深圳市寶安區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃

1、PAGE 1- PAGE 24 -深圳市寶安區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃（20012010年）（修訂版）前 言兒童是國(guó)家和民族的傳承者，兒童事業(yè)的發(fā)展水平是社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志，直接影響人口素質(zhì)的提高。在新世紀(jì)，國(guó)家綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越集中體現(xiàn)為知識(shí)的競(jìng)爭(zhēng)、人才的競(jìng)爭(zhēng)。因此，堅(jiān)持以人為本，提高人口素質(zhì)，必須從兒童抓起?！熬盼濉逼陂g，在寶安區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下，各有關(guān)部門(mén)采取有效措施，認(rèn)真組織實(shí)施深圳市寶安區(qū)兒童發(fā)展“九五”規(guī)劃。兒童事業(yè)的發(fā)展取得了可喜的成就，基本實(shí)現(xiàn)了九十年代兒童發(fā)展綱要、規(guī)劃提出的主要目標(biāo)。 進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)，寶安區(qū)強(qiáng)化政府主導(dǎo)，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，為兒童發(fā)展提供了政策、制度、資金和組

2、織保障，進(jìn)一步優(yōu)化了兒童的生存和發(fā)展環(huán)境。但是，受各種因素制約，寶安兒童事業(yè)發(fā)展仍面臨困難。寶安經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、城市化建設(shè)的推進(jìn)、流動(dòng)人口的大量增加，以及信息技術(shù)的廣泛運(yùn)用，都對(duì)寶安的兒童工作提出了新的挑戰(zhàn)。為確保在新世紀(jì)更好地推動(dòng)寶安兒童事業(yè)發(fā)展，區(qū)政府制定了深圳市兒童發(fā)展規(guī)劃（2001-2010年）（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃）。規(guī)劃根據(jù)寶安特點(diǎn)，將流動(dòng)兒童納入寶安兒童事業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃范疇，體現(xiàn)了所有兒童共同發(fā)展的理念。規(guī)劃在總結(jié)實(shí)施“九五”規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2001-2010年）、深圳市寶安區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要總體規(guī)劃要求、深圳市寶安區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)

3、五年總體規(guī)劃，遵循實(shí)事求是、科學(xué)實(shí)用、承上啟下、持續(xù)發(fā)展、操作性強(qiáng)的編制原則，確立了未來(lái)10年寶安區(qū)兒童事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)，從兒童與健康、兒童與教育、兒童與法律保護(hù)、兒童與環(huán)境4個(gè)領(lǐng)域，系統(tǒng)地提出了21世紀(jì)第一個(gè)10年我區(qū)兒童發(fā)展的主要目標(biāo)、策略措施和具體指標(biāo)。總目標(biāo)堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則。優(yōu)化兒童成長(zhǎng)環(huán)境，提高兒童整體素質(zhì)，兒童健康的主要指標(biāo)達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平；教育發(fā)展的主要指標(biāo)達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平；完善兒童法律保護(hù)體系，依法維護(hù)兒童合法權(quán)益；保護(hù)困境兒童，使所有兒童享有生存、保護(hù)、發(fā)展和參與社會(huì)的權(quán)利,實(shí)現(xiàn)兒童事業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。主要目標(biāo)與策略措施一、兒童與健康提高出生人口素質(zhì)，進(jìn)一

4、步完善婦幼保健網(wǎng)絡(luò)，為孕產(chǎn)婦和兒童提供全程系統(tǒng)保健服務(wù)，加強(qiáng)兒童保健教育，促進(jìn)兒童身心健康。（一）主要目標(biāo)提高出生人口素質(zhì)。保障孕產(chǎn)婦安全分娩。降低嬰兒和5 歲以下兒童死亡率。 全面提高兒童營(yíng)養(yǎng)水平。加強(qiáng)兒童保健教育。建立健全兒童醫(yī)療保障機(jī)制。（二）策略措施1貫徹有關(guān)保障孕產(chǎn)婦、兒童健康的法律法規(guī)。認(rèn)真實(shí)施中華人民共和國(guó)母嬰保健法等有關(guān)維護(hù)孕產(chǎn)婦、兒童權(quán)益的法律法規(guī)政策，制定完善地方法規(guī),完善醫(yī)療保健機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法力度，促進(jìn)兒童身心健康發(fā)展。2婦幼衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)隨著財(cái)政一般預(yù)算收入的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)。到2010年，婦幼衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)占衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的810%。3加強(qiáng)醫(yī)療保健人員的培訓(xùn)與管理。醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)要有計(jì)劃地

5、組織開(kāi)展醫(yī)療保健人員的職業(yè)道德教育和崗位技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)行業(yè)管理，提高綜合素質(zhì)和專業(yè)水平，為孕產(chǎn)婦、兒童提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。4加強(qiáng)優(yōu)生優(yōu)育科學(xué)研究，加大出生缺陷監(jiān)測(cè)與干預(yù)力度。推進(jìn)免費(fèi)婚檢，提高婚前醫(yī)學(xué)檢查率，加強(qiáng)產(chǎn)前診斷，健全新生兒疾病篩查制度，鞏固和完善出生缺陷監(jiān)測(cè)和新生兒先天性疾病篩查網(wǎng)絡(luò)，減少出生缺陷和特殊需要兒童發(fā)生。加強(qiáng)出生缺陷和殘疾兒的早期干預(yù)和康復(fù)服務(wù)。5加強(qiáng)綜合治理，禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠，開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩”行動(dòng)，防止、遏制出生人口性別比例失調(diào)。6加強(qiáng)對(duì)孕產(chǎn)婦保健、兒童保健的管理。大力實(shí)施孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健分級(jí)管理辦法，加強(qiáng)高危孕產(chǎn)婦的保健管理，提高住院分娩率

6、。健全運(yùn)行便捷、經(jīng)濟(jì)有效的會(huì)診、轉(zhuǎn)診系統(tǒng)，減少不必要的醫(yī)學(xué)干預(yù)。7進(jìn)一步加強(qiáng)兒童常規(guī)免疫接種管理。加強(qiáng)冷鏈建設(shè)，提高免疫接種覆蓋率和接種質(zhì)量，加強(qiáng)安全接種管理，保證接種 “一人、一苗、一針”，進(jìn)一步推廣國(guó)家免疫計(jì)劃疫苗的接種。8采用有利于兒童健康的醫(yī)療保健技術(shù)。繼續(xù)推廣和應(yīng)用計(jì)劃免疫、母乳喂養(yǎng)、口服補(bǔ)液、食鹽加碘、兒童生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)等技術(shù)。加強(qiáng)對(duì)兒童健康危害較大疾病的研究，制定切實(shí)可行的干預(yù)措施，預(yù)防兒童鉛中毒和意外傷害的發(fā)生。9改善兒童營(yíng)養(yǎng)健康狀況，提高兒童營(yíng)養(yǎng)質(zhì)量。繼續(xù)開(kāi)展愛(ài)嬰行動(dòng)，加強(qiáng)愛(ài)嬰醫(yī)院建設(shè)和安全管理，提倡母乳喂養(yǎng)和嬰幼兒科學(xué)喂養(yǎng)；推廣科學(xué)配餐，托幼機(jī)構(gòu)實(shí)行每周帶量食譜，中小學(xué)校逐步

7、推廣均衡營(yíng)養(yǎng)餐，減少營(yíng)養(yǎng)缺乏和過(guò)?，F(xiàn)象。實(shí)施國(guó)家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”，重視兒童營(yíng)養(yǎng)健康。10重視兒童五官保健。加強(qiáng)兒童視力、聽(tīng)力、口腔保健工作，開(kāi)展新生兒聽(tīng)力篩查，制定切實(shí)可行的保健計(jì)劃，降低兒童弱視、斜視、屈光不正、口腔疾病的發(fā)生率。11預(yù)防未成年人吸毒。加強(qiáng)禁毒政策和毒品預(yù)防知識(shí)的宣傳教育，教育兒童熱愛(ài)生命，遠(yuǎn)離毒品。嚴(yán)厲打擊向兒童兜售毒品、引誘兒童吸毒的犯罪行為。12減少未成年人吸煙。履行國(guó)際煙草控制框架公約，實(shí)施深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)控制吸煙條例，大力創(chuàng)建“無(wú)吸煙單位”。繼續(xù)深入開(kāi)展青少年禁煙和創(chuàng)建無(wú)吸煙學(xué)?；顒?dòng)。開(kāi)展控?zé)煴O(jiān)督，禁止向兒童出售香煙。在公共場(chǎng)所和煙酒經(jīng)營(yíng)部門(mén)設(shè)立警示牌，嚴(yán)厲處罰違規(guī)經(jīng)

8、營(yíng)者。13加強(qiáng)傳染病防治工作力度。大力開(kāi)展性病、艾滋病、肺結(jié)核病防治知識(shí)的宣傳普及工作。健全檢查報(bào)告制度，采取有力措施，遏制性傳播疾病的感染，控制艾滋病病毒感染率。有效控制性病、艾滋病、肺結(jié)核病的蔓延。14.加強(qiáng)生殖健康教育。全面開(kāi)展生殖健康知識(shí)宣傳和青春健康教育，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，提高孕產(chǎn)婦、兒童自我保健能力和利用衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施的能力。15重視兒童健康教育和心理健康輔導(dǎo)。在中小學(xué)校開(kāi)展健康教育和心理健康輔導(dǎo)，抓好專兼職心理健康教育教師的培訓(xùn)和配備，實(shí)行考核持證上崗制度。建立以區(qū)婦幼保健機(jī)構(gòu)為依托的兒童心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立兒童心理咨詢中心，為兒童提供心理健康咨詢、輔導(dǎo)、智力篩查和

9、孤獨(dú)癥早期篩查等服務(wù)。16加快社區(qū)健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立完善的社區(qū)健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供孕產(chǎn)婦保健、兒童保健、計(jì)劃免疫、兒童常見(jiàn)病診療等基本衛(wèi)生服務(wù)。17建立健全兒童醫(yī)療保障制度，建立少兒醫(yī)療保險(xiǎn)制度。實(shí)施深圳市少年兒童住院及大病門(mén)診醫(yī)療保險(xiǎn)試行辦法，為兒童提供醫(yī)療保障。（三）具體指標(biāo)序號(hào)目標(biāo)、指標(biāo)達(dá)標(biāo)時(shí)間2005年2010年1提高出生人口素質(zhì)（1）新生兒疾病篩查率（） 80 85（2）新生兒出生缺陷發(fā)生率()99（3）低出生體重發(fā)生率（） 432保障孕產(chǎn)婦安全分娩 （4）孕產(chǎn)婦死亡率（1/10萬(wàn)） 2218（5）孕產(chǎn)婦保健覆蓋率（）9596（6）孕產(chǎn)婦住院分娩率（）99993降低嬰兒和5歲以下兒

10、童死亡率（7）嬰兒死亡率() 98（8）新生兒窒息死亡率() 1.21.0（9）新生兒傷破傷風(fēng)發(fā)病率高于1的單位（以區(qū)為單位）00（10）5歲以下兒童死亡率() 1413（11）5歲以下兒童肺炎死亡率()10.8（12）5歲以下兒童腹瀉死亡率() 0.20.154全面提高兒童營(yíng)養(yǎng)水平 （13）5歲以下兒童中重度營(yíng)養(yǎng)不良患病率（）1.21.2（14）4個(gè)月嬰兒母乳喂養(yǎng)率（）8585（15）合格碘鹽食用率（）99.5985 加強(qiáng)兒童保健教育（16）兒童保健管理率（）9095（17）計(jì)劃免疫（六苗）接種率（）8590（18）中小學(xué)生齲齒填充率（）80 85（19）兒童健康知識(shí)知曉率（）8595（20

11、）中學(xué)生青春期受教育率（）100100（21）區(qū)兒童心理健康咨詢機(jī)構(gòu)（個(gè)）23（22）常規(guī)免疫接種率達(dá)90%以上的街道數(shù)占街道總數(shù)的比例（）90（23）中小學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)合格率（）90兒童與教育以培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力的人才為目標(biāo)，提高基礎(chǔ)教育水平，構(gòu)建兒童素質(zhì)教育體系，保障兒童受教育權(quán)利，全面提高兒童教育素質(zhì)。（一）主要目標(biāo) 提高學(xué)前教育水平。高質(zhì)量普及12年教育。提高基礎(chǔ)教育整體水平。提高家庭教育水平。（二）策略措施1加快教育立法，完善教育督導(dǎo)機(jī)制。全面貫徹國(guó)家教育方針，樹(shù)立以人為本的教育觀念。加大教育執(zhí)法力度，推進(jìn)依法治教進(jìn)程，增強(qiáng)全社會(huì)的教育法制觀念，為兒童營(yíng)造良好的受教育環(huán)境。

12、2貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定精神，堅(jiān)持基礎(chǔ)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，把基礎(chǔ)教育作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，切實(shí)予以保障。3加大教育投入，逐年提高財(cái)政性教育投入，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)，提高教育持續(xù)發(fā)展能力。4擴(kuò)大教育規(guī)模，滿足學(xué)位需求。在城市規(guī)劃布局中，優(yōu)先滿足教育事業(yè)發(fā)展的需要,實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展。加快新校建設(shè)步伐，把非戶籍常住人口子女義務(wù)教育納入?yún)^(qū)教育發(fā)展規(guī)劃。建立流動(dòng)兒童就學(xué)登記制度，多渠道、多形式保障非戶籍常住人口子女接受義務(wù)教育的權(quán)益。5.把嬰幼兒教育納入大教育體系，把幼兒教育的發(fā)展納入教育評(píng)估體系。區(qū)教育行政部門(mén)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)兒童早期教育的管理與指導(dǎo)，建立03歲兒童早期

13、教育指導(dǎo)與服務(wù)體系。完善學(xué)前教育管理體制，實(shí)施學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)化工程，提高學(xué)前教育辦學(xué)水平。6增加優(yōu)質(zhì)高中學(xué)位，提高辦學(xué)質(zhì)量。7繼續(xù)推進(jìn)辦學(xué)體制改革，促進(jìn)社會(huì)力量辦學(xué)健康發(fā)展。義務(wù)教育堅(jiān)持以政府辦學(xué)為主、社會(huì)力量辦學(xué)為補(bǔ)充。政府鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量興辦幼兒園，加強(qiáng)全社會(huì)幼兒教育的行業(yè)管理。普通高中教育在繼續(xù)發(fā)展公辦學(xué)校的同時(shí)，積極鼓勵(lì)社會(huì)辦學(xué)。8推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。制定和實(shí)施深圳市義務(wù)教育學(xué)校規(guī)范辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，保證學(xué)位需求，優(yōu)化中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)。把民辦教育納入全區(qū)教育規(guī)劃，規(guī)范民辦學(xué)校管理，提升民辦學(xué)校教育質(zhì)量。9提高教育信息化水平。完善寶安教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)。10加強(qiáng)教育科學(xué)

14、研究。提高教育科研水平，充分發(fā)揮科學(xué)研究對(duì)教育教學(xué)的指導(dǎo)作用。11加大課程改革力度。把課程改革作為實(shí)施素質(zhì)教育的突破口，將性別平等和反對(duì)對(duì)兒童實(shí)施暴力意識(shí)納入教育內(nèi)容，構(gòu)建有利于提高學(xué)生綜合素質(zhì)，突出科學(xué)、法治和人文精神的地方課程和學(xué)校（園）課程體系框架，初步形成有寶安特色的課程體系。12構(gòu)建素質(zhì)教育評(píng)價(jià)體系。建立中小學(xué)、幼兒園實(shí)施素質(zhì)教育評(píng)估指標(biāo)體系、兒童全面素質(zhì)發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和適應(yīng)中小學(xué)素質(zhì)教育要求的評(píng)價(jià)制度，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，推動(dòng)素質(zhì)教育整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。13加強(qiáng)學(xué)校（園）的體育工作。區(qū)政府、學(xué)校要為兒童提供必要的體育活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)地，組織開(kāi)展多樣化的體育活動(dòng)，保證中小學(xué)生在校每天不少于

15、1小時(shí)的鍛煉時(shí)間。制定有效措施，提高學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)合格率。14提高教師隊(duì)伍素質(zhì)，實(shí)施教師資格準(zhǔn)入制度。建立校（園）長(zhǎng)公開(kāi)選拔和任用等制度，提高現(xiàn)有中小學(xué)（園）長(zhǎng)和教師的學(xué)歷層次，建立以教育科研能力、創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力和職業(yè)道德為重點(diǎn)的考核制度。15加大家庭教育工作力度。建立多元化的家長(zhǎng)學(xué)校辦學(xué)體制，充分發(fā)揮家庭教育、學(xué)校教育與社會(huì)教育的互動(dòng)作用；完善社區(qū)兒童家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)；利用現(xiàn)代信息技術(shù)，擴(kuò)大家庭教育宣傳覆蓋面，為兒童和家長(zhǎng)提供家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。在流動(dòng)兒童、留守兒童較多的中小學(xué)，探索家庭教育指導(dǎo)模式，為臨時(shí)監(jiān)護(hù)人提供家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。16完善扶貧助學(xué)制度，保障困難家庭兒童完成九年義務(wù)教育

16、。17發(fā)展各類特殊教育。建設(shè)布局合理的特殊教育機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大特殊學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，保障殘障兒童受教育權(quán)利。依托社區(qū)開(kāi)展學(xué)前特殊兒童教育服務(wù)，為特殊兒童提供受教育的機(jī)會(huì)。加強(qiáng)殘障兒童隨班就讀工作，提高隨班就讀工作水平。18充分發(fā)揮社會(huì)、學(xué)校和社區(qū)活動(dòng)設(shè)施的互補(bǔ)作用，實(shí)現(xiàn)資源共享，推進(jìn)學(xué)校、家庭、社會(huì)三結(jié)合，形成條塊結(jié)合的兒童教育指導(dǎo)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)兒童教育科學(xué)化和社會(huì)化。（三）具體指標(biāo)序號(hào)目標(biāo)、指標(biāo)達(dá)標(biāo)時(shí)間2005年2010年1提高學(xué)前教育水平（1）學(xué)前三年兒童入園率（）9898（2）0-3歲幼兒社區(qū)教育（指導(dǎo)）機(jī)構(gòu)建立率（）502高質(zhì)量普及12年教育 （3）九年義務(wù)教育普及率（） 100100（4）小

17、學(xué)適齡兒童凈入學(xué)率（） 100100（5）小學(xué)適齡兒童輟學(xué)率（） 0.50.3（6）初中毛入學(xué)率（） 100100（7）初中輟學(xué)率（） 11（8）初中畢業(yè)生升學(xué)率（）7090（9）高中教育普及率（） 9898（10）高中毛入學(xué)率（） 9898（11）高中輟學(xué)率（） 2 1.5（12）殘障兒童入學(xué)率（） 9696（13）學(xué)生德育教育考核優(yōu)秀率（）小學(xué)90903提高家庭教育水平 （14）區(qū)級(jí)社區(qū)兒童家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)建立率（）3050（15）兒童家長(zhǎng)家教知識(shí)知曉率（）9598（16）家長(zhǎng)學(xué)校達(dá)標(biāo)率（）85兒童與法律保護(hù)以保障兒童合法權(quán)益為核心，完善兒童自我保護(hù)、法律保護(hù)和社會(huì)保障機(jī)制，增強(qiáng)全社會(huì)保護(hù)

18、兒童的意識(shí)和行為。（一）主要目標(biāo)依法打擊侵害兒童的違法犯罪行為。保障未成年人合法訴訟權(quán)利。預(yù)防和控制未成年人犯罪。（二）策略措施1依法維護(hù)兒童的合法權(quán)益。履行聯(lián)合國(guó)兒童權(quán)利公約，認(rèn)真貫徹落實(shí)中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法、中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法、中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法等法律法規(guī)。2建立保護(hù)兒童的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。建立由深圳市寶安區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱區(qū)婦兒工委）牽頭，公、檢、法、司等組成的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)檢查、督促保護(hù)兒童權(quán)益法律法規(guī)的貫徹落實(shí)。3加強(qiáng)保護(hù)兒童法律法規(guī)的宣傳教育。在全社會(huì)開(kāi)展依法保護(hù)兒童合法權(quán)益的宣傳教育活動(dòng)，組織對(duì)兒童監(jiān)護(hù)人、教育工作者、兒童社會(huì)工作者的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)

19、全社會(huì)保護(hù)兒童的法律責(zé)任意識(shí)。 4建立預(yù)防拐賣兒童及意外傷害工作機(jī)制。加強(qiáng)政府主導(dǎo)，動(dòng)員、提高全社會(huì)保護(hù)兒童意識(shí)，有效保障兒童人身安全。5加強(qiáng)兒童監(jiān)護(hù)人依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)的教育。禁止對(duì)兒童實(shí)施家庭暴力及任何形式的身心摧殘。尊重兒童，為兒童營(yíng)造良好的家庭成長(zhǎng)氛圍，保障兒童享有健康成長(zhǎng)所需的生活條件。6提高兒童自我保護(hù)和防范能力。對(duì)兒童進(jìn)行紀(jì)律、法制、安全和生命意識(shí)教育，開(kāi)展自救知識(shí)和防范能力培訓(xùn)，教育兒童掌握自我保護(hù)的方法，提高兒童運(yùn)用法律手段、維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。7加強(qiáng)校園內(nèi)外的綜合治理。大力開(kāi)展警校共建活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊干擾學(xué)校正常教學(xué)秩序和侵害兒童人身安全的違法犯罪行為。禁止在學(xué)校

20、周邊200米內(nèi)開(kāi)設(shè)歌舞廳、游戲機(jī)房和網(wǎng)吧。動(dòng)員廣大兒童自覺(jué)參與維護(hù)校園內(nèi)外治安環(huán)境。8加強(qiáng)對(duì)兒童的司法保護(hù)。各執(zhí)法機(jī)關(guān)在處理各類案件時(shí)，要保護(hù)未成年人的合法權(quán)益，針對(duì)未成年人的生理、心理特點(diǎn)，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，在偵查、起訴、審判、執(zhí)行各階段采取有別于成年人的措施。9加強(qiáng)兒童法律援助。法律援助機(jī)構(gòu)積極為兒童提供多種形式的法律服務(wù)，形成各級(jí)司法部門(mén)與社會(huì)團(tuán)體相結(jié)合的兒童法律援助網(wǎng)絡(luò)。10重視對(duì)未成年人違法犯罪的早期預(yù)防和科學(xué)矯治。充分發(fā)揮教育部門(mén)及工讀學(xué)校對(duì)未成年人犯罪的早期預(yù)防和教育轉(zhuǎn)化功能。建立以公安機(jī)關(guān)為主體，家庭、學(xué)校和社會(huì)密切配合的幫教隊(duì)伍，堅(jiān)持教育為主，懲罰為輔的原則，共同做好對(duì)違法犯

21、罪未成年人的教育、感化和挽救工作。11嚴(yán)懲侵害兒童權(quán)益的違法犯罪行為。公安部門(mén)要依法嚴(yán)厲打擊教唆未成年人犯罪及各種侵害兒童人身權(quán)利的犯罪行為。嚴(yán)禁利用兒童從事走私、販毒、偷盜等各種犯罪活動(dòng)。12禁止使用未滿16周歲的童工。依法加強(qiáng)對(duì)用人單位的管理和監(jiān)督，依法嚴(yán)懲使用童工的違法行為。（三）具體指標(biāo)序號(hào)目標(biāo)、指標(biāo)達(dá)標(biāo)時(shí)間2005年2010年1打擊侵害兒童的違法犯罪行為（1）侵害兒童的刑事案件破案率（）55702保障未成年人合法訴訟權(quán)利（2）區(qū)兒童法律援助分支機(jī)構(gòu)建立率（）701003預(yù)防和控制未成年人犯罪（3）未成年人犯罪率（）0.420.4（4）青少年幫教對(duì)象幫教率（）9598（5）中小學(xué)生普法

22、教育率（）100100（6）中小學(xué)未成年人監(jiān)護(hù)人的普法受教育率（）9598（7）中小學(xué)警校共建率（）9598兒童與環(huán)境加強(qiáng)城市建設(shè)與環(huán)境保護(hù)，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)兒童食品及活動(dòng)設(shè)施安全質(zhì)量監(jiān)察，形成有序、規(guī)范的社會(huì)化環(huán)境監(jiān)督機(jī)制，保護(hù)弱勢(shì)兒童，全方位優(yōu)化兒童生存環(huán)境。（一）主要目標(biāo) 凈化兒童生存的自然環(huán)境。優(yōu)化兒童發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。保護(hù)弱勢(shì)兒童。（二）策略措施1加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行中華人民共和國(guó)水法、中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法和深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市供水條例、深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)飲用水源保護(hù)條例、深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)環(huán)境噪聲污染防治條例等法律法規(guī)。2加強(qiáng)對(duì)市政設(shè)施和交通設(shè)施的建設(shè)與管理。加

23、強(qiáng)防洪、泄洪安全知識(shí)宣傳，保證防洪堤安全保護(hù)網(wǎng)等防洪設(shè)施的完好。加強(qiáng)對(duì)城市道路使用中井蓋的安全檢查，預(yù)防意外事故發(fā)生。進(jìn)一步完善道路交通設(shè)施，提高全區(qū)學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等單位周邊的道路標(biāo)志設(shè)置率。3加強(qiáng)環(huán)境污染防治。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣清潔能源，減少機(jī)動(dòng)車尾氣污染，控制重點(diǎn)大氣污染源及污染物，提高空氣環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)污水處理廠、垃圾焚燒場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)、環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)的建設(shè)和管理。4加強(qiáng)飲用水安全監(jiān)督管理工作，提高供水保障服務(wù)程度。加強(qiáng)水資源保護(hù)和水污染防治工作，強(qiáng)化政府水質(zhì)監(jiān)督職能，完善污水收集管網(wǎng)，提高全區(qū)飲用水源和城市供水水質(zhì)的合格率。5構(gòu)建城市生態(tài)安全保障體系，建立完善的城市生態(tài)系統(tǒng)。把城市

24、生態(tài)走廊和城郊綠化帶建設(shè)納入城市總體規(guī)劃，積極選用、推廣能吸收大氣污染物的花種、樹(shù)種，全面提高城市綠化整體水平，為兒童營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境。6依法加大兒童活動(dòng)設(shè)施的監(jiān)管力度。加強(qiáng)兒童游樂(lè)設(shè)施及體育活動(dòng)設(shè)施的質(zhì)量監(jiān)測(cè)、安全監(jiān)察，確保各項(xiàng)設(shè)施安全達(dá)標(biāo)，保障兒童有安全的活動(dòng)環(huán)境。7發(fā)揮德育教育的重要作用，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。建設(shè)一批愛(ài)國(guó)主義教育基地，推動(dòng)多功能校外教育實(shí)踐活動(dòng)基地建設(shè)。發(fā)揮關(guān)心下一代工作委員會(huì)和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)以及各類關(guān)心未成年人組織的作用，教育引導(dǎo)兒童開(kāi)展“小公民”道德建設(shè)。提高中小學(xué)生素質(zhì)教育等活動(dòng)，參加社會(huì)實(shí)踐和公益活動(dòng)。實(shí)施“校園凈化工程”，開(kāi)展“社區(qū)關(guān)愛(ài)行動(dòng)”，招募“

25、五老”及各界志愿者，實(shí)施“愛(ài)心助成長(zhǎng)”、“護(hù)苗志愿行動(dòng)”等志愿服務(wù)計(jì)劃，促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)。8實(shí)施文化立區(qū)戰(zhàn)略。將兒童校外文化活動(dòng)建設(shè)納入?yún)^(qū)及社區(qū)文化建設(shè)規(guī)劃。加強(qiáng)區(qū)、街道、社區(qū)兒童活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)與管理，發(fā)揮社區(qū)功能，探索有效管理機(jī)制，為兒童提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。依托區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)辟兒童圖書(shū)閱覽館（室），建設(shè)完善兒童數(shù)字圖書(shū)館，鼓勵(lì)兒童參與多種形式的讀書(shū)活動(dòng)。9加強(qiáng)體育設(shè)施的配套建設(shè)與管理。加大區(qū)、街道、社會(huì)各級(jí)、各類體育場(chǎng)所的建設(shè)，因地制宜、多元化投資，建設(shè)小型便利、適合兒童活動(dòng)的場(chǎng)所，豐富兒童活動(dòng)空間。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)體育工作的指導(dǎo)和社會(huì)體育從業(yè)人員的職業(yè)道德教育，實(shí)行科學(xué)管理。10

26、加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的治理。規(guī)范文化市場(chǎng)秩序，凈化文化市場(chǎng)，推行電影教育制度。嚴(yán)格審查兒童圖書(shū)、報(bào)刊、影視、動(dòng)畫(huà)等作品，“掃黃打非”常抓不懈，為兒童營(yíng)造文明、健康的文化環(huán)境和積極向上的文化氛圍。11規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息管理。出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)信息管理地方性法規(guī)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督職能，清除不利于兒童健康成長(zhǎng)的網(wǎng)絡(luò)信息。嚴(yán)格依法管理網(wǎng)吧，在網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所出示警示牌和舉報(bào)電話，禁止未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧。12廣泛開(kāi)展環(huán)保教育。全面開(kāi)展“綠色學(xué)校（幼兒園）”創(chuàng)建工作，加大財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入和宣傳推廣力度，組織豐富多彩的兒童環(huán)保活動(dòng)，強(qiáng)化兒童愛(ài)護(hù)環(huán)境、保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，鼓勵(lì)兒童積極參與、自覺(jué)行動(dòng)。13加強(qiáng)兒童科普教育。健全兒童科普組織網(wǎng)絡(luò)，壯大兒

27、童科普工作者隊(duì)伍，定期舉辦科技展覽和科普講座，組織開(kāi)展課外科學(xué)小組活動(dòng)，為兒童提供參與科學(xué)實(shí)踐的場(chǎng)所和機(jī)會(huì)。14開(kāi)展安全教育與培訓(xùn)。公安、教育、衛(wèi)生等有關(guān)部門(mén)要有計(jì)劃地組織開(kāi)展安全教育和急救知識(shí)培訓(xùn)，使家庭成員和教養(yǎng)哺育人員了解掌握常用的安全防范、防火滅火、應(yīng)急逃生知識(shí)及急救方法，提高處理意外事故發(fā)生的應(yīng)變能力，減少兒童意外傷害事件發(fā)生。15為兒童提供健康的精神食糧。加大適合未成年人思想道德教育需要的文學(xué)藝術(shù)、影視作品創(chuàng)作力度，重視兒童節(jié)目和兒童專欄的創(chuàng)辦，滿足兒童的精神文化需求。開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)文明教育活動(dòng)，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)的正面教育，倡導(dǎo)綠色網(wǎng)絡(luò)行為，拓寬綠色上網(wǎng)渠道。各新聞媒體的傳播內(nèi)容應(yīng)有益于兒童

28、身心的健康成長(zhǎng)。鼓勵(lì)制作、播放兒童公益廣告，保護(hù)兒童免受不良信息的影響。16加強(qiáng)廣告管理。嚴(yán)格審理各類廣告，嚴(yán)禁傳播有損兒童身心健康的廣告。17加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理。完善兒童食品、玩具、用品等主要產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)備案和登記管理工作。定期對(duì)兒童主要食品、玩具、用品進(jìn)行抽查，提高安全質(zhì)量，確保兒童身心健康。18公共場(chǎng)館向兒童提供公益性服務(wù)。科技館、博物館、紀(jì)念館、文化館等向兒童免費(fèi)開(kāi)放。影劇院、體育場(chǎng)（館）等節(jié)假日免費(fèi)或低價(jià)向兒童優(yōu)惠開(kāi)放。19倡導(dǎo)企業(yè)支持、參與兒童事業(yè)發(fā)展。積極采取措施，鼓勵(lì)企業(yè)及熱心人士參與社會(huì)性兒童公益活動(dòng)。20救助困境兒童。建立關(guān)愛(ài)困境兒童工

29、作機(jī)制，切實(shí)做好對(duì)失足和流浪乞討未成年人、不健全家庭、貧困家庭子女和流動(dòng)兒童、留守兒童的關(guān)愛(ài)與救助工作。辦好區(qū)少年兒童救助保護(hù)中心，對(duì)救助的未成年人實(shí)施保護(hù)性管理。建立社區(qū)流動(dòng)兒童登記制度，加強(qiáng)與流出地的溝通協(xié)調(diào)，減少流浪兒童回流現(xiàn)象。打擊棄嬰、溺嬰等違法犯罪行為。22發(fā)展殘疾兒童保健康復(fù)事業(yè)。按需建設(shè)殘疾兒童康復(fù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)要對(duì)殘疾兒童及家長(zhǎng)提供專業(yè)服務(wù)和指導(dǎo)，做到早發(fā)現(xiàn)，早治療，早干預(yù)。23建立健全兒童社會(huì)福利保障制度。加大兒童福利事業(yè)投入。完善兒童保障體系，逐步建立對(duì)重大疾病和貧困家庭兒童實(shí)行社會(huì)救助的機(jī)制。深圳市寶安區(qū)兒童福利院做好“孤、棄、殘”兒童的“養(yǎng)、治、教”救助工作。

30、（三）具體指標(biāo)序號(hào)目標(biāo)、指標(biāo)達(dá)標(biāo)時(shí)間2005年2010年1凈化兒童生存的自然環(huán)境 （1）城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例（） 96（2）區(qū)域環(huán)境噪聲平均值(分貝)5757（3）自來(lái)水水質(zhì)綜合合格率（）98.599.5（4）飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率（）9899（5）人均公共綠地面積(平方米)1616（6）建成區(qū)綠化覆蓋率（）4545（7）城市生活污水處理率（） 6580（8）城市生活垃圾無(wú)害化處理率（）8195（9）城中村社區(qū)廁所普及率（） 961002優(yōu)化兒童發(fā)展的社會(huì)環(huán)境 （10）3歲以上兒童接受安全教育率（）100100（11）中小學(xué)交通安全隊(duì)建立率（） 4858（12）學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院周邊道路標(biāo)志設(shè)

31、置率（）100（13）人均公共體育場(chǎng)所面積(平方米/人) 1.01.5（14）公共場(chǎng)所主要衛(wèi)生指標(biāo)合格率（）9095（15）學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)測(cè)合格率（） 9095（16）兒童公益廣告占公益廣告的比例（） 55（17）交通設(shè)施完好率（） 9598（18）大型游樂(lè)設(shè)施安全檢測(cè)合格率（）100100（19）中小學(xué)幼兒園體育設(shè)施安全達(dá)標(biāo)率（） 100100（20）兒童校外活動(dòng)場(chǎng)所（以區(qū)為單位）3（21）兒童食品質(zhì)量產(chǎn)值合格率（） 90953保護(hù)弱勢(shì)兒童 （22）殘疾兒童康復(fù)率（）9090（23）區(qū)兒童福利院（所）1（24）區(qū)兒童福利中心11（25）貧困家庭兒童資助率（） 100100組織與實(shí)施一、組織領(lǐng)導(dǎo)

32、（一）區(qū)政府負(fù)責(zé)規(guī)劃的實(shí)施。實(shí)施規(guī)劃必需的經(jīng)費(fèi)和人員編制應(yīng)納入政府計(jì)劃和年度預(yù)算，確保落實(shí)。（二）區(qū)婦兒工委負(fù)責(zé)規(guī)劃的檢查督導(dǎo)和監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，下設(shè)的區(qū)婦兒工委辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織、推動(dòng)規(guī)劃的實(shí)施。 （三）各街道政府應(yīng)制定實(shí)施本街道的兒童發(fā)展規(guī)劃，并將其納入本區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及社會(huì)主義精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排。區(qū)、街道婦兒工委負(fù)責(zé)本地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃的檢查督導(dǎo)和監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。（四）落實(shí)目標(biāo)責(zé)任管理。兒童發(fā)展納入各級(jí)政府議事日程，區(qū)婦兒工委各成員單位和各有關(guān)部門(mén)依據(jù)規(guī)劃的要求，結(jié)合職責(zé)范圍及目標(biāo)分解的任務(wù)，制定具體實(shí)施方案，納入本部門(mén)或系統(tǒng)的發(fā)展計(jì)劃，并將指標(biāo)分性別統(tǒng)計(jì)納入各自的年度統(tǒng)計(jì)和常規(guī)檢查。規(guī)劃落