工業(yè)取水定額 第15部分：農(nóng)藥行業(yè)編制說(shuō)明

1、工業(yè)取水定額 第15部分：農(nóng)藥行業(yè)編制說(shuō)明河北省水資源研究與水利技術(shù)試驗(yàn)推廣中心2022年7月目 錄 TOC o 1-2 u 一、任務(wù)來(lái)源 PAGEREF _Toc109057521 h 1二、標(biāo)準(zhǔn)制定的必要性、背景和意義 PAGEREF _Toc109057522 h 1三、工作組簡(jiǎn)況 PAGEREF _Toc109057523 h 2四、主要工作內(nèi)容 PAGEREF _Toc109057524 h 2五、標(biāo)準(zhǔn)編制的原則 PAGEREF _Toc109057525 h 2六、技術(shù)內(nèi)容的確定方法和依據(jù) PAGEREF _Toc109057526 h 36.1用水定額編制過(guò)程 PAGEREF _

2、Toc109057527 h 36.2用水定額分析計(jì)算方法 PAGEREF _Toc109057528 h 56.3編制依據(jù) PAGEREF _Toc109057529 h 66.4新舊標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)對(duì)比 PAGEREF _Toc109057530 h 7七、標(biāo)準(zhǔn)草案征求意見(jiàn)和對(duì)征求意見(jiàn)的采納情況 PAGEREF _Toc109057531 h 8八、與有關(guān)現(xiàn)行法律、政策和標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系和預(yù)期效果 PAGEREF _Toc109057532 h 8九、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的建議 PAGEREF _Toc109057533 h 9 一、任務(wù)來(lái)源河北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局以冀市監(jiān)函2021448號(hào)文河北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于下

3、達(dá)2021年河北省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃（第二批）的通知，將農(nóng)藥行業(yè)取水定額列入修訂計(jì)劃。計(jì)劃文件名稱(chēng)為工業(yè)取水定額 第15部分：農(nóng)藥行業(yè)，編號(hào)為ST202128。二、標(biāo)準(zhǔn)制定的必要性、背景和意義為貫徹落實(shí)好河北省節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案，促進(jìn)各行業(yè)節(jié)約用水，提高用水效率，需要制定節(jié)約用水管理體系。為了建立健全用水定額體系，省水利廳提出制定河北省用水定額。用水定額作為基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于節(jié)約用水起著至關(guān)重要的作用，因此制定河北省用水定額是有必要的。河北省用水定額分為3部分，分別為農(nóng)業(yè)用水定額、工業(yè)取水定額和生活與服務(wù)業(yè)用水定額，其中工業(yè)取水定額分為15部分，農(nóng)藥行業(yè)為第15部分。制定工業(yè)取水定額 第15部分

4、：農(nóng)藥行業(yè)可以加強(qiáng)節(jié)約用水管理，保障企業(yè)合理用水需求，推進(jìn)農(nóng)藥行業(yè)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)制定，促進(jìn)節(jié)水精準(zhǔn)管理。農(nóng)藥行業(yè)取水定額自2009年制定、2016年修訂發(fā)布以來(lái)，促進(jìn)了農(nóng)藥行業(yè)節(jié)水進(jìn)步。河北省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)藥消耗量較大。農(nóng)藥年使用量3.1萬(wàn)噸，其中殺蟲(chóng)劑占70%，殺蟲(chóng)劑中有機(jī)磷殺蟲(chóng)劑占70%，有機(jī)磷殺蟲(chóng)劑中高毒殺蟲(chóng)劑占70%。其中高毒品種雖然毒性高，但是一般價(jià)格比較低，殺滅害蟲(chóng)效果好，生產(chǎn)上使用量大，對(duì)生態(tài)環(huán)境、人類(lèi)健康和可持續(xù)發(fā)展影響很大。在環(huán)境保護(hù)和生態(tài)城市建設(shè)過(guò)程中，市區(qū)中心的農(nóng)藥企業(yè)逐步開(kāi)始搬遷到周邊縣區(qū)。為了做好農(nóng)藥新建企業(yè)的用水管理，適應(yīng)資源節(jié)約型、生態(tài)友好型的環(huán)境保護(hù)要求，需要制定農(nóng)藥

5、行業(yè)取水定額。隨著我國(guó)人民經(jīng)濟(jì)生活水平的提高，人民的用藥結(jié)構(gòu)和用藥水平也在發(fā)生很大變化，農(nóng)藥行業(yè)有良好的市場(chǎng)前景。制定農(nóng)藥取水定額可以有效控制農(nóng)藥企業(yè)和整個(gè)行業(yè)的用水量，對(duì)促進(jìn)企業(yè)積極采取節(jié)水措施，為社會(huì)節(jié)約寶貴的水資源，減少?gòu)U水排放量，做好行業(yè)節(jié)水減排等具有重要意義。三、工作組簡(jiǎn)況2020年1月，在河北省水利廳的指導(dǎo)下，河北省水資源研究與水利技術(shù)試驗(yàn)推廣中心積極組織技術(shù)力量成立定額制定工作組，并開(kāi)展相應(yīng)工作。工作組共有8人組成，其中正高級(jí)工程師1名，高級(jí)工程師2名，工程師5名。工作組成立后便進(jìn)行了工作分工，開(kāi)始收集和學(xué)習(xí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、各省地方標(biāo)準(zhǔn)和水利部標(biāo)準(zhǔn)，了解河北省現(xiàn)狀行業(yè)用水水平，制定了工

6、作方案，為合理制定用水定額打下堅(jiān)實(shí)工作基礎(chǔ)。四、主要工作內(nèi)容根據(jù)用水定額制定要求，農(nóng)藥行業(yè)涉及農(nóng)藥制造。按照行業(yè)具體產(chǎn)品分類(lèi)，逐一分析調(diào)研數(shù)據(jù)，制定農(nóng)藥行業(yè)取水定額的先進(jìn)值和通用值。五、標(biāo)準(zhǔn)編制的原則1、定額先進(jìn)性與行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性相結(jié)合原則若先進(jìn)性過(guò)度，雖然能夠大幅度節(jié)約水，但會(huì)大幅度增加節(jié)水成本，使行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性不足，從而限制發(fā)展，因此要遵循定額先進(jìn)性與行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性相結(jié)合原則，既能促進(jìn)節(jié)水又不大幅度增加成本使行業(yè)失去競(jìng)爭(zhēng)能力。2、科學(xué)性與合理性相結(jié)合原則對(duì)現(xiàn)有農(nóng)藥企業(yè)和新建農(nóng)藥企業(yè)分別制定定額標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分類(lèi)管理；同時(shí)，探索制定定額標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值，為樹(shù)立節(jié)水管理先進(jìn)標(biāo)桿提供依據(jù)。3、以促進(jìn)用水戶(hù)節(jié)水和技術(shù)進(jìn)

7、步為原則用水定額指標(biāo)具有一定的超前性，不僅代表行業(yè)的平均水平，還反映先進(jìn)用水戶(hù)取水用水水平，同時(shí)考慮節(jié)水設(shè)備和技術(shù)革新的發(fā)展趨勢(shì)。4、符合政策原則與國(guó)家現(xiàn)行的節(jié)水政策、產(chǎn)業(yè)政策等相符合。六、技術(shù)內(nèi)容的確定方法和依據(jù)6.1用水定額編制過(guò)程在用水定額立項(xiàng)后便成立了工作組。工作組立足河北現(xiàn)狀，遵循“科技支撐、專(zhuān)家領(lǐng)銜”的總體思路，充分調(diào)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)專(zhuān)家學(xué)者的技術(shù)力量。首先是數(shù)據(jù)和資料的收集。數(shù)據(jù)收集主要采用普遍性調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查和典型調(diào)查等方法，分別對(duì)數(shù)據(jù)的完整性、有效性和一致性進(jìn)行數(shù)據(jù)校核和檢驗(yàn)，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的綜合分析和計(jì)算得到用水定額數(shù)值。資料收集主要收集水平衡測(cè)試、行業(yè)資料和相關(guān)定額資料，通過(guò)

8、對(duì)資料分析，了解行業(yè)現(xiàn)狀、行業(yè)發(fā)展和行業(yè)用水等基本情況。其次，匯總處理數(shù)據(jù)資料信息，對(duì)用水定額數(shù)值進(jìn)行可行性分析。最后，結(jié)合國(guó)家和河北省節(jié)水政策法規(guī)編寫(xiě)用水定額文本和編制說(shuō)明。主要編制過(guò)程如下：（1）成立定額修訂工作組在河北省水利廳的指導(dǎo)下，河北省水資源研究與水利技術(shù)試驗(yàn)推廣中心作為起草單位，積極組織技術(shù)力量成立定額制定工作組，多次召開(kāi)項(xiàng)目研討會(huì)，確定了定額制定工作組成員和任務(wù)分工，明確了定額制定的技術(shù)方法和工作框架。（2）制定調(diào)研表主動(dòng)聯(lián)合河北省農(nóng)藥行業(yè)協(xié)會(huì)，分別到河北志誠(chéng)生物化工有限公司、河北蘭升生物科技有限公司等具有代表性的企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，實(shí)地調(diào)研生產(chǎn)車(chē)間、生產(chǎn)工序和生產(chǎn)工藝，具體了解

9、企業(yè)取水、用水環(huán)節(jié)和循環(huán)水用法等涉及用水的環(huán)節(jié)和生產(chǎn)過(guò)程。按照不同企業(yè)類(lèi)型在實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上制定調(diào)研表格，調(diào)研表格的制定不僅考慮生產(chǎn)工藝流程，還要考慮產(chǎn)品類(lèi)型和品種，還考慮企業(yè)的實(shí)際用水情況和產(chǎn)品核算等情況。（3）全面開(kāi)展調(diào)研根據(jù)不同行業(yè)制定了調(diào)研表格，農(nóng)藥制造委托管理和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)豐富的河北省農(nóng)藥行業(yè)協(xié)會(huì)。通過(guò)各級(jí)共同努力，完成了農(nóng)藥行業(yè)用水水平調(diào)研。（4）分析核實(shí)，形成討論稿通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)完成了農(nóng)藥行業(yè)數(shù)據(jù)收集，為了保證調(diào)研數(shù)據(jù)的真實(shí)性、有效性，對(duì)企業(yè)填報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行了認(rèn)真分析，對(duì)存疑內(nèi)容進(jìn)行電話(huà)溝通，同時(shí)抽取了5家企業(yè)進(jìn)行復(fù)核。農(nóng)藥行業(yè)共計(jì)下發(fā)調(diào)研表格116份，收回116份。在全面了解企業(yè)狀況和

10、數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，按照用水定額編制技術(shù)導(dǎo)則（GB/T 32716）等相關(guān)要求，采用冒泡排序法（升序），確定通用值和先進(jìn)值。同時(shí)結(jié)合農(nóng)藥行業(yè)用水實(shí)際、節(jié)水潛力以及國(guó)家和各省現(xiàn)行相關(guān)用水定額，制定農(nóng)藥行業(yè)用水定額值，并起草了工業(yè)取水定額 第15部分：農(nóng)藥行業(yè)和編制說(shuō)明。（5）形成初稿工作組起草完成農(nóng)藥行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文本和編制說(shuō)明后，與農(nóng)藥行業(yè)專(zhuān)家共同對(duì)起草的標(biāo)準(zhǔn)文本和編制說(shuō)明進(jìn)行討論，在充分研究的基礎(chǔ)上形成工業(yè)取水定額 第15部分：農(nóng)藥行業(yè)（初稿）。（6）形成征求意見(jiàn)稿定額工作組組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)工業(yè)取水定額 第15部分：農(nóng)藥行業(yè)（初稿）進(jìn)行咨詢(xún)，對(duì)咨詢(xún)意見(jiàn)修改完善后，形成了征求意見(jiàn)稿，再向有關(guān)部門(mén)、農(nóng)藥生

11、產(chǎn)相關(guān)單位、企業(yè)和行業(yè)專(zhuān)家進(jìn)行了征求意見(jiàn)。6.2用水定額分析計(jì)算方法（1）產(chǎn)品取水量計(jì)算產(chǎn)品取水量計(jì)算應(yīng)考慮常規(guī)水、非常規(guī)水、外購(gòu)水的產(chǎn)品、外供水的產(chǎn)品和外供水量。（2）單位產(chǎn)品取水量分析計(jì)算當(dāng)企業(yè)生產(chǎn)單一產(chǎn)品時(shí)，由總水量除以總產(chǎn)量得到單位產(chǎn)品取水量。當(dāng)同一企業(yè)生產(chǎn)多個(gè)產(chǎn)品時(shí)，按照GB/T 32716-2016用水定額編制技術(shù)導(dǎo)則中結(jié)構(gòu)分析法計(jì)算單位產(chǎn)品取水量。（3）用水定額分析確定當(dāng)調(diào)查樣本數(shù)量小于等于20時(shí)，以80%樣本達(dá)到的用水水平作為通用定額值，以30%樣本達(dá)到的用水水平作為先進(jìn)定額值。當(dāng)調(diào)查樣本數(shù)量小于等于8時(shí)，參考周邊省份已發(fā)布定額值，以80%樣本達(dá)到的用水水平作為通用定額值，以3

12、0%樣本達(dá)到的用水水平作為先進(jìn)定額值。當(dāng)調(diào)查樣本數(shù)量大于3時(shí)，參考周邊省份已發(fā)布定額值，以80%樣本達(dá)到的用水水平作為通用定額值，以20%樣本達(dá)到的用水水平作為先進(jìn)定額值。當(dāng)調(diào)查樣本數(shù)量小于等于3時(shí)，以實(shí)際調(diào)查樣本數(shù)量為基礎(chǔ)，分析近三年歷史數(shù)據(jù)，參考周邊省份已發(fā)布定額值，征求行業(yè)專(zhuān)家意見(jiàn)，最終確定通用定額值和先進(jìn)定額值。生產(chǎn)相同農(nóng)藥產(chǎn)品的企業(yè)數(shù)量少，因此農(nóng)藥產(chǎn)品較多采用此方案。6.3編制依據(jù)（1）法律法規(guī)類(lèi)河北省地下水管理?xiàng)l例（2018年9月20日河北省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議修訂通過(guò)）國(guó)家節(jié)水行動(dòng)方案發(fā)改環(huán)資規(guī)2019695號(hào)河北省節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案冀水節(jié)201925號(hào)京津冀工

13、業(yè)節(jié)水行動(dòng)計(jì)劃工信部聯(lián)節(jié)2019197號(hào)河北省推進(jìn)全社會(huì)節(jié)水工作十項(xiàng)措施（2020年2月河北省政府辦公廳印發(fā)）（2）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)類(lèi)GB/T 4754-2017 國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)GB/T 7119 節(jié)水型企業(yè)評(píng)價(jià)導(dǎo)則GB/T 12452 企業(yè)水平衡測(cè)試通則GB/T 18820 工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品取水定額編制通則GB 24789 用水單位水計(jì)量器具配備和管理通則GB/T 32716 用水定額編制技術(shù)導(dǎo)則（3）參考資料包括科研成果、論文、水資源論證報(bào)告、水平衡測(cè)試報(bào)告等成果，以及統(tǒng)計(jì)資料等。6.4新舊標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)對(duì)比與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)比較國(guó)家沒(méi)有發(fā)布農(nóng)藥產(chǎn)品。（2）與水利部標(biāo)準(zhǔn)比較水利部沒(méi)有發(fā)布農(nóng)藥產(chǎn)品。（3）與我省現(xiàn)行

14、用水定額比較現(xiàn)行農(nóng)藥行業(yè)用水定額使用的是用水定額DB13/T 1161.2-2016中關(guān)于農(nóng)藥行業(yè)的部分，本次擬定的農(nóng)藥行業(yè)與DB13/T 1161.2-2016對(duì)比，產(chǎn)品增加25種，刪除2種。本次制定的取水定額對(duì)企業(yè)的輔助、附屬生產(chǎn)用水分配更加科學(xué)合理，對(duì)輔助、附屬生產(chǎn)用水占比較大的農(nóng)藥產(chǎn)品取水定額影響較大。近年來(lái)，由于各種新技術(shù)、新材料、新工藝的應(yīng)用，各項(xiàng)節(jié)水措施的實(shí)施以及管理措施的不斷完善，使水的重復(fù)利用率不斷提高，單位產(chǎn)品用水量逐年下降，用水結(jié)構(gòu)趨于合理。七、標(biāo)準(zhǔn)草案征求意見(jiàn)和對(duì)征求意見(jiàn)的采納情況工業(yè)取水定額 第15部分：農(nóng)藥行業(yè)征求意見(jiàn)稿完成后，向各地市水利部門(mén)、農(nóng)藥行業(yè)相關(guān)單位和農(nóng)藥行業(yè)專(zhuān)家發(fā)送文件征求其意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)反饋，共提出2條建設(shè)性意見(jiàn)，分別為：建議修改農(nóng)藥原藥產(chǎn)品中的殺蟲(chóng)劑烯啶蟲(chóng)胺、除草劑西瑪津、撲草凈、莠去津、莠滅凈的先進(jìn)值和通用值指標(biāo)；建議修改農(nóng)藥制劑產(chǎn)品的先進(jìn)值和通用值指標(biāo)。根據(jù)提