深化礦山安全隱患排查治理實(shí)施方案

1、2010年深化礦山安全隱患排查治理實(shí)施方案根據(jù)省安監(jiān)局2010年礦山安全監(jiān)管工作安排和我局繼續(xù)深化安全生產(chǎn)年活動的要求，結(jié)合浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)2010年深化非煤礦山安全隱患排查治理實(shí)施方案的通知（浙安監(jiān)管礦201051號）精神，制訂本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想2010年深化礦山安全隱患排查治理工作堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、突出重點(diǎn)、嚴(yán)格執(zhí)法”的工作原則，著眼于建立礦山企業(yè)安全隱患排查治理工作機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)與消除安全隱患，重點(diǎn)從裝備、生產(chǎn)工藝、安全設(shè)施等方面進(jìn)行安全隱患排查治理，提高礦山本質(zhì)安全水平，確保礦山的生產(chǎn)安全。 二、工作目標(biāo)通過開展深化礦山安全隱患排查治理暨安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步

2、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，促進(jìn)本質(zhì)安全水平的提高，創(chuàng)新工作舉措，提升礦山安全監(jiān)管工作水平，減少和控制礦山事故的發(fā)生。（一）遏制較大以上礦山死亡事故，減少一般事故，降低事故總量，確保全市礦山生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)不突破4人。（二）建立礦山企業(yè)安全隱患排查治理日常工作機(jī)制，將隱患排查治理作為日常工作內(nèi)容。一般事故隱患整改率達(dá)到98%以上，重大事故隱患全部得到整改或采取有效防范措施。（三）規(guī)范露天礦山開采工藝，實(shí)施臺階式開采或分層開采，杜絕“高宕面，一面坡”開采。應(yīng)用中深孔爆破的露天礦山的比例達(dá)到95%以上。全面實(shí)施機(jī)械化作業(yè)，對大塊巖石禁止用炸藥破碎，機(jī)械鏟裝率達(dá)到95%以上，實(shí)施分層分臺階開采比例

3、達(dá)到98%以上。（四）改善地下礦山安全生產(chǎn)條件。地下礦山機(jī)械通風(fēng)率達(dá)到100%；主要提升設(shè)備和通風(fēng)系統(tǒng)全部接受檢測檢驗(yàn)，檢測檢驗(yàn)合格比例（包括整改后）達(dá)到100%；采礦方法與采場要素、采空區(qū)處理、水害防治措施基本符合設(shè)計(jì)要求。（五）深入開展尾礦庫整治工作。按照由市安監(jiān)局、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、國土資源局和環(huán)保局五部門聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于印發(fā)尾礦庫隱患綜合治理方案的通知精神和上級的要求，積極做好尾礦庫整治的各項(xiàng)工作，停用尾礦庫在年底前全部完成閉庫工作。 三、工作重點(diǎn)（一）確定礦山安全整治的重點(diǎn)區(qū)域。市局將諸暨市石灰?guī)r礦區(qū)、鉛鋅礦區(qū)，上虞市的葉臘石礦區(qū)，嵊州市的螢石礦區(qū)、新昌縣的螢石探礦區(qū)，平銅深部開采地壓危

4、害區(qū)、漓鐵井下泥石流多發(fā)區(qū)、漓鐵蘭亭尾礦庫列為整治重點(diǎn)監(jiān)控地區(qū)。各縣（市、區(qū)）應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐V山安全生產(chǎn)情況，分別列出重點(diǎn)整治監(jiān)控的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或礦區(qū)。（二）加強(qiáng)對重點(diǎn)隱患的排查與治理。今年重點(diǎn)排查與治理的隱患是：一是地下礦山采空區(qū)不按規(guī)定處理、“大禮堂”式開采及破碎軟弱地段不支護(hù)等事故隱患；二是地下礦山機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)和提升系統(tǒng)存在的安全隱患；三是露天礦山邊坡坍塌隱患，特別是不按要求實(shí)施分臺階、分層開采形成的事故隱患；四是露天礦山爆破作業(yè)環(huán)境復(fù)雜，涉及周邊居民安全的事故隱患；五是礦山破碎系統(tǒng)安全防護(hù)裝置缺失造成的事故隱患；六是在用尾礦庫和停用尾礦庫的治理和閉庫工作。 四、工作部署（一）礦山企業(yè)應(yīng)做好的主要工

5、作1.建立事故隱患排查治理工作制度，并認(rèn)真予以執(zhí)行。要求生產(chǎn)作業(yè)班組每班進(jìn)行事故隱患排查并及時(shí)進(jìn)行整改，填寫班組事故隱患排查整改日記；安全員、或分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行日常的事故隱患排查，填寫安全生產(chǎn)管理日記；每月由礦長（或企業(yè)負(fù)責(zé)人）帶隊(duì)，組織業(yè)務(wù)骨干，集中開展一次事故隱患排查，填寫安全生產(chǎn)大檢查記錄。2.開展一次礦山事故隱患大排查。在5月15日前，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，并邀請有關(guān)專家，組成排查小組開展一次事故隱患大排查。重點(diǎn)排查礦山開采工藝（或尾礦庫運(yùn)行狀況）是否符合國家有關(guān)規(guī)定和設(shè)計(jì)的要求，礦山（或尾礦庫）是否存在如上所述的六類重點(diǎn)隱患。地下礦山還要對以下問題進(jìn)行重點(diǎn)檢查：（1）礦井及其各生產(chǎn)水平

6、(中段)、各采區(qū)是否具有二個(gè)以上安全出口；（2）礦井提升系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)相關(guān)設(shè)備設(shè)施是否經(jīng)檢測檢驗(yàn)合格；（3）礦井排水系統(tǒng)及水災(zāi)防范措施落實(shí)情況；（4）礦井火災(zāi)防范措施落實(shí)情況；（5）防止采空區(qū)塌陷措施落實(shí)情況；（6）爆炸物品管理使用情況。對排查出的事故隱患要一一落實(shí)整改措施，及時(shí)完成整改。事故隱患大排查及治理情況及時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門。3.加強(qiáng)礦山安全技術(shù)工作。礦山應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場情況的變化，及時(shí)繪制有關(guān)實(shí)測圖紙，并在礦山安全生產(chǎn)辦公場所張貼；地下礦山要根據(jù)工作需要配備或聘用不少于2名以上礦山工程技術(shù)人員，每個(gè)采礦、掘進(jìn)工作面在開工前應(yīng)編制作業(yè)規(guī)程，并向有關(guān)職工進(jìn)行宣貫。4.提高企業(yè)應(yīng)急救援

7、能力。要進(jìn)一步完善事故應(yīng)急救援預(yù)案，開展應(yīng)急救援演習(xí)。規(guī)模較大的礦山，要建立由專職或兼職人員組成的應(yīng)急救援組織,配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備；生產(chǎn)規(guī)模較小，未建立事故應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員，并與礦山救護(hù)隊(duì)或其它應(yīng)急救援組織簽訂救援協(xié)議（其中地下礦山要與礦山救護(hù)隊(duì)簽訂）。礦山專、兼職救援人員應(yīng)按有關(guān)規(guī)定接受培訓(xùn)，能熟練使用相關(guān)的應(yīng)急救援器材和設(shè)備。5.地下礦山應(yīng)填寫“金屬非金屬地下礦山情況表”（見附件1）。并于5月15日前將表格及其電子文檔報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門。（二）安監(jiān)部門須完成的主要工作1.7月15日前，按照工作分工，對直接監(jiān)管的金屬非金屬礦山、尾礦庫至少開展一次現(xiàn)

8、場檢查。主要檢查：（1）企業(yè)貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要指示、決策部署和相關(guān)法律法規(guī)情況；（2）新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況，設(shè)計(jì)、施工單位資質(zhì)情況；（3）生產(chǎn)礦山持證生產(chǎn)情況；（4）礦山是否存在重大事故隱患；（5）在用、停用尾礦庫的隱患治理情況，停用尾礦庫的依法閉庫及監(jiān)管責(zé)任主體落實(shí)情況；（6）企業(yè)事故隱患排查治理工作開展情況。2.依法處理或關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件或沒有按規(guī)定取得有關(guān)安全生產(chǎn)許可的礦山；配合有關(guān)部門開展礦山整合和取締非法礦山工作。3.對轄區(qū)內(nèi)礦山存在的重大安全隱患和重大危險(xiǎn)源的排查治理情況登記建檔，督促企業(yè)進(jìn)行整改或落實(shí)安全防范措施，并按有關(guān)規(guī)

9、定上報(bào)。4.完善礦山基本情況檔案。對各礦上報(bào)的“地下礦山基本情況表”進(jìn)行審核，并于5月15日前將表格及電子文檔逐級上報(bào)到市局?？h（市、區(qū)）安監(jiān)部門對轄區(qū)內(nèi)已取得安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)礦山和在建礦山，要按照一礦一檔的要求，建立礦山基本情況檔案。配合有關(guān)部門做好廢棄礦山、非法生產(chǎn)礦山和已關(guān)閉礦山的調(diào)查摸底工作，盡可能地掌握有關(guān)情況。5.每季度填寫“非煤礦山安全生產(chǎn)事故隱患排查工作情況統(tǒng)計(jì)表”（見附件2），于每季度結(jié)束前報(bào)上級安監(jiān)部門。諸暨市安全隱患排查治理工作情況，除每季定期向市局匯報(bào)外，還要直接向省局報(bào)告。五、工作要求（一）提高認(rèn)識，落實(shí)責(zé)任。事故隱患排查治理工作是繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的重要舉

10、措和有效載體，是貫徹“預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任”要求的有效方式，務(wù)必切實(shí)抓緊抓好。企業(yè)必須自覺履行隱患排查和治理的主體責(zé)任，對檢查中發(fā)現(xiàn)的各類隱患，要及時(shí)進(jìn)行整改，一時(shí)難以整改的，要制定整改工作方案，采取有效措施，確保安全；在隱患整改前，不能保證安全生產(chǎn)的，要實(shí)施停產(chǎn)整改。（二）精心組織，務(wù)求實(shí)效。各縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門和工貿(mào)國資公司要根據(jù)本方案要求，結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。要把隱患排查治理工作和強(qiáng)化礦山有關(guān)行政許可工作相結(jié)合，同礦產(chǎn)資源開發(fā)整合、頓關(guān)閉工作相結(jié)合，提高強(qiáng)制性、針對性和實(shí)效性。（三）嚴(yán)格執(zhí)法，提高成效。市、縣兩級安監(jiān)部門在隱患排查治理工作中，對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行

11、為，要及時(shí)進(jìn)行查處。要嚴(yán)肅查處無安全生產(chǎn)許可證擅自從事開采活動和許可證有效期滿不辦理延期手續(xù)仍繼續(xù)從事生產(chǎn)的行為；對礦山建設(shè)項(xiàng)目未履行安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收程序的企業(yè)，要依法予以處理；對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患和地下礦山主要提升設(shè)備、通風(fēng)系統(tǒng)沒有進(jìn)行檢測檢驗(yàn)的，要限期整改；對限期整改到期后仍不具備基本安全生產(chǎn)條件或無力整改的礦山，要責(zé)令停產(chǎn)整頓或依法予以關(guān)閉；對整治過程中發(fā)現(xiàn)的無采礦許可證非法開采、越界開采、違法使用民用爆炸物品等違法行為，要及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門查處。對存在隱患的尾礦庫和未依法閉庫的停用庫，要督促企業(yè)和當(dāng)?shù)卣鋵?shí)整改，對存在重大事故隱患的尾礦庫要報(bào)市局，實(shí)行掛牌督辦。（四）加強(qiáng)指

12、導(dǎo)，督促落實(shí)。市、縣兩級安監(jiān)部門要加強(qiáng)對礦山企業(yè)開展隱患排查治理工作的指導(dǎo)，要組織專家對重點(diǎn)、難點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，提高企業(yè)在隱患排查治理工作中的水平。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對縣（市、區(qū)）安全監(jiān)督管理局進(jìn)行檢查指導(dǎo)，并按不少于轄區(qū)內(nèi)露天礦山總數(shù)的20%和地下礦山總數(shù)50%的比例進(jìn)行抽查。年中和年底省局將組成督查組，到各縣（市、區(qū)）進(jìn)行督查指導(dǎo)。附件：1.金屬非金屬地下礦山基本情況表2.非煤礦山安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作情況統(tǒng)計(jì)表 附件1金屬非金屬地下礦山情況表礦山名稱： 企業(yè)名稱（章）： 企業(yè)性質(zhì)： 企業(yè)總?cè)藬?shù)： 人企業(yè)地址： 企業(yè)負(fù)責(zé)人： ；聯(lián)系電話： 企業(yè)安全負(fù)責(zé)人： ； 聯(lián)系電話： 填表

13、人： ； 聯(lián)系電話： 填表日期： 年 月 日一、礦山基本信息表礦山名稱行業(yè)本礦山實(shí)際生產(chǎn)規(guī)模開采礦種本礦從業(yè)人數(shù)井下單班作業(yè)人數(shù)礦山負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話礦山安全管理人員聯(lián)系電話礦山地址 市（縣） 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)） 村采礦許可證核定內(nèi)容開采規(guī)模 萬噸/年，有效期 年 月 日至 年 月 日，礦區(qū)面積 k，開采深度 米 米。生產(chǎn)礦山安全生產(chǎn)許可證證號 發(fā)證日期 年 月 日建設(shè)礦山審批情況設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文號 建設(shè)時(shí)間 年 月 日到 年 月 日開采設(shè)計(jì)編制單位設(shè)計(jì)編制時(shí)間開采設(shè)計(jì)審批單位審批時(shí)間安全評價(jià)報(bào)告編制單位安全評價(jià)時(shí)間在本礦山承接工程的采掘施工單位施工單位安全生產(chǎn)許可證號施工單位負(fù)責(zé)人施工單位負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話礦山應(yīng)急

14、救援力量建設(shè)情況有兼職救護(hù)隊(duì)員 人，每年訓(xùn)練時(shí)間： 小時(shí)，演習(xí) 次。隊(duì)員主要裝備有： 礦山救援設(shè)備有：礦山開采歷史礦山近年生產(chǎn)安全事故情況二、開拓、提升系統(tǒng)及采場情況開采深度開采走向長度開拓方式主要采礦方法開拓系統(tǒng)概況提升絞車型號 ，檢測檢驗(yàn)時(shí)間： 年 月 日檢測檢驗(yàn)結(jié)論：提升系統(tǒng)主要安全設(shè)施提升系統(tǒng)信號及監(jiān)控情況井下主要運(yùn)輸設(shè)備（工具）水平（中段）劃分情況礦井及各采場安全出口情況回采工作面?zhèn)€數(shù)掘進(jìn)工作面?zhèn)€數(shù)回采工作面參數(shù)回采工作面最大高度 米，最大寬度 米，最大長度 米，頂板最大暴露面積 平方米。礦柱尺寸： 礦柱回采方法：采空區(qū)情況采空區(qū)處理方法三、通風(fēng)系統(tǒng)及防塵情況通風(fēng)方式主要風(fēng)機(jī)型號主要

15、風(fēng)機(jī)檢測檢驗(yàn)時(shí)間主要風(fēng)機(jī)檢測檢驗(yàn)結(jié)論礦井風(fēng)量、風(fēng)速檢測情況有毒有害氣體、粉塵檢測情況四、工業(yè)廣場及礦井地表情況現(xiàn)場辦公用房地點(diǎn)面積（m2）矸石山、排土場位置（周邊環(huán)境）及規(guī)模（高度、面積、體積）礦井開采錯(cuò)動帶范圍內(nèi)地表構(gòu)建筑物情況礦井采空區(qū)對地表的影響 五、礦山地質(zhì)及技術(shù)資料礦山地質(zhì)礦體及圍巖情況礦山地質(zhì)構(gòu)造情況礦山水文地質(zhì)情況礦山圖紙圖紙名稱有無（填有或無）成圖時(shí)間（1）礦山地質(zhì)地形圖（2）總平面布置圖（3）井上下對照圖（4）開拓系統(tǒng)圖（5）通風(fēng)系統(tǒng)圖（6）避災(zāi)線路圖技術(shù)人員配備及工作情況六、事故隱患排查治理情況表礦山事故隱患排查治理制度概述及執(zhí)行情況本次大排查開展情況礦山重大危險(xiǎn)源及控制情

16、況礦山存在的主要事故隱患及治理情況填表說明、表格以獨(dú)立的礦井為填報(bào)單位，生產(chǎn)礦山、建設(shè)礦山均要填報(bào)，一式四份，省、市、縣安監(jiān)部門及企業(yè)各一份；2、“企業(yè)”指具有法人營業(yè)執(zhí)照的單位，企業(yè)只有一個(gè)礦山時(shí)，企業(yè)與礦山內(nèi)容應(yīng)一致。3、“安全評價(jià)”、“開采設(shè)計(jì)”應(yīng)填寫最近一次的情況；4、“礦山開采歷史”應(yīng)對礦山開采歷史進(jìn)行了解，根據(jù)可以了解的情況對開采年代、累計(jì)開采礦量、開采部位進(jìn)行描述或推測；5、“采空區(qū)情況” 應(yīng)對近期及歷史上的開采情況進(jìn)行調(diào)查，對礦山采空區(qū)面積大小、賦存位置、冒落壓實(shí)及積水情況進(jìn)行描述或判斷。、“礦井采空區(qū)對地表的影響”應(yīng)根據(jù)“采空區(qū)情況”，結(jié)合地表觀察、理論計(jì)算、安全評價(jià)等，對采

17、空區(qū)給地表造成或可能造成的影響進(jìn)行描述或判斷；、“礦體及圍巖情況”應(yīng)對礦體和圍巖的巖石性質(zhì)、產(chǎn)狀（賦存情況）、厚度、硬度、穩(wěn)定程度等情況進(jìn)行描述；8、“礦山地質(zhì)構(gòu)造情況”應(yīng)對礦山區(qū)域構(gòu)造及裂隙發(fā)育等情況進(jìn)行描述；9、“礦山水文地質(zhì)情況”應(yīng)對礦體及圍巖含水性、區(qū)域斷層導(dǎo)水性、區(qū)域強(qiáng)含水層、巖溶水、老空水、地表水體進(jìn)行描述，并說明礦井日常涌水量和最大涌水量，對礦井突水的可能性進(jìn)行判斷；10、“本次大檢查開展情況”簡要介紹本次布置的大排查自查自糾情況；11、“礦山存在的主要隱患”主要指大面積采空區(qū)沒有按規(guī)定處理、沒有形成機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)、立井提升主要防護(hù)裝置缺失、存在透水淹井等事故隱患，以及地表塌陷可能

18、危及地表居民、主要道路、鐵路及其它重要設(shè)施安全的事故隱患，以及其它重大事故隱患（包括礦山歷史遺留形成的重大事故隱患）。附件2非煤礦山安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作情況統(tǒng)計(jì)表表一（地下礦山） 單位（蓋章）：金屬非金屬地下礦山總數(shù)（座）金屬非金屬地下礦山排查基本情況金屬非金屬地下礦山安全隱患排查治理情況檢查已取得安全生產(chǎn)許可證地下礦山（座）檢查在建地下礦山（座）檢查廢棄地下礦山（座）查出非法生產(chǎn)地下礦山（窩點(diǎn)）（處）已取締關(guān)閉地下礦山一般隱患重大隱患合計(jì)已取得安全生產(chǎn)許可證地下礦山在建地下礦山隱患數(shù)量（項(xiàng)）整改數(shù)量（項(xiàng)）整改率（%）隱患數(shù)量（項(xiàng)）整改數(shù)量（項(xiàng)）整改率（%）掛牌督辦數(shù)量個(gè)數(shù)（座）生產(chǎn)能力（萬t/年）省級（項(xiàng)）其他（項(xiàng)） 填報(bào)人： 聯(lián)系電話： 填報(bào)日期： 2010年