社區(qū)警務的含義講解課件

1、 第三節(jié) 社區(qū)警務的含義 一 、 現(xiàn)實背景：四次警務革命 四次警務改革的圖示 警務改革標志和時間主要內(nèi)容意義第一次改革羅伯特比爾1829-1920倫敦大都市警察法制定了警察的12條原則，強調(diào)以預防為主、重視警民關(guān)系 增加服務職能新警察與舊警察的分水嶺第二次改革美國警察專業(yè)化運動1920-1930加強警察自身的素質(zhì)、成為了獨立高效、專業(yè)的隊伍新警察獨立和成熟的標志第三次改革歐美各國的警察現(xiàn)代化運動1930-1970從硬件上科技武裝警察，提高警察隊伍的科技含量“打擊犯罪戰(zhàn)士的”狹義形象走向鼎盛第四次改革社區(qū)警務運動、1970-今對警察的理論、組織機構(gòu)等全面的沖擊和反思警察現(xiàn)代化技術(shù)與警察哲學理性的

2、結(jié)合，服務職能的回歸比爾關(guān)于新式警察組建的12條原則：警察應該以軍隊為榜樣，建成一支穩(wěn)定的行之有效的隊伍警察必須在政府的控制之下減少犯罪證明警察效率和效益發(fā)布犯罪統(tǒng)計是警察基本工作以時間和地點來科學的劃分警力控制怒氣、寧靜有禮是警察質(zhì)量的根本保障以形象贏得尊重招募訓練適當人選是執(zhí)法之本公眾安全需要每一個警察掛牌服務警察首腦機關(guān)必須接近群眾及觀察需先見習再上崗以警察掌握的犯罪記錄作為分布警力的依據(jù)二、理論反思 1、社會變化，對警察制度產(chǎn)生了巨大的壓力，警察必須要適用這種變遷。 2、全社會都已經(jīng)意識到了產(chǎn)生犯罪的根源在社會，抑制犯罪的關(guān)鍵在社區(qū)，而不是警察。 3、公眾需要的警察不是武裝到了牙齒的機

3、器人，而是充滿同情味，助人為樂的“天使”。不同的理解美國休斯頓警察局的定義是：社區(qū)導向進警務-存在于警方和社區(qū)之間的一種相互作用的過程，旨在共同發(fā)現(xiàn)和解決社區(qū)問題。力圖在警方和社區(qū)之間建立一種良好的互動的同盟關(guān)系，通過雙方的努力，創(chuàng)造更好的鄰里生活。安德遜的社區(qū)警務大樹:社區(qū)警務是一棵大樹，樹干是警察機關(guān)，樹枝，樹葉，果實是警察機關(guān)的各個部門與警種，樹下的土壤是社區(qū)，警察這棵大樹扎根在教堂，學校，工廠，企業(yè)之中，社區(qū)警務樹所體現(xiàn)的基本關(guān)系是：警務的核心功效依賴與社區(qū)，社區(qū)才是抑制犯罪的主體，也是警察建設(shè)的資源，所有警察工作：包括巡邏，刑事偵查，交通管理，一切都離不開社區(qū)?！痹谏鐓^(qū)警務樹中體現(xiàn)以

4、下基本關(guān)系（1）警務的成效依賴社區(qū)（2）社區(qū)是打擊和預防犯罪的主體也是警察的主要源泉（3）所有的警察工作都離不開社區(qū)英國萊斯特大學麥克金的定義：社區(qū)導向警務的形式，是以社區(qū)為警察工作的導向，社區(qū)導向警務的本質(zhì)是理性化即在警察現(xiàn)代化之后按照時間、地點的具體情況，社區(qū)的具體現(xiàn)實靈活決定警務工作的內(nèi)容。三、社區(qū)警務的涵義選擇理解成“以社區(qū)為導向的警務”至少包含三個要點：（1）以社區(qū)的居民為導向的警務。（2）以社區(qū)的主要問題為導向的警務。（3）以社區(qū)為基本的單位開展的警務工作，我們的理解社區(qū)警務的基本內(nèi)涵就是：警察與社區(qū)能動的相互作用，共同發(fā)現(xiàn)和解決社區(qū)的所關(guān)注的治安問題，使警方的工作從原來的被動反應

5、性的模式轉(zhuǎn)化成超前的，主動的預防性思想模式和哲學思想。1哲學層次。社區(qū)警務應該是新的警察哲學和理念。社區(qū)警務不僅僅是具體的方案或者行動，而是新的警務哲學，首先是一種的新的警務指導思想，他指導者警務工作的方方面面，涉及了對警察的本質(zhì)，功能，警務活動的目標以及警察和社會公眾 相互關(guān)系等一系列問題重新思考與定位，是一種全新的社會公共安全思想體系。三個要素：公眾參與、功能廣泛、個人服務 2戰(zhàn)略層面。社區(qū)警務是一種新的警務戰(zhàn)略。社區(qū)警務包含了將這一哲學付諸實踐的重要操作概念，他們是可操作的，可以指導具體的警務活動，并且具有長遠性。社區(qū)警務策略的立足點在于預防，在于建立一個長效的預防體制。 要素：重視地域、預防為主3策略層面。社區(qū)警務是一種具有可操作性的新型警務模式和工作方式。要求民警改變過去坐等報案，以破案為核心的工作方式，主動走下社區(qū)，主動發(fā)現(xiàn)問題。就要求警察要做到與群眾積極交流，建立伙伴關(guān)系，解決社區(qū)問題三個要素：積極交流、伙伴關(guān)系、解決問題三、中國社區(qū)警務發(fā)展三個階段第一階段：50到70年代，公安工作以基層基礎(chǔ)工作和預防違法犯罪為中心，以戶口管理為基礎(chǔ)，以熟悉常住人口為重點，以群眾工作為保障。第二階段：面對日益嚴峻的治安環(huán)境，公安機關(guān)