2018年曲靖市重點(diǎn)工作情況解釋說(shuō)明

1、2018年曲靖市重點(diǎn)工作情況解釋說(shuō)明 2018年，曲靖市未能完成年初人代會(huì)確定的一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%的目標(biāo)任務(wù)。由于受宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，國(guó)家實(shí)施積極財(cái)政政策，加大減稅降費(fèi)力度，僅增值稅留抵退稅就減收2.54億元，增值稅稅率簡(jiǎn)并預(yù)計(jì)減收4.82億元，特別是取消壩耕費(fèi)，導(dǎo)致全年非稅收入下降30.6%；加之，國(guó)家宏觀政策對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)造成的減收短期內(nèi)難以彌補(bǔ)，新的財(cái)源尚未形成，財(cái)政增收難度前所未有；同時(shí)，受融資政策變化影響，原通過(guò)國(guó)家中長(zhǎng)期貸款籌集的易地扶貧資金，調(diào)整為通過(guò)轉(zhuǎn)貸各地新增一般債券資金解決，導(dǎo)致原市本級(jí)年初預(yù)算擬用新增一般債券資金安排的項(xiàng)目未完全執(zhí)行。面對(duì)如此嚴(yán)峻的形勢(shì)，全市各級(jí)財(cái)稅

2、部門(mén)在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督下，始終堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，全力組織財(cái)稅收入，確保了各重點(diǎn)領(lǐng)域支出需求，財(cái)政收支運(yùn)行平穩(wěn)有序，有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展，推動(dòng)了社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)不斷進(jìn)步。一、2018年市對(duì)下轉(zhuǎn)移支付資金說(shuō)明2018年安排市對(duì)下轉(zhuǎn)移支付資金284.33億元，比上年增加32.21億元，增長(zhǎng)12.8%。增加的主要原因是：一是為緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難，積極向上級(jí)匯報(bào)，上級(jí)加大支持力度；二是省市出臺(tái)稅收增收留用及以獎(jiǎng)代補(bǔ)稅收返還補(bǔ)助政策增加了對(duì)下補(bǔ)助。二、2018年舉借債務(wù)情況說(shuō)明2018年是政府性債務(wù)管理深化改革理順，管理體系夯實(shí)關(guān)鍵之年，截止2018年12月31日，曲

3、靖市政府債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入795450萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)569250萬(wàn)元（包含新增債券150400萬(wàn)元），專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)226200萬(wàn)元（包含新增專(zhuān)項(xiàng)債券193000萬(wàn)元）；政府債務(wù)還本支出456750萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)421350萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)35400萬(wàn)元；政府債務(wù)余額2823408萬(wàn)元，比2017年2491817萬(wàn)元，增加331591萬(wàn)元，增13.31%，其中：一般債務(wù)2348508萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)474900萬(wàn)元。三、2018年預(yù)算績(jī)效工作開(kāi)展情況一是不斷完善曲靖預(yù)算績(jī)效管理體系制度，出臺(tái)了曲靖市市級(jí)部門(mén)財(cái)政支出績(jī)效自評(píng)暫行辦法（曲財(cái)預(yù)201885號(hào)）、曲靖市本級(jí)預(yù)算績(jī)效管理專(zhuān)家?guī)旃芾頃盒修k法（

4、曲財(cái)預(yù)2018148號(hào)）、曲靖市市級(jí)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理暫行辦法（曲財(cái)預(yù)2018154號(hào)）、曲靖市市級(jí)預(yù)算績(jī)效跟蹤暫行辦法（曲財(cái)預(yù)2018156號(hào)）、曲靖市市級(jí)財(cái)政預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理暫行辦法（曲財(cái)預(yù)2018159號(hào)）以及曲靖市市級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算目標(biāo)審核工作規(guī)程（曲財(cái)預(yù)2018160號(hào)）等一系列文件辦法，為我市財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理工作在新時(shí)期取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。二是開(kāi)展了財(cái)政重點(diǎn)績(jī)效再評(píng)價(jià)。選取了市本級(jí)2017年度項(xiàng)目支出涉及民生及重點(diǎn)的19個(gè)項(xiàng)目共39984.95萬(wàn)元項(xiàng)目資金，以及6個(gè)部門(mén)整體支出進(jìn)行財(cái)政重點(diǎn)再評(píng)價(jià)，督促了相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施單位和主管部門(mén)對(duì)資金的使用進(jìn)行了跟蹤，強(qiáng)化了部門(mén)使用財(cái)政資金的績(jī)效

5、意識(shí)，提高了資金使用效益，為下年度科學(xué)編制部門(mén)項(xiàng)目預(yù)算提供了決策依據(jù)。三是強(qiáng)化了預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理。結(jié)合2019年部門(mén)預(yù)算編制，印發(fā)了關(guān)于深入推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作的通知（曲財(cái)預(yù)2018122號(hào)），對(duì)部門(mén)填報(bào)預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)做出了規(guī)定和要求，并結(jié)合預(yù)算編制動(dòng)員會(huì)進(jìn)行了績(jī)效目標(biāo)填報(bào)的培訓(xùn)和講解，解讀和幫助預(yù)算部門(mén)準(zhǔn)確理解和填報(bào)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)提供了有力支撐。2019年度市本級(jí)部門(mén)預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)和整體支出目標(biāo)一并提交了市人大五屆二次會(huì)議審議，對(duì)相關(guān)目標(biāo)進(jìn)行了批復(fù)和下達(dá)。四、2018年減稅降費(fèi)落實(shí)情況自普惠性減稅降費(fèi)政策實(shí)施以來(lái)，曲靖市認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于減稅降費(fèi)工作的各項(xiàng)政策，持續(xù)減免停征

6、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金，確保了一系列減稅降費(fèi)措施落地落實(shí)，工作成效顯著，取得了初步成效，預(yù)計(jì)減免稅費(fèi)43.8億元，推動(dòng)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)降成本增后勁，激發(fā)了企業(yè)創(chuàng)新活力和內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。2018年脫貧攻堅(jiān)開(kāi)展情況2018年曲靖市扎實(shí)開(kāi)展精準(zhǔn)脫貧，啟動(dòng)打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)，完善政策體系特色產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、健康等專(zhuān)項(xiàng)扶貧有力有效。羅平縣順利脫貧摘帽，富源縣和師宗縣進(jìn)入迎檢沖刺、有望脫貧摘帽，宣威市、會(huì)澤縣深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)成效明顯，全市13個(gè)貧困鄉(xiāng)和240個(gè)貧困村出列、16.8萬(wàn)貧困人口脫貧的目標(biāo)圓滿完成，貧困發(fā)生率降至5.07%。市財(cái)政局緊扣“兩不愁三保障”和“五個(gè)一批”，強(qiáng)化財(cái)政政策支持和資金保障，市級(jí)財(cái)政安排扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金6億元，全力支持易