市場開放戰(zhàn)略分析和研究

1、WORDPAGE- 33 - / NUMPAGES33州面向泛珠三角區(qū)域和越南市場開放戰(zhàn)略研究州政府研究室（2008年3月）隨著構(gòu)建中國東盟自由貿(mào)易區(qū)進程的明顯加快，泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟合作的不斷深化，州處在雙向連接泛珠三角與東盟的重要交匯點上，經(jīng)濟戰(zhàn)略地位日益凸顯，將會成為蘊涵無限商機的投資熱土。為此，分析和研究泛珠三角區(qū)域和越南市場，掌握兩大市場行情和動態(tài)，對于州搶抓機遇，進一步擴大對外開放與合作，促進全州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。一、泛珠三角區(qū)域和越南發(fā)展現(xiàn)狀(一)泛珠三角區(qū)域概況與發(fā)展現(xiàn)狀2003年，由省最先提出“泛珠三角”（即“9+2”經(jīng)濟圈）區(qū)域協(xié)作構(gòu)想，得到了各方的

2、積極響應(yīng)。2004年6月，“92”經(jīng)濟圈政府領(lǐng)導(dǎo)共同簽署了泛珠三角區(qū)域合作框架協(xié)議，標(biāo)志著我國迄今為止規(guī)模最大的區(qū)域經(jīng)濟合作正式啟動。泛珠三角包括、9省區(qū)和、澳門2個特別行政區(qū)，整個區(qū)域地域遼闊，相互聯(lián)系密切。地9省區(qū)面積為200.5萬平方公里，占全國的20.9%。2006年區(qū)域人口4.55億人，占全國的34.6%；地區(qū)生產(chǎn)總值6.2萬億元，占全國1/3，經(jīng)濟總量巨大。泛珠三角區(qū)域合作是按照“一國兩制”方針，參與合作的地省區(qū)與、澳門開展合作，遵守中華人民國、澳門特別行政區(qū)基本法和全國統(tǒng)一的相關(guān)法律、法規(guī)，充分發(fā)揮各方的優(yōu)勢和特色，互相尊重，自愿互利，按照市場原則推進區(qū)域合作。泛珠三角區(qū)域合作涉

3、與經(jīng)貿(mào)、交通、能源、科教、旅游、農(nóng)業(yè)、勞務(wù)等領(lǐng)域，目前區(qū)域投資和貿(mào)易合作力度不斷加大，政策環(huán)境進一步改善，雙向互動明顯增多，考察交流與合作更加緊密和頻繁，區(qū)域合作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。2006年泛珠區(qū)域九省區(qū)主要指標(biāo)完成情況地區(qū)生產(chǎn)總值人均生產(chǎn)總值全社會固定資產(chǎn)投資總額社會消費品零售總額外貿(mào)進出口總額實際外商直接投資絕對數(shù)（億元）比上年增長%絕對數(shù)（元/人）比上年增長%絕對數(shù)（億元）比上年增長%絕對數(shù)（億元）比上年增長%絕對數(shù)（億美元）比上年增長%絕對數(shù)（億美元）比上年增長%全國21087110.71608410999824.07641013.71.76億23.8630.04.5九省區(qū)6203

4、82785723.12329415.3631842147112.7298232.9270415.3626.6315.271.915.3467112.31079811.4268417.0142815.561.952.628.115.8756912.11195010.5317626.5283415.373.5322.425.925.12620414.62833212.9797316.7911815.75272.2423.2145.117.4482913.51029612.2279927.0160114.666.7428.84.5105312.51265411.342412

5、.230814.828.469.87.59.5863813.31054612.8441330.1342214.8110.239.512.136.2228211.55787119717.569013.716.1715.20.9-12.9400711.9897011.1220926.5118914.962.331.43.059.8(二)越南概況與發(fā)展現(xiàn)狀越南位于中南半島東部，邊界線總長3730公里，北面與我國接壤，西面與老撾接壤，西南面與柬埔寨接壤，國土面積約33萬平方公里，總?cè)丝?971.54萬人。2007年，國生產(chǎn)總值（GDP）713億美元，同比增長8.48%，人均835美元，仍屬于低收入發(fā)展

6、中國家。其中，農(nóng)林漁業(yè)產(chǎn)值144億美元，占GDP的20.2%；工業(yè)和建筑業(yè)產(chǎn)值297億美元，占41.65%；服務(wù)業(yè)產(chǎn)值272億美元，占38.15%。財政收入180億美元，支出230億美元。社會總投資290億美元，外匯儲備210億美元，外債200億美元。吸收外商直接投資203.29億美元，吸收僑匯80億美元（在外務(wù)工人員匯款占約50%）。2007年1月越南正式加入世貿(mào)組織（WTO）后，開始履行和中國東盟自貿(mào)區(qū)降稅承諾，貨物關(guān)稅逐漸削減，服務(wù)部門逐步開放，外貿(mào)出口快速增長，外商投資迅速增加。2007年，貨物貿(mào)易進出口總額1092.17億美元，增長30%，其中出口483.87億美元，增長21.5%，

7、進口608.3億美元，增長35.5%。越南已經(jīng)成為外國直接投資增長最快的國家之一，據(jù)有關(guān)研究機構(gòu)研究指出越南將繼金磚四國（巴西、俄羅斯、印度、中國)之后，成為下一個最有發(fā)展?jié)摿Φ男屡d國家。二、州面向泛珠三角區(qū)域和越南市場開放的必要性州處在與泛珠三角區(qū)域交流的“橋頭堡”，也是通往越南的重要國際通道，特殊的區(qū)位使州在參與泛珠三角區(qū)域合作與參與中國東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)中，具有十分廣闊的發(fā)展空間。(一)州參與泛珠三角和越南市場合作，是融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟一體化，促進潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢的需要當(dāng)今世界，新技術(shù)廣泛應(yīng)用，新產(chǎn)品日新月異，生產(chǎn)方式、交換方式、消費方式，乃至經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面正在發(fā)生廣泛而深刻的變

8、化。在這種情況下，地緣相鄰、人文相近、利益相關(guān)的區(qū)域合作成為經(jīng)濟一體化的時代潮流。泛珠三角區(qū)域合作和中國東盟自貿(mào)區(qū)的提出與實施，順應(yīng)了當(dāng)今世界經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展潮流，它有效地推動著合作區(qū)域的地緣優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢逐步轉(zhuǎn)化。州區(qū)位優(yōu)勢獨特，向東可連接全國最大的經(jīng)濟合作組織泛珠三角區(qū)域，是連接泛珠三角的“東大門”、“橋頭堡”；向南可依托越南市場，連接擁有5.5億人口、生產(chǎn)總值1.2萬億美元的東盟市場。充分利用國際和國兩種資源、兩大市場，發(fā)揮州比較優(yōu)勢，全面開展經(jīng)濟技術(shù)交流與合作，對促進州經(jīng)濟又好又快發(fā)展意義重大。(二)州參與泛珠三角區(qū)域和越南市場合作，是實施開放活州戰(zhàn)略，促進開放型經(jīng)濟發(fā)

9、展的需要“92”經(jīng)濟圈，既有東部沿海地區(qū)，也分布著中、西部陸省份，還有現(xiàn)代化程度較高的國際化大都市和澳門特別行政區(qū)，該區(qū)域所具有的巨大優(yōu)勢和經(jīng)濟互補性，為區(qū)域經(jīng)濟合作提供很大的空間和潛力。作為國際金融心中和貿(mào)易中心聚集了大量的資本、技術(shù)和人才，服務(wù)業(yè)領(lǐng)先；珠三角以制造業(yè)見長，正逐漸成為世界重要的制造業(yè)基地；澳門和旅游資源優(yōu)勢突出；、等中西部陸省份擁有豐富的礦產(chǎn)、水電、生物、農(nóng)副產(chǎn)品等自然資源和大量勞動力資源；、沿海?。▍^(qū)）港口眾多，與國際經(jīng)濟聯(lián)系廣泛，陸省份可以通過這些港口使自己商品走出國門。無論從資源利用，還是從產(chǎn)業(yè)接替來看，“92”經(jīng)濟圈對于州的發(fā)展無疑開拓了更為廣闊的空間。州可利用豐富的

10、礦產(chǎn)、電力、生物等資源，為資源缺乏、電力緊的港澳與等地區(qū)提供生產(chǎn)資料和能源，也可利用大量的勞動力資源，開展勞務(wù)交流與合作，創(chuàng)造條件引進優(yōu)秀管理人才，搭建平臺大量輸出富余勞動力，使雙方各取所需、優(yōu)勢互補、互利雙贏。中國東盟自貿(mào)區(qū)的建成，將把與越南接壤的推向中國對東盟全面開放的最前沿，待所有進出口貿(mào)易配額和許可證取消后，自貿(mào)區(qū)將實行零關(guān)稅，州在旅游、農(nóng)林業(yè)、能源開發(fā)、生物制藥等領(lǐng)域面臨前所未有的合作機遇。利用這一機會，加強州與泛珠三角區(qū)域和越南的開放合作，實現(xiàn)經(jīng)濟優(yōu)勢互補，對州實施開放活州戰(zhàn)略，促進開放型經(jīng)濟發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。(三)州參與泛珠三角區(qū)域和越南市場合作，是助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，促進經(jīng)

11、濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的需要受CEPA（即地與、澳門更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排）實施的影響，一些技術(shù)含量高的高科技企業(yè)也將獲得新的發(fā)展，但是服務(wù)業(yè)會向珠三角轉(zhuǎn)移，珠三角在接受服務(wù)業(yè)以與部分高科技企業(yè)輻射的同時，也會向周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移制造加工業(yè)，為此，與珠三角距離較近的有可能在制造加工業(yè)上獲得新的機會。州可利用勞動力資源富余、招商政策優(yōu)惠、區(qū)位獨特、交通便利等優(yōu)勢，加大招商引資力度，盡快把勞動密集型的一些產(chǎn)業(yè)引到州來安家落戶，也可在農(nóng)業(yè)開發(fā)方面如畜牧、蔬菜、水果等種養(yǎng)殖業(yè)開發(fā)和市場開發(fā)上，充分吸收港澳與、等地的資金、技術(shù)、人才，把州的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，以此推進州新型工業(yè)化發(fā)展的步伐，助推州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

12、升級，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。而在與越南的合作上，可利用越南礦產(chǎn)資源豐富、但勘探、開采、冶煉技術(shù)不高，森林資源豐富、但采伐加工技術(shù)不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)越，但品種研發(fā)、種植水平不高等實際，利用州自身優(yōu)勢，加強與越南的合作，鼓勵州企業(yè)到越投資辦廠，或者從越南輸入原材料到州進行深加工等等，對于促進州經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變具有十分重要的意義。三、州面向泛珠三角區(qū)域和越南市場開放所具備的基礎(chǔ)條件 (一)區(qū)位條件州東鄰市，西連紅河州，北接市，南與越南河江、老街兩省接壤，自古就是直通的“邕州古道”，素有“滇桂走廊”之稱，衡昆高速公路和323國道橫貫境，是省進入、的重要通道。隨著泛珠三角區(qū)域合作和中國東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的

13、不斷深入，州將由過去的末端一躍成為對外開放的前沿。同時，州與越南的國境線長達438公里，占全省陸上邊界的1/10左右。州有1個國家級口岸、3個省級口岸和24個邊民互市點。州府距天?？诎?22公里、河口口岸168公里，從天?？诎兜皆侥虾咏H25公里、到河僅340公里。依托和借道越南，可以連接?xùn)|盟市場。其區(qū)位優(yōu)勢顯著，具有較好的發(fā)展前景。(二)資源條件州礦產(chǎn)資源種類齊全，目前已發(fā)現(xiàn)的礦種有金、銀、銅、鉛、鋅等11類70余種，其中銦儲量占全世界的30%，居全國第1位；銻、錫儲量分別居全國第2、3位，鋁、鎵、鎢、錳、沸石礦儲量居全省第1位。州地處低緯高原，氣候多樣，物產(chǎn)豐富，是享譽中外的“三七王國

14、”。全州8縣有7個縣獲“中國特產(chǎn)之鄉(xiāng)”稱號，和硯山為“三七之鄉(xiāng)”、西疇為“陽荷之鄉(xiāng)”、馬關(guān)為“草果之鄉(xiāng)”、丘北為“辣椒之鄉(xiāng)”、廣南為“八寶貢米之鄉(xiāng)”、富寧為“八角之鄉(xiāng)”。州水資源極為豐富，蘊藏量達172.5億立方米，可開發(fā)利用水能154.28萬千瓦，現(xiàn)已開發(fā)60余萬千瓦。勞動力資源豐富，有富余勞動力80萬人。州處于中原文化、百越文化、邊疆文化的交融薈萃點上，以壯苗文化為特點的多民族文化源遠(yuǎn)流長，以中越邊關(guān)風(fēng)情的文化交流令人神往。以喀斯特山水田園風(fēng)光著稱的普者黑國家AAA級旅游區(qū)、廣南壩美世外桃源和八寶壯族山水風(fēng)光、富寧馱娘峽等景區(qū)知名度日益提升，已成為重要的旅游休閑目的地。(三)交通條件“十五

15、”以來，州加快立體交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，公路、鐵路、水運、航空“四大交通體系”逐步得到完善。目前，普者黑機場已建成通航；進入“兩廣”的衡昆高速公路羅村口至鎖龍寺段已經(jīng)建成通車；至天保口岸高等級公路已完成可行性研究；直達“ 桂、粵、港、澳”地區(qū)唯一水運珠江航運富寧港建設(shè)正積極穩(wěn)步推進；新南昆鐵路線路走向取道州已經(jīng)得到了國家鐵道部和省委、省政府的確認(rèn)，今年有望開工建設(shè)；泛亞鐵路連接線蒙自經(jīng)至鐵路有望列入國家中長期鐵路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃。2007年11月省政府現(xiàn)場會提出建設(shè)省“通邊達?！贝笸ǖ滥繕?biāo)，州交通基礎(chǔ)設(shè)施將會得到更快的發(fā)展。交通體系的不斷完善，為州參與泛珠三角和越南市場合作奠定了堅實的基礎(chǔ)。(四)產(chǎn)業(yè)條

16、件近年來，州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化，2007年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重為27：36：37。在農(nóng)業(yè)方面，三七、烤煙、辣椒、生豬等生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大。完成三七規(guī)化種植 8萬畝，辣椒66萬畝，蔬菜28萬畝，經(jīng)濟林果4萬畝，收購煙葉76萬擔(dān)，生豬出欄258萬頭，大牲畜出欄29萬頭。在工業(yè)方面，冶金、電力、建材、煤炭、制藥等重點產(chǎn)業(yè)增長強勁，馬塘工業(yè)園區(qū)、三七產(chǎn)業(yè)藥物園區(qū)和平遠(yuǎn)、丘北兩個農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)步伐加快，鋅、錫、銦、鎢等重要礦產(chǎn)資源整合工作取得實效，全州資源開發(fā)利用逐步走上規(guī)化、規(guī)?；⒓s化發(fā)展軌道。全年完成固定資產(chǎn)投資140億元，完成工業(yè)總產(chǎn)值150億元，工業(yè)增加值56億元。在第三產(chǎn)業(yè)方面，非公

17、有制經(jīng)濟發(fā)展迅速，特別是新興物流產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，商品市場數(shù)量逐年增加。目前，全州商貿(mào)流通企業(yè)已超過29000戶，有各類商品市場295個，縣、鄉(xiāng)、村商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)初現(xiàn)雛形。2007年，完成社會消費品零售總額達76億元。四、泛珠三角區(qū)域和越南市場形勢分析(一)泛珠三角區(qū)域市場1、市場特點互補性。區(qū)域各省區(qū)處于不同的經(jīng)濟發(fā)展階段，、澳門地區(qū)的經(jīng)濟以高增值服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)；以珠三角為核心的省進入發(fā)展資本和技術(shù)（知識）密集型產(chǎn)業(yè)的后工業(yè)化階段；同屬于東部沿海地區(qū)的省亦進入了工業(yè)化的中期；其余7省區(qū)尚處于由初級階段向中級階段過渡的加速工業(yè)化階段。與此相對應(yīng)，各省區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)出梯度分布的特征，在資源、市場、資

18、本、技術(shù)、人力資源等方面的差異性和互補性十分明顯。兼容性。整個“92”區(qū)域涵蓋了兩種不同的社會制度，三個不同的關(guān)稅區(qū)。、澳門實行“一國兩制”的政策，屬于高度發(fā)達的資本主義市場經(jīng)濟，具有政治、經(jīng)濟和法律方面相對的獨立性和靈活性。此外，、澳門作為單獨的WTO成員，與世界市場具有十分密切的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系。是亞洲乃至世界著名的物流中心和金融中心、信息中心、旅游中心、商貿(mào)中心；澳門長期以來與葡萄牙以與拉丁美洲、非洲等地區(qū)葡語國家經(jīng)貿(mào)關(guān)系密切，同時與歐盟具有特殊的長期合作關(guān)系，作為區(qū)域性商貿(mào)平臺的作用十分明顯?；セ菪浴EPA是在一個國家主權(quán)與單獨關(guān)稅區(qū)之間簽訂的自由貿(mào)易協(xié)議。其“貨物貿(mào)易自由化”政策不僅為

19、原產(chǎn)于港澳的產(chǎn)品進入地市場創(chuàng)造了便利的條件，也為進一步擴與港澳的貿(mào)易以與通過港澳的轉(zhuǎn)口貿(mào)易創(chuàng)造了新的機遇；其“服務(wù)貿(mào)易市場準(zhǔn)入”政策不僅為港澳的服務(wù)業(yè)發(fā)展拓展了空間，也可以通過港澳服務(wù)業(yè)在地的參與，加快提高地現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的水平；其“貿(mào)易投資便利化”政策有利于港澳的高端服務(wù)業(yè)、高增值產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時，也為地企業(yè)通過資本市場低成本融資，以與吸引更多的國際資本和技術(shù)進入地企業(yè)創(chuàng)造了機會。因此，CEPA實質(zhì)上是促進地與港澳優(yōu)勢互補，實現(xiàn)雙贏乃至多贏的政策。作為泛珠三角區(qū)域合作體系中的地9省區(qū)，則可以享受到CEPA“近水樓臺”的便利。拓展性。中國東盟（101）自由貿(mào)易區(qū)建成以后，將形成一個擁有17億人口、近

20、2萬億美元生產(chǎn)總值、1.2萬億美元貿(mào)易總量的經(jīng)濟區(qū)。泛珠三角區(qū)域的、與東南亞國家緊密相連，擁有我國通往東南亞最重要的戰(zhàn)略通道；、澳門等地區(qū)通過海上航道與東南亞乃至南亞各國建立了十分密切的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系；瀾滄江湄公河“黃金水道”、中緬公路、泛亞鐵路的建設(shè)，又將為泛珠三角向西、向南拓展經(jīng)濟腹地與發(fā)展空間提供良好的條件。泛珠三角區(qū)域合作體系的確立，可以大大增強與東南亞國家的對接能力和市場開拓能力。2、市場供需現(xiàn)狀（重點分析市場）肉類：是全國最大的消費市場，年均自產(chǎn)生豬3960萬頭，50萬頭規(guī)模以上養(yǎng)豬場占70%。除本省生產(chǎn)的生豬外，每年從周邊省區(qū)調(diào)入活豬約2500萬頭，仍缺口2700萬頭。巨大的市場需

21、求不僅影響著生豬生產(chǎn)的供應(yīng)，而且直接影響著生豬市場的價格。隨著土地資源緊缺和珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，養(yǎng)豬業(yè)面臨嚴(yán)峻考驗。豬肉價格持續(xù)走高與供應(yīng)緊，使去年進口豬肉大幅飆升。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，2007年進口鮮、凍豬肉3萬噸，價值3312.4萬美元，進口量和進口金額分別比上年大幅增長2.3倍和3.6倍。能源：由于部分煤炭生產(chǎn)行業(yè)的退出和原油產(chǎn)量的下降，近年能源生產(chǎn)總量呈遞減趨勢，使原有的能源緊缺狀況加劇。2006年，一次能源的生產(chǎn)總量為4160.37萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年下降8.1%，能源消費總量19765.22萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，增長11.2%，能源缺口高達15604.85萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。為緩解能源緊缺狀況，從外省調(diào)入12

22、904.80萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，從國外進口5038.17萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年分別增長27.3%和9.8%。通過省外調(diào)入或進口雖可彌補能源的不足，但由于存在市場、價格風(fēng)險和運輸制約等問題，尤其是近期國外能源價格屢創(chuàng)新高，經(jīng)濟發(fā)展對外依賴性和風(fēng)險逐步加大，能源短缺將成為困擾對外經(jīng)濟發(fā)展的長期制約因素。裝備制造：工業(yè)制成品在出口貿(mào)易中占據(jù)了絕大多數(shù)份額，主要以機電產(chǎn)品為主，2007年機電產(chǎn)品出口2532.52億美元，占出口總額的比重為68.6。消費品：現(xiàn)代經(jīng)營方式和新型零售業(yè)態(tài)的快速推廣帶動了批發(fā)零售業(yè)發(fā)展，消費品市場需求總體較旺推動批發(fā)零售業(yè)成交活躍。各種展會的相繼開辦和旅游市場的蓬勃發(fā)展，為住宿餐飲業(yè)帶來

23、大量客流，促進了住宿餐飲市場的持續(xù)較快增長。星級住宿業(yè)和限額以上餐飲業(yè)快速發(fā)展，使住宿餐飲業(yè)經(jīng)營現(xiàn)代化、集團化、品牌化趨勢更加明顯。就業(yè)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)居民收入預(yù)期增強，消費信心得到提升。與此同時，隨著社會保障制度的不斷完善和建立和諧社會各項政策措施的逐步出臺和落實，城鄉(xiāng)居民在醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的“后顧之憂”有所改善，有助于即期消費的擴大。受價格上漲等因素的影響，糧油類、肉禽蛋類商品零售增長較快，汽車銷售在價格下調(diào)、新車型不斷上市等利好因素的帶動下增長較快，零售額增長較快的商品類別還有：化妝品、文化辦公用品、電子出版物與音像制品、金銀珠寶、石油與制品類、家用電器和音像器材、通訊器材等。勞務(wù)：目

24、前，省流動就業(yè)的外省勞動力超過1700萬人，預(yù)計今后數(shù)量還會增加。隨著省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，就業(yè)人員流向也不斷優(yōu)化。第一產(chǎn)業(yè)人員從業(yè)人員的比重有所下降，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重繼續(xù)上升，并超過了第一產(chǎn)業(yè)。制造業(yè)從業(yè)人員規(guī)模仍居首位，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員增幅較大。第三產(chǎn)業(yè)各行業(yè)的就業(yè)規(guī)模呈現(xiàn)全面上升趨勢，其中租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)、文化、體育和娛樂業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)以與房地產(chǎn)業(yè)增幅較大。省就業(yè)人口剛性增加，其中服務(wù)業(yè)就業(yè)吸納能力已達到較高水平。民營經(jīng)濟主要指標(biāo)增幅連續(xù)高于其他經(jīng)濟類型，總體規(guī)模不斷壯大，有力地支撐了社會經(jīng)濟的發(fā)展，這也使得民營企業(yè)成為吸納社會勞動者就業(yè)的主要渠

25、道之一。旅游：省通過多層次、新形式的境外宣傳促銷，不斷拓展旅游市場，強化“活力”旅游形象，使全省旅游業(yè)取得了豐碩成果。入境游和國旅游呈現(xiàn)高速增長，旅游人數(shù)和旅游收入不斷增加，成為全省國民經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁和規(guī)模較大的產(chǎn)業(yè)之一。據(jù)全國第一次經(jīng)濟普查資料顯示：2004年省住宿設(shè)施接待入境旅游者1563.65萬人次，增長30.6%，國游客16906 萬人次，增長20.7%，實現(xiàn)旅游總收入1664.1億元，增長24.4%，三大指標(biāo)均居全國之冠。港澳游客是省最大的國際客源市場，但所占比重有所下降，外國游客快速增長，比重上升，其中亞洲和歐美游客增幅較大。 3、市場前景泛珠三角區(qū)域“92”之間的合作從一開始就

26、是由市場主導(dǎo)、政府推動展開的，具有很強的生命力。除了本身廣闊的區(qū)域圍和強大的經(jīng)濟實力對中國經(jīng)濟造成的巨大影響之外，泛珠三角還具有優(yōu)越的區(qū)位。從長遠(yuǎn)來看，隨著“中國東盟自由貿(mào)易區(qū)”的建立，這一區(qū)域的戰(zhàn)略利益還在于使“92”的經(jīng)濟主流化，使本區(qū)域在20年后成為全球三大經(jīng)濟圈的核心地區(qū)。泛珠三角經(jīng)濟圈的廣闊前景所帶來的利益預(yù)期十分誘人。從梯次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移態(tài)勢看，經(jīng)過多年高速發(fā)展，珠三角的勞動力、土地等生產(chǎn)要素價格已經(jīng)達到一個較高水平，不少勞動密集型、能耗高的產(chǎn)業(yè)出于生產(chǎn)成本考慮，開始向其他地區(qū)進行產(chǎn)業(yè)擴和梯次轉(zhuǎn)移，電子信息產(chǎn)業(yè)和石油化工產(chǎn)業(yè)逐漸成為該地區(qū)發(fā)展的重點。從2004年9月在簽訂泛珠三角區(qū)域省會

27、城市合作協(xié)議以來，9個泛珠三角省會城市在產(chǎn)業(yè)與投資、基礎(chǔ)建設(shè)、經(jīng)貿(mào)合作、交通合作、文化旅游等方面取得了初步的成效，區(qū)各省(區(qū))政府相互間的互訪和經(jīng)貿(mào)合作得到加強，區(qū)域省區(qū)間的項目對接和洽談日趨緊密。綜合產(chǎn)業(yè)(含房地產(chǎn)、旅游、科技、教育、文化、衛(wèi)生)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)(含開發(fā)區(qū))、商貿(mào)和基礎(chǔ)設(shè)施4個產(chǎn)業(yè)團，已逐步向西部地區(qū)梯次邁進。目前，隨著珠三角經(jīng)濟中心外擴發(fā)展和泛珠三角經(jīng)濟圈的逐步形成，發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)西移態(tài)勢也在迅速強化。(二)越南市場 1、市場投資現(xiàn)狀與特點一般而言，一國吸收外商直接投資的情況可以在一定程度上反映該國的市場機遇、市場空間以與市場趨勢。鑒于我們所掌握的越南具體行業(yè)市場方面的資料有

28、限，因此，重點從外商投資來側(cè)面分析越南市場的發(fā)展情況。越南從 1986 年開始實行革新開放，經(jīng)過二十多年的努力，經(jīng)濟實力迅速提升，目前該國已成為東南亞最具發(fā)展活力的國家之一和國外資本較為理想的投資東道國。越南的外資發(fā)展過程可分為四個階段：第一階段為 19881993 年。在最初兩年，外資金額較少；外資引入石油天然氣部門后，該部門一時成為投資的重點，投資總額逐年攀升，1991 年突破10億美元大關(guān)。第二階段為19941996 年，外資總額繼續(xù)增長，并擴展到新部門，如房地產(chǎn)、工業(yè)部門，大規(guī)模的投資主要集中在房地產(chǎn)行業(yè)，工業(yè)部門的投資主要來自于東亞地區(qū)，主要是因為越南的生產(chǎn)成本較低。第三階段為 19

29、971999 年，外資連續(xù)三年下降，房地產(chǎn)行業(yè)的外資迅速減少，投向工業(yè)的外資明顯增加。1997 年外資下滑，主要由于改革步伐放慢引起；1998、1999 年下降主要是因為東亞部分國家和地區(qū)陷入金融危機的困境，對越南投資下降。第四階段為 2000 年以來，外資又開始大幅上升。根據(jù)越南計劃投資部統(tǒng)計，2007年，越南吸收外商直接投資額203.3億美元。在54個對越投資的國家和地區(qū)中，居前五位的是：國（44.6億美元）、英屬維爾京群島（42.7億美元）、新加坡（26.1億美元）、地區(qū)（17.3億美元）和馬來西亞（10.9億美元）。上述五大投資來源地，分別占對越投資項目總數(shù)的55.3%和協(xié)議投資總額的

30、79.3%。越南吸收外資的主要特點是：一是從投資行業(yè)看，呈“二三一”產(chǎn)來順序分布。工業(yè)和建筑業(yè)占項目總數(shù)的63%和協(xié)議投資總額的50.6%；服務(wù)業(yè)占項目總數(shù)的31.6%和協(xié)議投資總額的47.8%；農(nóng)林漁業(yè)占項目總數(shù)的5.4%和協(xié)議投資總額的1.6%。二是按合作方式看，獨資企業(yè)是最主要的投資方式。獨資企業(yè)占項目總數(shù)的78%和協(xié)議投資總額的62%；合資企業(yè)占項目總數(shù)的19%和協(xié)議投資總額的28%；合作企業(yè)占項目總數(shù)的3和協(xié)議投資總額的10%。 三是從外資來源地看，亞洲國家和地區(qū)占了主要部分。2007年投資越南的國家中，亞洲地區(qū)占項目總數(shù)的78%和協(xié)議投資總額的70%；歐洲地區(qū)占項目總數(shù)的12%和協(xié)

31、議投資總額的17%；美洲地區(qū)占項目總數(shù)的6%和協(xié)議投資總額的6%；其他地區(qū)占項目總數(shù)的4%和協(xié)議投資總額的7%。四是就吸收外資地域看，投資主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施較好的城市。胡志明市占項目總數(shù)的21.2%和協(xié)議投資總額的12.8%；河市占項目總數(shù)的14.5%和協(xié)議投資總額的11.1%；余下項目投資于其他省市。隨著中越睦鄰友好交往的發(fā)展，州與越南的經(jīng)貿(mào)合作日益緊密，對越經(jīng)濟技術(shù)合作的領(lǐng)域和規(guī)模進一步拓寬?！笆濉逼陂g，全州完成邊境貿(mào)易進出口總額48億元人民幣，是“九五”期間的1.7倍。2007年，全州完成邊境貿(mào)易總額291535萬元人民幣（其中：進口131522萬元，出口160013萬元）。邊貿(mào)進出口

32、商品主要有：進口錳礦、鐵礦、中成藥初提物、干果類、海產(chǎn)品、小食品、茶葉、牲畜；出口機器設(shè)備、水泥熟料、電力、電器設(shè)備、玩具、煙葉、汽車配件、硅鐵、果蔬、糖果、家用電器、農(nóng)具、服裝、酒類等。經(jīng)濟技術(shù)合作重點在礦產(chǎn)品加工、水泥生產(chǎn)、電力、農(nóng)業(yè)開發(fā)等方面，地域上主要是加強與越南河江、宣光等北部省區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，鼓勵有實力、有信譽的企業(yè)到越南投資辦廠?！笆濉逼陂g，完成對外經(jīng)濟合作總額12825.5萬美元，是“九五”期間的50倍。投資領(lǐng)域重點是礦產(chǎn)資源開發(fā)、摩托車生產(chǎn)線組裝、汽車生產(chǎn)線組裝、三七制藥廠、飼料加工等。2、市場供需現(xiàn)狀鋼鐵：越南國鋼鐵工業(yè)部分是5060年代由我國和原聯(lián)援建的，由于長期得不到升

33、級改造，生產(chǎn)規(guī)模小，技術(shù)落后，而且多為普通鋼材。隨著越南經(jīng)濟逐步發(fā)展，基本建設(shè)投入增加，越南國對鋼坯和鋼材需求將有增無減，大型建筑工程所需高級鋼材仍然需要進口?，F(xiàn)在越南國鋼廠鋼材生產(chǎn)能力約為每月30萬噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足越南經(jīng)濟發(fā)展。越南每年需進口鋼坯有70來自中國或經(jīng)第三國從中國進口。據(jù)越南鋼鐵協(xié)會稱，由于建筑鋼材價格上漲，今年2月份，越南自中國進口建筑鋼材勢頭較猛，僅胡志明市港口等待通關(guān)的中國建筑鋼材就達12萬噸。零售：近年來，由于越南職工平均工資不斷增長，越南商品零售額年均增長20%，照此速度，預(yù)計2010年將達530億美元。目前，除一些國際大型零售集團進入越南外，越國也有一些零售企業(yè)也正在

34、加緊開拓零售市場。越南零售企業(yè)家協(xié)會稱，越南人均年消費900萬越盾(約合562美元)。2007年越南商品服務(wù)零售總額為750萬億越盾（約合468.75億美元）。其中，消費能力最強的為年輕人，約占消費總額的60%?，F(xiàn)在越南商品服務(wù)零售業(yè)對國際零售商的吸引力居世界第四位，按照入世承諾，2009年越南將完全開放零售市場，屆時，越南的零售業(yè)將更加活躍。據(jù)世界銀行公布的數(shù)據(jù)稱，2007年越南零售業(yè)發(fā)展指數(shù)居世界第四位，居印度、俄羅斯和中國之后。建材：近期越南水泥行業(yè)所需的各種生產(chǎn)物資，如煤炭、汽油、電力、人工成本、包裝物和其他輔助原料等均呈上漲趨勢，水泥生產(chǎn)成本實際上增加 1015。企業(yè)需要上調(diào)價格來消

35、化增加的生產(chǎn)投入，以維持企業(yè)的發(fā)展。越南建設(shè)部要求各水泥生產(chǎn)企業(yè)，特別是越南水泥工業(yè)總公司所屬成員單位，制定具體的生產(chǎn)計劃和設(shè)備保養(yǎng)維修計劃，確保水泥生產(chǎn)線的正常、連續(xù)運轉(zhuǎn)；鼓勵企業(yè)開足馬力，甚至超額生產(chǎn)。水泥貨源將集中到胡志明市、河市等銷售量大的地區(qū)，避免出現(xiàn)供應(yīng)不足或價格急劇變動的情形?，F(xiàn)在越南自東盟國家的水泥熟料進口稅為5%，東盟以外國家為10%，而水泥熟料進口價高達每噸7075美元，預(yù)計2008年越南水泥需求量為40004100萬噸，需要進口水泥熟料400萬噸。為此，越南建設(shè)部建議越財政部從2008年起將東盟以外國家的水泥熟料進口稅降為5%，以減輕國水泥企業(yè)負(fù)擔(dān)。越南北方部份水泥企業(yè)也

36、打算從東盟以外國家進口水泥熟料以滿足國市場需求。機電：越南機械行業(yè)比較落后，而其經(jīng)濟發(fā)展又大量需要紡織機械、建材機械、礦山機械、輕工機械，需要特種機床、精密機床。在這方面中國產(chǎn)品具有性能質(zhì)量價格比的優(yōu)勢。同時由于進出口手續(xù)簡便，對各種類型的汽車的市場需求也正日益增長。據(jù)越訊社報道，自政府要求穩(wěn)定部分必需品價格，提高進口汽車與其零部件稅率后，汽車價格在近期會持續(xù)上漲。2006年年底，越南對5座以下二手轎車進口稅額已減為1020%。這類車在越南市場價格只是10000美元/輛左右。在未來一段時間，便宜二手進口轎車將充斥市場。越南統(tǒng)計總局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2008年3月份越南進口汽車約5000輛，價值95

37、00萬美元，比上月增加1000輛。前3月累計進口汽車15000輛，價值2.93億美元，相當(dāng)于2007年汽車進口總量的50；同比進口增長近6倍，進口額增長近5倍。農(nóng)資：進口化肥價格持續(xù)上漲，國產(chǎn)化肥供應(yīng)量下降，造成越南化肥市場價格不斷升高。受生產(chǎn)原料供應(yīng)不足影響，各企業(yè)的生產(chǎn)處于停滯狀態(tài)，化肥庫存量相當(dāng)?shù)汀?jù)悉，國化肥需求為180200萬噸/年，國產(chǎn)率為50，需要進口7090萬噸。蔬菜：2007年上半年中國對越出口蔬菜超過500萬美元，占越進口蔬菜總額的81.5%。進口額最多的蔬菜為胡蘿卜、蔥和大蒜。其中，大蒜占50%，蔥占15%，胡蘿卜占10%。越南從中國進口的其它蔬菜主要有：土豆、蘑菇、芥菜

38、、豆類、西紅柿、辣椒和竹筍等。電力：由于經(jīng)濟的快速發(fā)展，越南對電力的需求急劇上升。據(jù)越南電力集團稱，2008年3月到5月水力發(fā)電量可能減少3億kWh，對旱季供電安全影響重大。近年來，每年經(jīng)濟增長率為8%的越南面臨著電力需求快速增長的難題。據(jù)越南經(jīng)濟時報報道，越南從現(xiàn)在起到2010年需要投資200億美元發(fā)展電力行業(yè)，其中很大一部分來自外國投資者；越南電力集團預(yù)測，該國到2009年的電力缺口將達到86億千瓦時，2007年至2015年該集團需投資430多億美元。制塑：近年來，越南塑料工業(yè)每年平均增長率為1520，同時已能生產(chǎn)多種塑料日用品和建筑材料：盆、桶、鞋、雨衣、玩具、電視機外殼、供排水管道等。

39、但是，越南國制塑原料短缺，不能滿足塑料工業(yè)迅速發(fā)展的需要。主要仍依靠進口，為此越南政府鼓勵外商投資生產(chǎn)制塑原料。國針對越南市場的產(chǎn)品需求：中國市場對越南產(chǎn)品的需求主要集中在熱帶農(nóng)產(chǎn)品上。橡膠。中國每年需要進口150200萬噸，2007年越南僅向中國出口橡膠40萬噸。木薯。中國需要進口3540萬噸/年，到2009年估計進口50萬噸。腰果。越南腰果在中國市場供不應(yīng)求，出口量有望增長12 倍。越南果蔬在中國南方的市場潛力也很大。其他商品在中國的銷售量穩(wěn)定增長。越南的家具產(chǎn)品，尤其是仿古家具，每年出口中國10億美元以上。果蔬制品和咖啡，都受到中國消費者的喜愛。3、市場前景經(jīng)濟持續(xù)增長,市場需求增加。根

40、據(jù)國際貨幣基金組織的統(tǒng)計，2001年以來，越南年均經(jīng)濟增長均超過7.5，2006年更是達到8.17%，經(jīng)濟總量達到610億美元。年人均收入從1990年的200美元增到2006年的723美元。2006年越南工業(yè)產(chǎn)值增長17%，連續(xù)16年超過2位數(shù)。2006年越南的工業(yè)產(chǎn)值比1990年增長近8倍，年均增長14.7%。越南全國人口7800多萬,居?xùn)|盟國家第二位,市場規(guī)模較大。城鎮(zhèn)居民大多從事第二、三產(chǎn)業(yè),額外收入頗多,具有一定的購買力。農(nóng)村居民占全國人口80%多,人均收入雖然只有200萬盾/年(折合145美元/年),購買力尚低,但是,隨著越南政府對農(nóng)村市場日益重視,對加工業(yè)的投入不斷增加,城市化進程

41、逐漸加快,農(nóng)村經(jīng)濟將有較大發(fā)展,農(nóng)民收入將會增多,市場潛力不可低估。投資環(huán)境趨不斷改善，國際市場前景看好。作為革新開放的重要組成部分，越南非常重視吸引外資。于1987年制定了外商投資法，歷經(jīng)1990、1992、1996、2000、2003年五次修訂和補充，2006年7月1日起實行最新的投資法，逐漸放寬政策。同時簡化手續(xù)程序，放寬項目審批權(quán)限，提供稅收減免等優(yōu)惠政策，逐步降低各種收費如水電、機票等的價格。到2010年，東盟各國間的關(guān)稅將全部降至05%，屆時市場規(guī)模不再以單個國家而論，開發(fā)潛力較大。近年已有不少西方國家看重越南乃至整個東盟市場，對越南的投資趨于增加，尤其在一些高技術(shù)和能源領(lǐng)域，如電

42、信、電子、汽車、電力、油氣、礦產(chǎn)等。2000年7月13日越美簽署了貿(mào)易協(xié)定。根據(jù)協(xié)定，美國將給予越南貿(mào)易最惠國待遇。越輸美商品的平均關(guān)稅將由40%減至3%。這有利于我國企業(yè)避開美國對我部分出口商品的限制，在越南投資生產(chǎn)，利用越南的便利條件出口美國。同時，根據(jù)協(xié)定，越南將取消多項投資限制，完善各項法規(guī)，增加政策透明度，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，從而進一步改善投資環(huán)境，增強外商在越南投資的信心。中越兩國經(jīng)濟合作必將日益增強。改革開放30年來，我國經(jīng)濟得到長足發(fā)展，培育了不少成熟的產(chǎn)業(yè)，開始邁入工業(yè)化階段，紡織、服裝、家電、建材、農(nóng)機等產(chǎn)品在國際市場的信譽日益提高。相比之下，越南經(jīng)濟改革時間不長，各行業(yè)發(fā)展

43、還較落后，存在較多適合我國企業(yè)投資發(fā)展的機遇。此外，越南農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)和礦產(chǎn)資源豐富，開發(fā)潛力較大，屬政府鼓勵外商投資的領(lǐng)域。我國企業(yè)在這一領(lǐng)域有較強的開發(fā)實力，而且我國經(jīng)濟建設(shè)也需要利用國外的資源和市場，彌補國的不足?？梢姡覈恍┊a(chǎn)業(yè)存在向越南輸出和轉(zhuǎn)移的可行性。隨著我國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟進一步融合，特別是加入WTO后，外國企業(yè)將進入國門，同我企業(yè)爭奪國市場,迫使我國企業(yè)走出去，開拓新的發(fā)展空間。我國企業(yè)可考慮將具有比較優(yōu)勢的成熟技術(shù)向東盟市場轉(zhuǎn)移，可以越南為突破口，大力開展經(jīng)濟合作,彌補國資源和市場的不足。五、州面向泛珠三角區(qū)域和越南市場開放面臨的主要障礙(一)政策體制障礙。對于泛珠三角區(qū)域部來

44、說，、澳門市場經(jīng)濟體制比較發(fā)達，具備良好的法制基礎(chǔ)，而地方面保留了許多計劃經(jīng)濟的痕跡，法制尚在完善中，雙方體制機制差異比較大。像州這樣地處邊疆的少數(shù)民族欠發(fā)達地區(qū)，即便與地相比，在企業(yè)的行為方式、政府的管理方式和人們的思維方式等方面都還存在較大的差距，由此帶來的一系列問題，諸如捕捉市場機會的能力不強、經(jīng)貿(mào)交往中的誠信度不夠，政府的辦事效率等都難免會給市場對接帶來障礙。從越南方面來說，雖然其奉行革新開放政策，但也存在政策法規(guī)不完善且不穩(wěn)定，投資政策缺乏可預(yù)見性和可持續(xù)性，稅收體系缺乏透明度等問題，投資合作的難度較大。(二)經(jīng)濟水平障礙。州總體上還處于工業(yè)化初期階段，經(jīng)濟總量小，結(jié)構(gòu)不合理，對傳統(tǒng)

45、農(nóng)業(yè)的依存度還比較高，在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，通過技術(shù)嫁接改造現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的難度大，改造和合作的成本高，州企業(yè)償付能力較低。越南經(jīng)濟雖然處于高速增長時期，但總體仍然落后，支付能力弱，與之進行合作成本較大，投資回報率低、時間較長。而且越方的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與相比具有同質(zhì)性，限制了貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)的發(fā)揮。(三)基礎(chǔ)設(shè)施障礙。泛珠三角區(qū)域正逐步展開物流建設(shè)的合作，區(qū)域間的交通連接日益完善。但區(qū)域省際交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后，使企業(yè)跨區(qū)域合作的成本過于高昂，嚴(yán)重制約著企業(yè)的橫向發(fā)展。州立體交通網(wǎng)絡(luò)等級偏低，各種運輸方式發(fā)展不協(xié)調(diào)，缺乏鐵路運輸?shù)膸?，港航與水上運輸發(fā)展滯后。越南基礎(chǔ)設(shè)施總體落后，投入開支大，如水電

46、、通信、交通等收費普遍高于東南亞其他國家。六、州面向泛珠三角區(qū)域和越南市場開放的基本構(gòu)想(一)基本思路堅持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住泛珠三角區(qū)域合作和中國東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略機遇，立足于融入泛珠三角區(qū)域?qū)掝I(lǐng)域、深層次的合作與發(fā)展以與擴大與越南為主的東盟國家的經(jīng)貿(mào)合作交流，充分發(fā)揮州的地緣優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，加快通邊達海大通道建設(shè)，實施“東向承接，南向輻射”戰(zhàn)略，更加注重市場配置資源，更加注重“招大引強”，更加注重提升產(chǎn)業(yè)層次，更加注重資源環(huán)境保護，更加注重突出特色和優(yōu)勢，扎實推進生物資源開發(fā)、新型冶金化工、現(xiàn)代商貿(mào)物流、旅游休閑度假基地建設(shè)，加快實現(xiàn)州經(jīng)濟社會跨越

47、式發(fā)展?！皷|向承接”：即依托自身比較優(yōu)勢，抓住泛珠三角區(qū)域合作特別是沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級的重大機遇，向東主動承接粵、港、澳地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，找準(zhǔn)承接產(chǎn)業(yè)，做實承接載體，積極引進戰(zhàn)略投資者，帶動壯大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，打造新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，真正形成具有競爭力的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)?！澳舷蜉椛洹保杭闯浞职l(fā)揮作為乃至泛珠三角區(qū)域連接?xùn)|盟的前沿和橋頭堡作用，把變成對外開放合作的前沿，向南積極開拓越南經(jīng)濟腹地，以進出口貿(mào)易和國際經(jīng)濟技術(shù)合作為重點，瞄準(zhǔn)越南空缺市場和薄弱產(chǎn)業(yè)，鼓勵和支持州有實力的企業(yè)“走出去”投資興業(yè)，積極發(fā)展“兩頭在外”產(chǎn)業(yè)，不斷推進對外開放合作再上新臺階。(二)合作原則企業(yè)主導(dǎo)，政府推動原則。以企業(yè)為主要承接載

48、體，依托州擁有“西部政策、中部資源、東部區(qū)位”的優(yōu)勢，進一步改善軟硬環(huán)境，吸引珠三角地區(qū)大公司、大企業(yè)、大集團到投資，興辦企業(yè)，利用土地、區(qū)位、資源等優(yōu)勢建立生產(chǎn)基地。鼓勵有條件的企業(yè)“走出去”，到泛珠和越南尋求更大的商機和發(fā)展空間。政府制定切實可行的辦法提供有效的制度供給手段，積極推動和支持。產(chǎn)業(yè)對接，錯位發(fā)展原則。充分發(fā)揮州比較優(yōu)勢，承接珠三角某些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的整體搬遷，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)培育配套性產(chǎn)業(yè)，把州融入珠三角產(chǎn)業(yè)體系。提升我州優(yōu)勢產(chǎn)品在珠三角地區(qū)的市場占有率，積極引入適宜我州發(fā)展的高新技術(shù)成果，通過市場化方式實行技術(shù)嫁接，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。開放合作，互惠互利原則。堅持開放的理

49、念、開放的機制、開放的市場，充分利用珠三角地區(qū)在資本市場、高新技術(shù)、現(xiàn)代物流、企業(yè)管理、科技創(chuàng)新和體制機制等方面的比較優(yōu)勢，以與越南在資源、市場、消費潛力等方面的比較優(yōu)勢，有重點、有針對性地開展寬領(lǐng)域、多層次的交流與合作，實現(xiàn)雙邊或多邊共贏的開放格局。(三)發(fā)展目標(biāo)1、到十一五末，全州GDP達到310億元，年均遞增13%；外貿(mào)進出口總額達到1.35億美元，年均遞增30%；當(dāng)年實際利用州外資金35億元，年均遞增10%；旅游總收入達到37億元，年均遞增17%。2、到2020年，全州GDP達到900億元，年均遞增9%；外貿(mào)進出口總額達到8.5億美元，年均遞增20%；當(dāng)年實際利用州外資金280億元，年

50、均遞增23%。(四)開拓泛珠三角區(qū)域和越南市場的重點產(chǎn)業(yè)立足于自身資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點，我們認(rèn)為州在以下幾個產(chǎn)業(yè)具有拓展泛珠三角區(qū)域和越南市場的潛力和空間。一是電力產(chǎn)業(yè)。州水電資源豐富，是“云電送越”的主要通道，從2005年6月首次實現(xiàn)“對越送電”到2007年底，共輸出9.57億千瓦時，創(chuàng)匯4311.69萬美元。今后一段時間越南國仍將處于電力相對短缺的境況，州完全有可能成為越南特別是越北地區(qū)重要的能源供應(yīng)基地。二是建材產(chǎn)業(yè)。近年來水泥出口越南市場保持了一定規(guī)模，隨著越南國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)熱潮的興起，針對越南的外包工程和投資建設(shè)項目將不斷增加，為促進建材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好機遇。三是機電制造產(chǎn)業(yè)。由于

51、越南的機電制造業(yè)不夠發(fā)達，越南市場對柴油機、水泵、碾米機等農(nóng)機具，以與摩托、汽車和其它機械成套設(shè)施具有很大需求量，州可以通過自主研發(fā)、生產(chǎn)、采購等渠道進一步拓展越南市場。四是零售貿(mào)易產(chǎn)業(yè)。與州緊臨的越南北部地區(qū)，是越南發(fā)展相對緩慢的地區(qū)，邊民所需的各種生活日常用品、生產(chǎn)工具等大多還依靠在邊境互市貿(mào)易中從我方獲取。州可以充分利用邊境集市的便利，積極帶動零售產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。五是礦冶與加工業(yè)。是全國最大的鋁制品加工業(yè)基地和消費市場之一，而鋁土礦資源豐富，有望成為全國重要的鋁工業(yè)加工基地，雙方可以形成更緊密的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系。同時在鋅、錫、銦、鎢等礦產(chǎn)資源上具有比較優(yōu)勢，而且具有從越南進口礦石的便利條件，可以

52、發(fā)展成為泛珠區(qū)域重要的礦產(chǎn)與原材料加工基地。六是生物制藥產(chǎn)業(yè)。州是云藥產(chǎn)業(yè)的重要基地之一，特別是以三七為主的生物制藥產(chǎn)業(yè)具有一定規(guī)模，醫(yī)藥工業(yè)的地位在全國舉足輕重，雙方有著廣泛的合作空間。七是其他產(chǎn)業(yè)。州的農(nóng)副產(chǎn)品加工、旅游、勞務(wù)輸出等產(chǎn)業(yè)在省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占有重要地位，通過與泛珠三角區(qū)域和越南市場的結(jié)合，將得到進一步發(fā)展壯大。七、州面向泛珠三角區(qū)域和越南市場開放的對策建議泛珠三角市場和越南市場既是兩大區(qū)域市場的概念，更是國市場和國際市場的概念，我州面向兩大市場開放，就是面向國外市場的開放。從市場開放的角度上看，無論國外市場，應(yīng)是一視的開放。因此，我們提出面向兩大市場開放的對策建議，重點是針對泛

53、珠三角市場開放，兼顧面向越南市場開放，不再分述之。(一)加強通道建設(shè)，強化與兩大市場交通連結(jié)按照2007年11月省政府現(xiàn)場辦公會確定的通道經(jīng)濟發(fā)展思路，從加強通道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手，著力構(gòu)建通邊達海大通道，使經(jīng)濟主動融入泛珠三角區(qū)域市場和以越南為切入點的東盟市場，形成區(qū)域性小市場與國外大市場的統(tǒng)合，以融入大市場來促進州經(jīng)濟社會的發(fā)展。目前，我州通往兩大市場的國道、省道交通主骨架已基本形成，但離暢通便利的立體交通網(wǎng)絡(luò)運輸條件還有一定的差距。因此，未來要建立統(tǒng)一的大市場，必須加快省際間通道和國際大通道的建設(shè)和發(fā)展。省際間通道以國道衡昆高速公路為主骨架，推進新南昆鐵路（復(fù)線）、泛亞鐵路連接線蒙自經(jīng)至鐵

54、路（滇桂鐵路新線）和珠江航運富寧港工程建設(shè)，加上機場的通航，形成“水、陸、空、鐵”立體網(wǎng)絡(luò)化的對對外開放交通運輸體系，使州通道經(jīng)濟交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)融入泛珠三角區(qū)域綜合交通運輸體系中。國際大通道以中越聯(lián)合構(gòu)建“兩廊一圈”對外開放大通道充分接軌，爭取建設(shè)平遠(yuǎn)經(jīng)至天保口岸的高速公路，與越南正在爭取開工建設(shè)的清水河江河高等級公路（越南2號公路從河越池宣光分別通向老街和河江）實現(xiàn)對接，輔之以省道S209線馬關(guān)至河口，興邊富民工程連接州幾大口岸通道的建設(shè)，形成區(qū)域性國際樞紐站點。通過打造以州府為中心，加強公路與鐵路、公路與航空、公路和鐵路與水路的溝通銜接，逐步推進鐵路、公路、水路、空運協(xié)調(diào)配合的多形式聯(lián)運體系

55、和現(xiàn)代物流體系，確立作為西南的資源優(yōu)勢與華南出岸的區(qū)位優(yōu)勢結(jié)合點的地位，為大西南搭建起泛珠三角與東南亞、南亞合作的金色橋梁。(二)充分發(fā)揮優(yōu)勢，積極推動與兩大市場產(chǎn)業(yè)合作按照比較利益和依托資源稟賦的原則，區(qū)域之間只有通過優(yōu)勢互補、互利互惠開展高效率的合作，才能實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟長期穩(wěn)定的發(fā)展。我們要充分發(fā)揮州在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的比較優(yōu)勢，強化產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展和要素互動，加強與兩大市場多層次、全方位的產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作，努力把州打造成具有強大后發(fā)優(yōu)勢的新型冶金化工產(chǎn)業(yè)基地、特色生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地、區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)基地和以壯苗文化為特色的民族文化旅游基地。立足新型工業(yè)化，加快發(fā)展冶金化工產(chǎn)業(yè)。依托豐富的水

56、能資源和礦產(chǎn)資源，實施礦電結(jié)合，重點打造鋁加工業(yè)、鋅錫銦加工業(yè)、錳鐵合金加工業(yè)、銻金鎢加工業(yè)、煤炭與乙炔化工產(chǎn)業(yè)等，推進有色金屬工業(yè)技術(shù)裝備和產(chǎn)業(yè)升級，積極引進國外大企業(yè)、大集團入駐，用先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)礦產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化道路，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。發(fā)揮“特產(chǎn)之鄉(xiāng)”優(yōu)勢，大力發(fā)展生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。依托豐富的特色生物資源，加快三七、辣椒、烤煙、蔬菜、畜牧、經(jīng)濟林果等特色生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。重點以大通道沿線規(guī)劃發(fā)展以特色優(yōu)勢種養(yǎng)業(yè)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，集中發(fā)展辣椒產(chǎn)業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)米產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)油料產(chǎn)業(yè)、水果產(chǎn)業(yè)、茶葉產(chǎn)業(yè)、特色畜禽養(yǎng)殖業(yè)等產(chǎn)業(yè)規(guī)?；ㄔO(shè)，把沿線通道建設(shè)成為面向以越南為主的東盟（國際）市場

57、和泛珠三角（國）市場的特色農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地。統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，全面推進商貿(mào)物流業(yè)加快發(fā)展。統(tǒng)籌考慮發(fā)揮公路、航空、鐵路（待建）、水路立體交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，以衡昆高速公路、富寧港、天?？诎?、待建的鐵路樞紐站為依托，以文硯平經(jīng)濟區(qū)為核心，構(gòu)建面向泛珠三角與越南市場的區(qū)域性現(xiàn)代物流中心和商貿(mào)樞紐。其中、硯山重點建設(shè)以支撐三七、辣椒、農(nóng)副產(chǎn)品、冶金工業(yè)制品等產(chǎn)品外銷的專業(yè)性物流基地，天?？诎逗透粚幐壑攸c建設(shè)貨運倉儲物流基地。注意培育現(xiàn)代商貿(mào)物流龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)，通過整合資源，鼓勵支持組建第三方物流公司，大力發(fā)展第三方物流，爭取形成幾家在區(qū)域性有影響力的現(xiàn)代化商貿(mào)物流企業(yè)集團和品牌企業(yè)。挖掘地方民族文化

58、資源，發(fā)展民族文化休閑旅游產(chǎn)業(yè)。把民族文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)有機結(jié)合起來整體開發(fā)，深度挖掘獨具魅力的三七文化、銅鼓文化、壯苗特色飲食文化、民俗文化、民族節(jié)慶文化等涵文化，按照州旅游業(yè)發(fā)展 “一個中心、兩大精品、三大旅游環(huán)線、六大旅游產(chǎn)品”的總體規(guī)劃布局，突出高原巖溶濕地田園水鄉(xiāng)風(fēng)光，著力打造以巖溶濕地田園水鄉(xiāng)為品牌的壯鄉(xiāng)苗鄉(xiāng)風(fēng)情旅游區(qū)，強化休閑度假旅游、民族風(fēng)情旅游、生態(tài)康體旅游、山水田園風(fēng)光旅游功能，最終把建成世界最大的高原巖溶濕地旅游區(qū)，成為國外游客向往的最具壯苗特色風(fēng)情的旅游目的地。(三)營造良好的創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境，努力承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境是一個地區(qū)思想解放程度、市場發(fā)育程度和政府執(zhí)政水平

59、的具體體現(xiàn)。營造良好的創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境，要以當(dāng)前正在開展的解放思想大討論為契機，以“整治環(huán)境、擴大開放”為切入點和突破口，從治理和改善法制環(huán)境、信用環(huán)境和服務(wù)環(huán)境著手，引導(dǎo)全州干部群眾牢固樹立“營造環(huán)境就是創(chuàng)造新的聚集力、吸引力、競爭力、生產(chǎn)力”的觀念，努力形成“您投資、我鋪路，您賺錢、我保護，您有難、我?guī)椭l(fā)財、我發(fā)展”的良好氛圍，推動州創(chuàng)業(yè)投資的軟環(huán)境“硬起來”。1、要營造規(guī)嚴(yán)明的法制環(huán)境。包括廉潔高效的政務(wù)環(huán)境，公平有序的競爭環(huán)境，和諧穩(wěn)定的外部創(chuàng)業(yè)環(huán)境三方面。廉潔高效的政務(wù)環(huán)境就是要按照行政許可法的要求，加快政府行政體制改革，全面創(chuàng)新行政運行機制、管理方法和工作方式，使政府職能進一步地

60、轉(zhuǎn)變到制定政策、經(jīng)濟調(diào)節(jié)、實施監(jiān)督、社會管理以與提供公共服務(wù)等公共事務(wù)上來。認(rèn)真貫徹執(zhí)行行政問責(zé)四項制度，切實做到依法行政、規(guī)行政、從嚴(yán)治政，努力降低行政成本，實現(xiàn)行政管理的效率和公平。公平有序的競爭環(huán)境就是要認(rèn)真開展整頓規(guī)經(jīng)濟秩序工作，加大打擊經(jīng)濟犯罪力度，嚴(yán)厲打擊詐騙、制假售假、偷稅與非法經(jīng)營等擾亂市場經(jīng)濟秩序的各類犯罪活動。要舍得把我州的好項目、優(yōu)勢項目拿出來對外招商引資，搞好項目建設(shè)與工程招投標(biāo)的“操作”，破除現(xiàn)實存在的各種“潛規(guī)則”，對不同所有制企業(yè)和所有在文投資和創(chuàng)業(yè)的企業(yè)實行國民待遇，一視地對待所有創(chuàng)業(yè)者、投資者。和諧穩(wěn)定的外部創(chuàng)業(yè)環(huán)境就是要堅持專項打擊和重點治理相結(jié)合，嚴(yán)厲打擊