破產(chǎn)重整可行性報(bào)告

1、破產(chǎn)重整可行性報(bào)告篇一：20萬(wàn)噸石腦油重整項(xiàng)目可行性報(bào)告一、前言溶劑油產(chǎn)品是五大類(lèi)石油產(chǎn)品之一，與人們的衣食住行密切相關(guān)，其應(yīng)用領(lǐng)域也不斷擴(kuò)大，其中用量最大的首推涂料溶劑油（俗稱(chēng)油漆溶劑油），在食用油、印刷油墨、皮革、農(nóng)藥、殺蟲(chóng)劑、橡膠、化妝品、香料、化工聚合，醫(yī)藥以及在IC電子部件的清洗等諸方面也有廣泛的用途。據(jù)統(tǒng)計(jì)，市場(chǎng)上銷(xiāo)售的溶劑油有200多種。近年來(lái)，各生產(chǎn)廠家又開(kāi)發(fā)出不同牌號(hào)附加值較高的新產(chǎn)品，滿(mǎn)足人們更多的需求。1、發(fā)展背景石油化工行業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，目前石油資源約有一半依靠進(jìn)口，產(chǎn)品的需求量也在逐年增長(zhǎng)，因此，本項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境是非常有利的。

2、近年來(lái)，為進(jìn)一步改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品質(zhì)量、提高全輕油收率，建設(shè)石腦油重整項(xiàng)目是十分必要的，對(duì)提高全廠經(jīng)濟(jì)效益具有十分重要的意義。2、應(yīng)用前景我國(guó)的油田和煉油廠的石腦油資源豐富，“石腦油綜合利用技術(shù)”利用廉價(jià)的原料生產(chǎn)較高附加值的產(chǎn)品，使石油資源得到合理利用，可給企業(yè)帶來(lái)良好的經(jīng)濟(jì)效益。且生產(chǎn)過(guò)程中環(huán)境友好，無(wú)三廢及污染物的排放，因此該技術(shù)的應(yīng)用前景較好。二、項(xiàng)目建設(shè)的優(yōu)勢(shì)1、地理位珞化工有限公司位于開(kāi)發(fā)區(qū)，地處史有“三省通衢”之稱(chēng)的齊魯大地。廠區(qū)南面是玉皇，北面是塔吊廠，西邊是涂料廠,東邊是停車(chē)場(chǎng)。廠區(qū)周?chē)鸁o(wú)常住人口，不用拆遷移民，未穿越人口密集的城鎮(zhèn)或居民區(qū)，附近也沒(méi)有風(fēng)景區(qū)與文物古跡，對(duì)

3、環(huán)境無(wú)危害，地理位珞優(yōu)越。本項(xiàng)目的交通運(yùn)輸方便，地理位珞優(yōu)越。2、地形、地貌地處魯西南平原，全境系黃河沖積平原，地勢(shì)平疇百里，一望無(wú)垠。地形由西南向東北緩緩傾斜，海拔為54.566.5米。3、水文條件、抗震烈度（1）水文條件黃河沿縣境西部，南北流向，折而向東，流經(jīng)縣境62公里；河床普遍高出黃河堤背地面3米左右，故有“懸河”之稱(chēng)。人工排水河道如東魚(yú)河西支、東魚(yú)河北支、洙趙新河等，均源于本縣，注入南四湖。因此，全境除黃河灘區(qū)251平方公里為黃河流域外，其余屬淮河流域。（2）抗震設(shè)防根據(jù)我國(guó)地震部門(mén)發(fā)布的中國(guó)地震烈度區(qū)劃圖（XX版）及其說(shuō)明書(shū)的劃分為7度地震區(qū)，設(shè)計(jì)基本地震加速度值為0.10g。丙類(lèi)

4、建（構(gòu)）筑按七度設(shè)防，乙1類(lèi)建（構(gòu)）筑物按八度采取抗震措施，乙2類(lèi)建（構(gòu)）筑物按七度設(shè)防，但應(yīng)采用抗震性能較好的結(jié)構(gòu)體系，丁類(lèi)建（構(gòu)）筑物按六度采取抗震措施。4、氣象條件屬北溫帶季風(fēng)性大陸氣候，一年四季氣溫差別明顯。春天溫和干燥，風(fēng)多雨少；夏季炎熱潮濕，雨多溫高；秋季天高氣爽，晝熱夜涼；冬季寒冷多風(fēng)，時(shí)降瑞雪。1月份最冷，最低氣溫15；7月份最熱，最高氣溫為38.8；年平均氣溫13.7。日照5月份最多，為262小時(shí)；11月份最少，為180小時(shí)；年平均日照2587小時(shí)。年降水量630毫米左右；無(wú)霜期最長(zhǎng)242天，最短192天，平均為215天。這樣的氣候，適宜小麥、玉米、高粱、大豆、花生、棉花、瓜

5、果、林木等溫帶植物生長(zhǎng)。三、當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)條件境內(nèi)水土條件優(yōu)越，水資源可利用總量10億立方，3處引黃閘可年引客水7億立方。不僅農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)鞏固，畜牧業(yè)、林果業(yè)、水產(chǎn)業(yè)也都成為農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)?？h內(nèi)農(nóng)副土特產(chǎn)品眾多，主要有小麥、玉米、棉花、大豆、花生、西瓜、蘋(píng)果、青山羊、魯西黃牛等，水產(chǎn)品主要有黃河鯉魚(yú)、甲魚(yú)、河蟹、鰱魚(yú)、河蝦等。是糧食、油料生產(chǎn)大縣，為全國(guó)商品糧生產(chǎn)基地縣和油料生產(chǎn)百?gòu)?qiáng)縣。西瓜以皮薄、汁多、味正、含糖量高著稱(chēng)，1995年被國(guó)家命名為“中國(guó)西瓜之鄉(xiāng)”。資源豐富，開(kāi)發(fā)前景廣闊。由于地處中原油田腹地，礦產(chǎn)資源蘊(yùn)儲(chǔ)量豐富，以石油和天然氣為主，儲(chǔ)蓄量大，品質(zhì)優(yōu)。境內(nèi)石油已探明原油儲(chǔ)量為兩億噸，年

6、開(kāi)發(fā)量達(dá)20萬(wàn)噸，天然氣已探明天然氣儲(chǔ)量達(dá)163億立方米，年開(kāi)發(fā)量7XX萬(wàn)立方米，天然氣含量甲烷95%、已烷1.8%、丙烷0.2%、丁烷0.1%，為發(fā)展石油化工提供了得天獨(dú)厚的條件。1、交通便利交通、通訊便利，新石鐵路橫貫東西，106國(guó)道穿越南北，高蘭、東蘭公路從腹地穿過(guò)，梁蘭公路連接魯豫，黃河公路大橋使與黃河北部連成一片。東嵐高速公路使膠東半島與魯西連成一線，將改善基礎(chǔ)設(shè)施和投資環(huán)境，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。日（照）東（明）高速公路是位于山東南部的一條交通大動(dòng)脈.東起日照海濱西至菏澤，全長(zhǎng)400余千米。日東高速公路是山東省“五縱四橫一環(huán)”公路主框架的重要組成部分，是國(guó)道主干線京滬高速公路、京福高速公

7、路和同三高速公路的重要連接線，是新亞歐大陸橋上一快捷方便的出海大通道。2、市場(chǎng)前景廣闊中原油田采油六廠設(shè)在境內(nèi)。工業(yè)生產(chǎn)迅速發(fā)展。目前基本形成了油氣化工、制漿造紙、機(jī)械電器、紡織地毯、建筑建材、糧油加工、食品釀造、家俱制造等八大工業(yè)體系。主要產(chǎn)品有棉紗、機(jī)械、化肥、服裝、燃用油、食用油、白酒、木制家、植物膠、汽車(chē)減震器、液化氣等126個(gè)品種華東地區(qū)現(xiàn)在是國(guó)內(nèi)內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速最快的地區(qū)，石化產(chǎn)品市場(chǎng)需有量大，市場(chǎng)前景廣闊，項(xiàng)目離終端市場(chǎng)近，可大大降低企業(yè)的生產(chǎn)和運(yùn)輸成本。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面看，本項(xiàng)目的產(chǎn)品都是該地區(qū)市場(chǎng)急需，且長(zhǎng)期短缺的產(chǎn)品。無(wú)論從當(dāng)前還是從廠遠(yuǎn)看，都具有非常大的市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿?、先進(jìn)

8、的工藝技術(shù)本項(xiàng)目工藝流程方案是根據(jù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求確定的，產(chǎn)品方案不但滿(mǎn)足目前市場(chǎng)的需求，而且可適時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)石油化工產(chǎn)品市場(chǎng)的變化。本項(xiàng)目所選用的工藝技術(shù)和自動(dòng)控制技術(shù)具有高度的先進(jìn)性和可靠性，從而保證能生產(chǎn)高質(zhì)量、高規(guī)格的產(chǎn)品。由于總體方案優(yōu)化，建廠條件好，配套系統(tǒng)工程設(shè)珞合理，充分考慮能量的回收與利用，設(shè)備國(guó)產(chǎn)率化高，適合中國(guó)國(guó)情，大大降低了工程投資和生產(chǎn)成本，因而具有良好的經(jīng)濟(jì)效益綜上所述，本項(xiàng)目加強(qiáng)三廢治理，注重防火、防爆、防塵、防噪聲等措施，不會(huì)對(duì)廠區(qū)周?chē)斐晌廴?。本?xiàng)目產(chǎn)品適銷(xiāo)對(duì)路，技術(shù)可靠，運(yùn)輸條件良好，建設(shè)條件具備，具有良好的經(jīng)濟(jì)效益，在技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上都是可行的四、原

9、料、產(chǎn)品性能概述1、主要原料該項(xiàng)目的主要原料石腦油為無(wú)色或淡黃色透明液體，主要成分為C5C8的多組燒類(lèi)混合物，不溶于水，易溶于苯和醇類(lèi)，其性質(zhì)與汽油類(lèi)似，閃點(diǎn)V-18Co按危險(xiǎn)化學(xué)品名錄（XR的劃分標(biāo)準(zhǔn)，石腦油屬于第3.2類(lèi)中閃點(diǎn)液體。按石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范（GB50160-XX1的劃分標(biāo)準(zhǔn)，屬于甲炸。原料中各組分的理化性能見(jiàn)表B類(lèi)火災(zāi)危險(xiǎn)性易燃液體，其蒸氣與空氣可形成爆炸性混合氣體，遇點(diǎn)火源可發(fā)生火災(zāi)、爆2、主要產(chǎn)品該項(xiàng)目的主要產(chǎn)品為6號(hào)溶劑油、120號(hào)溶劑油和200號(hào)溶劑油原料消耗及產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)該項(xiàng)目主要原料為石腦油，主要產(chǎn)品為6#溶劑油、120#溶劑油和200#溶劑油，其具體情況見(jiàn)表：主

10、要原料的理化性能指標(biāo)根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品名錄（XX版），該項(xiàng)目涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品有石腦油和溶劑油（溶劑油的性質(zhì)與石腦油相近，固參考石腦油）。其理化特性見(jiàn)表1，其燃燒爆炸及毒理特性見(jiàn)表2。篇二：債權(quán)人破產(chǎn)重整申請(qǐng)書(shū)篇一：債權(quán)人破產(chǎn)重整申請(qǐng)書(shū)債權(quán)人破產(chǎn)重整申請(qǐng)書(shū)債權(quán)人破產(chǎn)重整申請(qǐng)書(shū)一：債券人破產(chǎn)重整申請(qǐng)書(shū)（223字）申請(qǐng)書(shū)（破產(chǎn)申請(qǐng)后）申請(qǐng)人：法定代表人：住所：電話：申請(qǐng)事項(xiàng)：破產(chǎn)重整事實(shí)與理由：xx公司（債權(quán)人）已于x年x月x日向貴院提出申請(qǐng)xx公司（債務(wù)人）破產(chǎn)，貴院于x年x月x日裁定受理xx公司的破產(chǎn)申請(qǐng)?，F(xiàn)債務(wù)人xx公司（或，出資額占債務(wù)人注冊(cè)資本十分之一以上的出資人）認(rèn)為債務(wù)人還有挽救希望，根據(jù)

11、中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法第七十條之規(guī)定，向法院提出破產(chǎn)重整申請(qǐng)。請(qǐng)予以裁定許可。附：重整計(jì)劃草案此致xx人民法院申請(qǐng)人：xx公司（蓋章）X年x月x日債權(quán)人破產(chǎn)重整申請(qǐng)書(shū)二：債權(quán)人破產(chǎn)重整申請(qǐng)書(shū)（440字）債權(quán)人：XX家用電器公司營(yíng)業(yè)地址：XX市XX區(qū)XX大街XX號(hào)法定代表人：黃XX,該公司經(jīng)理債務(wù)人：XX貿(mào)易公司營(yíng)業(yè)地址：XX市XX區(qū)XX路X號(hào)法定代表人：張XX,該公司經(jīng)理申請(qǐng)目的：請(qǐng)求決定債務(wù)人為破產(chǎn)人和破產(chǎn)重整。事實(shí)與理由：一、債權(quán)存在債務(wù)人是以經(jīng)營(yíng)家用電器為主的貿(mào)易公司，債權(quán)人自1985年5月以來(lái)，與債務(wù)人進(jìn)行洗衣機(jī)和電冰箱交易，現(xiàn)有附表1所記載的XX債權(quán)的債權(quán)人并具有附表2記載的XX債

12、權(quán)，共計(jì)有233，563元債權(quán)。二、破產(chǎn)原因存在債務(wù)人由于經(jīng)營(yíng)管理不善，至XXX年X月X日止，負(fù)債總額為1，367，575元，但其財(cái)產(chǎn)總額不過(guò)如下記載的約432，000元，有顯著的債務(wù)超過(guò)情況?，F(xiàn)在銀行通知本公司債務(wù)人“無(wú)款支付”，并已停止向該公司貸款和貼現(xiàn)，可以斷定債務(wù)人已沒(méi)有信用。三、應(yīng)屬破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的累積額建筑物320，000元；商品80，000元：債券32，000元；合計(jì)432，000元。由此請(qǐng)求對(duì)債務(wù)人進(jìn)行破產(chǎn)宣告。此致XX市XX區(qū)人民法院債權(quán)人XX家用電器公司（章）年月日債權(quán)人破產(chǎn)重整申請(qǐng)書(shū)三：債權(quán)人破產(chǎn)重整申請(qǐng)書(shū)（241字）申請(qǐng)人：被申請(qǐng)人：申請(qǐng)事項(xiàng)申請(qǐng)對(duì)被申請(qǐng)人包頭太平洋混凝土有限

13、公司進(jìn)行重整。事實(shí)與理由20 xx年xx月xx日申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人提供借款元，被申請(qǐng)人書(shū)寫(xiě)相應(yīng)借據(jù)，沒(méi)有提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保。20年月日約定借款日到期，申請(qǐng)人多次催要，因被申請(qǐng)人因經(jīng)營(yíng)惡化，資金周轉(zhuǎn)不靈，不能清償申請(qǐng)人的到期債務(wù)，并有多起債權(quán)均已到期都無(wú)法償還，為保護(hù)申請(qǐng)人的合法權(quán)益，現(xiàn)申請(qǐng)人根據(jù)中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法第二條、第七條和第七十條的規(guī)定依法申請(qǐng)宣告被申請(qǐng)人破產(chǎn)重整。此致包頭市中級(jí)人民法院申請(qǐng)人：xx年xx月xx日篇二：債務(wù)人申請(qǐng)破產(chǎn)重整時(shí)需要向法院提供的資料債務(wù)人提出破產(chǎn)重整申請(qǐng)時(shí)需要向法院提供的材料廣東德培律師事務(wù)所謝輝律師債權(quán)人、債務(wù)人的出資人依據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法第七條在提出破產(chǎn)重整申請(qǐng)時(shí)，

14、應(yīng)向人民法院提交破產(chǎn)重整申請(qǐng)書(shū)，并提交以下材料：1、債務(wù)人的主體資格證明以及工商登記材料等基本情況，包括：法定代表人、實(shí)際控制人、股東名單、股權(quán)比例、公司治理結(jié)構(gòu)等2、債務(wù)人的基本情況，尤其是現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)狀態(tài)（不能清償?shù)狡趥鶆?wù)或者明顯缺乏清償能力），包括：1）債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)狀況說(shuō)明，包括有形資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、對(duì)外投資情況等等，如果財(cái)產(chǎn)權(quán)屬存在爭(zhēng)議，應(yīng)予以說(shuō)明；2）債務(wù)清冊(cè)，包括債權(quán)人的名稱(chēng)、具體聯(lián)系方式、債務(wù)種類(lèi)性質(zhì)、擔(dān)保性質(zhì)、債務(wù)數(shù)額、債務(wù)形成時(shí)間和催討情況、償還情況等；3）債權(quán)清冊(cè)，列明債務(wù)人的名稱(chēng)、具體聯(lián)系方式、債權(quán)種類(lèi)性質(zhì)、債權(quán)數(shù)額、債權(quán)形成時(shí)間和催討情況、償還情況等；4）債務(wù)人的關(guān)聯(lián)企業(yè)的名

15、單及雙方之間的業(yè)務(wù)往來(lái)說(shuō)明；5）債務(wù)人涉及的擔(dān)保情況；（6）有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告以及各年度審計(jì)報(bào)告概略；7）債務(wù)人的所有銀行賬戶(hù)及相關(guān)資料；8）債務(wù)人涉及的訴訟、仲裁、強(qiáng)制執(zhí)行情況；9）債務(wù)人繳納稅款的情況說(shuō)明；10）職工工資的支付和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的繳納情況說(shuō)明；11）債務(wù)人股東會(huì)、股東大會(huì)、開(kāi)辦人或者其他依法履行出資義務(wù)人同意申請(qǐng)破產(chǎn)重整的決議文件，但有證據(jù)證明債務(wù)人股東會(huì)、股東大會(huì)、開(kāi)辦人或其他依法履行出資義務(wù)人無(wú)法履行職責(zé)的除外；（12）債務(wù)人系國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司或者國(guó)有資本控股公司的，還應(yīng)當(dāng)提交對(duì)債務(wù)人履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)同意申請(qǐng)破產(chǎn)重整的文件；3、債務(wù)人職工安置方案4、債務(wù)人具有破

16、產(chǎn)重整必要性的情況說(shuō)明5、債務(wù)人具有破產(chǎn)重整可行性的情況報(bào)告6、出資人申請(qǐng)破產(chǎn)重整時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交出資人權(quán)益調(diào)整初步方案7、人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的、其他與破產(chǎn)重整有關(guān)的材料篇三：破產(chǎn)重整申請(qǐng)書(shū)破產(chǎn)重整申請(qǐng)書(shū)人民法院：公司因嚴(yán)重虧損，不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)，現(xiàn)根據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法（指新破產(chǎn)法）第二條、第七條和第七十條向你院提出重整申請(qǐng)，請(qǐng)予許可。此致人民法院申請(qǐng)人（蓋章或簽字） TOC o 1-5 h z 年月日重整申請(qǐng)書(shū)（破產(chǎn)申請(qǐng)被受理后申請(qǐng)和解適用）人民法院：公司因嚴(yán)重虧損，不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)，已于年月日向你院提出破產(chǎn)申請(qǐng)，你院于年_月日已裁定受理公司破

17、產(chǎn)一案，現(xiàn)根據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法（指新破產(chǎn)法）第二條、第七條和第七十條向你院提出重整申請(qǐng)，請(qǐng)予許可。此致人民法院申請(qǐng)人（蓋章或簽字）年月日破產(chǎn)重整申請(qǐng)書(shū)二：破產(chǎn)重整申請(qǐng)書(shū)（421字）申請(qǐng)人：法定代表人：申請(qǐng)事項(xiàng)：申請(qǐng)對(duì)有限責(zé)任公司進(jìn)行重整。事實(shí)與理由：限責(zé)任公司于年月日經(jīng)批準(zhǔn)，同月經(jīng)工商局登記注冊(cè)，注冊(cè)號(hào)為，注冊(cè)資金為萬(wàn)元，共有股東家，公司的經(jīng)營(yíng)范圍是生產(chǎn)、銷(xiāo)售，由于公司設(shè)立后，經(jīng)營(yíng)資金一直缺乏，連年虧損，再加之公司的生產(chǎn)系統(tǒng)的收塵環(huán)保等設(shè)施落后，生產(chǎn)一直不能正常，同時(shí)，許多貨物發(fā)出后，貨款也收不回來(lái)，目前已經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)近一年之欠。根據(jù)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告顯示，目前，公司固定資產(chǎn)帳面值為元，流動(dòng)資

18、金元，應(yīng)收帳款為元，資產(chǎn)總計(jì)元;而公司的負(fù)債情況是，銀行借款萬(wàn)元（未計(jì)利息），應(yīng)付材料款萬(wàn)元，應(yīng)付員工工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用萬(wàn)元，總計(jì)負(fù)債元，資產(chǎn)負(fù)債率為%，實(shí)屬資不抵債。按照公司章程第條的規(guī)定，經(jīng)公司第屆次堇事會(huì)及股東代表大會(huì)研究決定，鑒于公司目前狀況，資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)，現(xiàn)根據(jù)中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法第二篇三：我國(guó)破產(chǎn)重整制度的完善我國(guó)破產(chǎn)重整制度的完善我國(guó)于XX年8月頒布的中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法（以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)破產(chǎn)法）是我國(guó)企業(yè)市場(chǎng)退出的標(biāo)志性法律，首次引入了破產(chǎn)重整制度，它從而使我國(guó)企業(yè)破產(chǎn)制度發(fā)生了重大的變革。企業(yè)破產(chǎn)法第八章設(shè)立的破產(chǎn)重整制度，與傳統(tǒng)意義上的破產(chǎn)清算不同，它是指對(duì)已

19、具有破產(chǎn)原因或有破產(chǎn)原因之虞的而有再生希望的債務(wù)企業(yè)不立即進(jìn)行清算，而是在法院主持下由債務(wù)人與債權(quán)人達(dá)成協(xié)議，制定重整計(jì)劃，規(guī)定在一定期限內(nèi)，債務(wù)人按一定方式全部或部分清償債務(wù)，同時(shí)債務(wù)人可以繼續(xù)經(jīng)營(yíng)其業(yè)務(wù)，從而挽救債務(wù)企業(yè)生存的法律制度。1破產(chǎn)重整制度又稱(chēng)破產(chǎn)保護(hù)或公司更生制度，其目的在于避免因企業(yè)破產(chǎn)清算而帶來(lái)的職工失業(yè)、資源浪費(fèi)、社會(huì)震蕩、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)等一系列社會(huì)問(wèn)題，再生一個(gè)有持續(xù)發(fā)展力且財(cái)務(wù)健康的企業(yè)，并借此平衡保護(hù)債權(quán)人、股東、員工、關(guān)聯(lián)企業(yè)等利害關(guān)系人的利益，進(jìn)而維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的穩(wěn)定。近年來(lái)，全國(guó)各級(jí)法院成功審理了一批破產(chǎn)重整案件。這些案件充分運(yùn)用破產(chǎn)重整制度，幫助陷入困境的企業(yè)獲

20、得新生，為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，優(yōu)化資源配置，維護(hù)市場(chǎng)運(yùn)行秩序和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用，取得了良好的法律效果和社會(huì)效果，并為我國(guó)破產(chǎn)案件提供了有效的模式和鮮活的審理經(jīng)驗(yàn)。其中，最為大家熟知的案例，莫過(guò)于蘇州雅新公司和北京五谷道場(chǎng)的重整成功。蘇州雅新公司于XX年宣告破產(chǎn)重整，創(chuàng)造了近25億元債務(wù)獲100%清償?shù)慕?jīng)濟(jì)奇跡，得到了省市兩級(jí)政府的充分肯定，已被中歐商學(xué)院列入經(jīng)典教材案例。2五谷道場(chǎng)經(jīng)過(guò)破產(chǎn)重整，如今依然是全國(guó)方便面制造企業(yè)領(lǐng)域的翹楚。同時(shí)我們也應(yīng)該看到，由于破產(chǎn)重整的法律規(guī)定過(guò)于簡(jiǎn)單和原則，有些規(guī)定缺乏配套銜接和操作性不強(qiáng)，加之法律之間存在沖突，很多地方尚需司法解釋予以明確和完善。針對(duì)破產(chǎn)重整

21、制度司法實(shí)踐中存在的諸多缺陷和問(wèn)題，筆者在此提出以下具體建議。一、細(xì)化申請(qǐng)重整的法律要件申請(qǐng)重整的法律要件主要包括實(shí)體要件和程序要件兩部分的內(nèi)容。企業(yè)破產(chǎn)法申請(qǐng)重整的實(shí)體要件比較模糊，應(yīng)當(dāng)明確界定。（一）啟動(dòng)重整的事實(shí)狀態(tài)認(rèn)定重整原因指的是法律規(guī)定的可以對(duì)重整對(duì)象開(kāi)始重整的事實(shí)狀態(tài)。我國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法在第2條規(guī)定，重整原因包含兩類(lèi)情形：一是當(dāng)企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的；二是當(dāng)企業(yè)法人有可能喪失清償能力的。重整原因中，企業(yè)破產(chǎn)法“有明顯喪失清償能力可能”的表述過(guò)于含糊，不好界定，建議司法解釋細(xì)化其界定標(biāo)準(zhǔn)。筆者的具體建議為：債務(wù)企業(yè)在60天內(nèi)對(duì)其50%

22、的到期債務(wù)不能支付或到期債務(wù)超過(guò)其資產(chǎn)達(dá)60天以上時(shí)間的，可視為“有明顯喪失清償能力可能”的情形，這樣規(guī)定非常明確，方便操作。（二）科學(xué)界定申請(qǐng)重整的主要對(duì)象法律并沒(méi)有將重整企業(yè)的規(guī)模設(shè)定為受理?xiàng)l件，但顯然大中型企業(yè)適用重整更為適宜。重整與和解的差異之一是重整限制擔(dān)保物權(quán)的行使，而和解不限制。一般大中型企業(yè)的固定資產(chǎn)在貸款時(shí)都設(shè)定了擔(dān)保，必須經(jīng)過(guò)重整程序才能限制擔(dān)保物權(quán)行使，維持企業(yè)經(jīng)營(yíng)。而小型企業(yè)不一定存在固定資產(chǎn)擔(dān)保問(wèn)題，可以引導(dǎo)他們運(yùn)用成本更低、時(shí)間更快的和解程序。當(dāng)然，實(shí)務(wù)中并不排除重整對(duì)中小企業(yè)的適用，具體應(yīng)由法官審查債務(wù)人企業(yè)情況后再作裁量。(三)建立啟動(dòng)重整的聽(tīng)證程序要從經(jīng)濟(jì)價(jià)值

23、角度對(duì)重整企業(yè)提出再建價(jià)值和再建希望的要求，并以此為核心建立啟動(dòng)重整的聽(tīng)證程序，貫徹司法民主原則，確保公正。該程序的設(shè)置，一是可以繼續(xù)實(shí)踐預(yù)審重整計(jì)劃草案，完善立案前的前置審查程序，提前向政府匯報(bào)重整方案，預(yù)先落實(shí)重整資金來(lái)源等方法。二是可以使由法院主持，律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參加，債權(quán)人、債務(wù)人企業(yè)及其主管部門(mén)參與再建價(jià)值與再建希望預(yù)估機(jī)制得以實(shí)現(xiàn)。三是將利害關(guān)系人集中在一起，讓他們充分表達(dá)請(qǐng)求和意見(jiàn)，可以使法院的居中裁判效能充分發(fā)揮出來(lái)。應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)聽(tīng)證規(guī)則，以增加破產(chǎn)重整案件審理的透明度，實(shí)現(xiàn)審判的公平公正，同時(shí)要注意提高聽(tīng)證效率。(四)規(guī)制重整申請(qǐng)書(shū)的內(nèi)容重整申請(qǐng)書(shū)除應(yīng)

24、滿(mǎn)足企業(yè)破產(chǎn)法第8條規(guī)定要求外，還應(yīng)該包括以下的內(nèi)容：(1)主管機(jī)關(guān)提供幫助和支持的意見(jiàn)，如涉及國(guó)有資產(chǎn)或上市公司的，應(yīng)當(dāng)具有國(guó)有資產(chǎn)或證券監(jiān)督管理部門(mén)同意和認(rèn)可的意見(jiàn)；(2)注入資金的來(lái)源，如相關(guān)金融機(jī)構(gòu)愿意提供融資的證明或新出資人承諾注入資金的證明；(3)債權(quán)人同意減免債務(wù)或?qū)⑵鋫鶛?quán)轉(zhuǎn)為股權(quán)的證明；(4)普通債權(quán)人的債權(quán)利益得到保護(hù)的證明；(5)擔(dān)保債權(quán)的清償方案；(6)更換管理層的方案；(7)職工安置和裁員補(bǔ)償方案；(8)債務(wù)人提供重整申請(qǐng)的商務(wù)可行性報(bào)告。二、明確和擴(kuò)大破產(chǎn)重整申請(qǐng)權(quán)人的范圍申請(qǐng)權(quán)人指依法有權(quán)提出或向法院提出啟動(dòng)重整程序的法律主體。3我國(guó)重整程序規(guī)定，有三類(lèi)法律主體可以

25、作為申請(qǐng)權(quán)人，即債務(wù)人、債權(quán)人和股東。但該規(guī)定尚不夠具體明晰，有必要進(jìn)一步明確有權(quán)提出重整申請(qǐng)的主體。(一)債務(wù)人公司申請(qǐng)破產(chǎn)重整的主體企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定了債務(wù)人有權(quán)提出破產(chǎn)重整申請(qǐng)，并沒(méi)有具體指明誰(shuí)能代表公司申請(qǐng)破產(chǎn)重整。結(jié)合我國(guó)公司法的規(guī)定，董事會(huì)的相關(guān)權(quán)力只限于擬定公司合并、分立、變更公司形式、解散的方案，并沒(méi)有提出破產(chǎn)重整的權(quán)利。而股東作為公司的權(quán)力機(jī)關(guān)，有權(quán)對(duì)公司合并、分立、變更公司的形式，解散和清算等事項(xiàng)作出決議。因此，應(yīng)當(dāng)明確，公司的董事會(huì)或執(zhí)行董事均無(wú)權(quán)就公司的重整作出決議，只能由股東大會(huì)作出決議，而后由代表機(jī)關(guān)代表公司向法院提出重整申請(qǐng)。(二)設(shè)置債權(quán)人申請(qǐng)的資格限制企業(yè)破產(chǎn)法只

26、規(guī)定債權(quán)人可以提出破產(chǎn)重整，并沒(méi)有對(duì)債權(quán)人申請(qǐng)重整的債權(quán)比例作出限定。從維護(hù)交易安全和節(jié)約司法資源的角度考慮，在今后的企業(yè)破產(chǎn)法司法解釋中，應(yīng)該對(duì)債權(quán)人持有的債權(quán)比例作出規(guī)定。這樣就能避免可能出現(xiàn)的債權(quán)人惡意提出申請(qǐng)的情況的發(fā)生。建議參照我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)公司法規(guī)定，對(duì)債權(quán)人申請(qǐng)資格進(jìn)行限主制，如要求債權(quán)金額單獨(dú)或聯(lián)合達(dá)到公司實(shí)收資本或已發(fā)行股份總額的10%以上的公司債權(quán)人才能申請(qǐng)對(duì)公司開(kāi)始重整程序。（三）政府有權(quán)對(duì)影響國(guó)計(jì)民生的大型企業(yè)啟動(dòng)破產(chǎn)重整程序?yàn)樽龅郊仍试S破產(chǎn)，又不至于引起大的金融波動(dòng)，應(yīng)當(dāng)借鑒國(guó)外的成熟做法，允許政府對(duì)大型企業(yè)的破產(chǎn)重整申請(qǐng)，以便注入巨資挽救企業(yè)。如美國(guó)財(cái)政部提供300億

27、元美元資金注入“新通用”，使有著百年輝煌的美國(guó)通用汽車(chē)公司破產(chǎn)保護(hù)得以成功，實(shí)現(xiàn)盈利，緩解了通用汽車(chē)破產(chǎn)對(duì)金融市場(chǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重沖擊。三、規(guī)范法院對(duì)重整申請(qǐng)的審查法院對(duì)重整申請(qǐng)的審查分為形式審查與實(shí)質(zhì)審查兩種。法院在收到重整申請(qǐng)后，應(yīng)首先審查申請(qǐng)的形式要件是否具備。對(duì)重整申請(qǐng)的實(shí)質(zhì)審查應(yīng)重點(diǎn)放在債務(wù)人是否瀕臨破產(chǎn)、有挽救緊迫性?xún)蓚€(gè)方面并作出專(zhuān)業(yè)性判斷，防止假重整真逃債的現(xiàn)象發(fā)生。（一）法院依職權(quán)進(jìn)行實(shí)質(zhì)調(diào)查的情形法院進(jìn)行實(shí)質(zhì)調(diào)查的形式主要是征求各方面意見(jiàn)或選任重整檢查人直接對(duì)債務(wù)人進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查的范圍應(yīng)包括：(1)債權(quán)申報(bào)的真實(shí)性；(2)債務(wù)人資產(chǎn)負(fù)債情況、財(cái)產(chǎn)狀況、設(shè)置物權(quán)擔(dān)保的情況；(3

28、)利害關(guān)系人之間對(duì)破產(chǎn)申請(qǐng)的不同申請(qǐng)理由，如債權(quán)人申請(qǐng)清算而債務(wù)人申請(qǐng)重整的原因；(4)股東、債權(quán)人提出重整申請(qǐng)的，法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)將申請(qǐng)書(shū)送達(dá)該公司即被申請(qǐng)人處，并要求被申請(qǐng)人在指定期限提供相應(yīng)的答辯意見(jiàn)和證據(jù)。(二)規(guī)范法院對(duì)重整申請(qǐng)的審查重點(diǎn)法院對(duì)債務(wù)人重整申請(qǐng)的審查，除破產(chǎn)法第8條規(guī)定的應(yīng)提供的材料外，還應(yīng)包括債務(wù)人提供的重整可行性報(bào)告。雖然對(duì)下一步的重整計(jì)劃是否可行更多是商業(yè)判斷而非法律判斷，讓法院審查可能是個(gè)難題，但在啟動(dòng)重整程序時(shí)完全不考慮商業(yè)可行性，有申請(qǐng)就受理，將使債權(quán)人的利益受到嚴(yán)重影響，使重整成為債務(wù)人抗拒債務(wù)履行的武器。首先，重整可行性報(bào)告中的營(yíng)業(yè)保護(hù)機(jī)制應(yīng)成為重整申請(qǐng)審查

29、的重要議題。因?yàn)橹挥型ㄟ^(guò)營(yíng)業(yè)才能保留營(yíng)業(yè)的營(yíng)運(yùn)價(jià)值，才能恢復(fù)盈利能力和完成債務(wù)清償，才能維系各種投資者的利益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)政策所追求的效率和公平價(jià)值。其次，重整是否具有可能性。如果債務(wù)人大多數(shù)固定資產(chǎn)都設(shè)置擔(dān)保，大量債務(wù)進(jìn)入訴訟執(zhí)行階段，不受理案件會(huì)使企業(yè)因財(cái)產(chǎn)被執(zhí)行而無(wú)法挽救，同時(shí)其資產(chǎn)業(yè)務(wù)情況又具有挽救希望，就需要啟動(dòng)重整程序。(三)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的重整調(diào)查人制度在重整申請(qǐng)后至重整申請(qǐng)受理前這個(gè)時(shí)間段，如何對(duì)債務(wù)企業(yè)進(jìn)行檢查和監(jiān)督，企業(yè)破產(chǎn)法沒(méi)有涉及，這是法律的缺失。建議最高法院制訂司法解釋時(shí)，增加設(shè)立重整調(diào)查人的條款，規(guī)定法院在重整申請(qǐng)的受理階段，無(wú)論債務(wù)人是否申請(qǐng)自行重整，均由法院直接指定重整調(diào)

30、查人。重整調(diào)查人可由注冊(cè)會(huì)計(jì)師擔(dān)任，其主要工作是受法院委托調(diào)查債務(wù)人財(cái)產(chǎn)負(fù)債狀況，視其財(cái)產(chǎn)是否能夠保障破產(chǎn)重整程序費(fèi)用。調(diào)查費(fèi)用由當(dāng)?shù)卣Ц?。發(fā)現(xiàn)債務(wù)人沒(méi)有財(cái)產(chǎn)，直接終結(jié)案件。如債務(wù)人具有一定財(cái)產(chǎn)，并符合其他條件，則啟動(dòng)破產(chǎn)重整程序，再正式指定破產(chǎn)重整管理人。4四、完善重整期間的相關(guān)規(guī)定企業(yè)破產(chǎn)法第72條規(guī)定，自人民法院裁定債務(wù)人重整之日起至重整程序終止，為重整期間。重整期間是重整程序開(kāi)始后的一個(gè)法定期間，其目的在于防止債權(quán)人在重整期間對(duì)債務(wù)人及其財(cái)產(chǎn)采取訴訟或其他程序行動(dòng)，以便保護(hù)企業(yè)的營(yíng)運(yùn)價(jià)值和制定重整計(jì)劃。企業(yè)破產(chǎn)法中在有關(guān)重整期間的規(guī)定過(guò)于簡(jiǎn)單，應(yīng)該加以明確和完善。（一）規(guī)范重整期間

31、的自由裁量權(quán)法官自由裁量權(quán)因其運(yùn)行過(guò)程中的不確定，常常成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。我國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法在重整期間和破產(chǎn)重整案件審理周期的問(wèn)題上，并沒(méi)有對(duì)其作出具體的程序性規(guī)定，而是給出了一個(gè)模糊的期間。重整期間究竟是長(zhǎng)還是短，自由裁量權(quán)由法官行使。為防止法官自由裁量權(quán)過(guò)大，充分發(fā)揮程序功能作用，增強(qiáng)司法公信力和透明度，強(qiáng)化審判監(jiān)督，從保護(hù)債權(quán)人利益和盡可能挽救企業(yè)出發(fā)，根據(jù)司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，筆者建議將重整期間限定為1年為宜，以有效規(guī)范和制約法官的自由裁量權(quán)，確保司法公正。當(dāng)重整進(jìn)展超過(guò)上述期限時(shí)，無(wú)論何種原因，法官應(yīng)當(dāng)裁定終止重整程序，并宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)。同時(shí)，對(duì)效果較差的重整，應(yīng)當(dāng)及時(shí)裁定終結(jié)。（二）立法規(guī)定管

32、理人、經(jīng)營(yíng)者在繼續(xù)經(jīng)營(yíng)中的權(quán)限我國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法的重整程序中，對(duì)繼續(xù)營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)，采用管理人負(fù)責(zé)主持營(yíng)業(yè)，但可以將營(yíng)業(yè)事務(wù)委托給債務(wù)人的管理層，并對(duì)其實(shí)施監(jiān)督的方案。這樣方案比較謹(jǐn)慎，也比較靈活，為債務(wù)人在繼續(xù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)中發(fā)揮作用提供了一定的機(jī)會(huì)。但破產(chǎn)企業(yè)重整權(quán)委托給管理人，管理人又委托給經(jīng)營(yíng)人，在法律邏輯上構(gòu)成雙重委托管理，這種雙重代理會(huì)增加代理成本，實(shí)踐中也很難區(qū)分破產(chǎn)重整企業(yè)在繼續(xù)經(jīng)營(yíng)中哪些是管理人的權(quán)限，哪些是經(jīng)營(yíng)者的權(quán)限。為此，需要科學(xué)制定管理人、債務(wù)人的職權(quán)范圍及重大經(jīng)營(yíng)決策的程序性規(guī)定，為順利進(jìn)行破產(chǎn)重整提供保障。（三）構(gòu)建重整期間財(cái)產(chǎn)使用和處分的規(guī)范財(cái)產(chǎn)的使用和處分是從事?tīng)I(yíng)業(yè)的基

33、本手段。關(guān)于重整企業(yè)的繼續(xù)營(yíng)業(yè)，有一個(gè)問(wèn)題需要解決，即要平衡好為繼續(xù)營(yíng)業(yè)而處分無(wú)擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)與普通債權(quán)人的清償利益之間的矛盾。筆者認(rèn)為，制定重整期間財(cái)產(chǎn)的使用和處分方面的管理規(guī)范，建立健全監(jiān)督體系，是解決當(dāng)前法律缺失的根本方法，具體建議為：(1)與日常營(yíng)業(yè)無(wú)關(guān)的處分行為和設(shè)立財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的行為，須經(jīng)法官批準(zhǔn)始得進(jìn)行；(2)出賣(mài)或出租無(wú)擔(dān)保負(fù)擔(dān)的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)法院備案，以便法院監(jiān)督；(3)管理人可提請(qǐng)法院對(duì)債務(wù)人管理層發(fā)布相關(guān)司法限制或禁令，限制債務(wù)人對(duì)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處分。(四)對(duì)重整期間新債權(quán)賦予優(yōu)先清償?shù)匚粚?duì)債務(wù)人企業(yè)的繼續(xù)經(jīng)營(yíng)業(yè)來(lái)說(shuō)，取得資金是至關(guān)重要的。我國(guó)處理重整案件的經(jīng)驗(yàn)證明，受托管理人、債務(wù)

34、人面臨的首要問(wèn)題之一，是在重整計(jì)劃制定和通過(guò)期間為營(yíng)業(yè)的進(jìn)行提供資金。獲得資金對(duì)于幾乎所有的企業(yè)復(fù)興程序都是必不可少的。然而一個(gè)重整企業(yè)獲得資金總是比一個(gè)正常營(yíng)業(yè)中的企業(yè)困難得多。其原因很簡(jiǎn)單：重整企業(yè)處于瀕臨破產(chǎn)狀態(tài)，信用基礎(chǔ)較差。解決這個(gè)問(wèn)題的一個(gè)辦法，就是強(qiáng)化對(duì)新債權(quán)的保障，即賦予其優(yōu)先受償?shù)匚荒酥撂峁┴?cái)產(chǎn)擔(dān)保。建議增加如下規(guī)定：企業(yè)因繼續(xù)營(yíng)業(yè)而合法發(fā)生的債權(quán)，到期隨時(shí)支付；如果未支付，當(dāng)出現(xiàn)企業(yè)全部轉(zhuǎn)讓或者破產(chǎn)清算情形時(shí)，這些債權(quán)在清償中應(yīng)優(yōu)先于除勞動(dòng)債權(quán)以外的其他所有債權(quán)，包括享有優(yōu)先權(quán)或擔(dān)保權(quán)的債權(quán)。這樣規(guī)定意味著，為繼續(xù)營(yíng)業(yè)而取得的貸款或者負(fù)債，不僅享有隨時(shí)支付的地位，而且享有優(yōu)先于擔(dān)保權(quán)而受清償?shù)牡匚弧＃ㄎ澹┮?guī)制重整期間擔(dān)保權(quán)行使的規(guī)定企業(yè)破產(chǎn)法第75條規(guī)定：在重整期間，對(duì)債務(wù)人的特定財(cái)產(chǎn)享有的擔(dān)保權(quán)暫停行使。但是，擔(dān)保物有損壞或者價(jià)值明顯減少的可能，足以危害擔(dān)保權(quán)人權(quán)利的，擔(dān)保權(quán)人可以向人民法院請(qǐng)求恢復(fù)行使擔(dān)保權(quán)。執(zhí)行上述規(guī)定，需要考慮在企業(yè)拯救與債權(quán)人保護(hù)之間尋找一個(gè)平衡點(diǎn)，建議作出如下補(bǔ)充規(guī)定：在擔(dān)保物因使用而價(jià)值減少的情況下，法院可以判令向擔(dān)保權(quán)人定期支付相當(dāng)于該減少價(jià)值的現(xiàn)金，或者以其他財(cái)產(chǎn)提供替代擔(dān)保。（六）設(shè)立限制措施保護(hù)無(wú)擔(dān)保債權(quán)人的利