社區(qū)警務(wù)的含義講解課件

1、 第三節(jié) 社區(qū)警務(wù)的含義 一 、 現(xiàn)實(shí)背景：四次警務(wù)革命 四次警務(wù)改革的圖示 警務(wù)改革標(biāo)志和時(shí)間主要內(nèi)容意義第一次改革羅伯特比爾1829-1920倫敦大都市警察法制定了警察的12條原則，強(qiáng)調(diào)以預(yù)防為主、重視警民關(guān)系 增加服務(wù)職能新警察與舊警察的分水嶺第二次改革美國警察專業(yè)化運(yùn)動(dòng)1920-1930加強(qiáng)警察自身的素質(zhì)、成為了獨(dú)立高效、專業(yè)的隊(duì)伍新警察獨(dú)立和成熟的標(biāo)志第三次改革歐美各國的警察現(xiàn)代化運(yùn)動(dòng)1930-1970從硬件上科技武裝警察，提高警察隊(duì)伍的科技含量“打擊犯罪戰(zhàn)士的”狹義形象走向鼎盛第四次改革社區(qū)警務(wù)運(yùn)動(dòng)、1970-今對警察的理論、組織機(jī)構(gòu)等全面的沖擊和反思警察現(xiàn)代化技術(shù)與警察哲學(xué)理性的

2、結(jié)合，服務(wù)職能的回歸比爾關(guān)于新式警察組建的12條原則：警察應(yīng)該以軍隊(duì)為榜樣，建成一支穩(wěn)定的行之有效的隊(duì)伍警察必須在政府的控制之下減少犯罪證明警察效率和效益發(fā)布犯罪統(tǒng)計(jì)是警察基本工作以時(shí)間和地點(diǎn)來科學(xué)的劃分警力控制怒氣、寧靜有禮是警察質(zhì)量的根本保障以形象贏得尊重招募訓(xùn)練適當(dāng)人選是執(zhí)法之本公眾安全需要每一個(gè)警察掛牌服務(wù)警察首腦機(jī)關(guān)必須接近群眾及觀察需先見習(xí)再上崗以警察掌握的犯罪記錄作為分布警力的依據(jù)二、理論反思 1、社會變化，對警察制度產(chǎn)生了巨大的壓力，警察必須要適用這種變遷。 2、全社會都已經(jīng)意識到了產(chǎn)生犯罪的根源在社會，抑制犯罪的關(guān)鍵在社區(qū)，而不是警察。 3、公眾需要的警察不是武裝到了牙齒的機(jī)

3、器人，而是充滿同情味，助人為樂的“天使”。不同的理解美國休斯頓警察局的定義是：社區(qū)導(dǎo)向進(jìn)警務(wù)-存在于警方和社區(qū)之間的一種相互作用的過程，旨在共同發(fā)現(xiàn)和解決社區(qū)問題。力圖在警方和社區(qū)之間建立一種良好的互動(dòng)的同盟關(guān)系，通過雙方的努力，創(chuàng)造更好的鄰里生活。安德遜的社區(qū)警務(wù)大樹:社區(qū)警務(wù)是一棵大樹，樹干是警察機(jī)關(guān)，樹枝，樹葉，果實(shí)是警察機(jī)關(guān)的各個(gè)部門與警種，樹下的土壤是社區(qū)，警察這棵大樹扎根在教堂，學(xué)校，工廠，企業(yè)之中，社區(qū)警務(wù)樹所體現(xiàn)的基本關(guān)系是：警務(wù)的核心功效依賴與社區(qū)，社區(qū)才是抑制犯罪的主體，也是警察建設(shè)的資源，所有警察工作：包括巡邏，刑事偵查，交通管理，一切都離不開社區(qū)?！痹谏鐓^(qū)警務(wù)樹中體現(xiàn)以

4、下基本關(guān)系（1）警務(wù)的成效依賴社區(qū)（2）社區(qū)是打擊和預(yù)防犯罪的主體也是警察的主要源泉（3）所有的警察工作都離不開社區(qū)英國萊斯特大學(xué)麥克金的定義：社區(qū)導(dǎo)向警務(wù)的形式，是以社區(qū)為警察工作的導(dǎo)向，社區(qū)導(dǎo)向警務(wù)的本質(zhì)是理性化即在警察現(xiàn)代化之后按照時(shí)間、地點(diǎn)的具體情況，社區(qū)的具體現(xiàn)實(shí)靈活決定警務(wù)工作的內(nèi)容。三、社區(qū)警務(wù)的涵義選擇理解成“以社區(qū)為導(dǎo)向的警務(wù)”至少包含三個(gè)要點(diǎn)：（1）以社區(qū)的居民為導(dǎo)向的警務(wù)。（2）以社區(qū)的主要問題為導(dǎo)向的警務(wù)。（3）以社區(qū)為基本的單位開展的警務(wù)工作，我們的理解社區(qū)警務(wù)的基本內(nèi)涵就是：警察與社區(qū)能動(dòng)的相互作用，共同發(fā)現(xiàn)和解決社區(qū)的所關(guān)注的治安問題，使警方的工作從原來的被動(dòng)反應(yīng)

5、性的模式轉(zhuǎn)化成超前的，主動(dòng)的預(yù)防性思想模式和哲學(xué)思想。1哲學(xué)層次。社區(qū)警務(wù)應(yīng)該是新的警察哲學(xué)和理念。社區(qū)警務(wù)不僅僅是具體的方案或者行動(dòng)，而是新的警務(wù)哲學(xué)，首先是一種的新的警務(wù)指導(dǎo)思想，他指導(dǎo)者警務(wù)工作的方方面面，涉及了對警察的本質(zhì)，功能，警務(wù)活動(dòng)的目標(biāo)以及警察和社會公眾 相互關(guān)系等一系列問題重新思考與定位，是一種全新的社會公共安全思想體系。三個(gè)要素：公眾參與、功能廣泛、個(gè)人服務(wù) 2戰(zhàn)略層面。社區(qū)警務(wù)是一種新的警務(wù)戰(zhàn)略。社區(qū)警務(wù)包含了將這一哲學(xué)付諸實(shí)踐的重要操作概念，他們是可操作的，可以指導(dǎo)具體的警務(wù)活動(dòng)，并且具有長遠(yuǎn)性。社區(qū)警務(wù)策略的立足點(diǎn)在于預(yù)防，在于建立一個(gè)長效的預(yù)防體制。 要素：重視地域、預(yù)防為主3策略層面。社區(qū)警務(wù)是一種具有可操作性的新型警務(wù)模式和工作方式。要求民警改變過去坐等報(bào)案，以破案為核心的工作方式，主動(dòng)走下社區(qū)，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題。就要求警察要做到與群眾積極交流，建立伙伴關(guān)系，解決社區(qū)問題三個(gè)要素：積極交流、伙伴關(guān)系、解決問題三、中國社區(qū)警務(wù)發(fā)展三個(gè)階段第一階段：50到70年代，公安工作以基層基礎(chǔ)工作和預(yù)防違法犯罪為中心，以戶口管理為基礎(chǔ)，以熟悉常住人口為重點(diǎn)，以群眾工作為保障。第二階段：面對日益嚴(yán)峻的治安環(huán)境，公安機(jī)關(guān)