月20日前，完成永年洼蓄滯洪區(qū)水毀調(diào)查，10月底前完成實施方案編制；年 底前推進(jìn)躍峰渠灌區(qū)水毀修復(fù)、滏陽河蘇里至蓮花口水毀修復(fù)等13個修復(fù)重建 項目工程開工，2017年汛期前全部完成修復(fù)重建工作。牽頭領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任部門。由市政府副市長宋仁堂任指揮長，孟祥生、申志海任副 指揮長。由市水利局制定實施方案，并指導(dǎo)受災(zāi)縣（市、區(qū)）政府組織實施?；謴?fù)提升醫(yī)療保障水平 核查災(zāi)情。在做好災(zāi)區(qū)防疫滅病基礎(chǔ)上，全面核查災(zāi)區(qū)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 業(yè)務(wù)用房、醫(yī)療設(shè)備、藥品器械及附屬設(shè)施損毀情況，分類制定修繕重建方案。 核查工作8月10日前完成。重建任務(wù)及要求。按照縣級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村規(guī)劃體系合理

14、布局，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為重點(diǎn)，整合資源、科學(xué)重建。8月底前，21 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、20個村衛(wèi)生室維修加固項目完成方案制定并全面開工，2017年 春節(jié)前全部完工。漏雨較輕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、縣級醫(yī)院、疾控中心、衛(wèi) 生監(jiān)督所、婦幼保健院，10月底前完成修繕和設(shè)備、藥品購置補(bǔ)充。對原址重 建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，2017年春節(jié)前全部竣工投用；對需要易地新建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、 村衛(wèi)生室、縣疾控中心，2017年9月30日前全部竣工投用。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)建設(shè)和裝備標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等，積極推廣新型建 材和裝配式住宅，確保滿足功能需求。資金籌措。在積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金和專項建設(shè)基金支持的基礎(chǔ)上，由省、市

15、、縣共同籌措解決。原則上 土建、設(shè)備購置資金，縣級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)由省級分擔(dān)20%、市級分擔(dān)10%、縣 級分擔(dān)70%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室由省級分擔(dān)70%、市級分擔(dān)10%、縣級分 擔(dān)20%。鼓勵縣級醫(yī)院采取PPP模式、融資租賃等方式，引入社會資本參與災(zāi) 后重建。牽頭領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任分工。由市政府副市長宋仁堂任指揮長，孟祥生、周海平任副 指揮長。由市衛(wèi)生計生委制定實施方案，并指導(dǎo)受災(zāi)縣（市、區(qū)）政府組織實施?；謴?fù)提高電力、通信保障水平核實災(zāi)情。全面核查電力、通信基礎(chǔ)設(shè)施受損情況和安全隱患，逐站逐線建立 隱患清單，制定重建措施。重建任務(wù)及要求。電力設(shè)施堅持建設(shè)與技術(shù)改造并舉。投資3.6億元，實施全 市輸變電

16、設(shè)施加固、地區(qū)電網(wǎng)補(bǔ)強(qiáng)完善等電力工程。9月底完成功能性應(yīng)急恢復(fù) 電力設(shè)施規(guī)范性治理，10月底前完成35千伏線路及通信設(shè)施建設(shè)、供電所和非 生產(chǎn)房屋修復(fù)，2017年5月底完成低洼地帶和易受洪水沖刷的輸變電設(shè)施及城 市地下配電網(wǎng)設(shè)施防汛治理。通訊設(shè)施投資3.7億元，加快恢復(fù)重建4724個基 站，修復(fù)5493千米通信線路及配套設(shè)施。11月底前完成受損桿路、基站（鐵塔） 修復(fù)工程，全面恢復(fù)通信功能。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。電力設(shè)施，重新校核電網(wǎng)設(shè)施抗洪能力，按照差異化設(shè)計原則，進(jìn) 一步提高重點(diǎn)部位、重要環(huán)節(jié)的電力設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。通訊設(shè)施，提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和 深度，突出重點(diǎn)部位、重點(diǎn)設(shè)施和重要用戶，在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和配置上采取多

17、種安全 保障措施，提高容災(zāi)能力。資金籌措。電力設(shè)施重建資金由國網(wǎng)邯鄲供電公司向上級申報，待批復(fù)后實施; 通信設(shè)施重建資金由電信、移動、聯(lián)通和鐵塔公司籌措解決。牽頭領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任分工。電力設(shè)施修復(fù)重建工作由市政府副市長孟廣軍任指揮長， 尚萬雷、倪廣德任副指揮長，由國網(wǎng)邯鄲供電公司負(fù)責(zé)組織實施；通訊設(shè)施修復(fù) 重建工作由市政府副市長侯華梅任指揮長，丁向平、馮志勇任副指揮長，市通信 發(fā)展管理辦公室負(fù)責(zé)督導(dǎo)，電信邯鄲分公司、移動邯鄲分公司、聯(lián)通邯鄲分公司 和鐵塔邯鄲分公司負(fù)責(zé)組織實施。推動災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)農(nóng)業(yè)。種植業(yè)。8月10日前基本完成具備改種條件、農(nóng)民有改種意愿的絕收農(nóng)田改種 任務(wù)；8月30日前完成

18、對水浸棚室排水清淤，力爭搶種一茬秋播蔬菜；9月30 日前完成對損毀的塑料拱棚及時加固。2017年上半年完成對倒塌的日光溫室按 照高端設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)修復(fù)墻體、更換骨架和棚膜。養(yǎng)殖業(yè)。9月底前完成受損較輕的圈舍修復(fù)；2017年上半年對受損嚴(yán)重的養(yǎng)殖 場按照標(biāo)準(zhǔn)化要求進(jìn)行重建，對列入禁養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖場科學(xué)規(guī)劃、選址搬遷。今年 底前完成受損魚塘、工廠化車間及大棚的修復(fù)，2017年上半年完成重建任務(wù)。林果業(yè)。對53萬畝受澇、水淹經(jīng)濟(jì)林，受災(zāi)較輕的9月1日前完成水淹果樹的 排澇扶壯，恢復(fù)生長，受災(zāi)較重的2017年春季重新建園；對31.3萬畝損毀生 態(tài)林，2017年5月1日前完成重造任務(wù)。對0.7萬畝損毀苗圃，9月1日前完 成損毀苗圃清理整地，2017年春季完成播種植苗。資金籌措上，在積極爭取中央和省資金支持的基礎(chǔ)上，市、縣多渠道共同籌措解 決。此項工作由市政府副市長宋仁堂和褚繼田任指揮長，孟祥生、李文杰、馮樹民任 副指揮長。由市農(nóng)牧局、市林業(yè)局分別負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé) 組織實施。工業(yè)。在全面排查核實基礎(chǔ)上，積極指導(dǎo)幫扶企業(yè)開展自救。受損較輕的工礦 企業(yè)1個月內(nèi)復(fù)產(chǎn)，受損較重的工礦企業(yè)力爭2-3個月內(nèi)復(fù)產(chǎn)。對災(zāi)情特別嚴(yán)重 的企業(yè)，力爭年底前全部復(fù)產(chǎn)。恢復(fù)重建工程的規(guī)劃、設(shè)計、施工，要在嚴(yán)格執(zhí) 行