服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升行動計劃

1、服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升行動計劃為貫徹落實黨的十九大精神，深化服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性 改革，推動服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制建設(shè)， 根據(jù)市場監(jiān)管總局國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā) 服務(wù)業(yè)質(zhì)量 提升專項行動方案的通知的部署要求，天津市市場監(jiān)管 委、市發(fā)展改革委決定組織開展服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升行動，特制 定本行動計劃。一,總體要求以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫 徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神和習(xí)近平總書記 視察天津工作的重要指示精神，全面落實市委、市政府和國 家市場監(jiān)管總局部署要求，堅持貫徹新發(fā)展理念，以提高服 務(wù)業(yè)質(zhì)量和核心競爭力為中心，以滿足服務(wù)市場化發(fā)展為導(dǎo) 向，創(chuàng)新政策體系，優(yōu)化資源

2、配置，推動產(chǎn)業(yè)融合，大力實 施質(zhì)量立市戰(zhàn)略，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量治理，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向 專業(yè)化和高端化延伸，生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變， 不斷提升公共服務(wù)供給能力和供給質(zhì)量，推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量 發(fā)展，加快形成與現(xiàn)代化大都市地位相適應(yīng)的服務(wù)經(jīng)濟(jì)體系， 聚焦人民群眾的美好生活需要，不斷提升人民群眾獲得感、 幸福感、安全感。到2020年底，通過開展服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升行動計劃，服務(wù) 業(yè)整體競爭力持續(xù)增強(qiáng)，服務(wù)業(yè)質(zhì)量治理和促進(jìn)體系更加完 善，服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)，服務(wù)消費(fèi)環(huán)境有效改善，消 費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量不斷提升，消費(fèi)者滿意度顯著提高。二、主要任務(wù)（一）增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。支持企業(yè)開展技術(shù)工藝、產(chǎn) 業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，

3、促進(jìn)智能科技、生命醫(yī)學(xué)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)在 服務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)化。支持共享經(jīng)濟(jì)等新興業(yè)態(tài)發(fā)展，貫徹落實對 新性業(yè)態(tài)發(fā)展的審慎監(jiān)管理念，強(qiáng)化對新業(yè)態(tài)發(fā)展的動態(tài)監(jiān) 測。大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與服務(wù)業(yè)企業(yè)開 展深層次合作，依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為實體經(jīng)濟(jì)優(yōu)化流程、拓展 市場、做強(qiáng)品牌。深入推進(jìn)濱海高新區(qū)國家服務(wù)業(yè)綜合改革 試點，培育一批具有影響力的服務(wù)業(yè)創(chuàng)新型龍頭企業(yè)。（二）激發(fā)企業(yè)質(zhì)量提升動力。推廣應(yīng)用先進(jìn)質(zhì)量管理 體系和方法，引導(dǎo)企業(yè)提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，加強(qiáng)質(zhì)量管理，不 斷增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量競爭力。開展質(zhì)量攻關(guān)活動，推動企業(yè)加強(qiáng) 服務(wù)質(zhì)量管理，舉辦質(zhì)量攻關(guān)主題講座，調(diào)動企業(yè)職工參與 質(zhì)量攻關(guān)的積極性，促進(jìn)企業(yè)提高

4、質(zhì)量管理水平，提升企業(yè) 員工素質(zhì)。（三）開展服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測。開展與消費(fèi)者密切相關(guān)服務(wù) 質(zhì)量的調(diào)查評價，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升。根據(jù)國家市場 監(jiān)管總局工作部署，針對重點服務(wù)領(lǐng)域開展服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測， 動態(tài)掌握服務(wù)質(zhì)量狀況，推動有關(guān)部門改善公共服務(wù)供給結(jié) 構(gòu)和質(zhì)量，加強(qiáng)公共服務(wù)管理，實施更有針對性的政策措施， 提高公共服務(wù)質(zhì)量。（四）加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。對服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營主體全面推 行雙隨機(jī)、一公開。生成市場主體信用全景畫像，改 進(jìn)信息歸集制度，優(yōu)化信息歸集渠道，實現(xiàn)與全國一張網(wǎng) 系統(tǒng)的全面互通。改進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開機(jī)制，建設(shè)全市 統(tǒng)一的“雙隨機(jī)、一公開監(jiān)管平臺，改進(jìn)跨部門聯(lián)合檢查 制度，提升行政檢查活動規(guī)范

5、化、簡約化及有效性。建立有 因監(jiān)管制度，對于投訴舉報發(fā)現(xiàn)的問題線索，隨時、及時開 展監(jiān)督檢查，對無證經(jīng)營、證照不全、生產(chǎn)加工黑作坊等加 強(qiáng)重點監(jiān)管。（五）推進(jìn)服務(wù)質(zhì)量提升。推進(jìn)投訴舉報處置各項工作， 保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。配合市政府便民服務(wù)專線，做好投訴 舉報處置工作。通過網(wǎng)絡(luò)、傳真、來訪來函及手機(jī)APP客戶 端等接收案件信息，為群眾反映案情提供多種途徑。加強(qiáng)缺 陷消費(fèi)品召回管理工作，積極配合市場監(jiān)管總局缺陷消費(fèi)品 召回工作，依托風(fēng)險監(jiān)測檢驗數(shù)據(jù)和相關(guān)技術(shù)專家研判，對 確認(rèn)為缺陷產(chǎn)品的消費(fèi)品督促企業(yè)實施主動召回。（六）加強(qiáng)服務(wù)行業(yè)信用監(jiān)管。健全服務(wù)企業(yè)信用記錄， 全面歸集服務(wù)企業(yè)信用信息。建立完

6、善聯(lián)合獎懲機(jī)制，推進(jìn) 全國信用信息共享平臺（天津）與天津市行政機(jī)關(guān)聯(lián)合獎懲 監(jiān)管系統(tǒng)對接、共享信用信息，完善行政機(jī)關(guān)聯(lián)合獎懲工作 機(jī)制，落實服務(wù)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)聯(lián)合獎懲工作備忘錄要求，牽頭 行政機(jī)關(guān)要及時認(rèn)定和發(fā)布黑名單主體信息，在全國信用信 息共享平臺（天津）、天津市行政機(jī)關(guān)聯(lián)合獎懲監(jiān)管系統(tǒng)中 歸集相關(guān)主體信用記錄，配合各部門落實信用監(jiān)管措施，依 法限制或禁止嚴(yán)重失信主體及責(zé)任人從事服務(wù)行業(yè)。完善天 津市市場主體信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)，各行政機(jī)關(guān)及時公示 歸集的市場主體信用信息，對市場主體實施信用風(fēng)險分類， 并通過公示系統(tǒng)向社會公示。以信用讓消費(fèi)更放心為主 題聯(lián)合媒體營造行業(yè)誠信自律的氛圍。鼓勵信用

7、服務(wù)機(jī)構(gòu)開 展服務(wù)領(lǐng)域企業(yè)信用評價，充分發(fā)揮天津市信用協(xié)會等行業(yè) 協(xié)會商會的行業(yè)誠信自律作用。（七）推動服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提高。推動企業(yè)開展企業(yè)產(chǎn)品和服 務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開。做好服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點創(chuàng)建工作。繼 續(xù)推動開展對標(biāo)達(dá)標(biāo)提升專項運(yùn)動，引導(dǎo)企業(yè)對照對平臺上 發(fā)布的對標(biāo)技術(shù)方案開展對標(biāo)工作。對我市主導(dǎo)制修訂國際 標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的事業(yè)單位、市場主 體、社會團(tuán)體等單位給予資金資助。引導(dǎo)消費(fèi)服務(wù)領(lǐng)域出臺 團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。（八）加大服務(wù)認(rèn)證力度。大力推行高端品質(zhì)認(rèn)證，在 健康、教育、體育、金融、電商等領(lǐng)域探索推進(jìn)服務(wù)認(rèn)證活 動。推行服務(wù)業(yè)質(zhì)量、顧客滿意及投訴管理體系認(rèn)證，提高 生活

8、性服務(wù)業(yè)品質(zhì)。加快養(yǎng)老服務(wù)體系認(rèn)證建設(shè)，提升養(yǎng)老 服務(wù)質(zhì)量和水平。引導(dǎo)各類企業(yè)特別是中小型服務(wù)企業(yè)獲得 服務(wù)認(rèn)證幫助更多服務(wù)企業(yè)提升質(zhì)量管理水平。（九）推進(jìn)服務(wù)消費(fèi)環(huán)境建設(shè)。組織開展我市放心消費(fèi) 創(chuàng)建活動。發(fā)揮牽頭部門協(xié)調(diào)推動作用，定期匯總情況，共 同營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。曝光消費(fèi)投訴典型案例，針對 消費(fèi)者反映問題較為突出的服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行消費(fèi)調(diào)查、公開曝 光、行業(yè)規(guī)范等措施，點評侵害消費(fèi)者權(quán)益潛規(guī)則，營造安 全放心的服務(wù)消費(fèi)環(huán)境。（十）推動服務(wù)質(zhì)量社會共治。推進(jìn)以法治為基礎(chǔ)的社 會多元治理，構(gòu)建市場主體規(guī)范、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政 府監(jiān)管、消費(fèi)者參與的服務(wù)質(zhì)量共治格局。發(fā)揮315志愿者 力量，

9、對服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行體驗式調(diào)查和比較分析，引導(dǎo)理性消 費(fèi)。加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作，緊緊圍繞民計民生開展消費(fèi) 調(diào)查，加強(qiáng)消費(fèi)教育，探索開放式比較試驗，加大對侵害消 費(fèi)者合法權(quán)益行為的披露力度。三工作要求（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各區(qū)市場監(jiān)管部門、服務(wù)業(yè)主管 部門要高度重視服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升工作，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與質(zhì)量 提升手段的協(xié)調(diào)互動，結(jié)合本區(qū)域開展質(zhì)量提升行動計劃有 關(guān)內(nèi)容，根據(jù)實際情況制定服務(wù)質(zhì)量行動計劃，落實細(xì)化行 動措施，穩(wěn)步推進(jìn)各項工作開展。（二）加大工作宣傳。做好服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升行動計劃宣 傳弓|導(dǎo)工作，充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等傳播媒 介，宣傳推廣各區(qū)域服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升先進(jìn)經(jīng)驗做法，營造良 好的社會輿論范圍。（三）強(qiáng)化督促檢查。各區(qū)市場監(jiān)管部門、服務(wù)業(yè)主管 部門要與相關(guān)部門加強(qiáng)合作，將服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升行動計劃納